谁是新就业形态劳动者？网络平台企业与新就业形态劳动者的法律关系依据哪些具体因素确定？平台用工合作企业的劳动合同如何签订？日前，人力资源社会保障部办公厅印发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引(试行)》的通知（人社厅发〔2023〕6号，以下简称《指引》），附录三种协议参考文本，分别是：新就业形态劳动者劳动合同参考文本（以下简称劳动合同）、新就业形态劳动者书面协议参考文本（以下简称书面协议）、新就业形态劳动者书面协议参考文本(三方)（以下简称三方书面协议），供企业与新就业形态劳动者订立劳动合同、书面协议时参考。
哪些平台企业应与新就业形态劳动者签约
如何界定新就业形态劳动者？《指引》明确：本指引所称新就业形态劳动者，是指线上接受互联网平台根据用户需求发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，并获取劳动报酬的劳动者。
应签约企业的范围。《指引》明确：本指引所称企业是指平台企业和平台用工合作企业。平台企业应当遵守行业管理规定用工，与新就业形态劳动者依法合规订立劳动合同、书面协议。
个人自主开展经营活动的不适用。《指引》明确，一个人依托互联网平台自主开展经营活动不适用本指引。
企业与新就业形态劳动者之间，根据法律关系性质分别签订劳动合同、书面协议，涉及第三方企业的，签订三方书面协议。人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会共同发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）规定：符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系（以下简称不完全劳动关系）情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。
如何确认劳动关系？劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)明确，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
订立的原则、形式和效力
订立的原则。《指引》明确：企业与新就业形态劳动者订立劳动合同、书面协议，要遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
劳动合同、书面协议的实质要件和形式要件。《指引》明确：劳动合同、书面协议由企业与新就业形态劳动者协商一致，并经双方签字或者盖章后生效。采用纸质形式订立的，由企业和劳动者各执一份。采用电子形式订立的，应当符合法定要件，企业要确保劳动者可以使用常用设备随时查看、下载、打印完整内容。
不得以诱导、欺诈、胁迫等方式订立劳动合同
禁止订立减损劳动权益的劳动合同。《指引》明确：企业应当与符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者依法订立劳动合同，不得以诱导、欺诈、胁迫等方式与新就业形态劳动者订立书面协议等减损劳动者权益。已建立劳动关系，未同时订立劳动合同的，企业应当自用工之日起一个月内与劳动者订立劳动合同。
涉及平台合作企业的劳动合同。《指引》明确：平台企业采取合作用工方式，由平台用工合作企业招用劳动者并组织其提供平台网约服务的，可与平台用工合作企业就保障劳动者权益签订专项协议或在合作协议中明确各自应承担的责任。平台用工合作企业要向劳动者如实说明与平台企业约定的涉及劳动者切身利益的事项，可将与平台企业订立的保障劳动者权益的专项协议作为订立劳动合同的附件。
不完全劳动关系情形订立的书面协议
委托提供人力资源服务不改变用工主体责任。《指引》明确：平台企业委托经营性人力资源服务机构为不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者提供人力资源管理服务的，经营性人力资源服务机构可以作为第三方，与平台企业、新就业形态劳动者协商订立三方书面协议，在协议中明确其受平台企业委托承担的人力资源管理和服务职责。订立三方书面协议，不改变平台企业应当承担的用工主体责任。