高频关键词：世界级产业集群供应链时尚化品牌化高端化数字化升级免税保税降税国潮国货
（一）2021年1月
1.国家发展改革委、财政部、税务总局联合印发《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2020年本）》：宝玉石加工和珠宝首饰镶嵌制造被列入鼓励类产业目录。
（二）2021年9月
1.中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》：发展促进澳门经济适度多元的新产业："支持发展毛坯钻石加工，打造世界级毛坯钻石、宝石交易中心。"
（三）2021年12月
1.《财政部海关总署税务总局关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》：增补了“未分级、已加工的养殖珍珠”。
（四）2022年1月
二、北京市
1.北京市顺义区人民政府印发《顺义区推进中国(北京)自由贸易试验区建设实施方案》：更大力度推进珠宝玉石在内的七大产业开放。探索开展宝玉石交易业务，丰富“一带一路”文化展示交易活动。引导符合条件的外资企业开展面向全球的文化艺术品(非文物)展示、拍卖、交易业务。探索创新综合保税区内国际高端艺术展品担保监管模式。鼓励海外文物回流，积极争取调整现行文物进口税收政策。
（三）2021年2月
三、广州市
（一）2021年2月
1.广州市商务局印发《加快培育广州南沙进口贸易促进创新示范区工作实施方案》：推动保税展示交易发展。通过综保区开展进出口贸易、保税仓储、保税展示交易等业务，优化文物、文化艺术品、珠宝以及车辆等高端消费品从境外入区监管模式，争取简化备案程序，争取实施进出境登记审核，促进海外文物回流及其他高端产品在综保区外展示、拍卖。
（二）2021年3月
1.广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽实施意见》和《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽三年行动计划（2021-2023年）》：支持广东省珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心引入港澳股东，服务大湾区珠宝玉石、钻石产业，支持各类要素交易场所在依法合规前提下围绕湾区产业特点提供交易服务。
（三）2021年4月
1.广州市人民政府印发《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：
（1）促进优势特色产业赋能升级。
促进纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料、智能家居、灯光音响等传统特色产业数字化、定制化、时尚化转型，打造“广州工业”新名片。实施特色产业集群“1+2+N”数字化转型行动，共建行业级工业互联网38平台和数字化创新中心，引导企业集群式“上云上平台”，打造“云”上产业链和虚拟产业园，实现产业链再造和价值链升级。实施推进融合消费体验行动，以流花展馆为核心建设全球“定制之都”消费体验中心、工业互联网产业集群展示体验中心等，立足优势发展定制服装、定制皮具、定制家居、定制化妆品等，推动“网红定制”模式发展，打造世界先进、国内领先的规模化个性定制产业创新策源地、应用示范地、产业集聚地。实施数字化转型发展生态提升行动，推动集群技术创新和工业大数据、供应链金融发展。
专栏7五大特色产业集群数字化转型行动
（2）争取广州钻石交易中心、广东省珠宝玉石交易中心升级为国家级交易平台。
（四）2021年5月
1.广州市商务局印发《广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施》：为集聚全球钻石产业资源，营造良好的法治化、国际化、便利化的营商环境，持续巩固发展广州钻石国内外产业链供应链创新链，打造富有全球竞争力的粤港澳大湾区钻石产业生态圈，制定如干政策措施。
（五）2021年9月
1.广州市人民政府办公厅印发《广州市金融发展“十四五”规划》：建设大湾区金融要素交易中心促进各类交易平台规范发展。支持广东省珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心发挥专业平台功能作用，服务粤港澳大湾区珠宝玉石、钻石产业；支持广州钻石交易中心争取一般贸易通关和财税优惠政策，升级为国家级交易平台。
2.广州市人民政府办公厅印发《广州市服务业发展“十四五”规划》：推动商品交易市场转型提升。支持中大布匹、流花服装、狮岭皮具、番禺珠宝、白云美妆、从化花卉集群发展，推动特色专业市场向品牌化、体验化文商旅融合功能转型。争取将广州钻石交易所、广东省珠宝玉石交易中心打造成为国家级交易平台，支持实施钻石进出口一般贸易政策和加工贸易转内销通关政策。
（六）2021年10月
（1）推动日用消费品供应链定制化升级。鼓励珠宝饰品产业向品牌化、个性化、时尚化发展，发展珠宝首饰加工、镶嵌和定制服务，拓展旧金回收、宝石零售、首饰清洗、设计起版等，提升珠宝产业区域特色经济和品牌优势。
（2）整合广州地区特色产业集群、专业市场和大型企业资源，共同打造具有国际影响力的产品发布、展示、交流、交易平台。
（3）推动服务贸易创新，探索发展钻石珠宝、艺术品保税展示交易等服务贸易新业态。
2.广州市工业和信息化局印发《广州市软件和信创产业链高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》：打造制造数字化服务平台。聚焦汽车、电子信息、装备制造、纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等重点行业，建设行业级工业互联网平台和行业数字化创新中心。
（七）2021年11月
1.广州市人民政府印发《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》：
（1）关于实施“尚品”工程，构建全球消费资源集聚地：改造提升纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、家居建材等特色优势产业，支持建立设计中心、新品研发中心、新品牌孵化中心。实施10万名设计师聚集计划，培育引进一大批具有国际影响力的名师。培育发展一批年产值超百亿千亿元的时尚龙头企业，做强做大广州国际时尚产业大会，擦亮“时尚之都”名片。深入推进中华老字号“一企一策”创新发展、数字化转型，支持老字号发布“国潮新品”。
（2）关于实施“提质”工程，打造全球消费潮流新高地：加快数字赋能，推动消费载体、供给渠道、业态结构提档升级，大力培育建设名圈、名街、名场、名店，擦亮“买在广州”品牌，打造品质消费的世界级标杆。
（3）关于提升商品市场能级：支持中大布匹、流花服装、狮岭皮具、番禺珠宝、白云美妆、从化花卉集聚集群发展，推动特色专业市场向品牌化、体验化文商旅融合功能转型，建设一批主题产业园区和时尚商场。培育壮大“专业市场行业数字化创新联盟”，推动商品交易市场数字化转型。
（八）2021年12月
1.广州市人民政府印发《广州市推进制造业数字化转型若干政策措施》：“一行一策”促进传统特色产业集群数字化发展。继续实施深化工业互联网赋能，改造提升传统特色产业集群行动计划。以“定制之都”建设为牵引，聚焦定制家居、纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等优势特色产业集群，推动建设行业级工业互联网平台，打造“1+2+N”集群数字化转型整体解决方案，构建“云”上产业链和虚拟产业园，发展中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集采集销等新模式，提升集群制造资源和创新资源的共享和协作水平，促进大中小企业融通发展和协同创新。支持集群内中小企业应用“1+2+N”解决方案实施数字化转型，对服务企业数字化转型成效显著的平台服务商，按成功服务企业数量给予奖励，奖励金额最高不超过500万元。
2.广州市工业和信息化局印发《广州国家人工智能创新应用先导区建设方案》：推动传统制造业智能化转型。以推动传统产业集群数字化、智能化、定制化改造为突破点，加大纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料、家具制造等传统优势产业智能化转型，搭建中小企业数字化转型平台，围绕产业共性发展需求，打造行业级产业集群数字化转型解决方案，推动人工智能和传统产业融合发展。
四、深圳市
（一）2021年6月
2.深圳市罗湖区优化营商环境改革工作领导小组印发《2020年罗湖区营商环境白皮书》：全国首创实施珠宝玉石保税监管模式。在深圳海关支持下，罗湖区以“保税+”模式试点建设深圳珠宝玉石保税服务平台，有效解决深圳珠宝行业进口原材料及产品展示交易平台缺失、采购成本高、产销分离及配套服务不足等问题，以及疫情影响下，珠宝玉石传统进出口模式严重受阻难题。
3.深圳市工业和信息化局发布《2022年时尚产业高质量发展扶持计划申请指南》：对时尚产业中主要包括服装、家具、钟表、黄金珠宝、内衣、皮革、眼镜、化妆品以及工艺美术等行业的升级发展的若干支持。
五、上海市
1.上海市人民政府印发《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》：
（1）推进建设中国（上海）宝玉石交易中心。推进现代流通体系建设，加快集聚供应链总部企业，支持打造形成立足全国、面向亚太的供应链、产业链集群。
（2）促进六大重点产业集群发展。打造时尚高端的现代消费品产业。焕新轻工业历史经典品牌，力争在珠宝首饰等领域推出适应新生代消费群体需求的优质产品和新锐品牌，将上海打造成为品牌荟萃、市场活跃、消费集聚、影响广泛的国际时尚之都、品牌之都。
（二）2021年4月
1.上海市人民政府印发《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》：推进建设中国（上海）宝玉石交易中心，打造世界级的宝玉石集散中心。
（三）2021年5月
1.上海市商务委市发展改革委市财政局等九单位印发《关于虹桥商务区建设进口贸易促进创新示范区的工作方案》：聚焦航空器材、医疗器械、高科技消费品、化妆品、食品、珠宝玉石、时尚服装等领域，培育一批百亿级、千亿级专业进口贸易平台。
（四）2021年7月
1.上海市人民政府办公厅印发《上海市先进制造业发展“十四五”规划》：着力打造时尚消费品等六大高端产业集群。在时尚消费品产业集群重点领域，推动贵金属首饰、宝玉石、钟表、眼镜等饰品行业向价值链高端拓展。到2025年，打造引领时尚潮流的高能级产业集群，产业规模达到1000亿元。
六、三亚市
（一）2021年3月
（二）2021年7月
1.三亚市人民政府关于《三亚市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，2021年经济社会发展的主要预期目标和任务中，包括：“打造国际旅游消费中心核心区。一是打造全球免税购物中心和时尚消费中心，用足用好免税购物政策，优化免税店布局和监管方式，不断提升免税购物体验，进一步扩大免税品销售规模，吸引全球时尚高端消费品牌入驻，建设时尚高端消费品发布、定制和设计展示交易中心，打造梅村黄金珠宝产业园，依托中央商务区重点引进现代商贸、跨境电商、高端零售、离岛免税等业态。”
七、其他地区
1.云南省人民政府办公厅印发《中国（德宏）跨境电子商务综合试验区实施方案》：
（1）搭建德宏跨境电子商务线下园区平台。结合德宏州沿边优势和资源禀赋，建设形成“1+1+3”的跨境电子商务发展格局。在盈江县、陇川县、梁河县形成玉石珠宝、农特产品、纺织服装、家居家电等跨境电子商务产业集聚区和孵化基地，推动边民互市贸易线上线下融合发展、农村电子商务与跨境电子商务联动发展。
（2）“探索“跨境电商+消费”新渠道。积极发展“跨境电商+5G直播”。积极引导和发展跨境电子商务直播代购营销模式，选择玉石珠宝等条件成熟的产业和区域，按照高标准、高质量要求建立具有德宏特色的跨境电子商务直播产业园区，引入优质电商平台与政府联手打造全国跨境电子商务直播产业园区示范基地。
（3）“探索“跨境电商+数字”新机遇。探索跨境电子商务产品溯源系统建设，运用区块链技术，开展玉石珠宝、红木、茶叶等重点领域溯源防伪体系建设，促进跨境电子商务业态健康发展。
1.莆田市人民政府印发《促进工艺美术产业转型升级九条措施》：为进一步促进工艺美术产业转型升级，实现高质量发展超越，建设全国特色工艺家具、金银珠宝、木雕、油画、香业等产业基地，推进产业特色化、绿色化、品牌化、数字化融合发展，扩大莆田工艺美术国际品牌影响力，打造千亿产业集群。
2.成都市人民政府印发《成都市支持黄金产业高质量发展的若干政策措施》：为充分发挥成都黄金产业发展优势条件，培育发展新动能和更具竞争力的产业生态，努力把成都打造成为中国黄金产业发展高地。规划建设黄金产业发展载体，打造中国（成都）黄金产业集聚发展区，支持构建发展平台、建设重大项目，可给予规划、用地、融资等相应政策扶持，培育涵盖黄金珠宝设计、制造、贸易、金融、展示、体验、购物、旅游等领域的产业生态，增强产业核心竞争力。
（四）2021年8月
1.广西壮族自治区人民政府办公厅印发《开展期现结合服务广西大宗商品交易市场建设实施方案》：推动广西大宗商品交易市场发展，建设联动大西南、辐射东盟的大宗商品集散地。以“买东盟满足国内、买国内服务东盟”为原则，建设一批氧化铝、木材、蚕茧丝、人工宝石、中药材（含香料）、白糖、特色水果、橡胶等大宗商品交易集散地。
2.山东省工业和信息化厅印发《山东省推进黄金产业转型升级实现高质量发展的意见》：发展目标“到2025年末，黄金行业规模优势进一步增强，产业布局和产品结构更加优化，品牌效应进一步凸显，安全环保水平明显提升，高端化、智能化、绿色化发展成果显著，大、中型黄金企业集团年产量占全省总产量的96%以上，形成以黄金为主，多金属、多元化、上下游一体化发展的新格局。”
1.湖南省人民政府办公厅印发《湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划》中关于深化制度创新：注重目标集成、政策集成、效果集成，深入推进贸易投资自由化便利化改革创新，在出口退税、矿石宝石、外汇结算、中非经贸合作等方面形成更多可复制可推广、具有湖南特色的制度创新成果。
（六）2021年11月
1.汕尾市人民政府办公室印发《汕尾市质量提升行动工作要点（2021－2022年）》：
（1）实施传统支柱型产业转型升级技术路线和行动计划，率先推动纺织服装、金银珠宝、玉石加工、五金配件等行业转型升级。推进质量链产业链的有机统一，推动关键技术领域的质量创新与持续改进。加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，使重点产品的性能稳定性、质量可靠性和安全性努力达到国内外先进水平。
2.山东省工业和信息化厅印发《山东省黄金工业“十四五”发展规划》的通知：立足山东省黄金资源禀赋、产业基础、地理条件等优势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政策支持力度，着力打造四大特色黄金产业基地和产业集群，构建行业新发展格局。
上期解读：
2021珠宝行业回顾（五）——
消费者洞察：全新格局，全新趋势
粤港澳大湾区总部：深圳市罗湖区黄金珠宝产业集聚基地公共服务平台
大连基地：中国大连高新技术产业园区火炬路32A号创业大厦
杭州基地：杭州市滨江区西兴路1819号中威大厦701房
淄博基地：淄博市高新区柳泉路125号先进陶瓷产业创新园B座2515—2517