导语：如何才能写好一篇对电子政务的理解，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.59
当前，经济社会的不断发展，网络信息化的不断推进，公众参与积极性的不断高涨，以及政府自身建设的需要，电子政务以其具有的时代性特点顺应了政府的改革浪潮，适应了社会的发展，成为当前的热点话题。为了规范电子政务建设，使之走向科学民主化，对电子政务进行绩效评估则显得很有必要。
一、对电子政务绩效评估的认识
二、电子政务绩效评估意义
（二）有利于提升电子政务绩效。电子政务绩效评估能够帮助政府了解电子政务运营的现状，并及时发现电子政务建设中存在的问题，以此作为改善电子政务的依据。通过电子政务绩效评估，对评估报告进行仔细研究，改善电子政务发展现状，加强管理，合理运用电子网络与信息资源，提升电子政务绩效。
（三）有利于提高政府信誉和形象。电子政务绩效评估的最终目的其实就是服务于民，因此评估的过程必须是透明和公开的，是要向人民群众进行公示的，以便加强群众对电子政务的了解，便于公众监督的引入，从而获得公众对政府工作理解与支持，树立良好的政府形象，促进电子政务向着科学民主的方向发展。
三、当前我国电子政务绩效评估存在的问题
（二）电子政务绩效评估结果利用低。电子政务绩效评估不仅是对当前工作的总结，而更应将绩效评估和改进有机结合，为后期绩效的改进提供帮助，最大限度体现绩效评估的价值。对于被评估对象而言，评估结果可为今后的发展方向加以引导，为改进工作提供依据。但是目前我国大多数单位还是将考核结果当成批评或者表扬的依据，更不会想着如何改进。
（三）电子政务绩效评估法律法规不健全。古话说：“无规矩不成方圆”，发展电子政务绩效评估必须要有法律作为保障。而当下，我国电子政务绩效评估的发展趋势是绩效评估的法制建设严重滞后于电子政务的发展速度，这很容易使电子政务向着无序方向发展。
四、改进我国电子政务绩效评估的对策
（一）建立科学合理的电子政务绩效评估体系。首先，确定电子政务绩效评估主体。电子政务绩效评估涉及内容较为复杂，因此评估主体应具有多元化的特点，可以从政府、公众、社会共同参与电子政务绩效评估。其次，构建一套科学合理的评价指标体系。一个科学的绩效评估指标要涵盖电子政务的方方面面，管理模式、人员机构组成结构、业务流程等内容都要包含在内。
总之，电子政务的发展给电子政务绩效评估提出了更高的要求，通过树立正确的绩效评估观，构建完善的绩效评估体系，完善立法，不断发现问题和改进问题，在理论和实践上积极创新，相信我国的电子政务绩效评估会越来越好。
关键词：电子政务系统规划与实施；电子政务；教学
1课程简介
电子政务系统，是以信息技术为基础，以实现政府内部、政府部门间和政府与公众的数据交换和业务处理为目标，建立的具有开放式、分布式且容易扩展的系统平台。在这个平台上，政务工作的信息能力、采集能力、处理能力、交流能力和利用能力得到进一步提升。的服务方式和工作流程再造，实现对公众、企业和党政机构内部的，高效、廉洁、优质的管理和服务。
在体系结构设计方面，当前的电子政务系统大多采用C/S或B/S结构，传统的C/S结构由于其可伸缩性较差、维护困难等原因，正逐渐被B/S结构取代。在B/S模式中，可采用多层次体系结构，包括数据层、组件层、功能层和应用层。在数据层和组件层建立开放与共享的应用平台；功能层和应用层以业务为核心，分别实现不同的业务系统。
通过理论和实践教学，使学生较好地掌握《电子政务系统规划与实施》的各方面的知识，提高学生的软件设计、编程等能力。
2课程性质
3课程安排
本课程共48学时，其中32学时为实验部分。
3.1理论课内容安排
理论课内容分五个部分：
第三部分电子政务的管理，包括电子政务总体框架、电子政务建设任务、电子政务的标准化、电子政务建设的评估问题等。
第四部分电子政务的应用，包括电子政务的应用类型、应用形式、应用集成；电子政务的运行和维护；电子政务的应用案例分析。
第五部分电子政务的展望，包括电子政务的现状与展望、移动电子政务。
3.2实验课内容安排
本门课程实践性很强，要学生充分利用实验课，完成电子政务系统的设计与实施。由于电子政务系统规模大、复杂度高，我们以分小组的形式协同工作，培养学生具有团队精神。一般建议每组6到8人，并有组内成员选出一名组长，组长负责组内的分工与协调。
根据教学内容和课时要求，安排了16次实验课，分为5个阶段：
第一阶段（1-3次）：教师提供题目，或者学生自选题目；并讨论出具体要完成的任务，最终形成《可行性报告》文档。
第二阶段（4-6次）：需求分析阶段，形成《软件需求说明书》、《概要设计书》，设计出数据库。
第四阶段（11-13次）：编写代码，实现系统运行。
第五阶段（14-16次）：测试，，演示，最终检验系统运行和管理情况。
4成绩评定考核方式
本课程考核分为三个部分：课堂表现、实验课完成情况、期末考试卷。
课堂的表现10%：包括出勤率5%和提问回答5%。
实验课表现30%。
期末考试卷60%。
5总结
《电子政务系统规划与实施》作为一门综合性学科，不仅让学生了解电子政务的基础知识，而且提供学生结合实际业务流程设计和实现了电子政务系统，提高了学生的动手解决实际问题的能力，培养了学生的团队精神，达到了最终的教学效果。
参考文献：
1.1.1针对电子政务实验教学意义、必要性及原则的研究部分学者通过分析目前电子政务教学中存在的问题，对电子政务实验教学的目的、意义以及重要性进行理论探讨。例如:王元珑(2006年)从电子政务教学的现状出发，分析了电子政务实验室建设需要注意的问题并对实验课程体系建设进行了探讨。安翔(2007年)则在电子政务实验教学的目的、必要性的基础上，重点讨论了开展实验教学的具体途径和措施。田钦(2007年)首次谈到了电子政务实验课程体系，并说明了建立高校电子政务实验课程体系的应该遵循的原则、建设思路，但对于其体系的具体内容没有进一步研究。张战勇(2009年)从电子政务发展的基本内涵的角度，指出了创建电子政务实验室的目的及应注意的几个特殊问题，并分析了目前电子政务实验室所应面对的任务。卜质琼(2010年)从创新教育的角度，在创新教学理念、教学方法、教学手段、实验教学等方面探讨了创新教育在电子政务学教学中的实施。总的说来，这部分的研究主要集中于电子政务实验教学的必要性、原则性和建设思路上，并没有明确提出电子政务实验教学体系的具体内容。
1.2.1从技术角来阐述电子政务实验模拟教学主要从技术的角度来进行电子政务的教学模拟，如:Janssen(2002年)针对电子政务中政府流程重组、职能、职责，在实验室来使用新的IT技术进行角色模拟。而从教学角度针对本科生教学则没有相应的研究。KlievinkB(2010年)则从模拟游戏的角度来研究和评估提供公共服务，发现基于技术的游戏有利于问题导向的学习和参与者改善公共服务提供的合作。
2基于PBL理论的电子政务实验教学体系
实验教学的目的是提高学生分析问题、解决问题的能力，其教学体系的设计一定要“以问题为导向”。与传统教学理论相比，以问题为导向的教学(problem－basedlearning，PBL)强调以学生的主动学习为主，并将学习与问题挂钩，使学习者投入问题中;强调把学习设置到复杂的、有意义的问题情景中，通过学习者的自主探究和合作来解决问题，从而学习隐含在问题背后的科学知识，形成解决问题的技能和自主学习的能力。
(2)部门协作。主要指政府部门之间协作、共享信息以及联合办公中遇到的问题。这部分内容涉及部门内部办公的常规性问题，需要学生了解一些具体操作性的内容。部门协调中问题的解决需要依据组织理论作为支撑。
(3)政府决策。这部分内容主要针对可能发生的一些突发事件、应急事件以及长远规划等问题。比如:传染病暴发、突发的自然灾害等。主要是考查学生的应变能力和创新能力。政府决策中问题的解决需要决策理论作为支撑。
2.2基于问题的电子政务实验教学体系设计
3结束语
随着社会发展，每天都会产生大量数据，这就需要利用先进技术做好数据管理与分析。原有管理方式存在很多不足，与现代社会发展要求不一致，而云计算是现代社会应用较多的技术，也成为电子政务大数据管理中不可缺少的内容。因此，本文将从云计算与大数据基本情况入手，结合加强电子政务大数据管理的意义，重点研究基于云计算的电子政务大数据管理措施。
【关键词】云计算电子政务大数据管理
1云计算与大数据概述
所谓的云计算实际上就是从计算机技术发展起来的带有使用与交付特征的模式，是一种综合了网络计算与分布计算的新兴事物。在云计算下，不仅能够实现数据拓展，还能加强数据管理，强化计算与存储。而大数据则指数量庞大、种类多样的数据，电子政务大数据管理的目的是完成信息挖掘，凸显信息价值。
2加强电子政务大数据管理的意义
加强电子政务大数据管理，其意义主要体现在以下几点：
（1）良好的大数据管理可以防止出现信息壁垒，降低信息孤岛发生几率，真正实现数据共享，同时能够为政府管理优化提供必要的支持，政府工作也可以在这种情况下顺利完成。
（2）有利于全面了解社会发展状况，有针对性的加强社会监测，更能增强社会危机预警能力，减少不必要问题的出现。
（3）有利于优化政府决策，提高人民对政府工作的满意度。第四，有利于政府实现公开、透明管理。这些都是做好电子政务大数据管理的重要意义。
3基于云计算的电子政务大数据管理措施
3.1做好数据采集
3.2强化数据存储
3.3实现联机分析
联机分析也是电子政务管理中十分重要的一部分，良好的联机分析可以有效降低数据分析难度，强化信息操作，进而为政府作出科学决策奠定基础，同时也有利于增强信息直观性。对于云计算联机分析来说，多从综合数据分析开始，不仅可以有效做好数据分析工作，还能加强对政府决策能力，减少决策失误的出现。随着计算机联机分析处理的实现，不仅可以有效增强各个数据之间的联系，还能有效强化数值计算，真正做好电子政务数据处理工作。总的来说，云计算联机分析的实现，增强了电子政务的大数据管理能力。
3.4重视数据挖掘
3.5实现数据可视化
随着云计算在电子政务大数据管理中的应用，还实现了数据可视化。众所周知，很多数据都带有一定的非空间特征，不利于使用者理解，而云计算的应用也有效减少了这种情况的出现，很多相对抽象的内容都可以以图形的方式展示出来，用户可以更直观的看到这些数据信息，降低了理解难度。也正是由于云计算在电子政务大数据管理中具有这样的作用，使得很多国家都十分重视它的应用。一些国家甚至不惜花费巨额资金用于数据可视化研究建设。
4结束语
通过以上研究得知，现代社会已经进入信息化时代，电子政务所涉及的信息也逐渐增多，为做好电子政府大数据管理，就要注意云计算的应用，利用该技术做好信息提取，强化信息管理模式，这样不仅可以帮助政府工作人员顺利完成既有工作，还能做好数据挖掘，找出隐藏在数据内部之间的内容。因此，应重视云计算在电子政务大数据管理中的应用。
参考文献
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[2]赵震，任永昌.大数据时代基于云计算的电子政务平台研究[J].计算机技术与发展，2015（10）：145-148.
[3]刘明良.基于云计算的电子政务网络安全风险探析[J].郧阳师范高等专科学校学报，2015（06）：12-15.
[4]王兴国，王庆福.基于云计算的电子政务服务平台系统研究[J].电脑知识与技术，2016（14）：249-250.
关键词：电子政务；模型；绩效评估
1基于Petri网的电子政务系统
1.1Petri网技术
Petri网是一种特殊的有向图，它由两种互不相交的节点组成，即变迁和库所，而从库所到变迁或从变迁到库所的有向连线称为弧，即流关系。Petri网的状态称为标识。
1.1.1Petri网基本结构
常见的流程包括顺序、迭代、并发和选择等。
1.1.2Petri网性质
Petri网的分析方法有两种：代数分析法和可达图（或可覆盖树）分析法。在代数分析法中，用关联矩阵来表示网的结构，用向量来描述网的状态。在有界Petri网的可达图分析法中，由于可达标识集R（M0）是一个有限集，可用一个有向图RMG（PN）=（V，E，f）来表示该网的状态变化情况，其中V=R（M0）。对于Mi，Mj∈R（M0），若t∈T，使得Mi[t>Mj，则从结点Mi到Mj画一条有向边，即（Mi，Mj）∈E，并在这条边旁标以t，即F（（Mi，Mj））=t。而在无界Petri网的可覆盖树分析法中，可覆盖树是用有限树图的形式反映Petri网状态变化情况的规律，同时也引起了某些重要信息的丢失。
1.2扩展Petri网
在实际应用中，传统Petri网显得功能不足.具有封闭、状态空间爆炸、模型转换困难等几个缺点，为了解决传统Petri网存在的问题，以多种不同的方式对传统的Petri网进行了扩展，通过这些扩展，就可以对复杂情况用结构化的，容易理解的方式建模，把这种经过扩展的Petri网称为高级Petri网。面向对象的Perti网保持了原始Perti网的结构，为直接应用经典Perti网的分析方法提供了保证。这些对Perti网的扩充方式对于Perti建模能力和求解能力的改善带来了或多或少的益处，也为开发基于Petri的政务流程模型提供了极具价值的参考。
1.3Petri网分析技术
2电子政务系统参考模型
2.1电子政务的纵向模型
从功能上看，三个层次的抽象性和概括性依次升高，对所使用数据信息的综合性要求也越来越高。所需信息系统逐渐由事务处理系统向决策支持和智能型系统过渡。
2.2电子政务的横向模型
横向模型在很大程度上反映了各级政府之间和各个政府部门之间在业务活动中的共性。人事管理、财务管理、公文管理、档案管理、资产管理、政府采购以及库房及器材管理等，是许多政府部门所共同具有的业务活动。这些业务活动可以加以规范化和标准化，这样，不仅可以提高政府业务活动的质量和效率，而且也有利于政府业务活动的信息化。
从功能上看，横向模型描述的是行使政务各种职能所必需的业务活动。它是电子政务的外延，通过各种业务活动的进行，政务职能得到充分的发挥。综合电子政务系统的纵向模型及横向模型，可以抽象总结出电子政务系统的参考模型。
3小结
电子政务系统有很强的针对性，不同的政府部门对政务系统的要求有很大差异，通过分析，抓住不同政府部门政务系统的共性，抽象成为模型，能够为政务系统的实施提供极大的帮助。在此基础上，就有了政务系统实施成功与否的度量标准，也为政务系统成功实施的经济可行性提供了可靠的分析手段和思路。提高电子政务绩效，在方法和策略上要做出大胆创新和探索，要积极研究和采用电子政务绩效评估的科学方法。
[关键词]电子政务国土资源对策研究
一、引言
信息技术和网络经济作为先进生产力,推动着国民经济,决定着国家的综合竞争力。一个国家的信息化发展水平直接关系到该国在世界经济和政治格局中的地位。随着电子信息技术的发展,传统的政务形式需要进行相应的改革。如何通过信息技术的应用改进政府组织,重组公共管理,提高政府管理的效率和水平,迎接经济全球化和信息网络化的挑战,已成为政府机构普遍关心的问题。电子政务的出现和兴起,适应了信息社会时代的发展要求,从而要求对行政方式、组织结构和行政理念进行变革,这种变革是经济、社会发展的必然趋势,也是信息环境下政府管理本身的迫切要求。
这可以从三个方面来理解:一是电子政务要实现政府内部的办公自动化,提高政府机构办公效率;二是电子政务要建立政府与社会公众、企事业组织之间的双向互动,为社会提供公共服务,并接受社会对行政的监督;三是电子政务要以电子信息和数字网络技术为基础,依托先进的信息技术手段来实现。
推行电子政务是国家信息化工作的重点,是深化行政管理体制改革的重要措施,是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。近年来,经过各地区、各部门共同努力,重点业务系统的应用进展顺利,统一电子政务网络不断推进,基础信息库和标准化体系建设开始起步,信息安全保障能力不断增强。但从总体上看,我国电子政务仍处于初步发展阶段,还存在一些亟待解决的问题,主要是:信息资源共享机制尚未建立;建设和应用发展不平衡,应用系统的潜能没有得到充分发挥,公共服务效率低;法律法规和标准化工作滞后,安全保障能力有待进一步提高;电子政务建设、管理、运行体制不完善,创新能力不强。
目前,我国国土资源管理工作,需要实时更新的动态信息,为国土资源监管和资源供应提供现实的决策依据。而现有的国土管理手段仍为传统的手工方式,大量的数据报表、图件和统计资料仅靠大量的人力和物力来处理,造成了国土资源管理的低效率和信息的滞后性,远远不能满足社会各方面对国土资源信息的需要。因此,大力推进我国国土资源电子政务系统建设,实现国土资源管理电子化、信息化和现代化,是我们国土资源部门现阶段实现政府职能转变、优化管理方式的重要任务。
二、我国国土系统电子政务建设的发展历程
我国国土电子政务建设工作始于2006年,整个建设工作共分如下三个阶段:
2.电子政务招标阶段:办理招标的审批手续,确定建设队伍。
3.电子政务建设阶段:完成系统搭建平台和运行平台建设,在同一平台上,实现GIS系统与业务办公和日常办公系统的整合和运行,出版《电子政务操作手册》,开展应用前的培训。
国土资源电子政务建设是一项技术要求高、涉及范围广的复杂的系统工程。各单位首先选拔业务骨干进行学习与调研,成立了电子政务建设领导小组,抽调专人组建了课题组。在招标阶段严格执行招投标程序,确定招标单位。各单位坚持“统一领导、统一规划、统一标准、信息共享、服务管理、面向社会”的方针,按照科学、先进、安全、便捷、实用的原则,注重先进性与实用性相结合、近期目标与远期目标相结合、原有基础与新建系统相结合、同步建设与分布实施相结合的原则,最终系统开始运行。
三、我国国土系统电子政务建设的特点及问题
近年来,我国国土系统全力推进电子政务建设,进行依法行政,大胆探索,锐意创新,电子政务工作取得了可喜的成绩,实行“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”,切实转变作风,不断提高行政效率,方便人民群众;推行电子政务公开,增强办事透明度,及时公开政务信息,让权力在阳光下运行,确保了行政相对人的知情权;加强行政执法监督,预防和治理商业贿赂,严防行政审批中的违法违纪行为发生。具体的说来,国土系统的电子政务建设主要有以下几个特点:
一是进一步明晰了职能分工和机构(岗位)职责。
二是建立了现代行政管理中的行政程序制度。按照依法行政的要求,要切实转变政府职能,严格依法行政,提要行政效能,就必须逐步系统地建立起现代行政制度。电子政务的前期准备中,各单位设立了行政信息公开制度、行政行为说明理由制度、送达制度、听证制度和行政强制等行政程序制度;建立健全会议决策制度,明确了各种会议的议题范围、出席人数、会议周期、会议程序等,以进一步提高决策水平和办事效率。
三是大力强化了“土地矿场市场”在公文处理中的综合协调职能。窗口式办文制度的实行,得到了广泛认可,它在统一、规范管理业务办文方便起到了举足轻重的作用。
四是系统地明确了业务管理中信息化建设与管理的规定。在电子政务建设工作中,系统地总结了信息化建设的经验和教训,对信息标准化管理、信息化项目建设管理、信息系统运行管理、信息系统数据管理以及档案管理等内容进行了全面的规定,为今后信息化建设提供了标准和依据。
五是进一步优化了办事流程,简化了办事环节。在科学合理划分事权、规范办事程序、加强信息化建设的基础上,按照合法与合理、效率与便民、责任与监督的原则,对各项业务的办理程序进行了梳理和优化。
目前,国土系统电子政务涵盖了国土资源管理的方方面面,千头万绪,错综复杂,尽管取得了许多成果,但不可能解决所有问题。
一是电子政务办公自动化带来的问题。有些部门在电子政务中的行政审批功能不是很多,电脑及软件大多用于信息与上网,工作效率非但没有提高反下降。
二是电子政务的终极目标不是单一电子化而是各级各部门之间的互联互通,因为地域不同、系统不同、理念不同而产生的对电子政务的建设问题日益凸显,为建设跨平台性协同工作环境造成极大的困难。
三是不同部门都有其工作方式方法,各有各的特点,全面实现政务电子化已非易事,要想全面整合难度更大。
四是电子政务的设计不可能完全合乎发展的需求,但目前很多的电子政务系统设计伸缩性又不强,为今后电子政务向纵深发展埋下了技术上的隐患。
四、国土系统电子政务建设发展中出现问题的对策
电子政务发展都要求我们进一步的引入“和谐”概念,只有协同工作环境的开发研究才有可能很好地解决电子政务当前的的现实矛盾,不论从技术层面上还是在行政效率、公众形象上都可以得到全方位的提升。要解决电子政务建设中的各种问题,就要从科学发展的角度,坚持“以人为本,全面、协调、可持续”,研究实际情况,充分利用已有基础、整合现有资源,力求从创新的角度在源头上解决问题。
1.以人为本,强调公众中心,构建服务型政府
政府各部门要以一种科学的管理理念,来满足社会公众多方面的需求。强调为公众服务的电子政务,优化流程设计,从关系公众切身利益的方方面面着手,充分体现系统设计的周到、体贴、简便易操作。真正树立了“以公众为中心”的服务管理理念,才能形成公众与政府之间的良性互动。电子政务是基于服务型政府的基础之上的,成为公共政府是电子政务的本质。要成为服务型政府就要求改革原有地运作方式,对政府各项流程进行再造,更好地提高行政工作的效率。建立服务型政府是时代的要求,是社会发展的要求,电子政务问题的解决,将能促进政府进一步转换职能,更好地为方便公众、服务公众提供最便捷的服务方式。
2.全面规划,统一标准,完善顶层设计,实现互联互通
电子政务也是一个技术创新的系统,解决新旧技术工具间的矛盾也有利于信息兼容问题的解决。首先,要搞好长远整体规划,加快电子政务建设统一技术标准的制订步伐,实施统一安全操作平台下的电子政务建设。这样,在确保网络安全的前提下,有利于系统的互联互通,实现信息共享、业务协同。其实我国已经实施的“金关”、“金税”等工程都是很好的例子。标准化的技术标准和业务规划是解决电子政务中出现的沟通障碍问题的有力措施。其次,完善顶层设计,引导电子政务纵深发展。在统一标准的基础上,顶层设计思想内涵主要是指用系统论的方法对信息系统建设的各个方面、各个层次各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限定因素进行统筹考虑,理解和分析影响建设的各种关系,从全局的视角出发,进行整体技术结构的设计,并做出各种管理和技术决策,提出体制和业务的改进建议。顶层设计就能从整体和全局出发,做出比较科学、合理的长远规划,能在业务与技术两个方面同时引导电子政务向纵深发展,使信息沟通障碍不再存在。
3.加强技术创新,各部门增强沟通,共同消除信息障碍
电子政务的建设要在我单位内部形成良性的互动,及时的发现、反馈并解决问题,将电子政务技术优势与各科室的需要相结合,重点研究开发信息共享的互联互通技术平台,将解决各个科室协调问题与建设安全、高效、便捷的电子政务平台结合起来。同时,加快信息资源数据库的建设,进一步整合已有的政务信息资源,以实现信息共享、资源优化,真正实现电子政务的“服务于民”。把资源整合的重点放在信息公开与共享上。在此基础上,还要继续推动信息的增值服务,优化,建立起切实可行的跨部门综合信息业务系统,从根本上消除信息闭塞存在的可能性,保证电子政务建设顺利进行。
4.新老办事程序同时进行,作两手准备
参考文献:
[1]李小光:国土电子政务建设的必要性及发展历程研究[J].科技资讯,2010(3)
[2]蒋励:论电子政务的发展与服务型政府的构建[D].广西:广西民族大学,2007
关键词开发区；电子政务；电子政务网站；标准规范
随着我国电子政务的兴起及不断发展，政府电子政务网站作为一个地区电子政务发展水平的重要标志，受到了各省级开发区政府的青睐，因而积极推进政府电子政务网站的建设成为开发区政府运用信息手段向服务园区企业和公众提供管理和服务的有效途径之一，建设省级开发区电子政务网站具有十分重要的现实意义。
1省级开发区建设电子政务网站的意义
2省级开发区电子政务网站建设存在的问题
2.1总体建设水平不高
省级开发区通常都是高新技术产业的实验区和先导区，对信息和各种资源的需求具有快速性和时效性的特点，从而要求开发区能够提供与之相匹配的及时、高效的服务，而最有效的途径之一就是建设门户网站发展电子政务。然而，目前大部分省级开发区电子政务网站的建设都还处于较低的水平，以2010年长江三角洲地区为例，其2010年电子政务发展报告显示，目前该地区省级开发区电子政务网站仅仅是用于向企业信息，而目前该地区普通行政区政府电子政务网站普遍已经实现企业与政府信息交互，甚至有些政府电子政务网站已经步入了在线服务阶段。由此可见，目前省级开发区电子政务网站总体建设水平较低。
2.2存在严重的信息孤岛现象
目前我国省级开发区电子政务网站存在严重的信息孤岛现象，相邻的开发区之间的电子政务网站缺乏联系从而不能实现优势资源共享和资源优化配置。仍以长江三角洲地区为例，2010年电子政务发展报告显示该地区各省级开发区电子政务网站缺乏联系，由于各地开发区网站建设都独竖一帜，没有统一的规划，即便是相邻城市间的有着紧密合作的开发区之间的电子政务网站，都不能实现信息和资源的共享，从而不能够为园区企业间的密切合作提供相应的服务，从而造成信息孤岛现象，使开发区政府服务能力和工作效率大打折扣。
2.3未体现开发区特色
省级开发区的电子政务网站不同于一般政府电子政务网站之处就在于其要承担为园区内企业提供服务及为开发区招商引资两大重任，因此GtoB和GtoC应当是该网站最为基本的功能。而目前我国绝大多数省级开发区的电子政务网站都没有针对园区企业的特点进行建设，没有突出开发区为企业提供服务的服务特色，照搬照抄其他政府电子政务网站的现象极为普遍，使得投资商不能从网站获取有关开发区的环境、基础设施、产业集群分布以及服务优势等信息，致使开发区电子政务网站招商引资等功能难以得到有效发挥。
3改进省级开发区电子政务网站的对策建议
通过对省级开发区电子政务网站的分析，可将目前省级开发区电子政务网站的问题归结为三点：一是建设水平低，没有完全进入在线服务阶段；二是存在信息孤岛、资源无法共享；三是网站功能定位不准，未体现开发区特色。因而，改进省级开发区电子政务网站的建设应当重点解决这三大问题。
3.1建立健全的建设机制和保障体系，大力推进电子政务网站的建设
3.2制订网站建设的标准规范，避免“各自为政”
省级开发区信息孤岛现象层出不穷，在很大程度上反映了我国对于开发区电子政务网站的建设标准化工作不到位，“各自为政”缺乏统一明确的具有操作性的规范制度。因此，应当制订一部标准规范，使各省级开发区统一规划网站建设，在观念上、工作中统一规划、整合资源、集成建设，进而解决信息孤岛问题，以网络化促进开发区政府职能的转变和服务效率的提高，为经济发展创造良好的环境，促进区域经济的发展。
3.3凸显开发区特色，有效发挥电子政务网站的功能
开发区电子政务网站必须根据用户的需求凸显开发区的特色，才能使提供服务和招商引资两大功能得到有效发挥。因此，开发区电子政务网站应当通过建设园区展示平台、企业服务窗口、信息服务窗口、生活服务窗口、在线交流窗口来组织网站的内容，展示自己“提供信息和服务”和“在线交流”的特色，使用户需要得以满足，进而增加访问量，提高网站的使用效率，为园区带来更多的招商引资契机！
电子政务网站作为政府电子政务的一个重要构成部分和组成环节，是直接向公众提供公共服务的窗口与平台。只有在用户向政府提出公共服务需求的基础上，规划和调整政府门户网站的栏目和信息内容，在实践中不断的创新和探索，做到问政于民、执政为民！
[1]刘金荣.地方政府电子政务网站公众接受度及推进策略实证研究[J].情报杂志，2011(4).
关键词：电子政务；基层政府；现状；策略
电子政务是基于互联网的电子化状态中，政府利用电子通信技术对行政事务的管理。世界各主要发达国家都在积极打造电子政务，再造本国政府管理体系，并藉此来向全社会提供优质、规范、透明和全方位的管理和服务。电子政务也在我国各级政府中如火如荼地开展。县级基层政府作为我国行政体系的基本组成单位，直接触及广大人民群众。在基层政府发展电子政务，可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便，特别是在解决“三农”问题上，基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。
一、县级政府电子政务实施现状
1.基层政府电信基础设施落后。电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展，起着举足轻重的作用。然而，目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成，网络的运行速度很慢，各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高，尤其是在偏远和落后的县级政府，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。
2.对电子政务的范围和地位认识不足。许多地方基层政府的网站只是一个形式，对电子政务也没有一个真正意义上的理解。例如，有人认为建立政府网站就等于推进电子政务，也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务等；网页也只是面子工程，主页做得很漂亮，到处都是图片，没有多大的实用性，而且降低了网站的访问速度，影响网上政府真正作用的发挥。此外，网站的信息过于陈旧，缺乏交互性，信息迟缓，很少更新内容。
3.基层干部和群众的科学文化素质偏低。公务员的信息素质以及应用能力的高低，是电子政务能否实施的关键。每一位公务员除了必须具备基本的电脑操作及应用能力以处理政府公务、为民众服务外，还要具备较高的信息网络应用能力，这样才能成为一个符合信息时代要求的公务员。从我国公务员整体素质来看，一是计算机操作技能普遍欠缺，极少数年龄偏大的公务员几乎不会使用计算机；二是计算机专业技术人员严重匮乏；三是电子政务方面的培训太少，无法满足电子政务发展的需要；四是部分领导干部应用信息技术的能力和信息化意识薄弱，影响了电子政务的整体推进。
二、县级政府电子政务发展策略
总之，随着电子政务的发展，同时适应市场经济的发展需要，县级政府必将不断深入改革，这是形势发展的需要，也是信息化社会发展的需要。
[1]周定财.农村基层政府电子政务建设：现状、问题与对策[J].电子政务，
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[2]姚威.中国乡镇电子政务建设的问题分析和对策探讨[D].华中师范大
学，2011.
【关键词】电子政务；信息公开与共享；隐私权
隐私权作为一种基本人格权，是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法骚扰、知悉、利用和公开的权利。由此，电子政务中的公民信息隐私权可被狭义地理解为公民在电子政务中对个人信息所享有的信息知情权、使用权和安全权等权利。
一、我国电子政务主要信息领域分析
1、G-G
该部分是指政府与政府之间的政务信息往来，既包括本国各级政府之间以及政府内部各部门之间的信息往来，也包括本国政府与外国政府及国际社会组织之间的信息往来。这些信息往来中不仅包含着外交文件、政府政策和指示以及政府内部工作人员的信息，还包括大量的公民个人信息。
2、G-B
该部分是指政府与企业、商家等商业主体之间的信息往来，主要涉及电子采购、电子商务等。这些信息往来中所涉及的公民信息主要有企业法人、商家个人以及商品购买者的个人信息（如在淘宝、京东、苏宁等购物网站所注册的的个人账户信息）等。
3、G-C
综上，这三部分中都涵盖大量公民个人信息，既包含非隐私信息也包含公民不愿公开的隐私信息。在电子政务信息往来中，公民信息隐私权可能会遭到各种形式的侵害，如政府工作人员利用职务之便窥探个人隐私以及向私人机构出售个人信息等。
二、电子政务中公民信息隐私权可能被侵犯的因素分析
1、法律层面的因素
虽然近年来我国电子政务取得长足发展，但电子政务中公民信息隐私权保护的立法却严重短缺。目前，对于公民信息隐私权的保护多见于一些单行法规和政策条例中，普遍存在制定主体混乱、法律层次较低以及禁止性规定多、惩罚性规定少等问题，效力低下。
2、管理层面的因素
3、技术层面的因素
（2）缺乏统一的信息安全认证标准。目前，我国并没有形成由国家制定并认可的信息安全认证标准，电子政务安全技术标准不一。电子政务安全建设的总体水平以及各级、各地区政府之间电子政务安全技术水平的相对均衡难以把控，很难保证在政府部门信息往来中公民信息隐私安全。
4、公民个体方面的因素
（1）信息隐私权保护意识薄弱。在现实生活中，多数公民都误认为政府可以无限制地收集、使用、公开和共享个人信息。对个人信息隐私权的内容、如何确保其不被侵犯以及被侵犯后如何进行自我救济尚不清楚。公民自身信息隐私权保护意识的薄弱使公民个人成为了信息隐私权被侵犯的“纵容者”和“默认者”。
（2）对侵犯公民信息隐私权行为认知有误。不论是由于金钱的诱惑还是自身需要侵入电子政府数据库的行为无疑都是对公民个人信息隐私权的侵犯。而现实生活中多数公民对该行为缺乏正确的认知，并不认为其是违法行为，“黑客”并不少见。如2015年6月，广州某男子为了解女儿幼儿园报名情况侵入该市教育信息中心内部信息系统，非法获取数据并修改后上传到某网站，侵犯了公民个人的信息隐私权。
三、对优化电子政务中公民信息隐私权保护的建议
1、重视公民信息隐私保护的立法工作
2、完善电子政务管理体系
3、增强公民对信息隐私权的权利意识和义务意识
一方面要通过普法宣传和教育工作使公民明确个人信息隐私权的概念、内容以及如何对其进行保护，提高公民在信息隐私权方面的权利意识；另一方面，也要以法律的强制力和威慑力使非法获取电子政务中个人信息和数据的行为人承担法律责任，增强公民不得侵犯他人信息隐私权的义务意识，从而避免潜在的信息隐私权侵害行为的发生。只有在这两个方面做好充分的工作，才能在一定程度上消弭电子政务中公民信息隐私权可能遭到侵犯的人为性因素。
【参考文献】
[1]何振，贺佐成.电子政务信息资源共享与个人信息隐私权的保护[J].情报杂志，2005.03.
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