有为政府+有效市场双作用再发力，非市区非县城乡村再振兴，
在外企业家返乡再创业，产业链异构高端要素再集聚，专业制造业智能制造再升级
编者按：
受“湖南特色工业小镇网络名人行活动“邀请，鲍迪克老师参与调研了宁乡市煤炭坝门业小镇、浏阳市大瑶花炮小镇、衡阳市珠晖区国际眼镜小镇、常宁市水口山铜业小镇、醴陵市五彩陶瓷小镇等5个特色工业小镇，回到北京后，我们团队又对特色工业小镇湖南模式进行了研究、分析、思考。
我们研究发现，湖南10个省级特色工业小镇，强调一镇一特色，坚持差异定位、错位发展的理念，强调以产业为动力，不断延伸上下游产业链。同时，重视产业创新发展，要求以创新带动生产力，矢志不移向“微笑两端”发力，增强产业竞争力的同时，也增加了特色小镇的生命力。
而从发达工业国的现状和趋势看，特色工业小镇模式，代表着全球未来产业布局的一个重要方向。美国有一半的世界500强公司，总部在小镇上，微软、沃尔玛、美孚、英特尔、福特、迪士尼、甲骨文、摩托罗拉、强生、肯德基、必胜客、GE、IBM、Facebook等公司的总部，都在人口几万人十几万人的小城镇里；德国人也偏爱农村小镇，德国百强企业只有3家总部放在首都，奥迪、阿迪达斯、巴斯夫、贝塔斯曼、欧宝、蒂森克虏伯、莱卡、SAP的总部，都在小镇里。
所以，对比美国、日本、德国、法国、瑞士、新加坡等数十个特色小镇，我们不难发现，湖南10个省级特色工业小镇，与美国欧洲日本新加坡发展特色小镇过程中的不少实践不谋而合。
我们同时与国内特色小镇发展最领先的浙江特色小镇（三批194个特色工业小镇）比较，对比发现，湖南特色工业小镇与浙江特色小镇各有千秋，湖南特色工业小镇完全走出了自己的一条道路。
毫无疑问，强调实业兴省、实业强省的湖南，打造特色工业小镇方面，比起沿海地区来说，其成功经验更值得广大中西部地区借鉴学习。因为江苏浙江广东福建山东等地，作为沿海发达省份，本身各项禀赋资源较为发达，尤其是高端人才汇集、劳动力资源充沛，打造特色小镇更具有各项先天条件和资源优势。
由鲍迪克老师领衔的本团队研究人员，在经过为期一周的实地考察，和此前此后花费上百小时的案头分析与交流（这里也借鉴和吸收了许多其他专家的调研结果，尤其是杜建国老师现场调研取得的一些宝贵一手数据和信息），对特色工业小镇湖南模式得的调研已得到初步结果，请各位批评指正。
目录
一、小镇代表篇
为什么是这10个特色工业小镇，成为了湖南的代表？
二、政府有为篇
湖南各级政府的努力与成效：政府引导、企业主体、市场化运作，注重培育发展内生动力
三、功能定位篇：
湖南的特色工业小镇，与行政乡镇不同在哪？与工业园、开发区不同在哪？
是不是房地产小镇？是不是风险小镇？是不是问题小镇？
四、小镇效应篇
湖南10个特色工业小镇的选址以及产业辐射带动效应：位于非市区非县城，成为乡村振兴、区域发展的产业源动力
五、工人收入篇
湖南特色工业小镇部分工人收入六七千、最高收入两万，本地就业幸福指数高
六、企业家篇
在外湖南企业家返乡二次创业：千万湘人遍寰球，江湖习得文武艺，归巢反哺故乡情
七、产业链篇
产业链异构高端要素集聚：劳动密集型上攻知识密集型，沿着“微笑曲线”两端发力
八、标杆学习篇
对标中外优秀小镇国际先进经验，持续推动湖南镇域经济高质量发展
（一）、水口山铜业小镇，对标丹麦卡伦堡循环经济小镇
（二）、衡阳国际眼镜小镇，对标意大利贝卢诺眼镜工业区
目前国内特色小镇建设如火如荼，现已成为产业转型发展的新亮点、县域经济发展的新动能、新型城镇化建设的新空间、推动城乡融合的新支点。
2018年8月18日，湖南省委书记杜家毫要求，要大力培育发展一批园区社区产区和谐共生、一二三产业融合发展的特色产业小镇，不断延伸上下游产业链，形成集聚效应，提升当地开放度和知名度，更好地促进县域经济发展。
今年10月，为推动乡村振兴，促进区域、城乡协调发展，加快产业项目建设，湖南遴选了特色农业小镇、特色工业小镇、特色文旅小镇等30个省级特色小镇。
一、小镇代表篇：
本次湖南省特色工业小镇网络名人行活动，走进宁乡市煤炭坝门业小镇、浏阳市大瑶花炮小镇、衡阳市珠晖区国际眼镜小镇、常宁市水口山铜业小镇、醴陵市五彩陶瓷小镇、临湘市浮标小镇、邵东市仙槎桥五金小镇、双峰县永丰农机小镇、新化县文印小镇、嘉禾县塘村精铸小镇等10家特色工业小镇，通过文字、图像、视频、客户端等多种传播方式，多角度、立体化展示湖南特色工业小镇的建设进度和发展贡献。
2018年8月，《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》中提到：
明确典型特色小镇条件。基本条件是：立足一定资源禀赋或产业基础，区别于行政建制镇和产业园区，利用3平方公里左右国土空间（其中建设用地1平方公里左右），在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业，兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力，打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。
产业上的要求是，差异定位和领域细分中构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业。湖南的10个特色工业小镇，完全符合了国务院提出的细分领域的小镇大产业、集聚高端要素和特色产业的要求。
从市场占有率方面来说，大瑶花炮小镇在全球花炮辅料市场的占有率高达70%、临湘市浮标小镇在国内浮标市场的占有率高达80%、仙槎桥五金小镇主导产品在国内市场的占有率高达50%、永丰农机小镇在国内市场的占有率高达51%、塘村精铸小镇主导产品在国内市场的占有率高达45%。
从集聚高端要素方面来说，在湖南的10个特色工业小镇生产端，专业工厂智能制造落地，5G、AI应用，机器人也大量应用于自动化生产线；与此同时，沿着”微笑曲线“两端发力，研发（知识财产）端，紧跟市场潮流变化，强化产品创新设计，加强自主创新能力建设。营销（品牌/服务）端，大力培育一批创新品牌，线上线下联动，部分企业还进行了“互联网+”的业态创新。
“宜业”—湖南省10个特色工业小镇特色产业发展情况表：
序号
特色工业小镇
名称
入驻企业
数量
入驻企业就业人数
总的年产值
入驻企业（所在行业）市场地位
1
宁乡市
煤炭坝门业小镇
现有82家，规模以上38
家。
上万人
2018年，产值超过78亿元，
2021年预计超
过100亿元。
湖南门业集中区和最大的门业生产基地
2
浏阳市
大瑶花炮小镇
现有481家
6.7万人
2018年，规模以上企业产值1
05.8亿元。
全国原辅材料集散中心，占据全国70%以
上的花炮原辅材料市
场。
3
珠晖区
国际眼镜小镇
现有10家，签约150余
数千人
2019年，预计年产值5亿元。
2021年引进200家左右的眼镜产业链企
业，形成新的千亿级
产业集群。
4
常宁市
水口山铜业小镇
现有34家。
2019年1-9月，产值68.35亿元。
全国最大的铅锌产业基地、湖南省重要的有色金属生产基地。
5
醴陵市
五彩陶瓷小镇
现有110家，规模以上88家。
5.1万人
2018年，产值260亿元。
主导产品，全国市场占有率达到12%。
6
临湘市
浮标小镇
现有785家
3万多人
2018年，年产量超过1亿支，年产值近30亿元。
全国市场占有率80%，部分产品挤入欧美市场。全国钓具十强，六家齐聚。
7
邵东市
仙槎桥五金小镇
现有1000余家。
2018年，年产值50亿元。
三年内，主导产品在全国市场占有率达50
%以上。
8
双峰县
永丰农机小镇
现有68家，规模以上35
2018年，年产值37.6亿元。
60多个品种300多种型号，全国市场占
有率51%，省内市场
占有率73.6%。
9
新化县
文印小镇
项目正在建设中，入驻企业数家。
（新化文印人，全国拥
有企业5000
多家、门店
6万多家）
项目正在建设中。（洋溪
镇9万多人，有5.
3万人从
事文印产
业）
项目正在建设中。
（新化文印
人，全国年产值超过1000
亿元）
（新化文印人，全国20多万从业人员，
约6万家大小门店，5000多家企业，占
据全国文印产业70%
以上的市场份额）
10
嘉禾县
塘村精铸小镇
现有几十家
2018年，产值62.75亿元。
钢锄、钢刀等工具，占全国市场份额45%
以上。
“宜居宜游”—湖南省10个特色工业小镇宜居宜游水平情况表：
小镇名称
宜居情况
宜游情况
宁乡市煤炭坝门业小镇
小镇规划用地面积4650亩。
高标准建设富家村集中安置区，建设月牙湖水景公
园、玉煤大道沿线休闲景观带等公共设施，成为全
镇居民休闲娱乐、观光健身生态主题公园及工业后花园。
实现“产区变景区、田园变公园”；成功举办“煤炭坝万亩油菜花节”、“湘中门
都演唱会”等各类群艺活动。
门业等特色风貌建筑很多。
游客数万人次。
浏阳市大瑶花炮小镇
小镇规划用地面积4500亩。
近三年来，大瑶镇形成以花炮产业拓展产业链条、花炮非遗引领文化特色、花炮元素引入城镇风貌的
思路，规划建设国际花炮
商贸城、花炮产业博览会
主办地、五路一河城市景
观轴、瑶正街改造等精品项目，逐渐由工业型城镇
发展成为城乡统筹两型示
范型城镇。
花炮产业的繁荣，给大瑶
镇带来大量的人流、物流
。新修全省首条乡镇环线，引来多家银行设立支
行，知名商业广场和大批
品牌商家相继入驻。
对浏阳南区、江西上栗、
株洲醴陵等周边地区形成
强劲的吸引力，人流、物
流、资金流等要素纷纷向
大瑶汇集。
高标准打造中国花炮文化博物馆、花炮始祖李畋庙、李畋广场、花炮文化步行街等一批花炮特色景观，花炮文化主题公园也启动规划建设。
同时，建成了“一横一纵两
广场”城市风貌塑造工程，
将花炮元素融入城市景观、
建筑外墙、城市雕塑等城市基础设施，充分彰显花炮古
城底蕴和特色。
每年游客数十万人次，光花
炮文化博物馆游客50万人次。
珠晖区国际眼镜小镇
小镇规划用地面积6200亩。
小镇突出科技生产、宜居生活、文化生态三大理
念，融入山水林田湖草，建设一个生产标准化、管
理智能化、产业聚集化、环境生态化的美丽园区。
眼镜小镇重点建设“一点一带一片”，“一点”即鸿福高端眼镜产业“双创”示范点，“一带”即东阳渡高端眼镜商贸生活带，“一片”即新建的集眼镜总部基地、研发生
产、展览销售、教育医
疗、文化旅游等于一体的
高端眼镜产业片。
拥有眼镜博物馆等文化风貌建筑。
项目正在建设中，目前游客不多。
常宁市水口山铜业小镇
小镇规划用地面积7980亩。
株冶集团冶炼生产转移到常宁市水口山地区，以全
新的技术装备，建设中国
五矿铜铅锌产业基地。
株冶2018年底刚刚搬迁到水山口，工矿旅游还没开展起来。
目前游客不多。
醴陵市五彩陶瓷小镇
小镇规划用地面积5280亩。
空间布局“一核、一环、两轴”的，一核：即以陶
瓷艺术中心为核心，配以
完整的陶瓷生产、体验、
销售、展示和配套等产业
链内容；一环：即串联多
节点的空间布局，串联自
然景观和人文景观，形成
片区内的综合体验环；两
轴：即以瓷谷大道和寨子
岭路为基础，形成南北
向、东西向的陶瓷主导产业发展轴和陶瓷文化体验
轴。
建设陶瓷工业产业园区、
生态核心区、五彩陶瓷产业加工体验区、陶瓷文化
产业特色区、陶瓷研发区、生活配套区几大片区。
2018年，接待游客150万人次。
临湘市浮标小镇
将三湾生产区、长安古街区和白云湖垂钓区整体布
局、连片开发，建设浮标
特色小镇，并通过每年举
办中国浮标文化节、开展
浮标文化周、举办全国性
垂钓赛事等活动，广聚人气，以游钓临湘带动全域
旅游。
2018年，承接各类钓鱼赛事40多场，吸引10000多名钓手来参赛，接待游客9.3万人次。
邵东市仙槎桥五金小镇
小镇规划用地面积4200亩。加快建设污水处理厂、垃圾处理设施、自来
水厂改造、镇区路网改扩
建、
军民融合示范基地、五金
文化广场、五金生态公园
等一批基础设施建设项
目，启动建设一批集儿童
游乐、生态休闲、园林景
观于一体的旅游景点。
双峰县永丰农机小镇
小镇规划用地面积4950亩。
2018年农机制造业带动安
置就业1万人，对全镇新
增就业贡献率为20.8%。预计到2021年，特色产
业带动就业达2万人，能够新增就业人员1万人以
上，估计可以带动转移农村人口达3万人，能有效
新化县文印小镇
小镇规划用地面积7050亩。
正在建设中。
嘉禾县塘村精铸小镇
塘村镇是嘉禾县工业重
镇、商贸大镇、城乡一体
化示范镇，市级小城镇建
设示范镇，省级小城镇建
设特色镇。
塘村镇学校、医院、银
行、市场等社会事业功能
一应俱全，全镇3.51万人口，外来流动人口9000余
人，基本实现“家门口”
就业。改造老市场主体大
楼，扩大市场容量，繁荣
边贸农贸市场。
依托“芙蓉文化”和“锻造文化”，大力发展乡村旅游
业。目前游客不多。
二、政府有为篇：
湖南各级政府的努力与成效：政府引导、企业主体、市场化运作，围墙内的事企业管，围墙外的事政府管
习近平同志围绕社会主义经济建设发表的一系列重要论述，多次提到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。
关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。（《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日））
市场起决定性作用，是从总体上讲的，不能盲目绝对讲市场起决定性作用，而是既要使市场在配置资源中起决定性作用，又要更好发挥政府作用。（《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日））
我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。我们强调要更好发挥政府作用，更多从管理者转向服务者，为企业服务，为推动经济社会发展服务。（《谋求持久发展，共筑亚太梦想》（2014年11月9日），《人民日报》2014年11月10日）
北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫教授认为，在经济发展当中，既要有有效的市场，也要有有为的政府。要让企业家自发进入符合这个国家和经济体的要素禀赋所决定的比较优势。价格信号能反映要素的相对稀缺性，而只有在竞争的市场上，要素的相对价格才能反映要素的相对稀缺性，才能够反映这个经济体的要素禀赋结构所决定的比较优势。竞争的市场是按照比较优势发展的前提，是引导企业家做出正确的产业选择的前提。
独立学者杜建国认为，湖南10个特色工业小镇，从镇一级，到县市省，到部委到中央，都需要“更好地发挥政府的作用”。地方政府，包括乡镇级政府，为了发展经济，贡献了自己的智慧与汗水，对此我们不能忽视。
他提到湖南特色工业小镇中一个典型的案例，干部的“有为”，挽救了一个资源枯竭型城镇。从与宁乡市宣传部彭部长、煤炭坝镇党委书记宋强、胡镇长的座谈中，他了解到煤炭坝镇从资源枯竭的“煤都”成功转型为“门都”的故事：
宁乡市煤炭坝煤，顾名思义，这个镇产煤。采煤是煤炭坝镇的支柱产业，不过，资源慢慢枯竭了，到2013年，煤矿即将关闭。这时镇上的干部，为了未来，开始积极地四处招商引资，寻找替代产业。恰在此时，长沙市雨花区谭阳洲要进行大规模拆迁。谭阳州这里散布着近百家门业及配套企业，都是自发形成的，没有进行好的规划与组织，因陋就简而成，一拆迁，这些企业要想继续生存就得换地方了。
煤炭坝镇的干部听说了这一消息，就赶到谭阳州，劝说一些门业企业搬迁到自己镇上去，后来有二十多家小企业搬了去。
煤炭坝镇由资源枯竭的煤炭城镇转型门业的成功，堪称是“更好地发挥政府的作用”的一个典型案例。这样的干部如果做生意，也会表现出强烈的企业家精神。不甘平庸，敢想敢干是一些个体的特质。
煤炭坝镇门业小镇政府官员的格局、视野、勤勉以及抢抓机遇的能力，在10个特色工业小镇中，不是孤例。
我们此次调研的衡阳国际眼镜小镇，在五个月之前，这里还是一个破旧的老厂房。5个月后的今天，厂房已经建好若干栋，生产线上的机器高速运转，数千名员工忙忙碌碌，数十家企业运营，产生了良好的社会效益和经济效益。
我们看到一份珠晖区委区政府《关于衡阳（国际）眼镜小镇建设的情况汇报》的材料，才看到了衡阳国际眼镜小镇成绩的背后，珠晖区上上下下各级官员们的勤勉努力、兢兢业业。（这份报告，也是凌晨完成的）
汇报材料中提到：组建工作专班，多次赴深圳横岗、岳阳临湘、赣州龙南、鹰潭余江、重庆荣昌等实地考察，掌握眼镜产业发展现状、外地经验、衡阳优势；全速推进小镇建设。我们积极对接鸿虎仪器厂，采用返租模式引入首批回迁眼镜企业，打造衡阳（国际）眼镜小镇“双创”示范点；深入开展招商引资。
前期赴深圳、东莞、厦门，分别与350家眼镜生产企业对接，走访了210余家，签订回迁意向协议约150余家（年产值50亿元左右）。
请求开辟项目绿色通道。当前众多眼镜企业排队回迁，现有厂房供不应求，外地也在优惠招商，为满足企业需求，增强企业回迁信心，必须加快小镇建设步伐。请求市里开辟绿色通道，同意我们在厂房等基础设施建设中，边设计、边施工、边完善手续，让企业不等厂房、少等厂房。
有专家在考察后表示：衡阳国际眼镜小镇，一个大有希望的眼镜产业基地。官员一方，他们立意高远，又脚踏实地，不虚夸不急躁，力争把事情办好。企业一方，本已是深圳的一流代工企业，现在更要借助集群优势升级为全球行业领头羊。
湖南的特色工业小镇，与行政建制镇不同在哪？
与工业园、开发区不同在哪？
2016年，我国部分特色小镇建设出现了一些乱象：产生了一批滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体且没有动工建设的虚拟小镇；还存在一批质量不高、特色不显，没有形成集聚效应的小镇。
自2017年12月以来，国家发改委牵头，先后3次发文，规范和引导特色小镇高质量发展。截至2018年底，全国各省份共淘汰整改了385个“问题小镇”。
湖南10个特色工业小镇，质量很高、特色明显，已经形成集聚效应。湖南10个特色工业小镇，也不是行政建制镇，不是工业园、开发区，不是房地产小镇。不是风险小镇，不是问题小镇。
（一）、湖南的10个特色工业小镇，一般只占了所在乡镇面积的二十分之一
1、宁乡市煤炭坝门业小镇用地4650亩，只占煤炭坝镇总面积的4.21%
门业小镇，四至范围：月牙湖以西，回龙铺镇以北，玉煤大道两厢用地，总用地约3.1平方公里（4650亩）。整个煤炭坝镇，总面积73.7平方公里（11万550亩）。门业小镇，只占了煤炭坝镇总面积的4.21%。
（宁乡市煤炭坝门业小镇核心区域用地，鲍迪克工作团队制图）
2、浏阳市大瑶花炮小镇用地4500亩，只占大瑶镇总面积的2.00%
花炮小镇四至范围我们还没找到，但是我们现场调研，范围大概在迎宾大道南北两侧，包括中国花炮大市场、大瑶花炮原材料基地、大瑶国际花炮商贸城、李畋彩印包装基地、浏阳花炮文化产业园等项目，总用地大概3平方公里（4500亩）。由于中间小区（当地村民自己盖的别墅和住宅小区）分割，所以花炮小镇在地理上可能分成了东西两个部分。
而整个大瑶镇，镇域面积149.3平方公里（22万3950亩），城区面积12平方公里。花炮小镇，只占了大瑶镇总面积的2.00%。
（浏阳市大瑶花炮小镇核心区域用地，鲍迪克团队制图）
3、衡阳市珠晖区国际眼镜小镇用地6200亩，只占东阳渡街道总面积的4.32%
国际眼镜小镇项目，位于“两江两路”之间，四至范围：东临耒水，西靠湘江，北至东外环，南到泉南高速。总占地6200余亩。
而东阳渡街道，总面积95.6平方公里（14万3400亩）。国际眼镜小镇，只占了东阳渡街道总面积的4.32%。
（衡阳市珠晖区国际眼镜小镇核心区域用地，鲍迪克团队制图）
4、常宁市水口山铜业小镇用地7980亩，只占水口山镇总面积的4.96%
铜业小镇，规划总面积5.32平方公里（7980亩），其中：核心区2.78平方公里、扩展区2.54平方公里。空间开发格局“一轴两翼”，跟四至范围差不多了。一轴：即以大康西路、电新路和水口北路沿线南北走向的防护绿地形成的生态隔离轴。两翼：即生态隔离轴西翼的生活区和东翼的生产区。
而水口山镇，总面积107.18平方公里（16万770亩）。城区建成面积10余平方公里。铜业小镇，只占了水口山镇总面积的4.96%。
（常宁市水口山铜业小镇核心区域用地，鲍迪克团队制图）
5、醴陵市五彩陶瓷小镇用地5280亩，只占国瓷街道总面积的7.16%
五彩陶瓷小镇项目，四至范围：东至城北大道-邯郸路，南至玉瓷路，西至茶东路，北至东城大道-浙赣线。规划面积为3.52平方公里（5280亩），其中核心区建设面积为1.8平方公里。
而国瓷街道，总面积49.15平方公里（7万3725亩）。五彩陶瓷小镇，只占了国瓷街道总面积的7.16%。
（醴陵市五彩陶瓷小镇核心区域用地，鲍迪克工作室团队制图）
6、临湘市浮标小镇用地5280亩，只占云湖街道总面积的6.77%
浮标小镇，“一镇三区”规划总面积3.52平方公里（5280亩），核心区面积1.06平方公里，将三湾生产区、钓具商贸区和垂钓游乐区整体布局、连片开发。
而云湖街道，总面积52平方公里（7万8000亩）。浮标小镇，只占了云湖街道总面积的3.83%。
（临湘市浮标小镇核心区域用地，鲍迪克工作室制图）
7、邵东市仙槎桥五金小镇用地4200亩，只占仙槎桥镇总面积的3.35%
五金小镇，规划2.8平方公里（4200亩），其中五金科技创新产业园1.5平方公里。
而仙槎桥镇，总面积83.5平方公里（12万5250亩），其中建成区面积3.25平方公里。五金小镇，只占了仙槎桥镇总面积的3.35%。
（邵东市仙槎桥五金小镇核心区域用地，鲍迪克团队制图）
8、永丰农机小镇用地4950亩，只占永丰镇、印塘乡总面积的1.85%
农机小镇，规划面积3.3平方公里（4950亩），建设用地面积1平方公里。拥有中南地区最大的农机专业市场湘中农机机电大市场和丰厚物流园等。部分在永丰镇，部分在印塘乡。
而永丰镇，总面积89.8平方公里（13万4700亩）；印塘乡，总面积89平方公里（13万3500亩）。农机小镇，只占了永丰镇、印塘乡总面积（26万8200亩）的1.85%。
（双峰县永丰农机小镇核心区域用地，鲍迪克团队制图。我们根据湘中农机机电大市场和丰厚物流园等来制作，正东是居民小区，东北方向是双峰县政府、双峰县一中以及双峰县政府、一中的预留地块，西北、南部、西部，都是小山丘，不会毁山造园区的。）
9、新化县文印小镇用地7050亩，只占洋溪槎溪经开区总面积的1.70%
新化高铁新城暨文印特色小镇、文印产业园，高铁新城规划4.7平方公里（7050亩）。实际上征迁了洋溪镇、槎溪镇、新化经济开发区三个地方的土地。洋溪镇总面积132.8平方公里，槎溪镇总面积107平方公里，新化经济开发区总面积37平方公里。两镇一区总面积276.8平方公里（41万5200亩）。文印小镇只占两镇一区总面积的1.70%。
（新化县文印小镇核心区域用地，鲍迪克团队制图）
10、嘉禾县塘村精铸小镇用地大概4500亩，只占塘村镇总面积的9.46%
此次没有调研过塘村精铸小镇，不知道塘村精铸小镇的数据。但是按照国家有关规定，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里（4500亩）左右，建设面积控制在1平方公里（1500亩）左右。
塘村镇镇区面积31.7平方公里（4万7550亩）。精铸小镇，只占了塘村镇总面积的9.46%。
（嘉禾县塘村精铸小镇核心区域用地，鲍迪克团队制图。我们根据鼎新铸造、福顺机械、台创智能设备、巨人机床、塘村镇精工锻造、德鑫铸造等当地精铸代表企业的情况，推测了小镇用地情况。）
湖南10个特色小镇占所在行政区域比例
特色工业小镇名称
用地面积
所在行政建制镇（街道）面积
占所在行政建制镇（街道）
面积比例
4650亩
11万550亩
4.21%
4500亩
22万3950亩
2.00%
衡阳市珠晖区国际眼镜小镇
6200亩
14万3400亩
4.32%
7980亩
16万770亩
4.96%
5280亩
7万3725亩
7.16%
7万亩8000亩
6.77%
4200亩
12万5250亩
3.35%
4950亩
26万8200亩
1.85%
7050亩
41万5200亩
1.70%
4万7550亩
9.46%
（二）、湖南特色工业小镇，几乎都是近年来重新打造的，不是现有产业园区、开发区的改名
新近情况
原有产业情况
是否转型升级或者新引进的产业？
2013年，煤炭坝镇政府把长沙市雨花区谭阳洲100多家门业企业请了过来。
以前是煤矿，煤炭资源枯竭，2万名煤矿工人家属没有工作。
新引进（整体搬迁）的产业。
2016年开始，李畋彩印包装基地等一系列大项目的建设，从花炮厂升级，向花炮产业链上下游延伸，并随时代发展变化升级。
大瑶镇做花炮有1400年历史，改革开放以后复兴了，之前做了几十年，还是小花炮厂居多。
升级的产业。
2019年上半年，深圳、东莞、厦门等150余家眼镜企业签约回迁。6月初，第一批10家企业正式签约入驻。
衡阳本地，此前并没有没有眼镜生产企业。
新引进（回迁）的产业。
2018年底，株洲冶炼集团冶炼板块，整体搬到到水山口，并与央企五矿合作运营铜铅锌项目。
水口山是全国最大的铜铅锌产业基地、有色金属冶炼专业基地、铜铅锌冶炼综合回收基地。
着力形成陶瓷千亿产业集群，打造“中国陶瓷谷”区域品牌，是最近几年提出来的。
1908年，醴陵湖南瓷业学堂烧制釉下五彩瓷。陶瓷有上百年历史了。
国内外知名的浮标生产基地、“中国浮标之乡”，形成集原材料供应、浮标生产、电商物流、竞技体育、旅游会展于一体的产业链。
上世纪90年代初，临湘浮标从每家每户的小作坊中走出，到开浮标工厂。
如今，生产进园区、产品上档次、产业大升级。
五金小镇500多年历史。上世纪90年代初，仙槎桥镇小五金生产就很火。
打造出一条从原材料供应到田间作业、农用运输、农产品加工和畜牧机械、农机配件制造的小型农机全产业链。
上世纪90年代，以碾米机、农用三轮车为主导产品的国企双峰农械厂，退出历史舞台。一些下岗职工抱团试水，尝试做农机的
小作坊小工厂。
引回2000家企业回乡发展。
洋溪文印人遍布全国，拥有20多万从业人员，遍布全国600多个城市1500多个县，拥有大小门店6万多家，耗材经营企业2000多家，复印机再制造和营销企业3000多家。
新引进（回乡发展）的产业。
现在成为了奔驰、特斯拉等国际大品牌公司的
供货商。
上世纪90年代，嘉禾锻铸造企业到湖北、上海、江
苏、云南等地的一些品牌企业去“买牌”生产，每年花去数百万元的商标品牌费，成为了别人的“第二生产车间”。
（三）、湖南10个特色工业小镇，不是房地产小镇，不是风险小镇，不是问题小镇
规范省级创建机制。各地区要依据特色小镇与特色小城镇本质内涵的差异性，调整并分列现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单，分类明确功能定位和发展模式；在创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇；对创建名单外的小镇和小城镇，加强监督检查整改。省级发展改革委于每年12月，将调整淘汰后的省级特色小镇和特色小城镇创建名单、数据，报送国家发展改革委。
湖南10个特色工业小镇与国家创建名单的（问题）要求对照：
是不是房地产小镇？（住宅用地
占比）
是不是风险小镇？
（变相举债建设）
是不是问题小镇？
（特色不鲜明、产
镇不融合、破坏生态环境）
不是房地产小镇。
核心区域住宅用地占比为零。
没有新建房地产住宅项目。
不是风险小镇，没有变相举债建设。
2013年，煤炭坝镇将原来的废弃矿区、衰败厂房，升级改造成大型门业
生产基地。
几乎没有征迁成本
和七通一平成本，改造成本不算高。
门业产业特色鲜明；
门业小镇位于煤炭坝镇东部1公里，直接就业上万人；
新工厂、新设备，
没有破坏生态环境。
核心区域住宅用
地占比大概10
%，是原来村民
盖的别墅，历史
原因。
没有新建房地产
住宅项目。
长沙大型民营企业
东信置业投资建设
浏阳国际花炮商贸
城；浏阳本地企业
家张运江牵头投资
建设李畋彩印包装
基地；本地村民刘
雨文等投资建设花
炮文化博物馆。
花炮产业特色鲜明；
花炮小镇位于大瑶
镇北部城区，直接
就业6.7万人；
技术改造升级，没
有破坏生态环境。
衡阳市珠晖区
地占比不到5
%，是原来建制
村村民房屋，正
在征迁中。
盘活鸿虎仪器等废
旧厂房，卖给鸿福眼镜等企业；请求划拨四方粮库及周
边535亩土地，请求划拨湖南省国企长丰集团的土
地，这些都是熟地。
现在厂房不够用，外地企业排队来买。
卖酃湖新城400亩左右商业地块，
用于弥补平衡眼镜小镇投资开发成本。
眼镜产业特色鲜明；
眼镜小镇，位于东
阳渡街道北部，最
近1公里，最远5
公里，直接就业数
千人；
地占比为零。
原来就是旧矿山，
土地成本不高，没
有拆迁成本。
小镇，主要由株洲冶炼集团和央企五矿铜业（湖南）等企业投资建设。
铜业产业特色鲜明；
铜业小镇位于水口
山镇南部1公里之
内，直接就业数千人；
大型央企新投产的
国际最先进的生产
线，没有破坏生态
环境。
高新集团、渌江集团、金东集团是小镇的投资建设运营商。陶瓷是当地上百年的成熟产业，
上百家企业需要厂房和办公楼，土地供不应求。
陶瓷产业特色鲜明；
位于醴陵市区、国瓷街道西北方向，距离1公里之内，直接就业人口5.1万人；
新工厂、新设备，没有破坏生态环境。
浮标是当地成熟产业，七八百家企业
中，上百家企业需要厂房和办公楼，土地供不应求。
浮标产业特色鲜明；
位于云湖街道东部，距离1公里
之内，直接就业人
口3万人；
地占比大概5
%，是镇上原有
的住宅小区和农
民自建住宅。
不是风险小镇，没有变相举债建设。五金科技创新产业园，原来就有厂房和土地。
五金产业特色鲜明；
位于仙槎桥镇城区
周边，直接就业人
口数千人；
技术改造升级，
核心区域住宅用地占比大概5%，原有的老旧住宅小区，大概有十几栋。
农机企业自己在原有厂房周边新建厂房、升级设备即可，做小规模升级，不用政府大规模介入。
农机产业特色鲜明；
位于县城永丰镇西北方向，就在县城城区内，直接就业人口2万人；
核心区域住宅用地占比未知，有高铁新城配套住宅项目。总共7
050亩中，目前
公示有20亩住
宅用地。
有新建房地产住
宅项目。
中国文印大市场投资12亿，在做建设招商。
十栋标准化厂房供
不应求，110家企
业入驻，300多家在洽谈。
文印产业特色鲜明；
位于洋溪镇西部、槎溪镇东北部、新化县开发区西南
部，新化县文印直
接就业人口5.3万
人，高铁新城文印
小镇，还未建成；
正在建设中，未知
是否破坏生态环境。
地占比还挺高
的，因为就在镇
上。
不是风险小镇，没有变相举债建设。精铸企业自己在原有厂房周边新建厂房、升级设备即
可，做小规模升级，不用政府大规模介入。
精铸产业特色鲜明；
位于塘村镇城区周
边，直接就业人口
数千人；
湖南10个特色工业小镇的选址以及产业辐射带动效应：
位于非市区非县城，成为乡村振兴、区域发展的产业源动力
我们为什么，要探讨湖南10个特色工业小镇的选址以及产业辐射带动效应这问题？
《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》第一句话，就是特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。
新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，那么特色工业小镇的选址就很重要了，不能挨着配套成熟、经济繁华的市区（县城），或者直接设在市区（县城）里面，我想应该是题中之义吧。
湖南10个特色工业小镇的选址极富用心，一般距离市区（县城）10公里以上，最近的距离市区（县城）3公里，最远的距离市区（县城）20公里。
湖南10个特色工业小镇，对所在行政乡镇（街道）以及周边的产业辐射带动效应，比较显著。最多的一家特色工业小镇，提供了六七万个就业机会，最少的特色工业小镇也提供了数千就业机会。
湖南10个特色工业小镇，并不是市区（县城）原有开发区的基础上改个名字，换汤不换药。关键是新设立的特色工业小镇，对小镇周边区域，尤其是经济落后区域的产业带动作用。
（一）、煤炭坝门业小镇：距离宁乡市政府12公里，为煤炭坝镇及周边提供上万就业机会
煤炭坝门业小镇，距离宁乡市区10公里以上，距离宁乡市政府12公里。
距离煤炭坝镇2公里，距离回龙铺镇5公里，距离大成桥镇8公里。
煤炭坝门业小镇，能够提供上万个就业机会，可以辐射宁乡市煤炭坝镇，甚至是宁乡市的回龙铺镇、大成桥镇。煤炭坝镇，过去主导产业是煤炭，2014年已经枯竭，下岗的煤矿工人家属2万余人。回龙铺镇人口37932人，主导产业肉鸡养殖，富余劳动力上千人。大成桥镇人口33680人，过去主导产业是煤炭，2014年已经枯竭，下岗的煤矿工人家属数千人。
（煤炭坝木业小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（二）、大瑶烟花小镇：距离浏阳市政府20公里，为周边七八个乡镇提供数万就业机会，辐射周边江西萍乡、醴陵、浏阳的30万人口
大瑶烟花小镇，能够提供数万个就业机会，可以辐射浏阳市澄潭江镇、金刚镇、文家市镇、中和镇，甚至是株洲市醴陵市东北部的部分乡镇、江西省萍乡市上栗县县城和北部部分乡镇。
大瑶镇，吸引了江西萍乡、醴陵、浏阳的部分乡镇近十万人，在大瑶镇工作、经商、生活。
浏阳市的南区片区，有大瑶镇、文家市镇、金刚镇、中和镇、澄潭江镇五个镇，其中大瑶镇是中心，人口最多，建成区面积最大。文家市镇、金刚镇、中和镇、澄潭江镇，醴陵市东北的几个乡镇，如白兔潭镇，上栗县的乡镇，花炮产业都很发达，但是主要是生产型企业，花炮产业的交易中心在大瑶镇。
大瑶烟花小镇，距离浏阳市区20公里以上，距离浏阳市政府20公里
大瑶烟花小镇，距离大瑶镇政府1公里，距离浏阳市澄潭江镇3公里，距离浏阳市金刚镇10公里。
大瑶烟花小镇，距离江西省萍乡市上栗县县城15公里（部分乡镇10公里），距离湖南省株洲市醴陵市部分乡镇20公里。
（大瑶烟花小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（三）、珠晖区国际眼镜小镇：距离珠晖区政府10公里，为东阳渡街道提供数千就业机会
国际眼镜小镇，位于珠晖区正南方向，东阳渡街道东北方向。
国际眼镜小镇，距离珠晖区政府10公里，距离雁峰区（白沙洲工业区）1公里，距离东阳渡街道1公里，距离衡南县城7公里。
就业机会数千人，基本上东阳渡街道就消化了。
（珠晖区国际眼镜小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（四）、常宁市水口山铜业小镇：距离常宁市政府16公里，为水口山镇、柏坊镇提供数千就业机会
水口山铜业小镇，位于常宁市东北方向，水口山镇南部，柏坊镇东部。
水口山铜业小镇，距离常宁市政府16公里，距离水口山镇1公里，距离柏坊镇1公里。
提供就业机会数千人，因为是株洲冶炼集团冶炼业务整体迁移过来（集团总部还在株洲市区），几千人岗位估计是内部消化。但是柏坊镇等地居民提供餐饮、娱乐等第三产业就业机会。
（常宁市水口山铜业小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（五）、醴陵市五彩陶瓷小镇：距离醴陵市政府5公里，为周边七个乡镇提供了五六万就业机会
五彩陶瓷小镇，位于醴陵市国瓷街道西方。
距离醴陵市政府5公里。距离国瓷街道1.5公里，距离板杉乡3公里，距离新阳乡5公里，距离转步乡7公里。
陶瓷小镇提供了五六万就业机会。主要是国瓷街道、李畋镇的人就业。国瓷街道西边的三个乡镇，板杉镇、左权镇（原新阳乡）、转步乡，都是农村地区，就业机会不多。北部的枫林镇（原黄獭嘴镇），东部的沩山镇，也有人到陶瓷小镇工作。
（醴陵市五彩陶瓷小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（六）、临湘市浮标小镇：距离临湘市政府4公里，为市区四个街道乡镇提供至少3万就业机会
临湘市浮标小镇，主体部分在三湾生产区，位于云湖街道东部。
距离临湘市政府4公里。距离云湖街道1公里，距离长安街道4公里，五里牌乡5公里，距离白云镇6公里。
就业人口3万人，主要是云湖街道、长安街道、白云镇、五里牌乡就近就业。云湖街道、长安街道、白云镇、五里牌乡，大概有20万人口。全县50万人，占了40%以上。
（临湘市浮标小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（七）、邵东市仙槎桥五金小镇：距离邵东市政府10公里，为仙槎桥镇及周边提供上万就业机会
仙槎桥五金小镇，位于仙槎桥镇区。距离邵东市政府10公里，距离九龙岭镇5公里，魏家桥镇7公里。
邵东市产业发达，仙槎桥镇北部的两市塘街道、东北方向的周官桥乡，会去市区找机会。仙槎桥五金小镇，1000多家企业，上万个就业机会，主要是解决仙槎桥镇以及周边九龙岭镇、魏家桥镇的就业需求。
（邵东市仙槎桥五金小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（八）、双峰县永丰农机小镇：距离双峰县政府3公里，为永丰镇印塘乡至少提供2万就业机会
永丰农机小镇，位于县城永丰镇西北方向，部分在永丰镇，部分在印塘乡印泉、印塘、金开、宋江等地方。距离印塘乡1公里，距离双峰县政府3公里，距离双峰经济开发区3公里。
直接就业人口至少2万人。带动县城永丰镇、印塘乡、双峰经济开发区就业。
（双峰县永丰农机小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（九）、新化县文印小镇：正在建设中
新化高铁新城暨文印小镇，位于洋溪镇、搓溪镇交界处。
距离新化县城17公里。距离洋溪镇2公里，距离搓溪镇1公里。
目前正在建设中，谈不上什么辐射拉动效应。
（新化县文印小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
（十）、嘉禾县塘村精铸小镇：距离嘉禾县城10公里，为三县六镇提供数千就业机会
塘村精铸小镇，就在塘村镇镇上，距离嘉禾县城10公里。
距离嘉禾县珠泉镇（原车头镇），郴州市临武县麦市镇、万水乡，都是5公里，距离嘉禾县袁家镇（原泮头乡）、永州市蓝山县太平圩镇7公里。为周边乡镇提供数千个就业机会。
嘉禾县南部几个乡镇，还有蓝山县、临武县相邻的乡镇，经济比较落后，没有大中型企业，人口有的乡镇只有一万多人，就业机会少，人口流失严重。
（嘉禾县塘村精铸小镇对周边区域的辐射，鲍迪克团队制图）
湖南10个特色工业小镇选址及其拉动作用：
小镇地址
与市区（县城）的距离
为周边提供的就业机会
煤炭坝
门业小镇
煤炭坝镇城区东部，玉煤大道南北两侧。
距离宁乡市政府12公里
提供上万个就业机会。
主要带动煤炭坝镇就业，为回龙铺镇、大成桥镇提供部分就业。
大瑶烟花小镇
大瑶镇北部，迎宾大道南北两侧。
距离浏阳市政府20公里
为周边七八个乡镇提供数万就业机会，辐射周边江西萍乡、醴陵、浏阳的30万人口
珠晖区正南方向，东阳渡街道东北方向。
距离珠晖区政府10公里
为东阳渡街道提供数千就业机会
常宁市东北方向，水口山镇南部，柏坊镇东部。
距离常宁市政府16公里
为水口山镇、柏坊镇提供数千就业机会
醴陵市西北方向，醴陵市国瓷街道西方。
距离醴陵市政府5公里
为周边七个乡镇提供了五六万就业机会
临湘市中部偏西方向，云湖街道三湾生产区。
距离临湘市政府4公里
为市区四个街道乡镇提供至少3万就业机会
邵东市南部方向，位于仙槎桥镇区。
距离邵东市政府10公里
为仙槎桥镇及周边提供上万就业机会
县城永丰镇西北方向，部分在永丰镇，部分在印塘乡印泉、印塘、金开、宋江等地方。
距离双峰县政府3公里
为县城永丰镇、印塘乡、双峰经济开发区提供2万多就业机会。
新化县西南方向，洋溪镇、搓溪镇交界处，朝阳村等地。
距离新化县政府17公里
目前正在建设中。
嘉禾县南部，塘村镇镇区。
距离嘉禾县政府10公里
为塘村镇及周边提供数千个就业机会。
五、工人收入篇：
（一）、一线工人收入六七千到一两万，再也不去浙江广东打工了
据独立学者杜建国现场调查：
“在宁乡市煤炭坝镇，我们参观了几家门业工厂。车间里的普通工人收入五千保底，有保险，再按计件，多了六七千。技术好的，每月七八千，甚至一万多，最高的能有每月两万。
工厂大门外的马路上，停着好多私家车。厂里工人近一百七十人左右，开私家车上班的有近七十人。现在停车成了个大麻烦。宋书记、胡镇长，五六年前规划工业园区的时候，根本就没考虑员工停车问题，没想到这几年买车的暴增。
好多技术工人原来去浙江、广东打工，现在也不去了，就在家门口上班。镇干部与企业管理者说，这个工水平资，跟广东没什么差距。“
（杜建国老师那几天对湖南特色工业小镇制门工厂、烟花厂、包装厂工人的调查发现，现在工人低的年收入三五万，技术好的能十几万。）
生产电线电缆里的铜丝的常宁德隆公司的工人肖师傅，湖南益阳人，83年出生的。他十六岁就去东莞打工了，一干就是十几年。他现在每月能挣六千块上下，跟在广东差不多，因此就不广东去打工了，改在衡阳，离家进。他两个孩子，大的刚上小学一年级，孩子小，爱人就没去工作。
（二）、女员工本地就业，月工资三四千，可以方便带孩子
据鲍迪克老师在衡阳国际眼镜小镇现场调研：
眼镜为啥这么贵？一双眼镜，为何动辄几十上百元，因为几乎所有工序都只能人工完成。衡阳眼镜小镇这家工厂200多工人，工资动辄三四千（工厂从深圳迁来，除了十几人来自深圳，其余都是本地人）。
在衡阳国际眼镜小镇，杜建国也做了现场调查：
”这位眼镜女工，姓王，衡阳珠晖区本地人。她原来在广州打工，在广铁铁路餐车上做服务员，结婚后就就一直在家呆着，没再出去打工，也没有工作，现在有两个孩子。一直没再打工，除了要带孩子，还因为家门口工作机会少。这几天看到眼镜厂招工，便应聘了。她说，以前本地这种打工机会还是不多的，工资每月三千左右。有家工厂，六十多个报名的，只留下二十多个。祝福小王这位两个孩子的母亲。”
（三）、本地工厂住的比广东好，工人两人一间，外地夫妻住单独公寓
杜建国现场还调查工人宿舍楼的情况：
衡阳国际眼镜小镇的车间旁边，就是工人的宿舍楼。都是正规单元房，里面最多两人一间。外地夫妻都在眼镜园上班的话，还会分给单独的公寓。考虑到工人中当地人也很多，每天上下班而不住宿舍，还为他们配备了午间休息室。珠晖区负责招商引资的领导说，他们去过深圳东莞考察时，看到大多数眼镜工厂工人的住宿条件都很差。他们不希望这一幕出现在珠晖，希望眼镜园工人的住宿条件要比深圳的好，以保障工人的生活与尊严。
（四）、湖南10个特色工业小镇，提供的就业机会多不多呢？
初步统计一下，湖南10个特色工业小镇，至少有二三十万个直接就业机会，如果算上间接就业人数，估计总数有三五十万人。平均单个小镇提供的就业机会上万个，最多的一个小镇（大瑶花炮小镇，直接就业人口6.7万人）。
不过，这是当前的就业机会，随着10个小镇的规模扩大，就业机会会越来越多。如衡阳国际眼镜小镇，目前就业机会数千个（可能只有三五千个），但是潜在的就业机会超过了2万。2019年上半年，衡阳方面前期赴深圳、东莞、厦门，分别与350家眼镜生产企业对接，走访了210余家，签订回迁意向协议约150余家（年产值50亿元左右），确定用工人数2.2万人。
（五）、为什么需要大量的工人呢？
是不是说明劳动密集型产业，技术含量不高？
机器人、人工智能等高科技会不会淘汰工人？
眼镜企业高管：
镜框架制造二百多道工序，无论技术多么进步，都不可能替代大量的人工
吴明辉希望能在国际眼镜小镇，长久地干下去，培养出一大批出色的工人，一起让企业产品再上一个台阶。工厂与家庭居住地在一起，加上相对可观的工资收入，可以让工人更安心地在企业呆下去，不断锻炼提升自己的技能，这反过来又能让企业产品更有竞争力，促进企业越来越强。
大型定制烟花，客户要求燃放环境燃放效果不同，很难自动化生产，只能靠手工
据独立学者杜建国现场调研：
棠花烟花公司，专门生产大型定制烟花，国庆七十周年晚会上就从他们公司定制了一大批。大型烟花标准化产品的生产量不大，因为每家客户的要求几乎都不同，燃放环境燃放效果要求都不同，因此很难全面实现自动化标准化生产，人工手工环节还是基础。这与汽车、手机等大规模标准化产品还是有很大差别的。附图是制作高级烟花的女工，每年能挣四五万。比如说，两组烟花喷口角度是不一样的，这是因为订户要求不同，只好手工制作调整。
湖南10个特色工业小镇入驻企业就业人数
项目正在建设中。（洋溪镇9万多人，有5.3万人从事文印产
在外湖南企业家返乡二次创业：
千万湘人遍寰球，江湖习得文武艺，归巢反哺故乡情
（一）、近千万湖南人在广东工作生活学习，这是宝贵的人资资源富矿
湖南人口6900万人，在外人口上千万，哪里都有湖南商人，只是在广东地区，湖南商人数量更多，发展的更好，群体更为活跃一些。由于湖南距离广东比较近，加上广东经济比湖南发展领先一步，最近三十年来，大量湖南人在广东学习工作经商，湖南人是广东外来的第一大务工群体。数十万名的湖南籍企业家，也成为了广东商界颇具实力的群体。
湖南省劳动和社会保障厅2004年数据，当时广东的湖南人三四百万。广东省湖南务工人员服务协会的数据，据统计，2016年，湖南在广东的务工人员近800万人。
广东湖南人，主要在深圳，其次是广州。共青团湖南省委2015年数据，在深圳务工的湖南人有260万人左右，其中株洲人就有30万。
深圳2010年第六次全国人口普查数据公报显示：深圳2010年全市常住人口1035万人，湖南共有118万人，其次是湖北，有81万人，广西67万人，四川65万人和河南52万人。
（二）、湖南10个特色工业小镇中很多企业，是广东湖南籍企业家回乡开办的
湖南10个特色工业小镇中，很多企业是回乡二次创业的湖南籍企业家开办的。衡阳国际眼镜小镇和新化文印小镇就是回乡建设的典型案例。
2019年上半年，衡阳市有关部门前期赴深圳、东莞、厦门，分别与350家眼镜生产企业对接，走访了210余家，签订回迁意向协议约150余家（年产值50亿元左右），确定用工人数2.2万人，厂房面积约需100万平方米，其中衡阳籍企业57家。
（三）、大型眼镜企业高管：深圳房价高厂房贵人工贵，衡阳人工土地便宜还有配套的电镀产业园
据本次实地调研：
第一个在衡阳国际眼镜小镇投资设厂的华胜眼镜公司的老总吴明辉，衡阳人，今年刚满35岁，可是他的工作经历已经有20年了。初中毕业刚刚15岁时，他就离开衡阳老家南下深圳打工去了，干过多种行业，最后扎根在眼镜框架制造行业，并成为业内一家大型企业的高管。再后来，他自己出来也开办了一家专注于国际代工的眼镜厂，并迅速成为行业内的后起之秀，其代工对象包括为劳力士、古奇等奢侈品巨头。
吴明辉谈了深圳的劣势与衡阳的优势。深圳经过几十年的超高速发展后，土地资源越来越匮乏，土地成本越来越高；这导致厂房租金高涨，企业负担越来越重；导致居民房价越来越高，深圳工资相对于深圳房价越来越没有吸引力；同时，深圳的中学建设很滞后，好多孩子没地方上中学只好回老家。各方面原因导致深圳对劳动者的吸引力下降，招工越来越难，因此，企业愿意到基建与劳动力更好的地方去投资。
衡阳珠晖国际眼镜小镇，恰好有深圳所失去的这些优势。衡阳地理位置非常优越，连接多条铁路线与公路线，物流成本低。衡阳的土地成本很低，衡阳的房价现在才五六千一平米，深圳工人的工资（六千）大半年才能够在深圳买一平米房子（五六万），而衡阳即使每月只拿三千，两个月就够在当地买一平米了。厂房、职工宿舍等，当地政府也为企业提供了优厚的条件。衡阳的劳动力成本自然比深圳要低，这无需解释。
除了厂房、劳动力等问题，产业链配套也是不可忽视的。比如，眼镜框架离不开电镀，而衡阳恰好有自己的电镀产业园，这也吸引了沿海眼镜企业迁往衡阳。
（四）、新化推动2000家文印企业回乡发展，目前200多家文印企业排队要回来
新化人在全国开设6万余家文印店、2000余家耗材经营企业、3000余家复印机再制造和经营企业，拥有掌握熟练技术的从业人员20余万人，形成了从打字复印、绘图晒图、文印设备回收与再制造、耗材制造与经营的完整产业链，年产值达880多亿元，占据全国文印市场70%以上的份额。
2017年，新化县委县政府开始动员在外经商人员返乡创业，引回2000家企业回乡发展，并规划了文印产业园区，推动文印企业回乡发展。
新化县文印产业办主任，新化高铁新城建设投资有限公司董事长、总经理邹小雄介绍，招引广州花都文印市场有87家复印机再制造企业整体迁回新化并落户园区，加上自发迁回的23家，全县已有110家复印机再制造企业回乡发展，其中不乏一些制造企业，实现了从再造到制造的转型。
新化文印园区，去年实现了5亿元产值，“还有200多家文印企业在等着回乡，园区基建完成后就迁回来。”
七、产业链篇：
（一）、沿着“微笑曲线”两端发力
宏碁集团创办人施振荣，1992年为了“再造宏碁”提出了有名的“微笑曲线”（SmilingCurve）理论，以作为宏碁的策略方向。
微笑曲线中间是制造，左边是研发，右边是营销。微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，在产业链中，价值最丰厚的区域集中在价值链的两端—研发和市场。没有研发能力就只能做代理或代工，赚一点辛苦钱；没有市场能力，再好的产品，也卖不掉，或者赚不了都少钱。这就是过去低端的中国制造的悲剧所在，很多湖南企业的命运莫能概外。
从“微笑曲线”向两端发力，是很多中国企业做大做强的追求目标。让微笑曲线的曲线，生动起来，笑起来，这就需要全产业链的呈现。
加大创新力度，推动传统产业优化升级，从价值链“微笑曲线”的低端向两个高端跃升，促进产业发展向微笑曲线两端延伸，以生产制造为核心，以研发设计和市场营销为两翼，这也是特色工业小镇的应有之义。
关于微笑曲线，在湖南特色工业小镇，有三个典型的故事。
据调研，大瑶镇当地最大的生产商说，浏阳大瑶花炮，出口全世界，质量也是世界第一，可是，好多都是只能贴牌代工，市场被美国霸占得厉害，尽管其生产能力不行。
爱马仕和范思哲的瓷器，原来是醴陵一家瓷器公司生产的。爱马仕一套瓷器卖几千几万块，范思哲更贵。记得前些年媒体批评说我们的瓷器产业不如意大利，几千家瓷器厂不敌一个爱马仕范思哲瓷器的收入。但是爱马仕范思哲自己也不生产瓷器，都是醴陵瓷器工厂代工的。醴陵瓷器工厂卖不到爱马仕范思哲的价格，就是微笑曲线一端，品牌营销设计这一块，我们跟国际大品牌比较起来，还有很大的距离。
大瑶镇彩印包装行业协会会长、李畋印刷包装集团董事长对调研专家介绍，今年的行业形势不是很好，2017年刚上的现代化生产线开工率不足；他为了多接订单，占有市场，就压低价格，同时，他又不愿因此减少工人数量、降低工人工资，于是只好减少企业的利润；因此，今年总体来看虽然总产量还是不错的，但是利润并不高。他说，政府、工商联近期都表扬了他，因为遇到困难他没有让工人离厂回家。据介绍，该厂工人工资低的，每月三千多，高的六七千甚至上万的都有。产量高，但是利润率不高。给别人做印刷包装，正是微笑曲线中间生产制造的一段，印刷包装行业该如何向微笑曲线两端发力呢？值得思考。
（二）、微笑曲线左侧：研发的故事
10个特色工业小镇加起来几千家工厂，研发的东西太多了，这里挑几个现场调研的小故事吧。
1、株冶水口山工厂研发的全球最大的烘焙炉，产能世界第一，污水零排放，全自动厂区、只需几个工人操作
据鲍迪克老师，在水口山铜业小镇现场调研：
远方那个圆顶，就是全球最大的烘焙炉，高达150米，是株冶水口山工厂实现污水零排放的一大法宝。
全球个头最高，产能最大的铅锌冶炼生产线，全是我们自己研发制造操作的的，听起来这么恐怖的东西，居然闻不到任何一点空气污染，也没有任何废水排放，这么巨大的厂区没居然没几个工人。
传统高污染行业是如何实现废水零排放的？大规模，大设备，高投入，高技术，目测治污工作区，绿地，生产区面积各占了株冶（央企）厂区的三分之一。
2、五矿铜业（湖南）机器人，芬兰人加拿大人要价4000万，自己研发只要1000万
五矿铜业（湖南）有套中控系统，以前买外企的，芬兰人报价4000万，加拿大报价4000万，其它国家也要4000万。最后五矿铜业与中广核、中南大学研发生产，就花了1000万…。
3、民企金翼铜业研发的高科技流水线，几十秒把废电池变成贵金属板
据鲍迪克老在水口山铜业小镇现场调研：
水口山铜业小镇，民企金翼铜业，自主研发的高科技流水线，几十秒就能把废电池等高污染废料变成高附加值的贵金属板。
4、醴陵五彩陶瓷小镇：马可杯有设计感，还是手工制作的
据鲍迪克老师，在醴陵五彩陶瓷小镇现场调研：
世界上四个马克杯里，就有一个是醴陵生产的。陶潤会的讲解员说，这些杯子都是人工制作的。我一看，果然各不相同，避免了大工业生产的千杯一律面，但价格居然也不贵，也就二三十元。
（三）、微笑曲线右侧：市场（营销、品牌）的故事
华胜眼镜华联瓷业等企业，准备做国内市场
衡阳国际眼镜小镇的华胜眼镜公司，是国际一流代工企业，不再只给国际奢侈巨头供货，转而开辟国内市场，缩短与消费者的联系，打造物美价廉的国产眼镜优秀品牌。
杜建国在醴陵五彩陶瓷小镇参观了玉祥工厂，该厂就是中国日用陶瓷业的隐形冠军华联瓷业集团的。华联的产品几乎全部用于出口，第一大客户是大名鼎鼎的宜家，其它的则有沃尔玛、家乐福等。粟厂长介绍说，宜家全球一半的日用瓷器，都是由华联瓷业供应的，这其中玉祥瓷厂又占了最大比例。粟厂长说，华联瓷业作为一流国际代工企业，具有产品质量稳定可靠，产量大价格低等优点。他们也有开拓国内市场的打算，让自己的技术与产能服务中国人民。
花炮小镇、陶瓷小镇，在设计方面苦下功夫
花炮小镇高标准打造了中国花炮文化博物馆、花炮始祖李畋庙、李畋广场、花炮文化步行街等一批花炮特色景观，花炮文化主题公园也启动规划建设。
陶瓷小镇内建有国际陶瓷展览中心、醴陵瓷谷美术馆、醴陵市陶瓷博物馆、醴陵瓷器口文化街、1915醴陵国际陶瓷文化特色街区等传播陶瓷的文化空间。依托陶瓷创新平台，引进了研发、培训、体验等主题陶瓷工作室；成立醴陵瓷谷文创服务中心、醴陵釉下五彩瓷文化创意服务中心、华瓷股份文创板块等文创机构，开发陶瓷主题衍生产品千余种；结合文旅项目实现陶瓷全产业链协同发展，开发丰富旅游资源，实现陶瓷文旅跨界融合。
水口山是全国最大的铜铅锌产业基地、有色金属冶炼专业基地、铜铅锌冶炼综合回收基地和湖南省最大的工矿城镇，镇内现有规模以上企业34家。
水口山镇被列为全省铜业特色小镇，铜业小镇规划总面积5.32平方公里，其中：核心区2.78平方公里、扩展区2.54平方公里。
水口山铜业小镇，不仅仅成为株冶集团冶炼业务搬迁改造升级的工矿型冶炼小镇，更应该发展成为类似于丹麦卡伦堡这样的几十家工业企业互惠互利的循环经济小镇。
国内循环经济小镇表现一般，浙江的衢州循环经济小镇2018年年度考核结果为降格，安徽宁国等地的司尔特循环经济小镇三四年了，还只处于概念阶段，没有动土。
丹麦的卡伦堡运转了四五十年了，有很多成功的经验，可以借鉴学习。
卡伦堡位于丹麦首都哥本哈根西边约百公里，常住居民不到五万人。过去40年来，卡伦堡创造出“产业共生模式”，凭借“你的废物是我的原料”概念，证明跨产业资源循环利用，成为发展循环经济的典范。
目前在卡伦堡工业共生体系中主要有四家企业：丹麦最大的火力发电厂阿斯耐斯瓦尔盖发电厂，发电能力为150万千瓦；丹麦最大的炼油厂斯塔朵尔炼油厂，年产量超过300万吨，消耗原油500多万吨；丹麦最大的生物工程公司挪伏·挪尔迪斯克公司以及瑞典企业吉普洛克石膏材料公司。
丹麦卡伦堡工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，以这四个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物或副产品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理费用，还产生了很好的经济效益，使经济发展和环境保护处于良性循环之中。其中的燃煤电厂位于这个工业生态系统的中心，对热能进行了多级使用，对副产品和废物进行了综合利用。电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽，使炼油厂和制药厂获得了生产所需的热能；通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热，由此关闭了镇上3500座燃烧油渣的炉子，减少了大量的烟尘排放；低温循环热水用于大棚生产绿色蔬菜，发电厂的部分冷却水被用于养鱼场，实现了热能的多级使用；将除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供应附近的一家石膏板生产厂作原料。
共生体系内的成员相互间的距离不超过数百米，由专门的管道体系连接在一起。此外，工业园区内还有硫酸厂、水泥厂、农场等企业也一同参与到了工业共生体系中。
（丹麦卡伦堡循环经济小镇）
中国目前虽然是全球最大的眼镜制造大国，但并非全球眼镜制造强国。
全球眼镜制造第一强国，是意大利，全球80%的顶级眼镜品牌，都归陆逊梯卡（Luxottica）、霞飞诺（Safilo）、玛考林（Marcolin）、德礼高（DeRigo）等四家意大利公司所有。
中国和意大利眼镜产业比较，两个关键指标大大落后，一是展会、品牌，工艺技术和设计开发能力，二是全球化网络分销能力，中国远远难以望其项背。
贝卢诺地区，位于意大利北部威尼托大区。第一家生产基地，成立于1878年。
意大利80%的眼镜生产，集中在贝卢诺地区。贝卢诺地区，拥有全球最顶尖的的眼镜设计水准和制造工艺。贝西诺地区四家大型跨国公司，占据了高端眼镜市场的80%,并且控制了国际奢侈品牌50%的眼镜产能。
2018年底，贝卢诺地区，有425家眼镜工厂、321家企业和1.3万名员工。威尼托大区，有890家眼镜工厂、641个企业和1.65万名员工。
2017年意大利太阳镜出口额为24亿欧元，排名前三位的出口目的国依次是美国、法国和西班牙，出口额分别为6.62亿欧元，2.5亿欧元和1.61亿欧元，依次占比27.4%，10.4%和6.7%。2017年意大利太阳镜对中国出口1.43亿欧元，同比增长20.5%。
贝卢诺地区PIEVEDICADORE，还有一家历史悠久的眼镜博物馆。
对衡阳国际眼镜小镇发展的启示：
1.收购眼镜连锁企业
目前国内二三线的眼镜连锁企业，仍然是值得收购的有价值的标的。
江苏丹阳、浙江温州、福建厦门、广东深圳横岗，是国内四大眼镜生产基地。加上最近几年崛起的江西省鹰潭市余江区，通过鹰潭眼镜企业家的回乡，短短几年，眼镜企业上百家，产值数十亿元，规模也起来了。
按照国内目前眼镜行业的发展趋势，很快就会进入产能过剩的时代，价格战也可能打起来。不进入零售终端，将难以摆脱代工厂命运。用政府引导基金，收购眼镜连锁企业，帮助衡阳眼镜企业卖货，是快速发展的模式。
陆逊梯卡集团（Luxottica），除在中国广东东莞设有眼镜生产基地（主要生产塑料和金属材料镜架）外，自2005年以来，还先后收购了北京雪亮眼镜公司、广州明廊眼镜公司、上海现代光学眼镜公司三家高端眼镜零售连锁品牌，成为中国市场上最大的外资独资眼镜零售商。
眼镜生产不值钱，眼镜分销网络才值钱。
3.意大利华人眼镜企业的洋回乡
意大利华人眼镜企业，在贝西诺地区很受排挤，经常被查，被罚款。但是在贝西诺经营多年的华人眼镜企业家，对生产工艺、欧美小的渠道等等，还是在行的，洋回乡有价值。
4.用意大利、英国、日本、韩国、甚至印度的眼镜独立设计师圈粉。