循环经济专家行活动新闻报道之一（北京站）
2009年5月6日-7日，国家发展改革委、中国工程院联合开展的“循环经济专家行”活动在北京进行，中国工程院院长徐匡迪、国家发展改革委副主任解振华出席活动并视察了盈创再生资源有限公司，20多位院士、专家先后来到盈创再生资源有限公司、密云十里堡镇、北京水泥厂3家国家循环经济示范试点单位进行调研和座谈，人民日报、新华社、新华社经济参考报、经济日报、中央电台、中央电视台、中国经济导报等媒体派出记者随行采访，对试点企业发展循环经济的典型经验和亮点进行报道。现将人民日报、新华社、新华社经济参考报、经济日报、中国经济导报对循环经济专家行北京站活动的报道刊发如下：
循环经济专家行见闻：废物也是宝
“‘吃’进脏东西，‘吐’出好东西。真正是物尽其用啊！”5月7日，在北京水泥厂有限责任公司，得知企业已能成功地将工业废弃物、城市污泥转化为水泥时，中国工程院院士左铁镛欣喜地说。
5月6日，国家发展改革委、中国工程院联合开展的“循环经济专家行”活动在北京启动，中国工程院院长徐匡迪、国家发展改革委副主任解振华带领20多位院士、专家深入国家循环经济试点单位，为循环经济发展出谋划策。
据介绍，2005年以来，国家发展改革委会同有关部门分两批在178家单位开展国家循环经济示范试点。为帮助试点单位提高技术和管理水平，国家发展改革委、中国工程院于4月下旬至8月联合开展“循环经济专家行”活动。
在盈创再生资源有限公司，塑料瓶的各种新用途让见多识广的专家也大开眼界。它以废旧塑料瓶为原料，建成了目前世界单线产能最大、技术最先进的聚酯切片生产线。“你们看看，能否将关键设备早日实现国产化，从而将生产成本降下来？”在生产车间，徐匡迪关切地说，“公司‘胃口’很大，每年可处理20亿只总重量5万吨塑料瓶，相当于年节约石油30万吨，减排二氧化碳16万吨”。
循环经济使北京水泥厂有限责任公司尝到甜头，公司一半左右的利润来自环保产业。“循环经济正从理念逐步变为行动，形成了一批循环经济典型企业和产业园区。”解振华深有感触地说：“今后我们仍要大力推进循环经济发展，促进形成较大规模。”
“循环经济专家行”调研活动在北京举行
由国家发展和改革委员会、中国工程院联合举办，２０多位院士、专家参与的“循环经济专家行”北京地区活动７日结束。专家学者在北京三个国家级试点单位把脉循环经济试点情况，为它们出谋划策，排忧解难。
“循环经济专家行”北京活动结束后，近百位院士、专家将先后赴天津、山西、上海、浙江、江苏、山东等地循环经济试点单位展开调研。
垃圾堆里的“油田”
５月６日，中国工程院院长徐匡迪、国家发展改革委副主任解振华视察了北京盈创再生资源有限公司。这家公司是国家第二批循环经济示范试点单位之一，是“循环经济专家行”活动的第一站。
在位于北京顺义区的这家公司，院士、专家们看到，回收来的废弃的塑料瓶经过四道高温深层清洗，自动去除瓶盖、标签、粘合剂、残余液和其他可见污染物后，经过高温熔融挤出，有效去除杂质，经过１２个小时２００℃以上高温去除所有微生物和小分子杂质，加工成几毫米见方的切片（生产塑料瓶的原料）。
这家公司生产的切片已经通过美国食品药品监督管理局（ＦＤＡ）认证和我国卫生部、国家质检总局的审核。
盈创公司目前拥有年回收处理废弃塑料瓶５万吨的能力。按生产一吨聚酯切片消耗６吨石油计算，这家公司通过回收利用，变废为宝，一年可节约石油３０万吨。对此，一些院士、专家说，城市中有森林（回收废旧纸张可少砍伐森林），城市垃圾堆中有油田。
据中国包装联合会副会长邹祖烨介绍，目前，我国每年生产３００万吨塑料瓶，年消耗石油１８００万吨。如果多数废弃塑料瓶能够回收利用，加工成再生食品级聚酯切片，每年将节省大量的石油资源。
把垃圾变成能源和资源
多年来，我国农村许多地区利用上述农业废弃物和人畜粪便生产绿色能源沼气，替代煤炭等化石能源，降低生产和生活成本，改善生活环境和质量，提升农产品质量。
作为国家第二批循环经济示范试点单位，北京市密云县农业镇十里堡目前正实施沼气工程、循环农业示范园区工程和有机肥工程等。
我国实践表明，用农作物秸秆饲养肉牛、奶牛，用牛粪作为有机肥，或者生产沼气，当作做饭烧水的燃料，比用电和煤炭更环保。沼气池废弃液体和废渣是优质有机肥料，可以替代化肥，不仅可以降低种田成本，节省用于化肥生产、运输的煤炭、天然气等能源资源，还可以改良土壤结构。与此相反的是，过量使用化肥不仅带来浪费，也容易形成土壤板结和水污染等问题。
６日，在考察了解十里堡镇大力发展生态农业、循环经济的做法后，中国工程院院士李文华十分高兴，认为十里堡镇开发利用沼气，发展生态农业，开展农村资源的循环利用，是一条可持续的道路。
中国农业大学教授、沼气专家林聪在考察十里堡镇的沼气池后提出了改良意见，并就密云县发展观光农业和开发特色产品提出了建议。
农业垃圾可以变废为宝。在大城市，工业垃圾和许多生活垃圾也都是放错了位置的资源。北京水泥厂将发电厂的粉煤灰、矿山废渣等工业垃圾作为资源有效利用，不但保护了环境，也节约了大量能源资源，成为北京发展循环经济的一个知名企业。
作为全国首批循环经济试点单位，北京水泥厂依托水泥工业发展循环经济，尤其是在利用水泥回转窑１０００多摄氏度高温处置工业危险废弃物方面取得了较大成绩：去年用１１万吨工业废弃物替代部分水泥原料。
近年来，这家企业生产的水泥质量符合国家标准，被广泛运用于国家大剧院、奥运会鸟巢等国家和北京市重点工程。这家公司开发了水泥生产节能降耗技术集成和废弃物分拣、处置、综合利用技术，拥有全国首条处置城市工业废弃物的环保示范线。
循环经济示范试点工作取得初步成效
去年实施的《循环经济促进法》强调，发展循环经济是我国国家经济社会发展的一项重大战略。
为加快循环经济发展，探索发展循环经济的有效模式，２００５年以来，经国务院同意，国家发展改革委会同有关部门分两批在１７８家单位开展国家循环经济示范试点。
他要求各地认真贯彻落实《循环经济促进法》，大力推进循环经济发展，促进形成较大规模，为实现“十一五”节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。
为总结试点工作经验，帮助试点单位提高技术和管理水平，宣传典型经验，促进循环经济形成较大规模，国家发展改革委、中国工程院于２００９年４月下旬至８月联合开展“循环经济专家行”活动，组织院士、专家对试点单位循环经济实施情况进行现场指导、调研咨询，总结提炼循环经济发展模式，挖掘典型经验等活动。
循环经济试点单位调查:第一批吃螃蟹者的喜与忧
日前记者随国家发改委和中国工程院联合开展的“循环经济专家行”活动，走访了试点单位中的北京盈创再生资源有限公司、北京密云县十里堡镇，以及北京金隅集团北京水泥厂，并对其发展现状进行了调研。
资源化利用促成企业双向循环
对回收废弃物的资源化利用是循环经济的关键。循环有两个层次，即企业外部循环和内部循环。外部循环是企业通过与其他企业的合作，在企业间实现资源的最大利用。内部循环则是在企业内部资源利用最大化，生产各个环节废弃物和污染物排放最小化。盈创公司对废弃塑料瓶回收利用的同质化转换即属于外部循环类型。
而北京水泥厂则将企业的外部循环和内部循环结合起来。在企业外部循环方面，北京水泥厂通过与污水处理厂、易产生工业垃圾的制造工厂等单位的合作，将含二氧化硅、氧化铝、氧化铁、氧化钙的各种尾矿、工业废料、城市污水处理厂产生的城市污泥及生活垃圾等都纳入水泥生产的原料和燃料当中，以解决当下对这些垃圾简单填埋、造成二次污染的隐患。
按北京水泥厂现有生产能力，一年可以处置和综合利用的工业废弃物达10万吨，可处理的城市污泥达15万吨。在企业内部循环方面，该厂主要着手清洁生产，致力于回收水泥生产过程中产生的粉尘及生产、搬运环节的物料遗洒成分。水泥生产粉尘排放曾是水泥厂主要的环境污染物，回收后，粉尘直接可以进入成品当中，窑头、窑尾回收的粉尘还可以再一次参加生产，既减少资源消耗，又减少大气污染。另外，水泥生产过程在搬运大量物料时遗洒的物料也可以采用分段清扫、按类回用的方式进行回收再利用。
与工业循环不同，农业循环经济就地取材，就地循环，就地收益。据发改委有关专家介绍，农业循环经济在中国自古就有，古人推行的桑基鱼塘就是典型的例子。史载：“顺德地方足食有方……皆仰人家之种桑、养蚕、养猪和养鱼……鱼、猪、蚕、桑四者齐养”，是明清时期发展起来的一种生态农业雏形。
北京市密云县十里堡镇通过发展以绿色安全农产品生产为特色的生态农业，积极探索农村清洁生产、农业资源节约以及再生能源综合利用的循环经济实践新模式，目前全镇农田灌溉水有效利用系数0.95，畜牧污水处理率达到80%以上。
探索中遇到不少沟沟坎坎
在循环经济发展过程中，企业需要在环境保护、科技创新方面耗费巨额资金，也可能在技术创新上走弯路，这往往成为第一批“吃螃蟹的人”必须面对的风险。
据盈创公司执行董事郭鑫介绍，公司目前的主要投入之一即是废弃塑料瓶的回收成本。在欧洲，废弃塑料瓶的回收价大概是200欧元一吨，在中国则约为600欧元一吨。被回收成本“拖累”的盈创拿不出比原生料厂家更为优惠的价格，在塑料瓶原生料产能原本就过剩的中国，很难在激烈的市场竞争中占据先机。
中国包装联合会副会长邹祖烨表示，欠缺一个成熟的回收体系是盈创回收不利的根本原因。盈创并不正常的成本计算(大笔现金交易却不纳税)等行为使盈创不堪重负。在回收原材料方面，盈创还面临着与低水平“同行”的激烈竞争。
一位业内人士透露，在北京很多食品级的PET都被拿到郊区破碎，然后被运往小工厂拉丝做编织袋。他表示，正是这种不合理竞争使得体现未来循环经济潮流的企业往往竞争不过这些污染环境、滥用资源的小企业。盈创公司目前不得不涉足回收体系的建设工程，计划在北京市建设六个专业废弃塑料瓶分拣打包中心，2008年已经建成了姚家园和韩家川两个分拣打包中心。“如果现在再建立一个跟盈创一样的企业，只需要我们当初一半的投资额。”姚亚雄说。
北京水泥厂则在对工业危废物的预处理上面临着高额的成本。北京水泥厂总经理付秋涛表示，该厂探索循环经济生产方式已经是第10个年头了，期间攻克解决了水泥厂利用原有水泥窑系统处置工业废弃物存在的一系列技术难题：包括对危险废弃物的安全运输、分类贮存；固体废物成分复杂引发的废弃物处置和窑况稳定之间的矛盾；不同废物相互之间可能发生的发热、爆炸、产生有毒气体等化学反应性；卤素物质和碱性物质的焚烧比例的确定等等。
他认为，处理废弃物简单，预处理时的分类成本却太高，这主要是较差的垃圾分类习惯造成的，如果前端分类做得很好，那么成本可以大大降低。此外，虽然北京水泥厂每年有着10万吨的工业危废物处理能力，去年却只接收了5万吨。据悉，北京的工业危废物处理率已经是全国最高，达到了94%，却仍存在这种现象，其他地区可想而知。
无独有偶，北京市密云县十里堡镇的循环经济试点也遭遇了困境。北京农业大学林聪教授发现，十里堡镇奶牛养殖场处理奶牛粪便废弃物并生成沼气的一组价值30多万元拟进行改造的原有设备，目前已不适用。“这个设备主要用于污水处理，用来产生沼气效率较低，建议做技术的改进，或加一个工业分离机对于废弃物进行前期处理。”
“由于管理者是农民自身，因此农村循环经济试点在技术、设备及软硬件整体协调配套等方面有着先天的弱势。”密云县发改委有关人士表示，“目前我们亟须搞农业循环经济的管理人才。”
循环经济必须首先实现经济循环
北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强接受本报记者采访时表示，循环经济的发展牵涉到多方面因素，然而，企业自身能够在激烈的竞争中得以生存并盈利是最为重要的一个方面，这需要试点单位多方探索盈利途径，首先实行自身的经济循环，才能有助于推广循环经济。
作为第一批“吃螃蟹的人”，试点单位发现了巨大的循环经济市场。据了解，中国每年有300万吨(约1.2万亿个)塑料瓶需要回收再利用，这无疑给了盈创公司极大的发展机遇。北京水泥厂年焚烧污泥渣产生焚烧物38万吨，作为水泥活性混合材料，按每吨180元市场价格计算，年产值6840万元，也具有显著的经济效益。“我们目前一半的利润来自于水泥生产，一半来自于工业废弃物处理。”北京水泥厂总经理付秋涛表示，北京水泥厂2008年约1.4亿元净利润，其中接近7000万元来自于环保产业和循环经济。
除此以外，现阶段企业参与环保科技的创新，还可能获得行业先机。以盈创为例，国内能够达到食品级标准的同类工厂目前只有这一家，如果能够把盈创的工艺、流程、控制、标准、管理都标准化，作为将来扩大应用的范例，那么盈创不仅自身是一个可再生塑料生产企业，还可以成为其他同类企业的技术、设备提供商。记者在采访中了解到，盈创公司和北京水泥厂都有此打算。
说到农业循环经济，其对于解决“三农”问题、增加农民收入的重要意义已无需多言。据程会强介绍，农业循环和工业循环的不同之处可以用16个字来概括：基础设施、循环节点、节点支撑、人居环境。目前，我国农业循环经济亟须提高技术档次、丰富循环节点、最终做到提高农民收入，改善农民生活方式。
当循环经济不再是梦想
当记者踏入北京市密云县十里堡镇水泉村村民王瑞英家的厨房时，她正在用养猪废弃物产生的沼气炒菜。热情的她一边招呼记者进门，一边介绍着：养猪的废弃物产生的沼气、沼液供应生活用气和种大棚菜的肥料，通过合作社她将自家种的生态蔬菜供应到超市的高档蔬菜专柜，这种简单的一家一户式的循环经济使她一家三口每年纯收入6万块钱。循环经济对她一家来说，不再是梦想，而是实实在在抓在手中的财富。
2005年以来，经国务院同意，国家发改委有关部门分两批在178家单位开展国家循环经济示范试点，试点单位在各自的领域内探索循环经济发展模式。为总结试点工作经验，帮助试点单位提高技术和管理水平，发改委、中国工程院于2009年4月下旬至8月联合开展了“循环经济专家行”活动。
在第一站北京的考察中，我们通过具体事例，既看到了循环经济的可实施性，看到了循环经济带来的经济效益，也发现了发展循环经济尚存的一些阻碍，如前期成本较高、仍需支持力度等等。
实际上，发达国家循环经济的成功原因除了制订较为完善的政策、法律之外，国民的环保意识也是重要的因素。我国与发达国家居民环保意识之间的差距更是大大提高了在我国发展循环经济的成本。
以垃圾回收为例，日本的生活社区有垃圾分类日。如周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”等，居民都能按照要求主动分类。而北京市从2003年即开始推广垃圾分类活动，全市的大大小小街道上都布置了分类处理的垃圾箱，却很少有人能按照垃圾分类的要求投放垃圾。垃圾回收的保洁员在搜集垃圾时，也往往是将两个分类桶中的垃圾往同一个回收车里一倒了事。这使得很多的垃圾分类形同虚设，更使得依靠垃圾回收进行循环经济的企业花费巨资自行研究、设计和生产垃圾分类技术、设备。可是，如果每个人都能够把这一个举手之劳完成，就可以节约一笔巨大的开支。
在我国，一些有远见的地方政府早就开始着手自上而下地推行各项循环经济发展促进措施。近两年，北京市发改委已核准认定370余个资源综合利用企业(项目)，它们年综合利用产值约126亿元，建成废塑料生产再生纤维、聚酯切片、废旧轮胎翻新、生产胶粉、电子废弃物拆解、贵金属提纯等多种项目。
北京城区生活垃圾无害化处理率已达到100%，郊区则达到85%。下一步，北京市发改委还打算以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为目标，在东南西北分别建设4个生活垃圾综合利用生态循环园区。另外，为提高污水资源化利用水平，北京市还将对中心城区污水处理厂全部进行升级改造为再生水厂，预计今年利用再生水将达到6.5亿立方米。
看着环保宣传志愿者走进各个社区，随着“高校环保周”进入第五届，越来越多的人们开始关心身边的环保小事，循环经济对我们每个人来说已不再是梦想，而是一张实实在在握在手中的储蓄卡，就让今天的积累，成就我们丰盛的未来。
专家“会诊”循环经济试点单位
“如果将北京市的垃圾焚烧厂产生的飞灰作为危险废弃物填埋处理，用不了几年就满了。”“中国年均300万吨的塑料饮料瓶产量不仅会消耗超过1800万吨的石油，还对环境造成极大压力，在北京很多食品级的PET塑料瓶都被拿到郊区破碎，然后被运往小工厂拉丝做编织袋，这些小作坊式的生产对环境造成了二次污染。”……
在5月6日由国家发改委、中国工程院联合开展的“循环经济专家行”首次调研活动中，有关官员和专家认为，我国目前面临的环境问题需通过大力发展循环经济来解决。他们在“会诊”国家循环经济试点单位的运行情况后，为我国循环经济发展蓝图提出了更深入的分析建议。
给资金更要给管理政策支持需系统
对于大多数循环经济试点企业，国家都给予了一定的资金补贴，如北京水泥厂争取到了国家发改委1000万元废弃物资源化项目、1000万元污泥工程项目支持资金、和北京市发改委3500万元的支持资金。但是有了资金就意味着试点一定会成功吗？
中国农业大学教授、中国农业工程学会可再生能源专业委员会主任林聪表示，对于农业循环经济，有关部门的扶持和推进不应限于给资金，更要给技术、给管理，系统性地进行政策支持。“首先，技术、设备间的搭配很重要；其次，硬件做好了，还需要软件；总之，循环农业要研究如何以最少的投入起到多个方面的效应。”她说。
中国工程院左铁镛院士表示，我国每年大约14亿吨的水泥需求量，而水泥行业又是对资源有较高依赖性的产业，因此对于水泥行业来说，原料问题至关重要。目前我国水泥业还是以石灰石做原料为主，而依目前的发展速度，我国石灰石原料再用59年就用完了，因此，将城市垃圾处理物作为生产水泥的燃料和原料，应当成为我国水泥产业的政策引导方向。
中国建材工业协会副会长徐永模指出，为鼓励企业发展循环经济，发改委应制订绿色产品采购政策，这在国外早有先例，如日本政府出台政策要求建筑企业优先采购由污泥循环利用生产的生态水泥、绿色水泥，他建议中国也如此推进水泥业引入循环经济。
税收扶持需更新金融配套要跟上
在其他金融配套政策方面，接受采访的企业对贷款贴息等政策支持表示较为满意。
国家发改委资源节约和环境保护司循环经济发展处负责人表示，财税金融政策支持体系作为直接引导企业、调控市场的重要手段，可以有效地激励、推进企业开展循环经济试点。在将来的试点推广中，应通过运用财政税收、信贷投资等政策手段，调节和影响市场主体的行为，最终形成包括企业在内全体社会成员自觉节约资源和保护环境的机制和氛围。
政策选择观点交锋长效短期有机结合
对于为循环经济企业提高补贴力度、减免税收的建议，中国工程院院长徐匡迪却有不同观点：“现在是国家财政比较困难的时候，所以不应该减税或提高补贴，而是要增税——凡是浪费资源的企业都要增税。虽然这么做可能税收收入不会涨，但是却可以为国家节约资源，还可以全国性地推广循环经济。”
据介绍，在欧洲，政府部门通过生产者责任延伸制，鼓励食品生产企业使用再生食品级原料，使用率不得低于25%。对再生料使用率低于25%的，在税率上加倍增收。这就是通过增税推广循环经济的范例。据悉，目前，可口可乐、达能等知名跨国食品企业在欧盟国家生产都能达到对再生食品级原料使用率高于25%的要求，但在中国它们却并非如此。
北京大学城市与环境学院教授王学军表示，政策的选择应考虑到实施成本的问题，政府补贴虽然效率相对较低，但是实施成本也较低；但是如果给不使用可再生原料或产品的企业加税，那么这个政策的出台将是一个漫长过程。
循环经济大有作为
——“循环经济专家行”北京调研纪实
5月6日，国家发改委、中国工程院联合开展的“循环经济专家行”活动在北京展开。20多位院士、专家来到北京的国家循环经济试点单位进行考察调研，为循环经济发展献计献策。记者跟随采访了此次调研活动。
发挥技术优势努力变废为宝
在北京盈创再生资源有限公司的大厅里，一件袖口上印有“5个瓶子在里面”字样的白色T恤，吸引了记者的目光。“这件T恤是由5个回收塑料瓶制成的。”盈创再生资源有限公司执行董事郭鑫对记者笑着说。“回收料用于食品包装安全吗？”“放心吧，我们的生产线和技术制造的产品是经过美国食品药品监督管理局、国际生命科学学会、可口可乐公司认证许可的，通过国家食品质量安全监督检测，各项指标均达到瓶级聚酯国家卫生标准，可以安全使用。”郭鑫说。
盈创再生资源有限公司是国家第二批循环经济示范试点单位。公司拥有目前世界单线产能最大的再生瓶级聚酯（PET）切片生产作业线，年处理废旧聚酯饮料瓶5万吨，年产洁净聚酯碎片3万吨，超洁聚酯切片2万吨，每年可减排二氧化碳16万吨。
专家指出，食品级再生PET切片是可以替代原生料做食品包装材料的，并且技术成熟安全。这样不仅处理了大量废弃的PET瓶，减轻了环境的压力，同时实现了PET瓶的100％循环再利用，大大减少了能源的消耗。
推进设施建设发展生态农业
记者来到北京市密云县十里堡镇水泉村王瑞英家，王瑞英塞给了记者几个又红又大的西红柿，“尝尝，可甜呢，这是自家种的绿色无污染食品。”
“我们在前院生活，后院养猪，种大棚蔬菜，还建了两个沼气池。生产的沼气能做饭、取暖，沼渣沼液用来给大棚施肥，生产的蔬菜都能卖个好价钱。”虽然王瑞英说不清什么是循环经济，但说出的模式正是镇上大力推广的循环经济模式。
王瑞英家是十里堡镇实行循环经济沼气工程的一个缩影。在十里铺的循环农业示范园区，现代化的农业技术和设备，让专家们赞叹不已。可控温的日光温室、300立方米的沼气池、太阳能蔬菜废弃物处理系统、10个2000立方米的集雨池、水肥一体化滴灌系统，这一系列的现代化的农业设施形成了一个有机的循环整体。
作为国家第二批循环经济示范试点单位，十里堡镇重点开展了6项节点工程建设，即沼气生产及配套工程、循环农业示范园区工程、食用菌工程、有机肥工程、秸秆青贮工程、太阳能利用工程。
专家指出，农村发展循环经济就是发展生态农业，而发展生态农业就要因地制宜，同时还要掌握先进的农业生产技术，使农业循环产业链实现通畅对接。
加强科技研发提升经济效益
曾经烟尘弥漫的北京水泥厂如今已面貌一新，厂区整洁，空气清新。
北京水泥厂有限公司总经理付秋涛介绍说，2002年北京水泥厂建成国内首套拥有自主知识产权的危险废弃物处置生产线，实现了对危险废弃物的无害化处置。同时，水泥厂将处理过的废弃物“一废两用”，将其转化为制水泥的原料和燃料，再回收利用，不会对环境产生二次污染。生产线年可处置和综合利用工业废弃物能力达10万吨，被列为国家火炬计划项目。
技术创新也使企业在循环经济中见到了经济效益。据了解，北京水泥厂去年纯利润1400万元，其中有近50％的利润是从循环经济中实现的。专家提出，下一步，北京水泥厂还应加大研发和技术引进的投入力度，并依托水泥窑处置废弃物的核心技术，继续加强废弃物预处理能力和综合利用的技术研发，拓宽企业处置废弃物的种类和范围，提高废弃物资源化利用水平。
国家发展和改革委员会副主任解振华在考察调研后说，循环经济从理念逐步变为行动，形成了一批发展循环经济的典型企业和产业园区，为节能减排做出了积极贡献。
一个可乐瓶的旅行
——“循环经济专家行”北京第一站采访记
开栏的话:北京街头的出租车司机或许都可以随口就“科学发展观”说个一二三，但“循环经济”这个词儿,他们不一定解释得清楚。2009年1月1日，《循环经济促进法》开始施行。其实城市小区里收废品的大爷，也算是循环经济中的一环。按照科学的界定，循环经济，指的是生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用和资源化活动的总称。
垃圾桶里有乾坤。拾荒者能从翻拣垃圾桶中总结出某个区域人们的消费习惯——收入水平越高，产生的垃圾越多。各种塑料饮料瓶是非常受欢迎的垃圾，虽然我们都不太清楚这些瓶子最后去了哪儿。
“城市里也有油田和森林。”中化集团盈创再生资源有限公司执行董事郭鑫所说的“油田”，就是被我们随手丢掉的塑料瓶，而“森林”指的是各种废纸。作为国家循环经济试点单位，位于北京市顺义区的盈创，是一家以废旧塑料为原料的聚酯切片生产企业，每年可回收处理废饮料瓶5万吨。这几乎相当于22亿个饮料瓶的量，而北京一年要产生15万吨左右的废旧聚酯。
5月6日和7日，北京很热。参加“循环经济专家行”的院士、专家们，由国家发展改革委副主任解振华、中国工程院院长徐匡迪院士带队，奔波在京城近郊。他们做的第一件事，就是来追踪这些塑料瓶的去向。
“1吨聚酯需要耗用6吨石油进行转化，全球对聚酯的消费逐年大幅增长，同时废聚酯瓶的产生量也逐年增加。聚酯再生就等于是节约石油。”郭鑫介绍说，目前国际上已经建成了不少现代化的再生瓶级聚酯生产线，许多跨国公司已开始在产品中使用一定比例的再生聚酯原料。废弃聚酯包装的回收处理及再生利用，前景可期。
普通的聚酯瓶生产过程是“原生聚酯切片－瓶胚厂铸胚-吹瓶厂吹瓶-灌装-进入市场”。盈创能让废旧塑料瓶循环起来，在于加入了“深层清洗”和“深度净化”两个先进技术。通过这两个核心步骤，可以生产出再生瓶级切片，按照一定比例添加到原生聚酯切片中，制造出新的聚酯瓶，从而实现循环。盈创建成了世界上单线产能最大、技术最先进的聚酯切片生产线，所采用的“深层清洗”和“深度净化”技术，取得了美国食品药品监督管理局（FDA）的认证，也是中国唯一一家通过了卫生部、质检总局审核的可生产食品级再生塑料的企业。目前，盈创组建了自己的专业回收体系，拥有2家专业回收分拣中心，计划再建4家。盈创每回收利用1吨废旧聚酯瓶，节约石油6吨，相当于减排二氧化碳3.2吨；年回收饮料瓶5万吨，等于节约石油约30万吨，相当于减排二氧化碳16万吨。
与欧盟、美国等相比，由于中国人口众多、资源短缺，历来有废物利用的传统，废旧物的回收率已经相对较高。但目前废物回收利用行业在整体上处在自发回收交易的状态。近年来，由众多国营废品回收站形成的回收利用体系，逐步被几十万进城农民工组成的“拾荒大军”所替代。盈创这样投资大、采用国际先进技术的废旧塑料回收处理企业，和那些用简易设备简单清洗粉碎处理的小作坊产生了原料竞争——以北京为例，来自中国工程院的一个数字显示，北京每年各种废塑料的产生量约150万吨；而盈创的数据是北京每年有废旧聚酯15万吨。除了进入盈创这样的大型正规回收处理厂外，大量的废旧塑料流向了小作坊和外地。对于企业而言更关键的是，“劣币驱逐良币”的状况，使盈创这样技术先进企业在盈利上面临更多困难。
在随后的院士专家诊评咨询会上，所有人都对盈创现代化的花园厂房、世界先进的生产工艺、高质量的产品感到非常振奋。他们表示，如果每个大城市都有一个5万吨处理能力的废塑料处理厂，塑料的回收量将是巨大的。而对于目前废品回收利用体系存在的问题，许多专家表示，限制民间自发回收体系是不现实的，更好的做法是借鉴国外经验，通过政策引导，按照使用再生资源的比例征税，多使用原生资源的多征税，减少使用的则获得税收优惠。
“中国能有90％的废旧物资回收率，离不开几十万拾荒大军，某种程度上说，他们的分拣运输污染最小、成本最低、解决了大量就业。”徐匡迪的看法得到了许多院士专家的赞同。国务院发展研究中心研究员周宏春表示，农民工组成的拾荒大军具有国情特色，劳动生产率的提高必然带来劳动力使用量的下降，进口国外先进设备确实能迅速提高国内处理企业的技术水平和产品标准，但对解决更多就业帮助不大。
在对循环经济的理解、企业的产品定位以及回收体系如何建设上，院士和专家们也有很多想法和建议。清华大学化工系教授、中国工程院院士金涌表示，循环经济不要追求单一的无限循环，循环经济重在经济，不能单纯以循环为目标，盈创这样的先进企业定位于高端的瓶级聚酯回收生产是正确的，也要注意产品的分级对待。清华大学化工系教授、中国科学院院士费维扬针对盈创引进国外先进设备表示，从化工专业领域来看，这些设备的工艺都不算很复杂，应该加大设备的国产化进程，降低成本，为企业赢得更大的盈利空间和更好的生存环境，同时坚持产品的分层、分档次发展战略。
“多元化回收，广开回收渠道，专业化分级处理”，这是北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强给企业的建议。而回收体系正是盈创目前面临的问题中最亟待解决的。为了解决原料问题，盈创计划3年内在北京建设6个专业分拣打包中心。对这一点，一些专家表示，盈创应专注于废旧塑料处理本身，通过扩大自己的回收网络投资大收效可能并不明显。
离开盈创的时候，同行的每个人都收到了一件不常见的礼物——一件由5个废旧塑料瓶再生制造的T恤衫，上面写着“我是绿色的”。在国外，使用绿色产品是时尚。而在相当部分的国人眼里，这样一件衣服或许还是“垃圾制造”。“循环经济”说到底，是一种生活方式和观念的转变。