为提升A级旅游景区管理和服务水平，推动景区高质量发展，现制定淮上区旅游景区质量提升工作方案。
一、提升对象
全区A级旅游景区。本次提升行动同时结合A级旅游景区复核、景区品牌创建等工作开展。
二、提升方式
采取景区自查整改、区文化和旅游局督促检查相结合的方式，开展地毯式检查排查，加强属地管理和行业监管，确保A级旅游景区整治提升全覆盖。
三、重点任务
（一）开展集中整治提升
重在发现和整治提升A级旅游景区在资源开发和环境保护、产品创新升级、服务质量、厕所革命、环境卫生、安全管理、讲解服务、诚信经营、弘扬社会主义核心价值观等方面存在的`问题。重点抓好以下整治提升工作：
1.资源开发和环境保护。重点检查整治资源低层次开发、资源保护力度不够、过度商业化、景观质量下降、区域整体风貌受到破坏等问题以及经营性污水处理、排放，景区内文物古迹、古树名木保护，建筑物景观协调性、输电通讯线路布局情况等。
3.安全管理。重点检查景区安全制度、安全员配置、应急处置预案、最大承载量核定及公示、安全警示、监控设施、医疗急救服务以及危险地带安全防护等措施是否到位。
4.环境卫生。重点检查景区主要出入口可视范围及景区内部环境状况、卫生保洁制度落实、脏乱现象治理、垃圾收集和处理设施更新维护以及通景公路两侧的“洁化、绿化、美化”等。
（二）督促整治。区文化和旅游局将督导A级旅游景区做好整改提升并逐一开展检查工作，确保A级旅游景区检查全覆盖。
（一）加强领导。旅游景区要高度重视质量提升工作，切实加强领导，明确责任，精心组织，扎实做好推进工作。
（二）狠抓落实。聚焦薄弱环节，抓好整改提升，以刀刃向内、自我革新的勇气推动旅游景区高质量发展，要有计划、有安排、有落实，务求取得工作实效。
一、指导思想
以水利工程参建各方履行质量管理责任为主线，聚焦当前水利工程建设质量管理中的突出问题，认真开展问题排查和整改落实，进一步增强质量意识、落实质量责任，建立水利建设质量管理长效机制，提升质量管理水平。
二、主要任务
针对在建水利工程项目法人、勘察、设计、施工、监理等主要参建单位存在的突出问题，组织开展重点排查整治。
（一）项目法人
重点排查整治项目法人履职能力不足，未组织施工图审查，设计变更程序不规范，质量验收评定规定规范执行不严格等问题。
（二）勘察、设计单位
重点排查整治初步设计审查意见不落实，未参与重要隐蔽（关键部位）单元工程验收等问题。
（三）施工单位
重点排查整治项目经理和技术负责人长期不在工地现场，质量验收评定规定规范执行不严格，工程资料不及时、不真实等问题。
（四）监理单位
重点排查整治总监理工程师长期不在工地现场，未按规定审核专项施工方案，未按照规范开展平行检验等问题。
除以上重点排查整治单位和问题外，各地可结合实际情况，增加排查整治单位和排查整治问题类别。
三、组织形式和排查范围
水利部负责专项行动的统一组织，对部属重点工程进行排查整治。
各流域管理机构负责对直管在建工程开展排查整治。
各省级水行政主管部门结合实际制定本地区专项行动实施方案，并负责对本地区在建重大水利工程实行全面排查整治。
市、县级水行政主管部门负责对本地区在建中小型水利工程开展排查整治，排查整治项目不少于在建项目的50%。
四、进度安排
（一）动员部署（20xx年5月—6月）
水利部印发实施方案，省级水行政主管部门结合实际情况，制定细化实施方案，进一步明确责任分工、重点任务和具体措施，全面做好动员部署工作。
（二）组织实施（20xx年7月—10月）
各级水行政主管部门、流域管理机构按照实施方案要求，对在建项目开展排查整治工作，按照质量提升专项行动问题清单（见附件1）建立问题整改销号台账。要坚持边查边改、立查立改，做到问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理。
（三）总结提升（20xx年11月—12月）
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
各流域管理机构和省级水行政主管部门要加强对专项行动的组织领导，做好工作部署、统筹协调、整体推进、督促落实，确保各项任务落实到位。专项行动结束后，水利部将对专项行动开展情况进行总结通报，并将专项行动工作成效纳入20xx—20xx年度水利建设质量工作考核评分体系。
（二）聚焦问题，建立长效机制
要强化问题整改落实，并举一反三，深入剖析、分析问题产生的根源，研究解决问题的措施，健全完善质量管理体制机制制度和激励约束措施。
一、活动目的：
根据中央经济工作会议进一步深入推进“质量提升”活动的会议精神，以及国家质检总局，xx质检局，xx集团关于开展“质量月”活动的文件要求，结合xx食品安全管理经验，结合集团全年质量工作计划，通过xx集团“质量月”各项活动的开展，提升全员质量意识，提升集团质量管理水平，服务集团新三年战略规划的顺利实施。
二、活动主题：
抓质量水平提升，促发展方式转变。
本年度xx集团“质量月”月活动分为宣传准备、活动实施及总结交流三个阶段，具体安排如下：
(一)宣传准备阶段
活动安排：
1、集团及所属各企业传达“质量月”活动要求，结合集团全年质量工作计划和具体情况制定切实可行的“质量月”活动方案。
2、集团及所属各企业以各种形式在全体员工中宣传“质量月”活动，学习质量管理知识，开展合理化建议等活动，营造全员参与“质量月”活动的良好氛围。
(二)活动实施阶段
1、集团所属各企业依照“质量月”活动要求以及各单位活动方案，有序开展企业的各项质量月活动。同时应积极配合xx市及各区县质监局，xx集团，xx集团“质量月”期间的各项活动的开展。
2、“质量月”征文活动。
3、“质量月”专题讲座活动。
4、参观交流活动。
5、质量监督检查和产品抽检活动。
在“质量月”期间，企业应做好质量监督检查工作，同时随时做好准备接受xx集团的质量监督检查工作，xx集团也将按照全年质量管理工作计划，组织质量专家集中实施企业监督检查工作，以及做好高风险产品、xx产品的.强化抽检工作。
(三)总结交流阶段
本次“质量月”于9月底结束，11月初集团将组织“质量月”总结交流会，xx集团也将于11月中下旬组织“质量月”的总结表彰活动。各单位在总结交流阶段着重完成以下工作：
1、根据本企业全年质量工作、xx食品安全以及“质量月”活动的开展情况，通过改进质量管理体系，修订质量管理制度和操作规程，提升质量管理能力。
2、结合xx集团、xx集团xx质量管理年活动，做好质量管理先进单位、先进个人的事迹整理和推荐工作。
3、各单位形成“质量月”活动总结报告，并于x月x日之前上报至xx集团技术质量管理部。
根据《综合组20xx－20xx第一学期工作计划》，9月份为综合组第二个“教学质量月”活动。这次活动将围绕“落实教学规范，提高教学质量”为主题展开一系列活动，旨在落实师生常规，提高综合学科教学质量，更新教育观念，提高全组教师“质量强校”的长远认识，提升学生的综合素质。
一、成立“质量月”活动领导小组
组长
副组长
组员
二、主要工作及具体安排
（一）准备阶段（8月27日－9月3日）
1、学习讨论、宣传发动。
2、学习各学科规范。
3、制定《质量月工作方案》。
（二）实施阶段（9月6日－9月29日）
1、规范管理、促进养成。
（1）全组教师研读教导处发布的.《教学六认真》要求，认真执行《教师教学常规》，紧密结合月考核随机抽查机制，对薄弱学科、薄弱教师进行重点帮扶。
（2）建立常规巡查制度。由教导处、教研组、备课组负责同志分工巡查，发现问题，及时予以指出纠正。
（3）组织各备课组、学科组专兼职教师认真学习学科规范，将规范要求传达至每一节课、每个学生，并常抓不懈。
2、扎实开展教学研究活动。
（2）养成教育进课堂，对课前、课中、课后进行必要的规范。针对《xx学科规范》具体体现课前准备、文明礼貌、坐姿、合作学习、听课发言习惯、路队、卫生等方面要求，各学科组积极动脑，将规范要求转化为评价措施，努力将这些规范成为学生的自觉习惯。
（3）依托区、市教研室和优秀教师培育室、片区对综合学科课堂教学进行调研，增强术课教师课堂教学能力，提高课堂教学质量意识。期末进行三校联合统测。
3、积极组织师生参加各种竞赛活动。
本学期综合组又陆续迎来多项竞赛活动，9月份市小学综合实践活动教师基本功竞赛决赛、10月份小学科学课程教学基本功竞赛、11月份省市科技创新大赛、12月份市中小学生美术比赛、区中小学田径运动会、省金钥匙科技竞赛等。参赛教师或领队教师在所在科组全体教师的配合下，要精心组织，力争上游。
4、整改提高。
活动中，每位教师反思工作中存在的问题，思考改进的方法，形成文案，统一交备课组长审阅后，由教研组对照检查改进情况。
领导小组成员对教育教学中存在的突出问题，发现一起，跟踪、整改一起。总结阶段将对发现的问题和整改情况进行全组通报。
（三）总结阶段（9月30日）
三、活动要求
1、牢固树立教学的中心地位，高度重视教育教学工作，每位教师全程参与活动。
2、严格执行活动方案，确保每项活动按时保质保量完成。
3、对在本次活动中表现突出和随意不参加的教师按教学常规制度进行奖惩。
4、适时总结经验，剖析问题，及时整改，并做好各项工作的记录及材料存档工作。
花桥中学始建于1944年，为纪念黄花岗七十二烈士之一秦炳而修建，初名“私立燧生中学”，现为广安市示范性普通高完中。根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，为进一步提高学校教育教学质量，提升办学水平，落实区委文阁书记来我校调研提出“办广安北部区域最好学校”的指示精神，特制定本方案。
以立德树人为根本任务，树立科学的教育教学质量观，坚持以教学为中心，创新管理机制，完善评价制度，优化教学过程，实施有效教研，促进学校教育质量持续、均衡、快速、健康发展。
二、目标任务
紧紧围绕“立德树人，品牌办学”的“一个宗旨”，三年内完成高考本科艺体上线率破百人大关、中考重点中学上线率30%的“两项任务”，实现“办广安北部区域最好学校”的目标。加强对外交流合作，联合名校共享资源，打造“互联网+教育”。引进名师课堂，突出艺体教育特色，实现学校快速发展。打造秦炳烈士爱国主义教育基地，探索推进普职融通，实施学校规模发展，提升学校教学质量，突破农村中学发展瓶颈，打造广安农村名校。
结合花桥中学的发展现状和条件，从现在到20xx年，花桥中学全面提高教育教学质量，创建广安农村名校分三个阶段逐步实施。
（一）启动筹备阶段。20xx年7月到20xx年12月，制定学校教育教学质量提升行动实施方案，完成学校改革发展顶层设计，确定艺体特色教育发展道路，全面建设“秦炳烈士爱国主义教育基地”，建立完善促进学校发展的体制机制，提升校园风貌，建成设施一流、环境一流的学校，推进学校宣传、招生、考试及录取等各项工作。
（二）集中攻坚阶段。20xx年1月到20xx年12月，深入推进教师队伍建设，加快教师人才培养，促进教师专业成长。全面深化课堂教学和课程改革，促进学生全面发展和特长培养，大力改善办学条件、全面美化育人环境，特色教育品牌基本形成，对外影响力不断扩大，整体育人水平和质量显著提高，形成良好的大众口碑。
（三）品牌形成阶段。20xx年1月到20xx年12月，以艺体特色为龙头，带动学校团队及管理、优秀教师组成及能力、优质生源招收及培养实现良性循环，形成特色教育品牌，建成具有广泛认可度和美誉度的农村名校，实现可持续发展。
三、工作措施
（一）加强队伍建设，提高教师综合素质。积极组织教师参加上级教育主管部门开展的系列活动，充分利用校本培训、集中培训、暑期政治学习培训、远程教育培训等培训方式，有计划的组织教师外出学习、专家讲座、骨干教师、教学能手示范课，青年教师汇报课等活动，提高教学与管理水平。
（二）联合名校资源，用好“互联网+教育”。积极筹备与成都、绵阳等四川教育发达地区联合办理网络课程班，优化课堂教育资源，用好用活铭师堂、金太阳等网络教育资源。加强名师团队建设，采取“名师聘请、校外引进、校内选拔”的方式，组建打造名校名师团队，切实提高教育教学质量。
（三）严格常规管理，提升课堂教学水平。围绕“服务师生”一个中心，坚持教学管理，课堂改革两手抓，注重义务教育、普高教育、艺体教育三个层次，初步形成特色高中、综合高中建设格局，全面落实每天一次推门听课，每月一次质量检测、分析、总结，每月一次教学常规检查、交流，每期树立一个名师标杆，每年一次教学业绩考核五大途径。切实加强过程监督，根据制定的工作计划和教学活动的开展情况，及时进行检查、量化、调研，切实抓好落实，确保校本教研扎实开展，教学质量稳步提升，促进教师专业发展。
（四）深化教育科研，夯实质量提升基础。以教科研促教师发展，扎实开展好“七个一”活动。写好一篇教学论文，反思教学行为，总结教学经验，促进业务成长。上好一节研究课，应用教学新理念，展示教学技能，促进专业技能成长。开好一场小型研讨会，浓缩教学新思想，研究教学新方法，促进团队观念更新。办好一次说课活动，让理论与实际紧密结合，推进课堂教学改革。设计好一个教学方案，让实际与理论碰撞，促使学用结合发展。制作一个优质课件，让现代教育技术与教学有机整合，提升现代教学技能成长。办好一次讲座，汇报教学、科研成果，推进名师成长。
（五）建设美丽校园，塑造一流校园环境。校园环境建设坚持以人为本、面向未来的设计理念，按照视觉效果美化、功能布局完善、文化内涵提升要求，对学校基础设施和校园文化载体进行整体打造，着力塑造一个安全、洁净、有序、和谐的校园环境。
完善硬件，遵从循序渐进原则，分期分批实施学校高中教室电子白板配备、道路黑化、厕所冲水系统改造、五人制足球场建设、校史馆建设、教学楼空调配备、燧生铜像制作、秦炳爱国主义基地建设，全面改善学校基础设施；提升软件，制定校园文化总体设计方案，启动校园文化工程建设，合理设计和布置校园，有效利用空间和墙面，着力完善标识标牌，营造浓郁文化氛围，提升校园环境文化品味。
四、重点工作
突出艺体特色，打造区域办学品牌。依托广安市阳光体育示范校、广安市足球特色教育示范学校的优势，发展艺体特色教育。制定学校艺体教育三年发展规划，20xx年成立学校艺体教育管理领导小组，确定专项目标，促进学校艺体教育制度化、规范化发展，引入成都艺森文化艺术学校入驻学校帮扶筹建指导艺术培训发展中心，开展首届艺术高考培训及文化培训工作；20xx年深入构建花桥中学艺体特色教育品牌，挂牌成立艺术培训发展中心，有计划、有针对性的开展品牌提炼活动，艺术基础参培人数达100人以上，努力完成高考艺体考生本科双上线录取达50人且有上名校的任务，形成较好的社会效应；20xx年初步形成艺体特色办学品牌，艺术基础参培人数达200人以上，力争实现高考艺体考生本科双上线录取破百人大关并有清华美院等名校，以艺体特色为亮点，加快学校规模发展，走出农村高完中教育发展规模小、办学声誉差的瓶颈，带动学校各项工作齐头并进、全面开花。
五、保障机制
（一）全面加强组织领导。学校成立以校长为组长，各分管副校长为副组长，各科室负责人、教研组长为成员的教育教学质量提升工作领导小组，负责学校教育教学质量的管理和指导。实施层级管理，校长作为第一责任人，具体负责各项教育教学质量管理制度的落实，全体班子成员认真研究和解决教育教学中存在的突出问题，不断探索提高教育教学质量的有效措施，具体负责一个年级，全程参与该年级教育教学管理，协助做好该年级各项工作。
（二）严明质量奖惩制度。完善《花桥中学质量奖惩办法实施细则》，大力表彰师德师风正、对教育教学质量工作做出突出贡献、取得优异成绩的教师。对在工作中不遵循学校教育教学方针，不服从学校管理，导致教学质量严重下滑，人民群众不满意的教师首先给予严厉的.批评教育，并按质量奖惩办法对其进行质量责任追究。
（三）优化考核评价体系。建立健全一整套科学合理的教育教学考核评价体系，既激励教职工的工作积极性，起到积极向上良好的导向作用，更激励学校办学规范化。推行“增值性”评价方案，明确以“入口看出口”的评价思路，真正面向全体教师，大大激发教师的工作原动力，提高农村教师的自我认同感。不断优化评价方式，引导教职工牢固树立以人为本、服务学生的教育理念，推动学校内涵发展，走规范化办学的路子。
（四）细化绩效考核管理。科学拉开奖励性绩效份额差距，最大限度调动教职工的工作热情。充分利用绩效管理，优化学校管理模式，打破平均主义，真正体现优绩优酬原则。根据学校整体战略目标，明确各教职工各部门的工作职责和考核目标。将单位目标既分解到每个教职工身上，也落实到对各行政处室、年级组、教研组、班主任等阶层的考核中，实现绩效考核的全面化，环环相扣，层层落实。把绩效考核作为教职工年度考核、评职晋优、岗位聘用等评价体系的重要指标，明显体现奖励性绩效的激励作用。
（五）切实强化后勤保障。群策群力，加大教育教学科研、培训以及软硬件设施的配套，投入并合理使用资金。加强与上级教育行政部门的联系，向上级主管部门多汇报、多请示、多沟通、多协调，以得到他们的认可和支持。多措并举，多方抓项目、抓资金、抓政策，在政策、人力、物力等方面为教育教学质量的提升提供支持，充分调动教师投身教学的积极性、最大限度地激发教师主动谋学校发展的主体意识。
质量是教育事业的生命线，是教育改革发展的主旋律。为全面贯彻全国和省、市教育工作会议精神，落实国家中长期教育发展规划纲要，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，切实加强和改进学校教育教学工作，我局根据滁州市教育局统一布署，决定在全市开展“教学质量提升年”活动。具体方案如下：
按照科学发展观的要求，引导学校遵循教育发展规律，树立科学的教育教学质量观，全面实施素质教育，鼓励学校办出特色，办出水平和出名师、育英才。建立健全质量保障体系，完善以提高教学质量为导向的管理制度和工作机制，全面提升各级各类学校的教学质量，办人民满意的教育。
二、总体目标
通过开展教学质量提升年活动，强化全市教育系统各校领导教学为本的意识，认真分析各校教学质量现状，理清工作思路，研究提升教学质量策略，探索建立教学质量标准体系、教学质量评价体系、教学质量监控体系和教学质量保障体系，使我市中小学办学水平，尤其是农村中小学办学水平得到明显提高，全面提升全体学生的素质和人民对教育的满意度。
三、工作内容
（一）完善制度，加强学校教学常规管理。
以加强学校教学常规管理为重点，坚持向管理要质量，进一步提高全市中小学管理水平。健全管理制度，落实管理责任，以规范管理保障和促进教学质量提升。转变教育行政部门管理方式，完善决策、执行、监督机制，形成“管、办、评”分离的新型现代管理机制。转变学校管理方式，强化服务意识，树立以人为本的学校管理思想，全心全意为教师服务、为教学服务、为学生服务、为学习服务。优化学校内部管理，走“内涵式”发展道路，切实改变我市中小学校内部管理不平衡的状况，不断提高学校的整体办学水平和办学效益，努力为教师和学生创设良好的工作、学习环境。逐步完善校长队伍管理机制，建立校长队伍“人才库”，加强中小学校长任职资格培训和提高培训，评选奖励优秀校长，建设一支高素质的中小学校长队伍。
加强常规检查，督促各中小学执行国家课程标准，切实做到开齐课程，开足课时。强化教育局业务科室的视导作用，经常深入学校，定期、不定期对全市中小学教学管理和教学质量进行监督和评估，及时掌握情况，发现问题，总结经验，加强指导，促进全市教育教学质量的提高。狠抓教风的转变，学校领导和教研人员采取随机抽查的方式，深入课堂，加强常态管理与监控，经常性地对教师教学常规的实施情况进行督导，促进教风的转化，为提高教学质量提供重要保证。
（二）把握关键，努力提高课堂教学效益。
课堂是提高教育教学质量的主阵地，构建高效的课堂教学模式是提高教学质量的关键。各校要强化向课堂教学要质量的意识，全面优化课堂教学，努力提高课堂教学的有效性。注重学思结合，倡导启发式、探究式教学，帮助学生学会学习、学会探究、学会合作。引导广大教师以课题研究为切入口，主动研究课堂教学中出现的困难和问题，在解决问题中提高自身的教育教学能力。
进一步落实中学以学科组为单位、小学以中心校为单位的集体备课制度，教研分会要牵头开展分片、分校、分类的集体备课活动，每周每学科学校集体备课不得少于1次，特别要针对当前薄弱学科开展集体备课活动，大力推进以校为本的教研制度建设。加强课堂教学有效性的研究，搞好课堂教学质量检测，创建“有效课堂”，要使绝大多数学生当堂达到教学目标，对个别听不懂、没学会的学生，要通过课后辅导及时帮助解决。各中小学要把课堂教学改革作为重点工作来抓，以教研分会、学校为单位探索新授课、讲评课、复习课等不同课型的结构特征，努力探讨各种课型的最佳模式，全面提高课堂教学质量和效率
（三）立足根本，着力提升教师队伍素质。
整合教师培训资源，加强师资培训基地建设，改进培训方式，提高培训的针对性、有效性，努力提高培训质量。采用专、兼职教研员相结合的办法，充实教研力量，提高教研水平，切实发挥教研对教学工作的导向、服务功能。建立健全校本培训制度，切实提高培训实效。举办农村中小学校管理人员骨干培训班，加大农村中小学短缺学科教师和薄弱学科教师的培训力度，提高农村教师适应现代教育的能力。建立健全城镇支援农村教育长效机制，扎实有效地开展城区中小学教师轮流到村级小学或教学点任教、城区学校派教师到农村学校蹲点指导、农村学校派教师到城区学校跟班学习等工作。健全教师评优制度，定期评选优秀教师，树立先进教师典型，开展优秀教师巡回报告活动，提高广大教师的敬业精神和责任感。
教学质量提升年活动分四个阶段进行。
第二阶段：全面实施阶段（6月11日—8月）。扎实开展各项以提高课堂教学效率为主题的学习活动，并对每项活动进行广泛地讨论交流，分析存在问题的原因，制定有效的整改措施，通过不同方式呈现提高课堂教学质量与效益的成果。
第三阶段：推广与深化阶段（9月—20xx年1月）。针对在实施与展示阶段查找出来的问题与差距，各校要制定具体的对策意见，形成推动教育教学质量提高的办法、措施，总结提升典型经验，推广成功做法。
第四阶段：总结与表彰阶段（20xx年2月）。我局将组成“教学质量提升年”活动检查组，采取过程性和阶段性相结合的形式，对各校活动的开展情况进行全面检查评估，检查结果将纳入年终考核之中。
全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》，牢固树立“百年大计、质量第一，安全生产、人命关天”的思想，强化工程质量“精品意识”、安全生产“红线意识”，以保障工程质量安全管理为核心，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重，严格监督管理，狠抓工作落实，从严责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平，推进全县建筑业持续健康发展。
（一）严格履行基本建设程序
1.严格手续办理。凡限额以上房屋建筑和市政工程必须严格履行法定建设程序，凡是未办理施工图审查、工程招投标、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。县发改、财政、国土、住建、综合执法、环保、消防等部门和各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称“各乡镇”）要按照各自职责，共同做好建筑市场监督管理工作。
（二）加强对重大危险源的管控
严格执行重大危险源管理制度，施工单位要全面建立施工现场重大危险源登记、公示、控制管理体系。对存在重大危险源的分部分项工程，应在施工前编制专项施工方案，并组织专家对专项施工方案进行审查论证。
1.对建筑起重机械的管控。严格执行建筑起重机械安拆告知规定。起重机械在安拆前应编制专项施工方案，安拆单位在起重机械安装拆除前到主管部门办理安拆告知手续，经审核符合要求后方可进行安拆。加强对建筑起重机械安拆及运行过程的监管。安拆过程中操作人必须持证拍照上传到县智慧建设综合监管平台。运行过程中，塔式起重机必须安装智能保护仪，并将操作、运行情况实时上传县智慧建设综合监管平台。
2.对特种作业人员管控。起重机械操作人员、高空作业人员及架子工等特种作业人员必须持证上岗，做到人证相符。建设行政主管部门每年开展两次以上特种作业人员持证上岗专项监督检查。对检查中发现的特种作业人员无证上岗、人证不符、存在安全隐患的，立即停止操作、依法依规处理。
3.对深基坑、高支模危险源的管控。根据工程特点和实际情况制定专项施工方案，并经专家论证后方可实施。深基坑工程需按规定委托有资质的第三方中介机构做好沉降观测工作。对深基坑、高支模工程全面建立台帐，实行销号管理。
监理单位应对深基坑重大危险源专项施工方案进行审核，对施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制情况进行监督管理，对重大危险部位作业进行旁站监理。
对模板支撑、施工临时用电、管道施工、工地消防等其它危险源，依法落实安全防护措施，并加强监督检查。
（三）加强对渗、漏、裂等住宅工程质量常见问题的防治
2.落实施工单位直接责任。施工单位全面负责渗、漏、裂等住宅工程质量常见问题专项治理工作，要成立专项治理领导小组，细化专项治理技术措施，强化技术交底和日常检查，加强专项治理的过程控制和中间环节验收。因住宅工程质量常见问题投诉频次较多的，不予推荐质量评优，并依法依规计入企业不良行为记录。
3.落实监理单位监理责任。监理单位应针对住宅工程质量常见问题防治提出具体监理措施，列入《监理规划》和《监理实施细则》，并针对专项治理有关分部分项工程和关键环节，加强旁站、巡视和平行检验，督促施工单位落实防治措施。工程完工后，应提出工程专项治理工作评估报告。
4.加强政府监管。通过抽查、巡查、专项检查等措施，督促住宅工程参建各方落实专项治理责任。住宅工程质量常见问题专项治理效果达不到要求的，一律不予推荐工程质量评优，不予办理竣工验收备案。
（四）严把建筑材料及构配件采购、使用、检测关
2.严格控制预拌混凝土、预拌砂浆质量。定期或不定期对预拌混凝土、预拌砂浆企业的原材料采购、进场台帐、出厂证明材料、原材料检验及使用情况、试验室质量管理体系运行情况等进行监督检查，随机现场抽取砂、石、水泥及预拌混凝土、预拌砂浆等进行监督抽测，结果向社会公开、接受监督。对发现的问题责令限期整改，未完成整改的责令停业整顿。对检查过程中发现预拌混凝土、预拌砂浆生产企业对生产过程质量控制资料弄虚作假的，按照《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》的有关规定进行处罚。鼓励行业协会积极发挥行业自律和内部管控作用，建立并推行预拌混凝土、预拌砂浆生产企业市场诚信考核制度，定期进行企业诚信考核并向社会公开考核结果，不断提高预拌混凝土、预拌砂浆质量水平。
3.严格执行见证取样制度。依托县智慧建设综合监管平台，运用二维码扫描技术对建筑材料、构配件进行见证、取样、送检、检测，建设或监理单位以及施工单位对见证取样的材料和过程负责，确保材料取样的真实性和代表性。建筑材料试件试样无二维码标志的，检测单位不得进行检测。未按照规定比例对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的，按照《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》等有关规定进行处罚。
4.规范检测机构检测行为。检测机构应当及时将检测合同报县质监站备案，实事求是出具检测报告，并单独建立检测结果不合格项目台帐。检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的，以及涉及结构安全检测结果不合格的，要及时报县质监站。对违反有关规定要求的，按照《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》等有关规定进行处罚。
（五）进一步规范监理市场秩序
1.加强监理合同备案管理。严把合同备案资料审查关，认真审查企业资质和监理人员资格，对超资质承揽监理业务，项目监理人员人证不符、配备不足、无证从业的不予合同备案。
3.建立健全监督检查制度。在强化日常监督管理的基础上，每季度开展一次监理专项检查，对存在问题的工程责令改正，并将检查情况在全县建设系统排名通报，对排名末位的，列为重点监管对象、加大抽查频率。
（六）加强安全文明施工过程监管
1.所有在建工程必须严格落实《临沂市建筑施工安全文明标准示范图集》要求，做到安全文明施工。对未达到标准要求的一律不予办理建设工程安全监督手续。
3.在施工过程中，现场物料堆放不规范、不整齐、安全防护不到位，存在脏、乱、差现象的`，责令限期整改；拒不改正的，依法依规处理，并计入不良行为信誉档案。
（七）切实加强乡村建设工程质量安全管理
根据《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》《沂水县乡村建设工程质量安全管理暂行办法》等文件规定，对乡村建设工程实行质量和安全分类监督管理制度。按照工程的性质、规模和对公共安全的影响，分为限额以上工程和限额以下工程两类。
2.对限额以下乡村建设工程，根据“属地管理”原则，由各乡镇负责其质量和安全的监督管理及服务工作。
各乡镇要根据县政府办公室《关于进一步加强村镇建筑市场管理工作的通知》（沂政办发〔20xx〕72号）要求，成立专门的村镇建筑市场管理工作领导小组，全面加强限额以下乡村建设工程的监督管理；制订《乡村建设工程质量安全事故应急预案》并抓好落实；加强对辖区内村镇建设工程公司和所属建筑工匠的监督管理，对履行基本建设程序、施工现场质量安全管理“四有一证”、工匠意外伤害险购买等情况进行全面管理与指导，从严落实好企业主体责任和属地监管责任，严禁无证施工。
各乡镇乡村规划建设监督管理办公室应当在工程开工前与建设单位或者个人签订工程服务协议及安全责任书，明确双方的权利和义务，并对施工关键工序进行技术指导和质量安全巡查、检查。同时，建立完善乡村建设工程台帐，将辖区内工程开工及竣工信息每周定期报县建设行政主管部门备案。
3.县建设行政主管部门要加强对各乡镇限额以下乡村工程质量和安全监督管理工作的业务指导，完善村镇建筑工匠“协会+公司”管理模式，加大对村镇建设工程公司的指导、考核和对村镇建筑工匠的培训力度。按照《村镇建设工程公司考核办法》，建立公司信用评价和退出机制。对年度考核不合格的，取消公司管理村镇建筑工匠资格，清除出村镇建筑市场。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识深入开展提升年行动的重要性和紧迫性，加强领导，落实责任，周密部署，强力推进。县里成立全县房屋建筑和市政工程质量安全管理提升年行动领导小组，各级各部门也要成立专门队伍，指定专人负责，明确联络人员，确保提升年行动取得实效。
（四）广泛宣传教育。充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体，广泛宣传教育，提高思想认识，普及质量安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，对企业、个人的违法违规行为公开曝光，形成推动工程质量安全提升年行动顺利开展的良好舆论氛围。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设河南高质量教育体系，坚持“五育”并举、质量提升、均衡发展等原则，遵循教育规律，发展素质教育，深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
大力推进义务教育课堂教学、作业管理、招考制度、质量评价、教研支撑、课后服务等重点领域改革，经过三年努力，基本建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，形成以促进学生全面发展为目标的人才培养模式，健全以发展素质教育为导向的质量评价体系，义务教育阶段学校教育教学质量持续提高，学生作业负担和校外培训负担真正减轻，人民群众的满意度切实提升。
三、实施步骤
（二）组织实施（20xx年1月—10月）。各地根据实施方案具体开展各项工作，逐事逐项推进落实，不定期开展调研督察，强化指导，持续推动。
（三）总结推广（20xx年11月—12月）。对各省辖市、济源示范区、省直管县（市）义务教育质量加强监测、梳理、总结，形成义务教育教学改革工作成果，组织开展多种形式的观摩研讨展示交流活动，推广优秀经验做法。
（四）巩固提升（20xx年1月及以后）。形成提升义务教育学校教育教学质量的长效机制，巩固提升教育教学成果，持续激发中小学办学活力，扩大优质教育资源覆盖面，构建良好的教育生态，促进中小学生全面成长。
四、工作措施
（一）推进课堂教学改革，提升教育教学质量
1.推进课堂教学改革。实施教育教学提质工程，建立健全教学指导工作机制，制定学科课堂教学基本要求，推进课堂教学改革，优化教学方式和教学环节，探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，提高课堂教学效率，提升学生在校学习效率。指导学校健全教学管理规程，统筹制定教学计划，形成教学管理特色。定期举办主题活动，逐步形成各具特色的教学模式和方式，每年培育、推广一批优秀教学成果，遴选一批教学改革示范区、示范校。
2.深化课程领域改革。落实国家课程方案和课程标准，开足开齐开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，严格按照课程标准零起点教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。落实国家关于校本课程有关规定，加强学校课程体系建设研究与指导，协调好国家课程、地方课程、校本课程之间的关系，引导学校构建多样化有特色的课程体系，满足学生发展需求。
3.推动教育信息化发展。实施教育新基建工程，加快建设全省教育专网，普及数字校园，构建区域教育云支撑体系，推进网络学习空间普及应用，加强数字教材建设，推进信息技术与教育教学深度融合和常态化应用。加强专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设与应用，以农村薄弱学校和教学点为帮扶重点，促进优质教育资源共享。征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，构建惠及全省师生的数字教育资源公共服务体系。遴选一批信息化教学改革实验区、实验校和信息化教学典型案例，引导师生用好免费线上优质教育资源。
（二）严控书面作业总量，提高作业管理水平
1.健全作业管理机制。建立全省作业管理等规范办学行为监测机制，加大分级处理工作力度。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业的结构和总量。建立作业公示制度，加强质量监测。
3.提高作业设计质量。各级教研部门要加强对作业设计与实施的研究，结合课堂教学实际，编制义务教育学校作业设计与实施指导意见，把科学、有效、合理地设计作业纳入各级教研工作体系，不断提高作业设计质量。学校要把作业设计作为校本教研重点，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，优化作业内容和形式。探索利用信息化手段提升各类作业设计的科学性和有效性。各地教育行政部门要定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，形成优质作业资源共建共享机制。
4.加强作业完成指导。开展河南省义务教育学校作业评价试点工作，利用信息技术手段进行作业分析诊断，加强作业完成指导。学校要引导教师切实履行作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，并及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。教师和家长要督促学生回家后主动完成剩余书面作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，开展适宜的文体和阅读活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。
（三）完善招考制度改革，切实减轻学生压力
1.完善招生制度改革。全面落实义务教育学校免试就近入学政策，坚持“公民同招”，严肃招生工作纪律，规范学校招生行为，坚决遏制“择校热”、掐尖招生等问题。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。
（四）深化教育评价改革，加强教育质量监测
1.健全教育评价体系。坚持以教育评价改革促进高质量发展，充分发挥教育评价改革的导向作用，健全完善科学合理、符合新时代要求的教育评价制度和机制，引领和促进教育各领域、各环节、各要素深化改革、提质增效。深入落实《深化新时代教育评价改革总体方案》和《义务教育质量评价指南》，建立以发展素质教育为导向的质量评价体系，推进教育领域“破五唯”。在中小学探索绿色评价、增值评价，完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。
2.加强质量监测评价。制订河南省义务教育质量评价实施细则，建立省市县（区）三级联动、以县为主的义务教育质量评价机制，实行县（市、区）和校自评、市级复核、省级评价的办法，并定期对县域、学校、学生三个层面的评价结果进行公布。各地要积极探索建立各学段各学科的质量监测评估体系和基于数据分析的课堂教学诊断反馈机制，指导一线教师改进教学，提高教育教学质量。
（五）加强教育教学研究，强化教科研支撑引领
1.强化教科研支撑作用。完善省、市、县、校教研工作体系，充分发挥教科研机构在推进课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用，创新教科研活动方式，持续强化校本教研，打造高素质教科研队伍，全面提高教育教学研究、指导和服务水平，构建具有河南特色的新时代基础教育教科研工作体系。
2.发挥教科研引领作用。各级教科研机构加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究，坚持问题导向，强化问题意识，运用教科研手段精准施策。加强国家课程研究，准确把握国家课程方案和课程标准，满足学生多样化发展需求；加强综合性和实践性教学研究，创新教学组织形式和教育教学方式；加强作业设计研究，创新作业方式，提升作业设计水平；加强考试评价改革研究，提高考试命题质量。加强教科研知识的推广和普及力度，面向一线教育工作者开展教科研方法培训，在重点环节给予系统性、针对性的专题指导。
（六）提高课后服务质量，促进学生全面发展
五、组织保障
（一）加强党的领导。各地要把深化教育教学改革，全面提高义务教育教学质量作为重中之重，充分发挥各级党委教育工作领导小组统筹协调作用，加强党对义务教育工作的全面领导。建立定期视导学校制度，市县级教育局班子成员每人每月至少视导1所学校。加强统筹规划，保障必要条件，精心组织实施，切实将各项工作要求落到实处。
（二）狠抓工作落实。各地要结合我省提高义务教育质量的有关要求，结合当地实际，制定切实可行的实施计划，突出工作重点，聚焦关键环节，破解难点问题，着力推动课堂教学、作业管理、招考制度、质量评价、教研支撑、课后服务等落地落实落细。
（四）注重宣传引导。各地要及时总结推进义务教育质量工作中的好经验好做法，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，做好宣传推广，大力营造有利于义务教育持续健康协调发展的良好氛围。
全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》《中共广东省委广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》的工作部署，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。
到20xx年底，全省工程质量安全法规体制、保证体系、监管模式进一步完善；工程质量终身责任制基本健全，“两书一牌”签订率达到100%；工程质量保险、质量担保制度初步建立；工程质量检测机构实施信息化管理；工程质量安全管理标准化得到有效推广；工程质量常见问题得到有效控制；全省竣工交付使用的房屋市政工程质量均达到国家标准或规范要求，大中型工程一次验收合格率达100%，其它工程一次验收合格率达99%以上；工程安全监管责任措施有效落实，实现事故总量、死亡人数和较大及以上事故“三个继续下降”。
三、重点工作任务
（一）落实主体责任。
1.严格履职尽责，督促落实建设各方主体的质量安全责任。强化企业质量安全主体责任。综合运用法律、经济和行政手段，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位等五方主体和施工图设计文件审查、工程质量检测、商品混凝土生产、混凝土预制构件生产等单位的主体质量安全责任，特别是强化建设单位的首要责任，建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，推动企业质量安全管理标准化建设。研究制定企业首席质量官制度。督促企业落实质量主体责任和关键岗位责任，有效保障工程质量安全，强化企业质量管理，提升质量水平，增强企业竞争力，夯实企业可持续发展的基础。
2.严格项目监管，强化项目负责人的质量安全责任。严格执行住房城乡建设部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知》《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》等规定的工作要求，全面落实工程项目五方责任主体项目负责人质量安全责任。
3.严格动态监管，落实从业人员质量安全责任。修订出台《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程质量安全动态管理办法》，完善现行工作措施，强化工程质量安全投入保障，通过全国建筑市场监管公共服务平台和三库一平台信息管理服务系统等信息化手段强化执业人员、安全管理人员和特种作业人员等关键岗位人员到岗履职，落实从业人员的质量安全责任，规范从业行为，依法查处违法从业人员。建立建筑施工安全生产事故企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位总监理工程师强制培训制度。探索建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。
（二）提升项目管理水平。
2.推进工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，研究制定《广东省住房和城乡建设厅推进建设工程施工质量标准化管理指导意见》。开展工程质量管理标准化示范活动，推广质量精细化管理，全面推进施工现场样板引路、质量行为标准化管理、工程实体质量标准化控制。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，细化质量关键岗位职责，将质量责任落实到人。
3.提升建筑施工安全管理水平。全面推进建筑施工企业和项目安全生产标准化评定，按照《广东省住房和城乡建设厅关于建筑施工安全生产标准化评定工作实施细则》要求，将评定工作与日常监管有机结合，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能。研究探索应用科技手段对深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程进行安全监测预警。
4.提升城市轨道交通工程风险管控水平。督促指导轨道交通工程建设各方主体落实质量安全主体责任，加强标准化建设。重点规范工程项目部质量安全管理架构，完善质量安全责任制，健全落实企业负责人带班检查和项目负责人带班生产制度、安全事故查处督办制度、重大安全隐患挂牌督办制度等质量安全管理制度，抓好危险性较大的分部分项工程的质量安全管理，确保危险源作业施工全过程的各项防护措施落到实处。构建施工关键节点风险控制、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实建设、勘察、设计、施工和监理等参建各方质量安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。建立健全应急救援机制，提高应急处置能力。
（三）提升技术创新能力。
2.推广工程建设新技术。加快先进建造设备、智能设备的'推广应用，大力推广建筑业10项新技术和城市轨道交通工程关键技术等先进适用技术，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方式发展。推进《装配式钢结构建筑技术规程》《装配式铝合金低层房屋技术规程》《装配式混凝土结构工程施工质量验收规范》等地方标准规范编制工作，完善装配式建筑规范标准体系。
3.提升减隔震技术水平。结合我省实际，制订进一步加强超限高层建筑工程抗震设防审查管理工作的规定，明确审查各方主体责任，规范审查行为，保证工程抗震设防质量。推进减隔震技术应用，建立减隔震装置工程报告制度和质量检测制度，提高减隔震工程质量。
（四）健全监督管理机制。
1.落实主管部门质量安全监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化对工程建设全过程的质量安全监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。完善施工图审计文件审查制度，建设全省施工图设计文件审查监督系统，保证审图留痕，落实审查人员审查责任。鼓励设计总包，规范设计变更行为。在条件成熟的地区推行开展监理单位向政府主管部门报告质量安全监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量安全控制中的作用。进一步加强检测行业的监管，严格落实规范标准和行业管理制度的规定和要求，建立公平、有序、诚信的检测市场；深入开展工程质量检测整治，严厉打击弄虚造假的违规行为，不断净化工程质量检测市场。推进质量安全诚信体系建设，重点完善企业、注册人员、项目和诚信数据库的数据采集质量，建立健全建筑业企业的工程质量诚信档案、不良行为记录信息公布、严重违法违规企业“黑名单”等制度，实行守信联合激励和失信联合惩戒。会同有关部门研究探索工程质量保险、担保制度，并与现行的工程质量保证金、工程造价、质量保修等制度相结合，探索研究工程质量追偿机制。
2.创新工程质量安全监管模式。推行“双随机、一公开”检查方式，创新和改革现有的监管方式，进一步明确监管重点，整合监管资源，将实体质量监督和行为监管相结合，充分利用工程质量安全监管平台、移动执法、远程视频监控、现场实时监测等现代信息技术辅助解决质量安全监管难题、激发质量安全监管活力。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治。加大对轨道交通工程新开工、风险事故频发以及发生较大事故城市的监督检查力度。组织开展新建工程抗震设防专项检查，重点检查超限高层建筑工程落实专家审查、执行审查意见情况，以及减隔震工程质量检测情况。
3.加强队伍建设。加强监督队伍建设，保障监督机构人员和经费。开展建筑施工安全教育培训活动，提高监管人员素质和能力。推进监管体制机制创新，不断提高监管执法的标准化、规范化、信息化水平，提升监管效能。支持监管力量不足的地区探索以政府购买服务方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量安全监督检查。完善监督层级考核机制，落实监管责任。
四、实施步骤
（一）动员部署（20xx年4月）。
各地住房城乡建设主管部门要高度重视，提高思想认识，切实将工程质量安全管理纳入日常工作重点，强化各部门协调联动，按照《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》以及本方案内容，因地制宜制定具体实施方案和年度工作计划，全面动员部署提升行动。各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门要在20xx年4月25日前将实施方案和年度工作计划报省住房城乡建设厅。
（二）组织实施（20xx年4月—20xx年12月）。
（三）总结推广（20xx年1月）。
各地住房城乡建设主管部门对本地区提升行动开展情况进行全面总结分析，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议。省住房城乡建设厅对提升行动中工作突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持市场导向、改革创新、标准引领、质量为本、开放融合的原则，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，立足工业强市、质量强市战略定位，大力实施标准化战略，打造济源标准升级版，以先进标准引领消费品和装备制造业质量提升，全面促进我市消费品和装备制造业转型升级，引领推动济源经济社会持续健康发展。
（二）工作目标
标准体系基本健全完善。加强主要消费品、工业基础、现代装备制造业等重点领域标准的研究，建立结构合理、重点突出、适应济源经济和社会发展需要的多层次标准体系。
标准化整体水平有效提升。标准在助力产业结构优化、传统产业提升改造、工业绿色制造、智能制造发展中发挥显著作用；主要技术标准实施效果显著，消费品和装备制造业重点领域产品与国际标准一致性程度达到95%以上。
质量整体水平有明显提升。企业质量发展内生动力持续增强，重点领域产品的质量达到或接近国际先进水平，产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上；培育一批具有较强品牌建设能力的企业，打造一批具有影响力的“济源品牌”“济源制造”“济源智造”。
（一）提升标准供给水平，发挥标准引领作用
1.建立健全标准体系。结合我市产城融合建设，促进政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套，构建我市消费品和装备制造业标准体系。支持具有竞争优势的企业、产业技术联盟和社会组织积极参与国家标准、行业标准的制修订工作，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟根据市场需求制定和组织实施满足市场和创新需要的团体（联盟）标准。每年参与制定地方标准5项，力争实现组建省级以上标准化专业技术委员会零的突破。增加高水平、高质量、有特色以及绿色制造、智能制造标准的供给，服务我市消费品和装备制造业新模式发展，满足产业结构升级的需求。（责任单位：市标准化协调推进联席会议成员单位）
2.推动标准化与科技协同。加大科技研发对消费品和装备制造标准研制的支持，建立科技成果转化为技术标准的机制，重点引导新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果转化为技术标准，在优势领域、绿色制造和智能制造企业积极培育省级标准创新研究中心、技术标准创新企业，开展装备制造业标准化示范试点建设，推动标准化与科技创新、产业升级协同发展，以科技创新促进标准升级，提升标准技术水平。（责任单位：市科学技术局、质量技术监督局、工业和信息化委员会）
3.推动济源标准走出去。围绕“一带一路”建设、济源国家产城融合示范区建设等国家战略实施，开展消费品和装备制造业国内外标准接轨工程，鼓励我市的消费品和装备制造业企业采用具有先进水平的国际标准和国外先进标准，提高国内、国际标准一致性程度，实现内外销产品“同线同标同质”。以标准为载体，促进有色金属、机械制造、食品等优势产业企业走出济源，走出河南，走向世界。支持和鼓励企业积极参与国际标准制修订工作，增强济源企业参与全国、国际标准化活动能力。力争到20xx年，全市消费品和装备制造业领域参与研制国家标准5项以上。（责任单位：市质量技术监督局、工业和信息化委员会、有关行业协会）
4.强化标准宣贯实施。强化标准与政策和行业管理措施的有效衔接，形成协同推进标准实施的工作合力，促进企业严格按标准组织生产和提供服务。深入开展标准化良好行为企业、技术标准创新企业和循环经济、高端装备制造、智能制造标准化试点等创建活动，在重点消费品和装备制造业领域创建一批标准化示范区，以点带面，加快推进标准的推广实施。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局、卫生和计划生育委员会、环境保护局、食品药品监督管理局）
（二）落实企业主体责任，促进质量水平提升
1.推动企业加强质量管理。鼓励企业推广运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动，支持企业开展国际对标，提高国际标准采标率。严格落实企业质量主体责任，强化企业质量意识，大力开展职业技能比武和竞赛，树立“济源工匠”“中原大工匠”标杆，把工匠精神纳入企业质量文化建设，加强全员、全过程、全方位的质量管理。每年选择3家重点消费品和装备制造业企业，推广应用中国质量奖和省长质量奖获奖组织的质量管理模式。（责任单位：市工业和信息化委员会、科学技术局、总工会、人力资源和社会保障局、质量技术监督局、工商行政管理局、有关行业协会）
3.提升企业创新发展能力。组织实施技术创新项目，支持企业围绕行业关键共性技术和工艺进行攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。建立工业技术改造重点项目库，加大对消费品和装备制造企业质量技术改造的支持、引导力度。在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。鼓励有条件的企业建立工程实验室、技术中心、检测中心、产业化基地。大力支持科技型中小企业提升自主创新能力，开展重点消费品和装备制造产品的认定评审。进一步提高企业申请专利的数量和质量，重点支持万企转型企业、高新技术企业及科技小巨人企业，通过设定标准、政策引导，形成一个专利企业群体、一批有一定影响力的知识产权优势产品、一批具有战略布局的知识产权优势企业。（责任单位：市科学技术局、工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局）
4.强化“济源品牌”建设。实施品牌发展战略，在重点消费品和装备制造业领域打造一批拥有自主核心技术、具有国际竞争力的知名产品、知名企业、知名品牌。推动区域品牌、企业品牌、产品品牌价值评价，提升品牌价值和效应，扩大“济源制造”影响力。发挥品牌引领作用，争创国家级、省级知名品牌创建示范区，提升区域经济竞争力。实施商标战略，促进商标品牌集约式发展。加大市长、省长质量奖培育、评选和宣传力度，争创中国质量奖。到20xx年，培育地理标志保护产品1个以上、中国驰名商标1件以上、河南老字号1个以上，力争实现中国质量奖零的突破，创建全国知名品牌创建示范区1个以上、省级知名品牌创建示范区1个以上，创建全国出口工业产品质量安全示范区1个以上、省级出口工业产品质量安全示范区1个以上。（责任单位：市质量技术监督局、工业和信息化委员会、商务局、工商行政管理局、河南出入境检验检疫局济源办事处）
（三）提升技术服务能力，夯实质量技术基础
1.加强质量技术基础建设。构建消费品和装备制造业领域计量测试服务体系，加快研发产业急需关键测量领域的自主核心技术，开展新一代计量标准和标准物质研究，不断满足产业升级对计量技术和方法提出的新要求。鼓励企业开展测量管理体系认证，有效支撑消费品和装备制造业产品质量控制和品质提升。加快国家防爆电器检测中心建设，鼓励高校、科研院所、大型企业等扩大质量技术基础资源共享，推进检验检测资源整合和效率优化，推动有色金属、钢铁、铅酸蓄电池检验检测服务平台建设。（责任单位：市质量技术监督局、工业和信息化委员会、发展和改革委员会）
2.打造质量公共服务平台。培育标准化服务、检验检测、品牌咨询等新兴质量服务业态，为企业提供全生命周期质量技术支持。打造和发展济源市标准化信息服务平台，为企业特别是中小企业提供标准信息、标准体系构建、标准编制及标准化技术解决方案等服务。创新“互联网＋质量服务”模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享，促进产业转型升级、经济持续发展。（责任单位：市质量技术监督局、工业和信息化委员会、科学技术局）
3.建设质量和标准化人才队伍。加强质量和标准化职业教育，促进劳动者由普通工人向技术人才转变。推进首席质量官、一线企业职工等质量人才培训工作，打造一支有能力、高素质、职业化的企业高级质量管理人才队伍，增强企业关键质量岗位人员的质量能力和质量意识。依托本市标准化技术组织、科研院所及高等院校，培养一批标准化高层次人才、优势和特色产业领域标准化专家，培养一批专业优势明显、知识结构合理、实践经验丰富的标准化专业从业人员。（责任单位：市质量技术监督局、工业和信息化委员会、人力资源和社会保障局）
（四）强化质量监管，改善优化市场环境
3.加快质量信用体系建设。完善企业质量信用档案数据库，对企业质量信用信息统一归集、依法公示、社会监督，对企业实施分类监管。支持第三方信用服务机构开展质量信用评价。探索实现多部门、跨地区质量信用联合奖惩，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会环境。（责任单位：市工商行政管理局、发展和改革委员会、卫生和计划生育委员会、质量技术监督局）
4.优化电商消费环境。建立完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理的电子商务产品质量监管机制，加大电子商务产品风险监测和监督查处力度。加强跨境电子商务质量安全监管，建立完善跨境消费售后维权保障机制。（责任单位：市工业和信息化委员会、商务局、工商行政管理局、质量技术监督局）
5.加大知识产权保护力度。实行严格的知识产权保护制度，加强专利行政执法保护，深入开展打击侵犯知识产权专项行动。深入开展知识产权维权援助，完善知识产权维权援助体系和平台，提高企业维权意识，增强应对能力。（责任单位：市科学技术局）
6.强化消费者维权保护。引导经营者建立赔偿先付、无理由退货等制度。在消费集中的重点场所建立消费争议快速处理“绿色”通道，探索建立消费者诉讼简易处理程序，完善公益诉讼制度，扩大公益诉讼主体范围，支持社会中介组织和第三方机构为消费者提供维权援助，降低消费维权成本。（责任单位：市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局）
7.严厉打击质量违法行为。健全执法协作机制，推行综合行政执法。深入开展执法打假行动，严查彻办质量违法大案要案。推进质量违法案件信息公开，加大对质量违法行为的`震慑力度。（责任单位：市公安局、农牧局、商务局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、科学技术局、河南出入境检验检疫局济源办事处）
三、重点领域
（一）消费品领域
2.农产品。大力发展优质小麦、优质奶牛、优质果蔬、十字花科蔬菜制种产业，推进全市农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，推动农产品供给端向差异化、绿色生态化、旅游商品化转变。围绕我市优质粮食、高效园艺、健康养殖、生态林果、特色农业等五大优势特色产业，建设高标准原料生产基地，按照规模化、标准化、集约化、绿色环保的要求，实现与农业产业化龙头企业的有效对接，从源头上保障原料有效供给和产品质量安全。建设全程可追溯的农产品质量安全信息平台，开展农产品质量安全风险评估工作，及时发现和预防农产品质量安全风险隐患。持续开展农业标准化示范项目建设工作，推广“公司+基地+农户+标准化”的生产经营模式，推广减量化生产和清洁生产技术，改善农业生态环境，加快实现生产设施、过程和产品标准化。开展农产品质量安全监督抽查和执法检查工作，严厉打击各类违法违规行为。（责任单位：市农牧局、发展和改革委员会、林业局、质量技术监督局、工商行政管理局，各镇人民政府、街道办事处）
3.新能源汽车。坚持以低碳化、智能化、服务化为导向，以创新驱动助推新能源汽车行业产品结构升级。积极推进新能源汽车研发及应用，探索在新能源汽车产业开展团体标准制定、科技成果转化技术标准试点，建立企业标准领跑者制度，支持社会团体、企业发展优于国家标准和行业标准的标准。依托全省新能源汽车监管平台，加强新能源汽车推广应用和安全监管;以壮大新能源汽车产业规模为重点，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，重点实施新能源汽车VV电轿、美国江森自控蓄电池、武山新能源新型动力电池等项目，建设全省新能源汽车生产基地。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局、虎岭高新技术产业开发区管委会）
4.电子电器。加强电子基础产品发展，提升手机关键组件产品层次，加快发展电子器件制造和电子元件制造；开展产业前沿及共性关键技术研发，建立产学研协同创新机制，促进科技成果商业化应用，积极引进和培育“芯片—电路板—集成电路—电子设备”等产业链，壮大产业规模，提升发展层次，形成手机关键组件、电子器件、电子元件等基础产品为主导，芯片、集成电路、软件、海底光缆、北斗导航、智能终端（手机）、智能照明等智能产品为支撑的产品结构，把电子电器产业打造成为新兴支柱产业。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、科学技术局、质量技术监督局、工商行政管理局，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
5.传统文化产品。弘扬中原传统文化，加强对我市非遗民俗、工艺美术、地理标志产品等传统文化产品的品牌培育和保护，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的文化产品生产企业，加快自主创新、打造知名品牌、增加品牌文化附加值，推动传统文化产品实现产业化、规模化、差异化发展。在确保传统文化特色、地域特色和传统工艺特色的前提下，推进生产流程和产品质量标准化，实现规模化生产、品牌化销售，以标准化手段实现优秀传统文化的传承和发展。注重科技在传统文化产品设计、生产、制作中的运用，提高文化产品科技含量。（责任单位：市工业和信息化委员会、文化广电新闻出版局、旅游发展委员会、质量技术监督局，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
（二）装备制造领域
1.有色金属。以循环经济发展为重点，推广玉川产业集聚区国家级“有色金属产业集聚区循环经济标准化试点”模式，优化产业布局和产品结构，以铅、锌、铜、铝行业为主线，重点发展“电解铅-极板-蓄电池-新能源电动车”“电解铅-极板-蓄电池-再生铅”“阳极泥-黄金、白银等贵金属-金银深加工”等产业链。加强在有色金属材料领域标准研究和技术改造，提升工艺水平，推动铜金银产业精深加工，提高产品附加值。加快推进豫光金铅废铅酸蓄电池回收、再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改项目、美国江森自控汽车用起停蓄电池项目建设，加快国家铅酸蓄电池产品质量提升示范区建设步伐，及时将自主创新技术成果转化成标准。加快有色金属产业从第二产业向第三产业延伸，推动制造业与服务业深度融合，建设大宗商品交易平台，推进有色金属现货交易中心建设。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局、环境保护局，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
2.钢铁产业。以优化产品结构为重点，按照“做精、做专、做强”的发展战略，加快技术改造，建立“管控衔接、产销一体、三流”的信息化体系。积极推进民用钢向优特钢转型，培育“线材、棒材—钢丝、钢丝绳、紧固件、五金件、焊材”“大棒材—基础零件—部件—关键零部件（轴柱、齿轮）”“高洁净钢—高端模具钢、不锈钢—汽车模具、电子产品模具”等产业链条。扩大优特钢、特种钢、汽车用钢生产比重，向高端用钢领域升级，打造优特钢生产基地;推动钢产品向轴承、螺丝、钢丝绳等产业链下游延伸。支持钢铁加工企业使用国际国内先进标准，加快淘汰落后冶炼产能，把我市打造成全国重要的高档次精品优特钢生产基地。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
3.机械装备。以高端整机制造为重点，扩大产业规模，提高技术水平，加快发展大型机械设备关重件、石油钻具、大规格精锻件、铸管模、冶金机械、基础零部件等产品，积极培育“基础零部件—关键部件—成套机械设备”产业链。鼓励扶持企业在大型成套装备等重点领域系统集成应用，加快数控改造、模块化控制、可重组柔性生产线控制和产业链协同等技术的研发与普及，提高装备数控化率和工艺信息化水平。加大机械装备领域国际国外先进标准转化力度，以先进的产品技术标准促进设计水平、制造工艺水平、产品质量水平提高。力争把济源建设成为国际知名、国内一流的大型装备关键部件及大型特殊钢精锻件生产基地。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
4.矿用电器。以高端智能制造为重点，加强全矿井自动化控制系统、高低压变频装置、大型液压支柱等高端产品研发，大力推进产品高端化，实现矿用电器软硬件产品的融合发展。立足我市“全国煤矿用防爆电器产业知名品牌示范区”“国家火炬计划济源矿用机电产业基地”、国家煤矿用防爆电器质检中心的优势基础，加强战略合作和技术引进，壮大矿用电器产业规模，拉长产业链条，力争把济源建设成为全国重要的矿用机电产业基地。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
5.化工产业。以绿色创新驱动为重点，加强焦炭、焦油、粗苯等煤化工，树脂、烧碱、四氯化钛等盐化工，重芳烃、丙烷、丁烷等石油化工领域的技术创新、节能减排、链条延伸，发展循环经济，优化产业结构，拓展精细化工新领域，推进煤化工、盐化工、石油化工重点领域流程控制与优化、化工故障诊断、监控与安全系统等环节信息技术应用，提高在线检测和生产流程智能化水平，建立协同产业链，增强化工产业可持续发展能力，把我市建设成全省重要的现代化工基地。（责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、质量技术监督局，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
四、保障措施
（一）强化组织实施。充分发挥济源市标准化协调推进联席会议制度的统筹协调作用，切实加强对消费品和装备制造业标准升级和质量提升工作的组织领导，明确职责分工，加强督促检查，确保任务落实。各单位要结合实际研究制定具体工作方案，并认真组织实施。（责任单位：市标准化协调推进联席会议成员单位，各镇人民政府、街道办事处、产业集聚（开发）区管委会）
（二）加大政策扶持。财政部门要加大对消费品和装备制造标准和质量提升工作的经费支持力度，重点支持消费品和装备制造领域的质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广，工业基础、智能制造、绿色制造等制造业转型升级的关键领域标准化研究和示范应用。要充分发挥资金资助的引导作用，建立政府对企事业单位主持或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订项目和开展标准化试点示范的资助与奖励制度，促进标准化战略有效实施。加大科技政策的支持力度，对有助于促进优势产业培育、社会进步的技术标准，在科技计划专项项目（课题）和产业项目安排上给予优先支持。建立企业标准创新、标准研制和标准示范等激励机制，鼓励各类组织积极参加标准化活动。对消费品标准和质量提升示范区、技术标准创新基地，比照高新技术产业园区，享受出口贸易便利等政策优惠。在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求。（责任单位：市发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、科学技术局、工业和信息化委员会、商务局、质量技术监督局）
（三）注重人才培养。鼓励高校、职业院校开设标准化、质量专业课程，加强职业培训，深化职业资格证书制度改革，提供技能水平评价服务，为标准化、质量管理事业培养和输送各类人才。进一步完善工程技术系列中标准化和质量专业技术人员职称评定的评价标准，促使更多高水平的标准化、质量专业技术人才脱颖而出。构建多方参与的培训机制，探索建立企业和高校、职业学校、标准化与质量科研机构联合培养人才的机制，深化校企协同育人，开展校企联合“双轨制”、新型学徒制技能人才培养试点，加强标准化和质量岗位培训和继续教育。实施标准化人才培育计划，加强标准化高端人才培养，鼓励支持我市专家参加标准化组织技术机构工作，实施优秀标准化人才交流项目。（责任单位：市教育局、人力资源和社会保障局、质量技术监督局）
（四）广泛宣传引导。借助“10·14世界标准日”“3·15国际消费者权益日”“质量月”等，组织好群众性宣传教育活动，深入开展形式多样的宣传教育。结合“愚公移山，敢为人先”城市精神，建设具有济源特色的先进质量文化，大力弘扬精益求精的工匠精神，树立中国标准、中国质量的良好形象。在消费品和装备制造企业推广先进的标准化和质量管理理念，加强标准化和质量知识宣传教育和政策解读，倡导“优标优质优价”和绿色安全健康的消费理念，加大质量信息公开力度，正确引导社会舆论，打造“济源标准”，培育“济源品牌”，提升“济源创造”，树立“济源质量”良好形象。（责任单位：市文化广电新闻出版局、质量技术监督局、工业和信息化委员会）