1.目前平台提供哪些交易方式,涉及的有关交易通则有哪些?
答:目前佛山市农村集体“三资”智慧云平台提供网上竞投、网上竞投(批量)、简易竞投、公开协商、定价招租、书面竞投等6种交易模式,涉及网上竞投、简易竞投、公开协商、定价招租、书面竞投等5种交易通则。
2.使用“三资”管理平台进行网上交易有哪些好处?
一是交易市场化。利用网络技术,突破空间的限制,让更多的潜在竞投人参与到集体资产交易中,扩大了交易参与度。
三是降低交易组织成本。交易全程电子化,费用全免费,大大节省了线下组织交易成本。
四是实现交易全周期监管。交易全过程网上操作,全程留痕可追溯。
3.为何不设置续约交易模式?
一是续约交易不符合《广东省农村集体资产管理条例》第二十五条第二款“除法律规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包外,农村集体资产实行承包、租赁经营的,应当依法采取招标、公开竞投、公开协商等方式确定经营者。禁止非法压价发包或者出租集体资产”的规定,续约交易缺乏法律法规依据。
二是续约交易排除了市场竞争机制作用,不符合中共中央、国务院关于“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的要求。
三是有关“续约”的法律法规规定也强调竞争性交易,如《农村土地经营权流转管理办法》提及“续约”,也规定了“鼓励承包方和受让方在土地经营权流转市场或者农村产权交易市场公开交易”和“土地经营权流转的方式、期限、价款和具体条件,由流转双方平等协商确定。流转期限届满后,受让方享有以同等条件优先续约的权利”,也强调“公开交易”和“同等条件”,竞争性交易要求非常明显。
四是部分有续约要求的重点项目可以考虑纳入公开协商交易方式,没有必要将续约交易作为一种单独的交易方式,增加基层操作的廉政风险。
五是现有交易模式有效保障了房屋原承租人、土地经营权原承租人等在同等条件下的优先权。
4.为何要缴纳交易保证金?为何“交易保证金原则上由项目权属人在交易底价首年合同金额的20%至100%范围内确定”?
缴纳保证金是市场交易行为的常见程序,是约束竞投人遵守交易秩序,保证交易顺利的主要措施。如果竞投人违反交易规则,破坏交易秩序,交易保证金会被没收。
交易保证金作为约束竞投人的手段,设置过低,约束力不够,违规成本过低;设置过高,提高了交易门槛,削弱竞投人参与度,降低项目竞争性。实践证明,交易保证金设置在竞投底价首年合同金额的20%至100%范围内比较合适。此外,市制订的有关交易通则明确“交易保证金原则上确定为交易底价首年合同金额的20%—100%”,这是一个指导性指引,在交易管理系统并没有设置限制,集体经济组织可以根据交易项目实际情况自主合理设定交易保证金额度,并在交易方案中明确。
5.什么是优先权?怎样申报和行使?
6.交易项目为何有设置接受优先权申报?
优先权是依照法律规定或者约定的权利,不因为系统是否设定而丧失,如不设置,会造成交易程序瑕疵,存在交易纠纷隐患。因此,平台接受竞投人优先权申报。
7.发现交易公告信息有误怎么办?
8.为何不公开交易项目报名人数?为何在竞投过程中不公开报名人的姓名和名称?
不公开交易项目报名人数主要原因如下:一是避免提前获悉报名人数,清点人数,防止串标围标,保证公平竞争。二是促使权属方做好无差别、统一的宣传推介。三是防止“恶意竞投人”凑热闹“搅局”。此外系统设定了报名信息保密机制,严控管理人员查阅报名情况的权限,同时实行留痕管理、可追溯查阅审批痕迹,避免信息泄露和廉政风险。
竞投过程竞投人以竞投号参与竞投,不公开竞投人身份信息,原因一是避免出现“熟人不好意思竞价或形成默契竞价”等情况。二是防止出现“熟人社会”干扰报价的情况。