特朗普又搞事情?取消“出生公民权”!一些人的“美国梦”要凉了......

这位自上台以来特别敢说敢做不走寻常路的总统,日前又放话要取消出生公民权。

10月29日,特朗普在HBO电视频道接受网络新闻机构阿克西奥斯Axios采访时说,他计划发布行政令终止现行的美国政策,不再准许在美国出生的婴儿自动获取美国公民权。他说,“这事正在进行中,会实现的。”

Axios报导说,川普计划取消“出生公民权”,是针对“定锚婴儿”anchorbaby和依亲方式的“链式移民”chainmigration。

特朗普说:“我总是被告知,你需要一个宪法修正案。你猜怎么着?你不需要”。特朗普说,他可以通过行政命令做到这一点。

特朗普还说:“现在,只要是个人,来到美国生了个孩子,这个孩子就自动成为了美国公民……获得所有权益。美国是世界上唯一如此的国家。”

特朗普接着说:“这太荒谬了!太荒谬了!这种情况必须结束。”

川普在接受采访时说,“美国是全世界唯一的国家,一个人来这里生了孩子,孩子就是美国公民了,拥有各种公民福利。这是荒唐可笑的,这种事情必须终止。”终止这一政策有可能面临种种法律挑战。

川普说,他与顾问讨论了这一设想。顾问们说,取消在美国出生的孩子自动获取公民权的政策不需要修改美国宪法。

截图来自:维基百科

但毫无疑问,特朗普此举直指修宪。“出生公民权”记载在美国宪法第十四条的修正案,于1868年写入美国宪法,同时涉及的还有种族、性别平权、公民权利等重要权利解释。

特别是其第一款中“不得拒绝给予任何人以平等法律保护”的一项,是美国宪法涉及官司最多的部分之一,之后多个案件的裁定标准,都针对这一条款。

特朗普能通过一个简单的“行政命令”来终止“出生公民权”吗?

先来说下美国这项让全球产妇趋之若鹜的出生公民权吧。

1868年,为了在内战后保护美国黑奴的平等权益,出生公民权作为第14修正案被写入美国《宪法》,“所有在合众国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是合众国和他们所居住州的公民。”

即,在美国出生即为美国公民。

不过早期美国对华人并不友好,所有人拥有出生公民权,但中国人除外。

中国争取美国公民权第一人是黄金德,1871年,中国广东台山的一对夫妇在美国旧金山生下了黄金德,后黄金德回国探视父母,返美入境时却被移民局拒绝且被扣留,移民官的理由是:黄金德的父母不是美国人,即使他在美国出生亦不是美国人,要受《排华法案》限制。黄金德为此开始漫长的诉讼之路,直到1898年胜诉。联邦最高法院以6:2的决议,判决父母为中国人但在美国出生的黄金德为美国公民。

《排华法案》是美国于1882年5月6日签署的一项法案。目的很明确,排华。直到2012年6月18日,美国众议院全票表决通过,美国正式以立法形式就1882年通过的《排华法案》道歉。

川普的访谈言论发出后,有人分析了该行政令的可行性,其认为,凭借川普的行政令而推翻美国嫌犯的第14条修正案是不可能的。该声音指出:

“出生公民权”被规定在宪法中,可以理解为出生公民权受美国宪法保护。美国是高度法治国家,宪法及修正案在美国具有最高权威,总统也要受到宪法及其修正案的约束。宪法不会只因为总统的更迭和政见的改变而随之改变。

在宪法框架内,联邦有总统、国会、司法三权分立。国会也需要参众两院都形成三分之二以上的绝对多数意见才能修改宪法,还需要四分之三的州认同才可通过。

而且,即使川普上台在国会中有众多支持者,重要移民政策的颁布或修改还是会面临法院的挑战。要修改美国宪法是一项非常有难度的任务。据粗略统计,200多年以来,美国总共有一万一千条宪法修正案被提出,最终只有27条成为美国宪法的一部分。

因此,川普这一行动将面临美国法律的挑战,单靠行政命令是无法推翻第14修正案的。

川普是要修改宪法吗?要挑战法律?一些保守派认为,目前的政策曲解了宪法修正案的内容,川普要做的是修正宪法的曲解部分。

《华盛顿邮报》报导,川普的前国家安全顾问安顿MichaelAnton表示:“修正案中间有一条条款,人们忽视或误解了,那就是受美国司法管辖,也就是说,如果你出生在受美国管辖的美国土地上,你的父母应该是美国公民或合法移民,那么你才有权获得公民身份。”

安顿说,“如果你是非法移民,或你效忠外国,或你是外国公民,该条款就不适用于你。”

Axios报导,安顿的观点也受到查普曼大学宪法中心主任伊斯曼JohnEastman的支持,伊斯曼说美国宪法在过去40多年中被误用,因为“受美国司法管辖”是指那些对美国有充分政治效忠的人,包括绿卡持有人和公民。

《纽约时报》报导,川普表示,他已经咨询了法律顾问,被告知总统可以自己改变这个政策,这与许多宪法专家的观点相反。川普说:“当然可以通过国会法案来做到这一点。但现在他们(律师)说我只要签署行政令就可以。”

目前世界上哪些国家承认出生落地国籍呢?据美国政府部门汇编的材料,承认落地国籍(公民或居民身份)的国家和地区有:

安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、玻利维亚、巴西、加拿大、哥斯达黎加、多米尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多

斐济、格林纳达、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、牙买加、莱索托墨西哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭

秘鲁、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、特立尼达和多巴哥、图瓦卢、乌拉圭

委内瑞拉、阿根廷、中国香港(属于中国,非国家)、美属萨摩亚群岛、图瓦卢

2016年的时候,加拿大的“双非婴”问题,已经成为社会热点。

还记得有“排华大妈”支称的温哥华居民KerryStarchuk吗?2016年,她发起了向国会请愿,表示希望修改《入籍法》,拒绝父母双方都不是加拿大永久居民或公民、出生在加拿大的婴儿,即“双非婴”,在出生之后可以自动取得加拿大公民身份。

这个编号为E-1527的电子请愿(E-petitions)获BC省自由党国会议员JoePeschisolido的支持。若收集到超过500个签名,联邦政府必须在提交请愿后的45日内作出回应。

虽然KerryStarchuk2016年的请愿,总计收集到8886个签名,但请愿的内容却一直未能获得实质性的回应。事隔一年多后的2018年3月,KerryStarchuk又发起第二次有关“双非婴”的电子国会请愿。

其中一项决议被高票通过,要求修改该项法律,禁止那些在本国出生,但父母双方均非加拿大公民或永久居民的婴儿,也就是普遍说的“双非婴”,可自动取得公民身分。

这就意味着如果未来保守党上台执政,这项法律将在加拿大执行。而无论是从安省的省选还是各种民调来看,保守党的呼声现在是相当的高。

另外,早在去年,列治文华裔保守党国会议员,黄陈小萍曾就提交请愿书,要求修改《入籍法》,取消在加国出生的婴儿自动获得加拿大身份的惯例。因为她自己的选区就深受双非婴问题的困扰。

黄陈小萍向在哈利法斯出席保守党全国大会的3,000位党代表说:“我们应该为自己的孩子而战。”

“‘生育旅游’的做法将从根本上降低加拿大公民身份的价值。”

一旦美国和加拿大政府都行动起来,可以说基本把一些中国国内孕妇,以美加作为目的地国家“旅游生产”的大门彻底堵死了。

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