导语：如何才能写好一篇稀有金属和有色金属的关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、有色金属供应商综合评价指标体系
对于有色金属加工企业来说，其自身就是一个稳定的大市场，许多供应商都愿意选择其作为重点客户，在这样的环境下，对于有色金属原料供应商的评价选择就显得非常重要，选择信誉佳、原料品质好、交货能力好的供应商成为企业发展的关键。本文从以下四个方面建立供应链管理环境下有色金属供应商的综合评价指标体系:
1.产品质量――包括合格率、可靠性、技术参数、质量体系认证情况和全面质量管理情况。
2.产品价格――包括产品价格、数量折扣和运输费用，可通过实际数据衡量。
3.交货能力――包括准时交货率、交货提前期、解决突发事件的能力、及时调整供货的能力，其中前两项可通过实际数据衡量，后两项可通过客户评价测出。
4.发展能力――包括资产状况、环保状况、企业文化水平、企业安全水平，其中前两项可以通过实际数据具体度量，后三项可以通过专家评价来衡量。
二、有色金属供应商模糊综合评价的一般模型
模糊综合评价是对受到多种因素影响的事物做出客观评价的一种非常有效的多因素决策方法，本文采用二级模型，建模如下：
1.将因素集归类成。为一级因素集。令，其中，为二级因素集。
2.决断集。先对二级因素集的个因素进行单因素评价，即，得到评判矩阵:（1）
四、结语
在结合模糊数学和AHP的基础上，本文提出了一个有色金属供应商的模糊综合评价模型，由此可以求解有色金属原料供应商的优化选择问题，有一定的实用价值和可行性，并为有色金属加工企业选择供应商提供理论依据。但本文中对于专家评分方面的模糊性较大，可根据具体情况，对有些参数进行适当的修正。
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加快矿业开发，是实施工业强战略的重要策略。我北部地跨中南段三个成矿亚带，处于环太平洋和古亚洲等几个重要成矿带的交接复合部位，是重要的有色金属成矿区域。我中南部地处科尔沁沙地北缘，至、至两条金属成矿带，蕴藏着丰富的金、银、锌、铜、铁等金属资源。同时，在全范围内还广泛分布着煤炭、石油、天然气、石灰石、膨润土、叶腊石、沸石、白云石等非金属资源。近年来，委、人民政府进一步加大矿业开发的推进力度，绍根煤田、敖仑花铜多金属矿、半砬山铜多金属矿、九井子镍镁矿、龙头山银多金属矿、鑫水泥集团等一批矿产资源开发项目显示了良好的发展势头，并逐步成为我工业经济的支柱，展示了我矿业开发良好前景。但地质矿产工作程度低，矿山建设速度慢，矿点分散，规模偏小，资源优势还没有转化为经济优势仍然是矿业开发中需要解决的突出问题。为确保我矿产资源勘探开发快速推进，规范开展，实现矿业经济在工业经济中的主导地位，提出如下实施意见：
一、指导思想
我矿产资源勘查开发管理工作要以十七大精神为指导，坚持科学发展观，按照“发展是第一要务”的要求，坚持“解放思想、遵循规律、科学规划、加快勘查、规范开发”的指导思想，采取“政府搭台、科研引路、地勘先行、企业唱戏”的工作模式，把矿产资源勘查开发摆在经济工作的突出位置，集中人力物力财力，创造最佳开发环境，以招商引资为带动，以引进有实力的大企业（集团）为工作重点，使矿业开发要素实现最佳整合，使资源优势尽快转化为经济效益，以矿业经济快速健康发展推动全工业化进程。
二、基本原则
（一）坚持谁投资、谁找矿、谁开发、谁受益的原则。针对矿业勘查与开发具有高投入、高风险、高回报的特点，大力提倡地质勘查与矿产开发投资主体多元化，依法维护地质勘查与矿产开发投资者的合法权益。
（二）坚持统一规划的原则。结合我实际，矿业开发要服从全矿业开发总体规划，矿业开发要充分体现规划的龙头作用，维护总体规划的权威性、严肃性。
（三）坚持优化配置原则。最大限度的延长矿产业的产业链条，有色金属开发要全力推行探、采、选、冶一体化建设，形成“探—采—选（冶）—探”良性循环；煤炭资源的开发利用要鼓励煤转电、煤化工等高附加值企业进入；其它非金属资源的开发利用要支持和鼓励具有深加工能力的企业进入。通过对有色金属、煤炭、石油、非金属资源的综合利用推动大矿大开、做大做强，使我的多种矿产资源得到最佳配置，实现效益最大化。
（四）坚持市场化运作的原则。要充分发挥市场机制的作用，除为大企业按有关规定协议有偿配置资源外，其它矿业权一律采取招标、拍卖、挂牌方式设置。
（五）坚持可持续发展原则。采取科学的开采方法和先进的选矿工艺，严禁乱挖滥采，采富弃贫，采厚弃薄，确保我矿产业的可持续开发利用。
（六）坚持政府逐年加大投入的原则。要充分调动各方面的积极性，争取国家对阿矿业开发的投入，加大找矿力度。财政也要从矿业开发收入中设立矿产资源勘探开发基金，逐年增加对找矿办矿工作的投入。
三、工作目标
经过努力，到第十五届政府届满（2012年底），全煤炭综合生产能力要达到500万吨，煤转电，煤化工项目建成投产，全年总产值要突破15亿元。石油年生产能力要达到年20万吨，年总产值8亿元。有色金属建成投产300吨/日以上选厂十个以上，日采选能力41000吨以上，实现总产值42亿元。非金属矿产产能及效益明显提高，实现年产值年1亿元。筹建以稀有金属（钼、镍）为主的冶炼厂一处，年冶炼能力达18000吨，实现产值28亿元。到2012年底全矿业经济不包括冶炼要实现总产值60亿元、财政收入超6亿元的奋斗目标。如果冶炼厂能建成投产，则总产值实现百亿元左右，财政收入应达到8亿元左右。
四、保障措施
（一）进一步解放思想，转变观念。在我境内进行矿产资源勘查开发，要坚持开放搞活的方针，既要吸引在国内外有较大影响的科研单位、有资金实力的地勘单位和大企业入驻，也要鼓励和吸引外商、企业、个体工商户等社会力量参与矿业勘探开发活动，不管何种经济组织，只要符合自治区有关准入政策，依法取得探矿权和采矿权，都要给予鼓励支持和保护。要特别重视以商招商、以企招商工作。招商引资工作要纳入全招商引资工作的重点，在全社会各个层面做好矿业招商，形成找矿办矿的良好氛围。
（二）积极稳妥处理好几方面关系。一是大企业大公司进入与小企业个体探矿的关系。在采取大公司大企业进入实施规模开发的同时，也要积极引导小企业及个体业主进入，充分发挥民间资本对阿矿业发展的推动作用。二是处理好有色金属和煤炭、石油开发利用与其它非金属矿产开发利用的关系。在大力开发有色金属、贵重金属矿产和煤炭、石油资源的同时，对非金属矿产的开发，特别是石灰石、白云石、膨润土、叶腊石、沸石等在我有较大储量的矿产，要给予足够的重视。三是处理好新增矿山与老矿山挖潜改造的关系。在加大找矿办矿，特别是找大矿办大矿力度的同时，对已有矿山要加强引导，扩大规模，增加效益。四是处理好开发矿业与环境保护的关系。在对已有矿山企业加大环境整治力度的同时，对新进入阿的探矿企业要加强管理，规范运作，决不能破坏环境为代价来开发矿业，确保我矿业开发的可持续发展。五是处理好矿产开发与保护农牧民利益的关系。六是处理好乡两级矿业开发利益分配关系，实行新的财政体制，激励乡镇支持矿业开发的积极性。
（五）加大矿业开发工作的奖惩力度。要在全广泛宣传矿产资源开发和围绕开发招商的重大意义，对在招商引资工作中做出突出贡献的要重奖、要兑现。在年度工作中要设立矿产资源勘探开发先进单位、先进个人和支持矿山开发先进单位、先进地区奖。对支持矿业开发工作不利，造成影响的要追究党政纪责任。
五、加强领导
关键词：低碳经济；环境会计；会计要素；确认
1环境会计的定义
绿色会计是环境会计的另一种称谓，它是各种发展理论的综合，既涉及会计学和环境科学，同时它还与现代经济理论和可持续发展理论有密切的关系。相对于环境会计的内涵来说，它的会计中心一方面涉及自然环境资源，另一方面涉及社会环境资源，是指如何在两者的耗费方面进行补偿的运算研究［2］；从另一个角度来看，结合环境问题和现代财务问题，从价值形式出发，采用货币或实物的计量方式，以此确认环境变化，运用会计理论和方法，在分析的基础上研究其环境可持续性发展问题，从环境成本和价值的角度对企业环境效益进行评价，从近期和长远角度来看，这种会计科学的侧重点是企业的财务成果和社会的价值形态。
2低碳经济视角下环境会计要素确认分析
2．1环境资产要素
环境资产要素分类核算是计算环境资产的主要方式，而四柱平衡关系是其主要涉及因素。四级分类是对环境资产分类的形式体现，其中水土、矿产和生物资源属于一级分类，然后根据管理需要再对其他进行分类。
（1）水资源。
它主要包括两类：地表水和地下水。江河湖海的水一般被定义为地表水，而温泉水和矿泉水等常被定义为地下水。除此之外，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水也是人们常用的水资源分类方式，它的分类依据为水质的好坏。
（2）土地资源。
《土地管理法》把土地分成了三类：农用地、建设用地和未利用地。耕地、林地、草地和养殖地等属于农用地的范畴；建设用地主要包括城乡住宅建设、工矿企业用地以及一些交通水利军事设施用地等；除了农用地和建设用地之外，其余的土地都属于未利用地范畴［3］。
（3）生物资源。
（4）矿产资源。
这种资源主要包括三类：能源矿产、金属矿产和非金属矿产。其中石油、天然气、煤炭等属于能源矿产；而黑色金属、贵金属、稀有金属和有色金属等属于金属矿产，其种类数量分别为：22、8、8、13；化工原料和建材原料的非金属矿产属于非金属矿产范畴，其中前者有25种，后者包含6种。
（5）其他资源。
2．2环境负债要素
2．3环境权益要素
环境权益主要探讨环境净资产的权益归属问题，其要素条件是区域范围相同，社会组织不同。“环境权益＝环境资产—环境负债”，如果这一关系要保持平衡，那么相对于环境资产来说，必须尽可能地减少环境负债。当平衡关系涉及货币计量和实物计量时，它主要是针对单项资产来说的；如果相对于总体资产来说，它的平衡只涉及对货币计量条件的要求。还有就是，核算环境权益要素时，一方面要对环境净资产的数量进行反映，另一方面也要对责任主体对环境净资产的权益归属问题进行必要的反映。
2．4环境收入要素
2．5环境成本要素
我们通常把对环境负债的偿付称之为环境成本。环境成本核算的依据是环境收入项目或收入种类。而环境负债项目或使用的费用性质决定着环境成本项目的划分，同时也决定着受益对象的分配情况，作业成本法则是核算的可借鉴条件。绿色GDP的指标计算也与环境成本有着密切关系。
2．6环境效益要素
3低碳经济视角下我国环境会计要素确认的几点建议
3．1制定符合我国环境会计特点的核算体系
随着环境会计体系在我国的运用，我国学者对此进行了研究，尤其是在最近的几年研究成果斐然。不过我们也应该注意到，我国对环境会计体系的研究涉足较晚，在很多方面与先进国家存在着差距。从这一点上来看，发达国家成型的环境会计核算经验对我们能起到很大的指导作用，为我国标准的环境会计体系的建立提供了理论基础，对它的规范和完整起到了促进作用［5］。相对于我国当前的环境会计体系来说，缺乏完整性、合理性和规范性是它的主要不足之处，因此，我们有必要对环境会计要素的确认进行加强。
3．2提高环境会计研究人员的低碳经济意识
3．3建立我国碳确认的统一标准
对于碳的确认，相对于我国的环境会计确认来说，具有重大的意义。但是在现阶段，存在三种情况，一是部分企业忽视了对碳的确认；二是对碳的确认没有明确的体现，企业意愿起着决定因素；三是对碳的确认缺乏相应的标准，情况混乱。基于以上情况，为了规范我国对碳的确认，确认标准的设立势在必行。
参考文献：
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关键词西部地区；能源矿业；环境保护；协调发展
西部地区地质构造条件复杂，在地质历史上，是多个板块碰撞汇聚之处，拥有大部分我国著名的造山带和内陆盆地，成矿条件极其优越，能源及矿产资源分布相对集中，优势突出，资源蕴藏量非常丰富，品种齐全，资源远景好。随着西部大开发的推进，能源及矿业开发已经成为西部地区经济发展的支柱产业，对其经济的发展起了重要的作用，但同时对自然资源开发的加速，矿产资源和能源开发等人为因素引发的地质环境及生态环境恶化问题日益突出，对西部地区可持续发展的制约日益明显。
1西部地区能源及矿业发展迅速
2西部地区自然环境脆弱
西部地区地域辽阔，处在全国第一和第二级阶梯上，平均海拔在1000m以上，气候条件差异显著，恶劣多变的自然条件导致西部地区生态环境脆弱，生态承载力相对低下。受人为因素的影响，西部地区生态系统呈现出由结构性破坏到功能性紊乱演变的发展态势。
沈镭等：中国西部能源及矿业开发与环境保护协调发展研究中国人口资源与环境2013年第10期2.1矿山自然环境恶劣
西部地区地貌类型多样，矿山自然环境恶劣。作为全国最重要的水源生成和大气动源之所，西部地区是整个国家赖以生存和发展的基本生态环境屏障。然而，在地形地貌、大气环流和地球重力的作用下，西南山高坡陡、水土流失严重，西北干旱少雨、人类生存环境极其恶劣[3]。因此，任何过量和不合理的资源开发活动都会突破地区生态环境的均衡阈值，引发难以预计的生态环境灾难，其后果甚至威胁到整个社会的正常活动。
2.2人为活动导致矿山环境恶化
由于西部远离我国经济重心，自然条件恶劣，交通基础设施差以及矿产勘查开发投入不足等一系列因素的制约，西部地区矿产资源勘探、开发利用程度低，资源优势未能转化为经济优势。目前，西部能源及矿产资源总体开发利用程度低，利用水平不高，许多矿产资源储量因地质勘察程度低而尚难利用，矿山企业普遍存在着设备简陋、经营粗放、破坏和浪费资源及污染环境等严重问题。主要矿产的采选回收率一般只有30%-50%，不仅低于发达国家的水平，而且低于全国平均水平10%-20%。矿产品的加工程度不高，市场竞争力不强。此外，人为活动导致矿山环境恶化。矿山开采占用并破坏了大量土地，破坏的土地主要有露天采矿场、排土场、尾矿场、塌陷区及其他矿山地质灾害破坏的土地。由于缺乏环境意识，技术水平低下，片面追求经济效益，对矿产资源不合理的开发利用导致的严重生态环境问题，已从局部扩展至整体，将严重地阻碍西部大开发目标的实现，成为急待解决的问题。
3西部地区能源及矿业开发引起的环境问题西部地区丰富的矿产资源，被开发利用后为国民经济建设和社会发展做出了巨大贡献。随着矿业开发的同时，也对环境造成了破坏，严重影响了社会经济的可持续发展。西部地区矿业开发引起的环境问题主要有土壤污染与土地破坏、水资源污染与短缺、矿区大气污染、噪声污染和矿山地质灾害等几个方面。
3.1土壤污染与土地破坏
3.2水资源污染与短缺
水体污染和水资源短缺是西部地区存在两个最严重的水环境问题，西北部干旱和半干旱地区淡水资源相当匮乏，岷江、渭河等河流污染也相当严重。目前，因采矿产生的废水和废液的排放总量占全国工业废水量的10%上，处理率仅为4.23%，水资源污染严重，水质恶化明显。由于采矿、选矿活动，使地表水或地下水含酸性、含重金属和有毒元素。矿山污水危及矿区周围河道、土壤，甚至破坏整个水系，影响生活用水、工农业用水，并且有毒物质的排放给人类健康带来了潜在威胁。由于大量排放有害矿井水以及选矿厂排放的含有重金属离子和化学药剂的废水，对土地和水系造成直接的污染，不仅使土壤性质变差，而且危及农作物，影响人畜健康。此外，由于采矿过度抽取地下水，加剧了水资源短缺，使地下水水位下降，大部分城市和地区地下水水位连续下降，有些地方形成了不同规模的地下水漏斗，包头、西安、库尔勒等城市的地下水污染也比较严重；榆林地区由于煤炭开采的影响，导致地下水位显著降低，延长了地下潜水与地表水交换的路径，减少了地下潜水向地表的供应量和向河道的补给量，全市湖泊也由开发前的869个减少到现在的79个[6]。
3.3矿区大气污染
3.4噪声污染
采矿业是一个高噪声污染的行业之一，其噪声污染相当严重。无论是井工开采，还是露天开采，都要利用大量的机器设备进行穿孔、爆破、采掘、运输，井工开采还有提升、通风、排水、压气等生产环节。随着我国矿业的现代化，机械化程度越来越高，各种频率不同的声强噪声，对矿山职工的危害最直接，不仅污染了工作环境，而且影响了职工的身心健康，降低了劳动生产率，给矿山的生产造成了较大影响。
3.5诱发各种地质灾害
西部地区自然地理、地质构造复杂、地质环境脆弱，地质灾害类型多，发生频度高，危害严重。在实施西部大开发的战略中，由于采矿而诱发的各类地质灾害和生态环境破坏问题也相当突出。国土资源部大范围专项调查结果表明，我国矿山环境形势严峻。煤矸石容易诱发泥石流，甚至产生爆炸的危险。采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝等地质灾害问题突出、毁损土地资源严重[7]。矿产开发活动也造成了地下水均衡系统破坏，加剧了矿区水土流失和土地沙化。由于对自然环境的各种破坏，使得西部矿业和能源开发的环境成本高、代价大。
4西部能源及矿业开发与环境协调发展的建议从经济格局和区域发展来看，西部地区已成为我国21世纪能源和矿产原材料资源的接替地，但矿业在取得巨大成就的同时，对生态环境产生的负面影响也与日俱增，已成为制约西部资源开发和经济社会可持续发展的重要因素，亟需采取一系列措施来保障西部地区能矿资源开发与环境保护的协调发展。
4.1大力发展绿色矿业和能源开发
4.1.1设立严格的绿色矿业和能源开发目标
把生态和环境保护放在与矿业和能源开发同等重要的位置来考虑，通过开发前的区域环境容量或承载力评价及矿山环境扰动量评价，建立环境评价指标体系和技术标准，制定绿色矿业和能源规划，实现环境扰动最小化和生态再造最优化。
4.1.2大力推行绿色矿业开发
在西部区位发展条件较好的地区，吸引投资建立一定数量的拥有丰富的资源、良好的外部环境和成熟条件的矿产资源开发示范区、能源矿产循环产业园。注重资源效益、生态效益、经济效益和社会效益相互统一，实施低碳运行发展模式，实施矿山循环经济模式，在矿产勘查矿山开采选矿冶炼深加工消费回收排放的反馈式流程中，减少对矿产资源的消耗，把矿产活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度[8]。同时选取合适的国际合作模式，在国际合作中做到互惠双赢，具体见图1。
4.1.3积极开发绿色新能源
西部地区拥有得天独厚的新能源资源优势和先天开发条件，太阳能、风能储量丰富，如内蒙古的太阳能可开发量达20亿kWh，风能储量居全国首位，可开发量达8.9亿kWh，技术可开发量约占中国陆地风能一半以上，是国家确定的“风电三峡”基地，风电并网装机容量已占到中国的1/3左右，其中部的辉腾希勒草原是世界上最大的风电场，并且电力送出距离短，综合成本低，充分开发出来，将对我国综合开发低碳能源发挥积极的推动作用[9]。实施绿色能源战略要求快速推动已经日益成熟的太阳能和风力发电技术的发展，减少西部地区对不可再生能源的消耗。加快生物能源开发步伐，大面积种植沙生植物资源，投产原料生产生物柴油，形成大规模不占用粮田的“绿色油田”。通过绿化和利用沙漠产生效益，从而使西部沙漠生态新能源经济成为发展新型低碳经济的模式。
4.2加强能源及矿产管理与污染控制
4.2.1保持政策的一致性
在制定面向西部地区的统一能源及矿产资源政策时，应避免各项政策之间的矛盾，并加强针对性，从不同的角度进行考虑，统筹重点能源基地的综合规划，在国家重要能源和矿产资源基地，统筹考虑水资源和土地资源的约束。
4.2.3加大对现有矿山企业的监督管理力度，落实各级政府责任
建立协同机制，加大对现有矿山企业的监督管理力度，监督矿山企业依法履行环境保护、土地复垦等义务。首先，应当建立矿山环境破坏监测、报告和监管制度，对违反法律法规和有关政策规定，造成地质破坏和环境污染的，要依法查处，责令其限期整改、达标，逾期不能达标的实行限产或者关闭。其次，进行生态执法体制改革，努力消除现阶段条块分割与部门职能交叉的弊端，实行垂直管理，以减少地方保护主义对生态执法的干预，彻底解决执法力度不够、监控力度偏软的问题。
4.2.4健全生态补偿机制，实行政府主导、市场推进的多样化生态补偿方式
做到保护性补偿和开发性补偿分开，规范生态补偿标准。矿产资源生态补偿，应建立政府、地方区域和行业多层次的补偿体系，实行政府主导、市场推进的多样化生态补偿方式，提高补偿的政策系统性和协调性。基于市场失灵、政府失灵两个导致环境问题的基本原因，对被破坏的生态环境进行补偿，对污染的环境进行治理，必须从政府与市场两个方面同时实施。鉴于西部地区环境效益具有公益性和惠及全国的特点，中央政府和各级政府在对西部地区的生态补偿中要发挥主导作用，如制定生态补偿政策、提供补偿资金、加强对生态补偿政策的监督管理等。做到“点上开发，面上保护，合理开发，综合利用”，使资源开发和环境保护协调发展。
4.3设立严格的绿色门槛
4.3.1通过市场准入制度设立严格的绿色门槛
图2矿业生命周期中的环境管理
Fig.2Environmentmanagementofmininglifecycle
4.3.2继续整合小矿（SSM）
自1998年以来，中国政府一直试图整合和关闭SSM。从2005年底开始，中央政府发起了整合各地区小规模煤矿的战略政策。国家发展改革委员会最近了发展大型煤炭企业的指导方针，其中包括鼓励大型煤炭企业合并和重组小煤矿发展的政策。根据这一整合战略部署，中国将会采取实质性措施来遏制通过合并煤炭生产出现的供大于求的压力，预计到2015年所有的小型煤矿将会消失。
4.4加强西部资源型城市与沿海地区的区域融合
4.4.1加强西部资源型城市与周边区域一体化发展
4.4.2加强西部资源型城市与沿海地区的融合
实现大宗能源就地转化利用，改变化石能源的长途外输格局。长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资金相对充足，技术水平高，但土地、劳动力、能源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，而广大的中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间较大。西部地区资源丰富，但需要东部地区在资金和技术上的大力支持，西部拥有的丰富的资源，如水电、油气、稀土等均是东部短缺却又利用最多的资源。把东中部先进的资金、技术、人才等要素引入西部，与西部地区得天独厚的资源、政策等优势形成互补，例如把西部的政策优势和东部的人才优势结合起来，可让东部人才到对口的教育单位、政府部门和大中型企业挂职及工作，从而使东中西部之间进入了一个全新的良性互动发展。
4.4.3减少资源开发的负外部性，破除“资源诅咒”，实现西部地区可持续发展
为此，必须明晰资源产权，尽量培养当地劳动力，吸纳本地产业工人，通过加大教育投入、基础设施以及科技创新，减轻人力资本、物质资本的挤出效应，克服“荷兰病”，从而提升西部地区经济增长内在活力（如图3）。
4.6协调统筹资源税费和地方发展基金
4.6.1明确资源税的调节作用，健全利益分配机制
资源税作为调节经济的杠杆，可引导社会投资向节能型能源产品生产转移，提高资源开采效率和利用效率，对中国未来的经济发展结构的调节作用非同小可。明确资源税就是具有将资源、环境等方面的外部效应内在化作用的一个楔子，首先有利于促进国有资源合理开采、节约使用和有效配置，加强国家对自然资源的保护和管理，防止经营者乱占滥采资源，减少资源的损失和浪费；其次有利于经营者提高资源开发利用率，最大限度合理、有效、节约地开发利用国有资源；其三有利于合理调节由于资源条件差异而形成的资源级差收入，促使企业在同一起跑线上公平竞争；再者有利于正确处理国家与企业、集体和个人之间的分配关系，资源税的合理分配，可为地方政府恢复生态、治理环境解决资金不足的问题；最后有利于促进地方经济发展，将资源优势转化为经济优势，增加财政收入，调动中央和地方的积极性，实现双赢。
4.6.2设立绿色发展基金
4.6.3设立地方或社区综合开发基金
“保护生态环境、共创美好家园”，离不开地方或社区的参与。由于多元化的地域、民族、资源及文化差异，西部地区形成了复杂多样的区域或社区。设立地方或社区综合开发基金可探索解决资源利用与环境保护之间的矛盾，构建生态和谐、文明、可持续发展的新型社区，宣传自然资源保护和管理的文化知识，增强社区居民环保理念，按照社区实际开展生态环境保护，帮助社区发展替代生计，在自然保护区及其他矿区周边探索生态补偿的新途径，并参与和支持新能源推广。
4.7加强能源及矿业开发全过程的第三方独立监管
在能源及矿产资源开发过程中必须实行有效透明的监管，而委托第三方监管是国际上非常成功的经验，首先有助于明确地方和企业生态保护的责任，落实责任方和监管方；其次可加强监管技术创新、人才培训、装备配备和政策倾斜；再者可增强综合执法，司法、公安介入，以保证政策效果。同时，对西部地区能源及矿产资源开发的监管，还必须采取差别化策略，即对新上项目、在建项目和已建项目区别对待，主要做法包括：对于新上项目，严格审批（探、采、选、冶、矿山闭坑等规划），环境保证金；对于在营项目，着重绿色绩效考核；对于历史项目，严格执行污染矿区环境修复。
总之，西部大开发战略的实施，为西部能源及矿产资源的开发利用创造了良好的外部条件，但同时必须处理好资源开发与生态保护的关系，发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足西部地区、提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对全国的经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。
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