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2020年11月25日,生态环境部、国家发展改革委、公安部、交通运输部和国家卫生健康委修订发布了《国家危险废物名录(2021年版)》(以下简称《名录》)。针对《名录》修订情况及使用过程中常见的一些问题,《名录》编制组编写了解答材料,供《名录》使用中参考。
1.问:新《名录》实施后,地方生态环境部门和企业需要做哪些衔接工作?
3.问:“点对点”定向利用豁免是出于何种考虑?如何操作实施?
4.问:列入《名录》豁免清单中的废物是否不属于危险废物?
答:《危险废物豁免管理清单》仅豁免了危险废物特定环节的部分管理要求,并没有豁免其危险废物的属性。
5.问:附录《危险废物豁免管理清单》中豁免内容的具体含义是什么?
6.问:本次修订删除的废物,以及《名录》中用括号注明的“不包括…”的废物,是不是意味着其不属于危险废物了?
7.问:对于满足利用或处置豁免的危险废物,如在利用或处置前,交由另外一家企业进行预处理,预处理环节是否豁免?另外,豁免的处置环节产生的废物是否适用衍生原则?
9.问:大修渣无害化处理后的废渣如果作为原料做砖或铺路,铝灰作为其他企业的原料生产铝酸钙,是否可以向省级生态环境部门申请进行点对点定向利用,该情形下,利用企业是否不需要持有危险废物综合许可证?
答:危险废物“点对点”定向利用豁免满足《名录》规定的相应豁免条件,并确保风险可控情况下,根据省级生态环境部门确定的方案进行定向利用时,企业可以不需要持有危险废物综合许可证。
10.问:根据900-252-12“使用油漆(不包括水性漆)、有机溶剂进行喷漆、上漆过程中产生的废物”,水性漆渣是否不属于危险废物?
答:“不包括水性漆”是指水性漆渣不属于列入《名录》的危险废物,其是否属于危险废物需要根据《危险废物鉴别标准》(GB5085.1~7)《危险废物鉴别技术规范》(HJ298)等予以判定。
11.问:外墙涂料是否属于900-255-12类废物,即“使用各种颜料进行着色过程中产生的废颜料”?
12.问:水性油墨印刷产生的清洗墨辊废水和废水处理污泥是否属于900-299-12“生产、销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆(不包括水性漆)”类废物?
答:水性油墨印刷产生的清洗墨辊废水和废水处理污泥不属于《名录》中的900-299-12类废物。
13.问:大修渣湿法处理设施使用的循环水和循环水池的污泥是否属于772-006-49类废物?
14.问:900-047-49是否包括企业的化验室产生的实验室废物?
15.问:336-100-21和336-100-17均包含“使用铬酸进行阳极氧化产生的废槽液、槽渣和废水处理污泥”,是出于什么样的考虑?
16.问:不锈钢电炉炼钢除尘灰应纳入HW21还是HW23?
17.问:900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”属于危险废物,含有或沾染腐蚀性、易燃性危险废物的废弃包装物是否属于《国家危险废物名录》中的废物?
答:含有或沾染具有腐蚀性、易燃性危险废物的废弃包装物不属于《名录》中的废物,其是否属于危险废物需要根据《危险废物鉴别标准》(GB5085.1~7)《危险废物鉴别技术规范》(HJ298)予以认定。
18.问:221-002-35“碱法制浆过程中蒸煮制浆产生的废碱液”指的是造纸黑液还是白液?
答:碱法(烧碱法和硫酸盐法)蒸煮制浆产生的黑液和白液均属于废碱液,属于《名录》中的221-002-35类废物。
19.问:关于《名录》豁免清单中900-249-08“废铁质油桶,封口处于打开状态、静置无滴漏且经打包压块后用于金属冶炼”,是否可以理解为废油桶倒置没有油流出即可?另外,铁质废油漆桶是否可以参照执行?
20.问:根据《名录》豁免清单,321-024-48、321-026-48类废物中的铝灰渣和二次铝灰回收金属铝利用过程不按危险废物管理,是否可以理解为铝灰渣和铝灰可以外售其他企业提炼铝?
21.问:根据《名录》豁免清单,900-041-49“废弃的含油抹布、劳保用品”在未分类收集的条件下,全过程可不按危废管理。是否可以理解为含油抹布可以直接随其他垃圾一起处理?
答:废弃的含油抹布、劳保用品等应按照国家有关法律法规要求进行分类收集。同时,为解决不具备分类收集条件且混入少量危险废物的生活垃圾处理问题,《名录》规定已经混入生活垃圾的含油抹布、劳保用品等实施全过程豁免。
22.问:《名录》豁免清单中900-249-08“废铁质油桶(不包括900-041-49类)”是否包含盛装废矿物油的铁质废油桶?
答:盛装废矿物油的废铁质油桶属于900-041-49类废物,盛装矿物油的废铁质油桶属于900-249-08类废物。两类废物的区别在于前者是盛装废矿物油,后者是盛装矿物油。本条款豁免的是900-249-08类废物,而900-041-49类废物由于其所盛装的废矿物油组分复杂,利用过程环境风险较大,因此未被纳入豁免管理,故不在该条豁免范围内。
23.问:900-015-13类废物中的“工业废水处理过程产生的废弃离子交换树脂”如何理解?工业企业锅炉软化水在处理过程中产生的废弃离子交换树脂是否属于该类废物?
答:该条款中所称的工业废水特指工业企业工艺生产过程产生的废水,不包含工业企业锅炉软化水。因此,工业企业锅炉软化水处理过程产生的废弃离子交换树脂不属于该类废物。
24.问:《名录》豁免清单规定,HW34类废物中仅具有腐蚀性危险特性的废酸,作为工业污水处理厂污水处理中和剂利用,且满足一定条件时,利用过程不按危险废物管理。如何理解该条款中所称“工业污水处理厂”?另外,豁免清单中HW35类废物对应条款中的“工业污水处理厂”如何理解?
25.问:如何理解900-013-11“其他化工生产过程(不包括以生物质为主要原料的加工过程)中精馏、蒸馏和热解工艺产生的高沸点釜底残余物”中的“高沸点”?
2020年11月25日,生态环境部、国家发展改革委、公安部、交通运输部和国家卫生健康委修订发布了《国家危险废物名录(2021年版)》(以下简称《名录》)。针对《名录》修订情况及使用过程中常见的一些问题,《名录》编制组编写了解答材料(第二批),供《名录》使用中参考。
1.问:如何理解《名录》中废水处理污泥?例如HW263-011-04“农药生产过程中产生的废水处理污泥”,指的农药生产企业废水处理过程产生的所有废水处理污泥?如果园区综合污水处理厂接纳农药生产企业排放的废水,综合污水处理产生的污泥是否属于这一类?
2.问:如何理解《名录》中772-006-49“采用物理、化学、物理化学或生物方法处理或处置毒性或感染性危险废物过程中产生的废水处理污泥、残渣(液)”。
3.问:铝合金制品生产中,使用铝合金锭经熔化炉熔化,加入打渣剂后精炼成铝合金熔化液过程中,熔化炉渣及除尘器收集的灰尘应属于《名录》中的哪一类废物?
4.问:沾染毒性原料、产品的废弃包装物是否应直接定为900-041-49?如果定性为危险废物,应该如何归类?
5.问:热镀锌过程中产生的锌灰、废助镀剂、浮渣、底渣等固废哪些属于《名录》中的危险废物?
6.问:锌合金生产过程中产生的除尘灰是否属于《名录》336-103-23类废物?
7.问:使用后的涂料桶交由涂料生产厂家回收,是否属于危险废物豁免管理的情形?使用后的涂料桶清洗过程产生的废水处理污泥属性该如何定性?
8.问:废弃的新矿物油及沾染新矿物油的废弃包装物是否属于危险废物?
9.问:《固体废物鉴别标准通则》(GB34330)规定了“供实验室化验分析或科学研究用固体废物样品”不作为固体废物管理,与《名录》900-047-49中的实验室废物是否存在矛盾?
10.问:电子行业的废弃覆铜板是否属于《名录》900-045-49?
11.问:工业园区废水处理产生的废盐是否一定属于危险废物?
12.问:.豁免管理清单中900-003-04废弃的农药包装物在收集、运输、利用和处置环节均有豁免规定,为何不直接将其从危险废物中排除?.豁免管理清单中900-003-04废弃的农药包装物在收集、运输、利用和处置环节均有豁免规定,为何不直接将其从危险废物中排除?
13.问:《名录》删除了HW01大类中的“为防治动物传染病而需要收集和处置的废物”是出于何种考虑?
14.问:使用热解工艺回收油泥中的矿物油,该过程产生的热解渣是否属于《名录》772-003-18类危险废物?
15.问:废弃的疫苗是否属于《名录》中的废物?若属于,应如何归类?
16.问:聚氯乙烯氯化生产氯化聚氯乙烯(CPVC)过程的废水处理污泥是否属于《名录》中261-084-45类废物?