贞丰县第十五届人民代表大会第六次会议关于贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要的决议
(2021年3月18日贞丰县第十五届人民代表大会第六次会议通过)
贞丰县第十五届人民代表大会第六次会议审查了县人民政府提出的《贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，会议同意县人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。
会议认为，规划纲要全面贯彻《中共贞丰县委关于制定贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，提出的“十四五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标、重点任务、重大举措以及二〇三五年远景目标，符合我县实际，体现了全县各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。
会议要求，要认真实施规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻省委十二届八次全会和州委七届十二次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进的总基调，突出以项目建设为抓手，理清“五大关系”，实施“五大行动”，强化“五大保障”，全面实现经济高质量发展取得新成效，生态文明建设取得新进展，民生福祉达到新水平，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，社会治理效能得到新提升，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步书写新时代忠贞丰茂新篇章!
目录
前言1
第一篇承前启后，迈向新征程2
第一章发展成就2
第一节齐心合力谋发展，经济综合实力迈上新台阶2
第二节大扶贫战略行动扎实推进，脱贫攻坚取得新成效3
第三节大数据战略行动稳步推进，信息产业发展取得新进步4
第四节现代产业体系初步形成，经济综合实力取得新提升5
第五节各类园区承载力增强，提质增效实现新跨越8
第六节城乡统筹步伐不断加快，山地特色新型城镇化取得新发展10
第七节生态建设和环境保护不断加强，“美丽贞丰”建设实现新变化12
第八节强化基础设施建设，发展支撑取得新变化14
第九节推进基本公共服务均等化，民生改善取得新成效16
第十节发展活力进一步增强，改革创新取得新突破19
第二章面临环境22
第一节发展机遇23
第二节面临挑战23
第三章总体要求24
第一节指导思想24
第二节基本原则25
第三节发展定位27
第四节空间格局27
第五节发展目标28
第六节二〇三五年愿景31
第二篇实施乡村振兴行动，构建高质量发展乡村建设体系36
第四章巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接36
第一节强化巩固拓展脱贫攻坚成果支撑保障37
第二节全面衔接乡村振兴40
第五章高质量建设现代山地特色高效农业产业体系42
第一节深入推进农村产业革命42
第二节优化现代农业空间布局42
第三节大力调整农业结构44
第四节提升农产品品牌效应47
第六章高质量建设现代山地特色高效农业生产体系48
第一节强化耕地保护48
第二节加强农业基础设施建设49
第三节做强园区和乡村示范49
第七章高质量建设现代山地特色高效农业经营体系51
第一节培育发展新型农业经营主体51
第二节完善农业服务体系53
第三节保障农产品质量安全53
第八章推进农村一二三产业融合发展54
第一节推进农旅一体化发展54
第二节推进农产品生产、加工、销售一体化发展55
第三节积极培育农业新产业新业态55
第九章实施乡村建设行动55
第一节推动村庄规划实施55
第二节建设美丽幸福乡村56
第三节推进乡村五大振兴57
第三篇实施工业强县行动，构建高质量发展工业产业体系62
第十章壮大发展冶金（黄金）产业62
第一节壮大发展黄金产业63
第二节开发利用以镁矿为重点的有色金属64
第十一章提升发展基础能源产业64
第一节整合做优煤炭工业65
第二节大力发展清洁高效电力产业65
第十二章大力发展新型建材产业66
第一节做大玻璃产业67
第二节做优石材产业67
第三节发展水泥、石材、新型墙体、预拌、装配式混凝土产业68
第四节促进资源综合利用68
第十三章大力发展生态特色农产品加工业68
第一节做大特色食品产业69
第二节积极发展饮品产业70
第三节积极发展其他轻工产业71
第十四章推进工业信息化进程，提升园区平台壮大实体经济71
第一节积极推进工业信息化进程71
第二节提升园区发展平台承载力72
第三节培育壮大企业主体73
第四篇实施城乡提升行动，构建高质量发展城镇体系75
第十五章以主城区为带动，优化城镇布局加快新型城镇化进程75
第一节优化城镇布局构建新型城镇体系75
第二节高质量高标准建设主城区76
第三节高质量建设小城镇77
第十六章高标准提升城镇管理水平79
第一节推进城镇管理80
第二节高标准健全城镇管理体系80
第十七章大力发展城镇经济，推进农业转移人口市民化81
第一节推进产城融合，提振城镇消费81
第二节加快农业转移人口市民化进程81
第五篇实施文旅兴县行动，构建高质量发展现代服务业体系84
第十八章打造旅游产业升级版84
第一节优化旅游产业空间布局，高质量打造景点景区85
第二节积极拓展旅游产业87
第三节积极对接融入旅游精品线路88
第四节创新旅游发展机制，建设全省文化旅游创新区88
第五节大力开拓旅游市场89
第六节拓展农业功能，发展休闲农业90
第十九章大力发展大健康和养老产业90
第一节大力发展生态型健康养生产业90
第二节大力发展运动健身产业91
第三节大力培育健康服务新业态91
第四节大力发展健康养老服务产业92
第二十章壮大发展现代物流业92
第一节构建现代物流空间格局92
第二节完善物流网络，加快发展快递和城乡配送网络体系93
第三节强化物流产业体系构建和持续发展93
第四节同步推进传统商贸物流市场建设94
第二十一章积极发展科技服务业94
第一节大力发展研发设计服务94
第二节积极发展检验检测认证服务95
第三节加快发展节能环保服务95
第二十二章提升发展电子商务业95
第一节加强电子商务平台建设96
第二节大力发展农村电商96
第二十三章加快发展金融、商务、会展等服务业96
第一节现代金融业97
第二节商务服务业97
第三节发展会展服务业97
第四节发展其他服务业98
第二十四章加快发展大数据应用服务业，积极建设服务业集聚区98
第一节落实大数据战略行动98
第二节提升服务业集聚区平台承载力99
第六篇实施幸福民生行动，构建高质量发展民生保障体系102
第二十五章实施教育立县战略102
第一节坚持教育优先102
第二节大力实施教育惠民工程，103
第三节加快发展职业教育103
第二十六章实施健康贞丰行动104
第一节坚持基本医疗卫生事业公益性104
第二节继续深化医药卫生体制改革104
第二十七章建立健全公共文化体育服务体系105
第一节实施文化体育惠民工程105
第二节完善公共文化服务网络105
第二十八章积极扩大就业和应对老龄化，完善社会保障体系106
第一节积极扩大就业106
第二节完善社会保障106
第三节积极应对人口老龄化107
第七篇实施大生态战略行动，构建高质量生态优先绿色发展体系109
第二十九章大力推进生态建设和环境保护109
第一节构建生产生活生态“三生”和谐新格局109
第二节推动绿色循环低碳发展110
第三节加大生态系统建设力度110
第四节加大环境保护力度111
第三十章健全生态文明建设制度体系，提高环境保护意识113
第一节完善生态文明建设政策体系113
第二节构建全民绿色生活方式113
第八篇实施夯实基础支撑工程，加快基础设施现代化进程115
第三十一章大力推进交通、水利、电力基础设施网络化建设115
第一节推进交通基础设施网络化建设115
第二节推进水利基础设施网络化建设117
第三节推进电力基础设施网络化建设117
第三十二章大力推进交通、水利、电力基础设施网络化建设118
第一节推进地下管网和新型基础设施网络化建设118
第二节推进互联网与新型基础设施网络化建设119
第九篇实施重点领域改革工程，激发高质量发展活力动力122
第三十三章深化重点领域改革122
第一节持续推进以“三变”为重点的农村综合改革122
第二节深化经济领域改革123
第三节建设高标准市场体系123
第三十四章营造发展环境激发市场主体，培育发展人才124
第一节大力营造创新创业发展环境124
第二节激发市场主体活力125
第三节大力引进和培育创新人才125
第三十五章建设服务型政府126
第一节切实转变政府职能126
第二节打造服务型效能型政府127
第十篇实施扩大内需融入新格局工程，打造开放贞丰128
第三十六章积极扩大内需128
第一节扩大有效投资拓展投资空间128
第二节鼓励新型消费大力促进消费升级129
第三十七章积极扩大开放129
第一节强化开放平台建设129
第二节加大招商引资力度130
第三节深化区域合作131
第四节着力营造良好营商环境132
第十一篇实施统筹发展和安全工程，打造平安贞丰133
第三十八章实施重点领域安全工程133
第一节捍卫政治安全133
第二节全面加强经济安全133
第三节保障人民生命财产安全134
第四节维护社会稳定和安全134
第三十九章强化治理建设法治贞丰135
第一节夯实基层社会治理基础135
第二节加强和创新网络综合治理136
第三节持续推进信用体系建设136
第四节深入推进法治贞丰建设137
第十二篇坚持和加强党的全面领导，多措并举确保规划实施138
第四十章坚持和加强党的全面领导138
第四十二章强化规划实施要素保障139
第四十三章完善实施考评监督机制140
第四十四章强化规划动态调整和修订141
第四十五章强化规划体系构建和衔接141
前言
贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共贞丰县委关于制定贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制。规划主要阐明县委、县政府的施政方针和战略意图、战略目标、重点任务和重要举措，引导市场主体行为，是未来五年及今后一个时期我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领，是各级政府部门依法履行职责，编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据。
规划期2021-2025年，展望到2035年。
回顾“十三五”五年的发展历程，我县提前一年全面建成小康社会，总体经济实力明显提升，发展成就凸显。展望“十四五”，发展进入社会主义现代化建设新阶段，机遇与挑战并存。乘势而上，开启新征程，我县再一次站在历史交汇期新的起点上。
第一章发展成就
2016年实施“十三五”规划以来，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，以脱贫攻坚统揽工作全局，脱贫攻坚取得明显成效，贫困发生率从2015的17.72%下降到零，彻底撕掉千百年来的贫困标签。2020年地区生产总值152.15亿元，增长7.54%。在经济下行压力加大和发展的不确定性因素增多的外部环境下，克服困难，努力奋斗，“十三五”绝大部分指标和主要任务基本完成。
第一节齐心合力谋发展，经济综合实力迈上新台阶
“十三五”规划纲要实施以来，贞丰县践行新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施农业稳县、工业强县、旅游旺县、城镇化带动战略，经济发展稳中有进、稳中向好。2020年，主要指标和“十三五”年均增速：实现地区生产总值152.15亿元，年均增速7.54%；人均地区生产总值47606元，年均增速6.65%；固定资产投资累计完成576.75亿元，年均增长12.09%；社会消费品零售总额14.17亿元，年均增长6.86%；一般公共财政预算收入10.03亿元，年均增长-1.21%；城乡居民可支配收入分别达到33923元和11094元，年均增长6.85%和8.14%。城镇化率提高到51%，森林覆盖率提高到55.09%，旅游总收入五年年均增长30%以上。在全省县域经济发展第二方阵23个县综合测评中，从2016年的第九位上升到2019年的第三位，呈现稳步进位、量质齐升的发展态势。
第二节大扶贫战略行动扎实推进，脱贫攻坚取得新成效
第三节大数据战略行动稳步推进，信息产业发展取得新进步
围绕基础设施、系统平台、云应用平台、配套端产品等重点工程项目，推进信息基础设施建设、“互联网+”行动计划，大力发展电子商务。
加快大数据基础建设。加快了信息网络基础设施建设力度，建成4G基站1330个，建成5G基站47个，建成县城学校、广场等公共场所无线WIFI覆盖网络。至2020年，无线宽带普及率达100%，出县带宽达600Gbps以上，城镇宽带用户接入能力达100Mbps以上，县城及乡镇城区均具备光纤接入能力，提高互联网出县能力及宽带使用速度。
强化大数据平台建设。推进大数据监察平台建设，积极融入贵州省“互联网+民生资金（项目）监察”大数据平台，建成贞丰县“智慧监察”系统，实现让群众少跑腿，数据多跑路。推动智慧政务、智慧工信、智慧安全等项目建设，打通“智慧贞丰”数据接口，实现共建共享、互联互通。以“云上金州”平台为基础，建成全县行政OA办公系统。
深入推进大数据与产业融合发展。以“云上贵州”“7+N”云工程建设为契机，加快推动大数据+产业融合速度。推动培育大数据与工业深度融合标杆项目2个，培育大数据与工业深度融合示范项目5个，建设数字化、网络化改造企业8家，培育登云用云标杆企业2家，建设工业互联网示范项目2个。
实施“互联网+”行动。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为契机，推动电子商务与工业、农业融合发展，助力贞丰产品线上、线下销售额持续提升。积极推进大数据电商产业创业园建设，建成贞丰县电商馆，引导电商企业入驻；培育“贞丰一品”县域品牌，汇聚全县农特产品50余种；融入大型电商平台，在淘宝、天猫、京东、苏宁等平台上开设网店20余家，引进成立苏宁易购贞丰实体店、京东贞丰实体店等电子商务经营主体。
第四节现代产业体系初步形成，经济综合实力取得新提升
规划实施以来，全县坚持在优化存量和扩大增量中推动结构调整和转型升级，以新型工业化为方向，打造现代高效特色制造业，做大做强大能源、大冶金、大旅游、大健康、大物流五大产业，大力发展现代山地农业，做大做强“药、果、畜”三大特色农业，三次产业转型升级和融合发展步伐不断取得新突破，现代高效特色产业体系初见雏形。全县工业增加值由2016年的39.81亿元增加到2020年的46.79亿元，三次产业2020年分别实现增加值33.66亿元、61.2亿元、58.14亿元，继续保持“二三一”产业结构。
重大工业项目有效推进。以“千企改造”工程为推动，加速企业转型升级，建成投用龙场循环工业园区，启动建设钟家地小微企业创业园，规划新兴产业园。建成20万吨/年精制钙（一期）、60万吨/年沥青回收综合利用项目，安达石材深加工、世纪阳光营养餐配送等项目16个，开工建设白层自备电厂、贵耀玻璃厂等循环高效项目22个。
山地特色农业呈现良好态势。引进钏泰、天牧、丰源等龙头企业，重点发展火龙果、百香果、芒果、香料、蔬菜、茶叶、食用菌、生态畜禽等山地特色农业。成功创建省级出口火龙果质量安全示范区和州级出口四月李质量安全示范区。新建家庭养殖场200个，建成产业化龙头企业40家、建成农民专业合作社360个。建设糯食小镇，成立县糯食产业办，引进贵州巷诺糯食集团，投资7.5亿元，全产业链发展、全要素链配置、全利益链连接、全生态链建设、全责任链发展糯食产业，实现糯食产业产值6亿元，在省内外发展“贞丰一品”糯食连锁专营店200家，带动1万亩糯稻、1万亩板栗、3000亩粽叶、3万头生猪等种养殖业发展，真正把“小糯米”做成扶贫“大产业”。依托“中国糯食之乡”金字招牌，将糯食产业确定为脱贫攻坚“一县一业”主导产业。按照稳粮、增收、强基础、树特色发展思路，大力发展现代山地特色高效农业。种植茶叶、生姜、砂仁、烟叶等经济作物18.87万亩，无患子、艾纳香等中药材2.3万亩，火龙果、李子等精品水果15万亩；年均出栏金谷黄鸡（绿壳蛋鸡）200万羽、生猪18万头、肉牛2.7万头；建成白层5000亩火龙果园区、者相纳孔农旅生态观光园等示范园区；培育龙头企业省级7家、州级27家。
现代服务业发展有效推动。贵州银行、贵阳银行、村镇银行成功落户贞丰，贞丰农商旅互联综合体等农业综合体项目正扎实推进。发展微企103户，带动就业525人，糯食小镇引入企业30家。培育打造纳孔、必克、岩鱼、相湖等12个民族特色乡村旅游示范点，开发特色美食、手工艺品、民族服饰等旅游商品。成功举办三岔河国际露营大会、2017徒步中国·国际持杖徒步大会、国际半程马拉松赛、“中国杯”国际定向巡回赛等赛事活动。
第五节各类园区承载力增强，提质增效实现新跨越
现代农业示范园区、工业园区、民族文化旅游扶贫试验区、服务业集聚区成为三次产业发展的重要载体支撑。
现代农业示范园区引领农业经济布局优化。新增贞丰县天牧椒园生态农业产业园、贞丰县中国珍稀菇产业园、贞丰县长田绿茶高效农业示范园区等6家省级现代农业示范园区，省级现代农业示范园区由2015年的3家，增加到9家。同时推进建设了一批州级、县级、乡级（镇、街道）现代农业示范园区。现代农业示范园区，立足资源优势和围绕全省12大农业优势产业，以龙头企业为带动，以园区为示范平台和载体，带动全县坝区和农业主体调整农业产业结构，在花椒、茶叶、食用菌、蔬菜、精品水果等种植业全产业链打造和生态养殖业发展中，发挥示范带动作用，推进农业现代化进程。2020年，园区农业总产值占县域比重提高到35%以上。
工业园区对县域经济贡献度和支撑力明显提升。“一园四区”配套设施得到夯实，园区内场平、道路、公租房、供电、供气、供水、污水处理及排放、通讯、道路绿化、路灯、垃圾收集等设施建设完善；龙场循环经济园区、珉谷轻工业园区、黄金工业园区实现“七通一平”，白层港物流园区实现“五通一平”。园区核心区已开发面积扩大到463.67公顷。优存量扩增量，结构调整取得进展。大力引进优强企业入园发展，新增入园企业24家，总量扩大到40家，规模以上企业达到20家。坚持集约集聚和功能分区，形成龙场循环经济工业园区以新型建材为主导产业；珉谷轻工业园区以特色食品加工、轻工产业为主导产业；黄金工业园区以黄金精炼为主导产业；白层港物流园区以仓储物流、火电为主导产业的发展新格局。成功列入贵州省清洁生产试点示范园区、全州唯一1个贵州省绿色示范试点园区、全省培育100亿工业园区名录。2019年度综合考核，在成长园区中排名第一名。五年来园区规模以上工业总产值累计完成210.77亿元，工业固定资产投资完成累计完成131.2亿元，规模以上工业增加值累计完成127.66亿元。
服务业发展载体支撑旅游、物流等现代服务业展。获省政府批复设立全省首个--贞丰民族文化旅游扶贫试验区，并编制《贞丰“十三五”民族文化旅游扶贫试验区建设实施方案》和《贞丰“十三五”民族文化旅游扶贫试验区发展规划》。试验区围绕脱贫攻坚，着力在实施大扶贫战略行动、优化试验区发展空间布局和发展导向、深度打造景点景区、支撑扶贫开发、建设文化旅游聚集区、创新文化旅游发展机制等方面推进建设和发展，引领文化旅游扶贫，助力县域脱贫攻坚。以试验区为依托，获批建设省级贞丰特色优势服务产业集聚区、并成功创建省级现代服务业集聚区--贞丰白层港综合物流园，并获省政府命名为“现代商贸物流集聚区”类重点现代服务业集聚区。试验区和集聚区的设立和创建，成为支撑县域服务业发展的重要载体。
第六节城乡统筹步伐不断加快，山地特色新型城镇化取得新发展
全县围绕“城镇靓”目标，以创建“城镇环卫保洁工作试点县(市)”为契机，优化城镇空间布局，完善城镇基础设施建设，创新城镇管理，加强智慧城镇建设，强化城镇化产业支撑，推进产城融合发展，构建现代新型城乡体系，先后荣获“全国运动休闲特色小镇”“中国美丽乡村”“全国四好农村路示范县”“海峡两岸少数民族交流与合作基地”“世界旅游联盟减贫案例”“全省卫生城镇”“全省文明城镇”“全省双拥模范县”等称号。城镇建设日新月异，城镇发展不断加快。县城区总面积从2016年的10.6平方公里扩展至18平方公里，城镇化率从38%提高至51%，提高了13个百分点。“金三角”经济圈基本形成，面积从2016年的15.43平方公里扩大到2020年的18平方公里。“金三角”同城主骨架已经形成，白层、长田等其余乡镇（街道办）容貌焕然一新，基础设施得到进一步夯实。
不断优化城镇空间布局。编制完成《贞丰县城镇总体规划（2013-2030）》《贞丰县城镇近期建设规划（2013-2017）》；建成投用黄腊田互通至县城大道、文笔大道、新丰大道等城镇路网和丰茂广场城镇综合体。龙场镇、白层镇、者相镇、北盘江镇乡镇控编编制和报批工作顺利完成，《城镇地下综合管廊专项规划》等控制性和专项规划编制工作有序开展。完成地下给水、雨水、污水、燃气、电力、路灯、通讯等专业管线探测工作。
持续强化城镇功能。加快推进保障性住房建设，积极开展全县棚户区改造，完成珉谷、永丰、龙场、者相、北盘江、长田、平街、白层、挽澜、连环、沙坪、鲁贡、鲁容等23400户棚户区改造及配套基础设施建设。扎实推进商品房建设，依法拆除违法建筑。完成总投资1.25亿元的县城供水二期项目，黄腊田至县城隧道、G354县城至龙场段建成通车，启动县城至挽澜园区路、者相至龙场园区路建设。贞丰建材城竣工投用，星中心城镇综合体主体完工，贞丰县城生态修复工程建设项目快速推进。启动招待所、老农业局、老电影院、电子商贸物流园等片区棚户区改造。实施县城楼宇亮化工程，全国文明县城创建通过省级复核验收。
统筹城乡一体化发展步伐加快。以“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划为抓手，推动顶肖、必克、坡孔、巧岩等50个村庄民居改造及民族特色村寨建设，打造了一批田园风光型、河谷渔村型、民俗陶冶型等特色魅力乡村。围绕村庄靓化、环境美化、道路硬化、生活乐化、卫生净化，打造相湖、五里岗等35个州级美丽乡村示范点，纳孔村入选“2017年度中国美丽休闲乡村”名录。
第七节生态建设和环境保护不断加强，“美丽贞丰”建设实现新变化
规划实施以来，全县围绕“生态美”目标，大力推进生态文明建设，不断加大生态环境保护力度，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境，结合创建生态补偿示范区和生态文明示范工程试点县，进一步加强区域生态建设，实施重点流域环境保护“河长制”。全县森林覆盖率由2016年的42.87%提升到2020年的55.09%，提高了12.22个百分点，生态环境明显改善。
重点推进生态文明建设。深入开展“六个一律”环保“利剑”执法暨百日攻坚专项行动；认真贯彻落实“以树为纲·绿色小康”政策。深入开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，累计办理各类涉林案件158起，有力保障了森林资源安全；大力实施新一轮退耕还林等生态建设工程，完成营造林52.5万亩；持续推进落实“石漠化山头绿起来”行动计划，完成石漠化治理面积148.6平方公里、小流域治理面积48平方公里、退耕还林33万亩。对17个乡（镇、街道）60余万亩生态公益林开展政策性森林保险工作，以北盘江大峡谷国家湿地公园等自然保护地为主的生态系统建设扎实推进。
加大环境保护力度。严厉管治重拳出击。扎实推进环境保护“网格化”监管，严格执行“六个一律”环保执法行动，彻底取缔小屯镇非法造纸，开展大理石矿山集中整治。全面推进黄标车、老旧车清理淘汰工作，实现机动车尾气检测全覆盖。生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在上级下达指标内。全面推行“河长制”，推进河湖管理保护常态化，将县域内河流、水库纳入河长制范围；集中式饮用水源水质达标率为100%。全面清理解决各类环保问题，扎实推进中央环保督察反馈问题整改。
不断强化节能减排约束。投用新能源公交车。建成县城、龙场、者相、北盘江污水处理工程；完成纳山岗、水车田等6个集中式水源点保护区划分和环境整治。小屯镇被评为省级生态扶贫示范镇，连环乡被评为州级生态乡，岩鱼、关山、拥跃村被评为州级生态村。圆满完成省州下达节能减排目标任务，氨氮、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物排放量明显下降。
第八节强化基础设施建设，发展支撑取得新变化
规划实施以来，全县坚持综合提升、民生优先、绿色优质、适度超前的原则，大力推进新一轮综合交通、能源、水利、信息基础设施一体化建设，不断提高区域基础设施的水平，为经济社会发展提供有利支撑。
综合交通运输体系不断完善。G354、S318、S315、S214、S105、惠兴高速组成贞丰县公路网骨架，县乡道、通村公路建设促进贞丰县路网进一步优化，组组通、进户路建设进一步疏通了“毛细血管”，切实解决了贞丰县人民群众出行难题，实现贞丰县乡镇通达率100%、通畅率100%，建制村通达率100%、通畅率100%。贞丰经册亨至田林纳入规划、六枝经贞丰至安龙高速公路开工建设。完成G354鲁容至县城段，稳步推进S214贞丰至冗渡段、S315纳翁至白层段、坝草经贞丰至龙场段、启动者相至龙场园区大道工程、贞丰至挽澜工业园区大道工程；建成投用“四好农村路”精品工程1000余公里，荣获国家级“四好农村路”示范县；“县域通达1小时”路网体系基本形成。
水利基础设施保障能力不断提升。被国家水利部列为“城乡供水一体化示范县”。投资6.2亿元库容1584万方的七星水库已蓄水试运行,建成超千水库并投入使用，鲁花水库下闸蓄水，开工建设坡马水库，完成打抢水库和秦家湾水库除险加固；实施水土流失坡耕地治理项目，综合治理水土流失面积20平方公里；实施者相旗上万亩花椒、鲁容芒果、百香果示范园区等产业扶贫节水灌溉工程，有效解决产业配水问题，实现农村安全饮水全覆盖。
通讯基础设施持续完善。以“全县4G网络、行政村光纤全覆盖”为目标，大力推进“小康讯”行动，对全县“30户以上自然村”4G网络未覆盖、信号弱等短板问题进行排查，抢抓项目实施。2016年以来，累计投入4.7亿元，建设4G基站1330个，5G基站47个。全县“30户以上自然村”1109个，4G网络综合覆盖率100%，行政村光纤全覆盖。实现县城区光宽带全覆盖，率先建成全省第一个县级光网城镇。
第九节推进基本公共服务均等化，民生改善取得新成效
规划实施以来，全县围绕统筹公共服务，建设共享城乡，建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，构建和谐社会、维护社会公平正义。坚持公平可及、标准明确、规范高效的原则，以推进基本公共服务均等化为主要抓手，以完善政策制定为保障，加大财力投入和资源整合，创新社会管理，努力筑牢民生保障底线，构建覆盖全县的公共服务体系，推进基本公共服务均等化发展。
教育优先发展地位不断巩固。义务教育基本均衡发展和普十五验收成果进一步巩固，全面推进义务教育基本均衡和基本普及十五年教育，加快推进“十三五”教育扶贫项目。建设鲁贡小学、鲁容中学运动场等“全面改薄”项目，安装“班班通”，学校实现“双网进校园”，完成“光网校园”工程和4所高清直播多媒体终端建设。实施农村学前教育、义务教育阶段学生营养改善计划，完成贞丰三中、四中、贞丰七小、龙场二中、白层小学的建设工作，解决易地扶贫搬迁户子女上学难问题。加大教育改革，调整全县校点布局规划，推行全员坐班制，不断提升教育教学质量。创建省级“四在学校·幸福校园”示范校3所；贞丰中学成功创建“省级二类示范性普通高中”，开创全省县级学校先河；贞丰职校成功创建“省级示范性中职学校”。高考一、二本上线率连续五年在全州县级高中名列前茅；实施营养改善计划学校158所，惠及4.5万名农村学生，创建“五心”营养餐集中配送模式，获省州高度评价并在州内外推广。
卫生健康保障能力不断提升。创建国家卫生县城、北盘江镇、长田镇、鲁贡镇、白层镇创建国家卫生乡镇成功获得全国爱卫办命名，建成医疗废物处理中心，完成连环、小屯、沙坪、龙场镇卫生院业务用房改扩建，建成投用者相镇中心卫生院（易地扶贫搬迁配套项目）；基本公共卫生服务深入推进，全县无甲类传染病发生医疗卫生体制改革初见成效，乡镇卫生院管理体制不断完善，县医院与州医院成功建立托管式紧密型医联体关系，医疗卫生服务能力全面提升，群众看病难问题得到有效缓解，“五个全面建成”如期完成。按中央和省州要求，全面落实二孩政策。加强医疗卫生单位、机关事业单位、学校、企业、社区等健康促进与教育工作，建设健全健康教育体系，建设省级健康促进县。县医院、县中医院分别创建为“二甲”医院，建成13个乡镇标准化卫生院、156个村卫生室。实现县级医院与乡镇卫生院远程医服务全覆盖，者相镇数字化医疗卫生服务中心申创为全省首个数字化医疗机构服务示范点，率先在全省建立“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的“互联网+智慧医疗”分级诊疗模式，得到省领导充分肯定，并在《健康报》、中央电视台“新闻联播”刊播。
文体事业取得新突破。实施乡镇级农体工程12个、村级农体工程123个、多功能运动场3个、全民健身路径工程99套；建成纳孔、必克、对门山等一批乡村文化广场，乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖；农体工程全覆盖，建成文化演艺厅一个、感恩馆4个、足球场8个；成功申报国家级非物质文化遗产保护项目1项（原有4项，共计5项）、省级8项（原有16项，共计24项）、州级18项（原有36项，共计54项）。被评为首批全国运动休闲小镇、被授予国家体育产业示范基地；被文化部誉为“中国·布依族铜鼓音乐民间文化艺术之乡”。昌宫被列为第六批省级爱国主义教育基地、省人文社科示范基地；茶马古道—贵州—花江摩崖石群、沙坪红岩岩画等文物保护工作有序开展；建成全民健身活动中心，投用珉谷、龙场等7个社会足球场，农体工程实现行政村全覆盖。编撰送审《贞丰县志（1991-2010）》。
促进就业取得明显成效。促进就业取得明显成效。对接省内外企业528家，开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，提供就业岗位5万余个，全力推进贫困劳动力全员培训24206人次。完成城镇新增就业3万人、转移农村劳动力3.5万人。
社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，基础养老金标准从每人每月55元提高到103元；城乡居民医保人均政府补助标准从每年180元提高到520元，统筹基金支付年度限额提高到30万元。农村人均低保标准从3060元提高到4308元，发放4.06亿元，城市人均低保标准从5808元提高到7500元，发放1.03亿元，发放特困供养金2479万元；城乡居民社会养老保险参保达23.95万人。获国家级“救急难”综合试点县和“省级双拥模范县”“全省低保示范县”等称号。特困人员供养、医疗救助、临时救助保障水平进一步提高。
社会治理体系不断创新。严格落实安全生产责任制，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三管三必管”要求，扎实开展重点行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。深入推进“法治贞丰”“平安贞丰”建设，建成投用天网工程，全面加强社会治安综合治理和社会风险评估，应急处突能力不断提升，社会秩序持续向好，群众安全感进一步提升。工青妇、残联、外事、人防、国防、国安、信访、维稳、老龄、气象、供销、档案、民族宗教等各项事业取得新成绩。者相镇茶林社区被命名为全国民族团结进步示范创建单位。
第十节发展活力进一步增强，改革创新取得新突破
规划实施以来，全县全力推进改革开放，激发社会发展活力，大力实施开放型后发赶超战略，全面深化经济体制改革，释放改革红利。以重点突破为抓手，以体制机制创新为着力点，充分发挥经济体制改革牵引作用，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革，为经济社会持续快速健康发展提供强大动力。
重点推进体制机制创新。认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险调控政策，多措并举推进一二三产协调发展。初步构建银行、保险等金融机构“百花齐放”的金融发展体系。聚焦“人、地、钱、产”四个方面，加大财政资金整合力度，稳步推进者相镇、小屯镇2个州级试点工作，新增14个村级改革试点，涌现出以长田镇长田村贞丰县盘江茶业有限公司等为代表的发展典型。率先在全州成立县级旅发委，对全县旅游发展统一规划、建设和管理。组建县旅游文化投资公司等融资平台，拓宽投融资渠道。全面推行“去景区化”运作模式，三岔河景区获批国家4A级景区、省级旅游度假区，北盘江大峡谷、贞丰古城、北盘江热带果林景区获批国家3A级景区，者相镇荣获全国第二批特色小镇、全省十佳特色旅游城镇，者相镇、连环乡获得“全省文明乡镇”称号，对门山村荣获全省十佳美丽乡村，纳孔村入选2017中国美丽休闲乡村推介名单，同时2020年又获得国家级重点村寨。必克村、关山村获得“全省文明村”称号。全力推进“多规融合”，完成县城及3个乡（镇、街道）总体规划、3个控制性详规和84个村庄规划编制工作。
大力深化区域合作。贞丰县在旅游的区域合作上，主动融入大西南旅游合作圈，加强与黄果树瀑布、万峰林等重点景区的有效对接，实现资源共享和产业联动，依托惠兴高速公路、北盘江水运中通道，加大与长三角、珠三角、成渝地区的旅游协作，不断做大客源市场。加强与宁波市的结对帮扶，通过紧密协作，在多领域、多层次开展了不同程度的协作帮扶，取得了明显成效。围绕工作计划落实到位、人员跟踪服务到位、岗位需求匹配到位、校企合作对接到位、技能培训帮扶到位这“五个到位”，与宁波市深化对口帮扶工作，强化扶贫开发。
营造大众创业万众创新氛围。全县加大科技投入力度，加快实施创新驱动战略，以推进科技成果产业化为目标，建立完善的科技创新体系，深化科技体制改革和管理创新，加大科技计划体系改革及投入力度。坚持创新驱动发展战略的实施力度，推动企业发展向科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；大力实施商标品牌战略，改善创新环境，激活创新主体，形成大众创业、万众创新的生动局面。加强科技、科普基础设施和科技服务体系建设，加大科技投入和人才引进、培养力度，鼓励支持企业进行高新技术改造、工程技术研究及申报科技创新项目。
总体上看，虽然全县“十三五”规划实施总体进展顺利，但由于受经济下行压力的大环境影响，还面临持续巩固拓展脱贫攻坚成果艰巨任务、产业转型升级任重道远、发展的不确定因素增多、项目实施难度大等方面的问题。
专栏1贞丰县“十三五”规划主要指标实现情况
序号
指标
2015年
“十三五”
规划目标
2020年
“十三五”年均增长或变动百分点
1
地区生产总值
（亿元）
91.35
173.16
152.15
7.54
2
第一产业增加值
21.61
28.02
31.46
6.59
3
第二产业增加值
43.33
79.83
62.47
4.96
4
第三产业增加值
26.41
65.31
58.21
12.88
5
人均GDP（元）
29813
49470
47606
6.65
6
固定资产投资（%）
26.8
20
12.1
12.09
7
社会消费品零售总额（%）
11.9
12
6.4
6.86
8
一般公共预算收入（亿元）
10
17.95
10.03
-1.21
9
城镇居民人均可支配收入(元）
22245
35858
33923
6.85
农民人均可支配收入(元）
6784
12010
11094
8.14
11
九年义务教育巩固率指数（%）
82.5
95
95.2
12.7
城镇化率（%）
35.5
50
51
14.5
13
森林覆盖率（%）
41
61
55.09
14.09
注：1.2020年指标为预计数。2.增加值，人均GDP、城乡居民收入绝对额为现价。速度为可比速度，其余速度为名义速度。固定资产投资为500万元口径。单位是“%”的，为增减百分点。
第二章面临环境
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局。须深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
第一节发展机遇
综合研判，“十四五”时期仍然是贞丰县高质量发展的战略机遇期。纵观国内外，贞丰县具有七大发展机遇和有利条件：和平与发展仍然是当今世界主题，国内省内经济发展长期向好、构建西部大开发新格局、发展进入高质量新阶段的宏观发展背景；北盘江流域生态敏感、珠江上游贞丰生态屏障功能地位重要，国家支持保护力度日益加大；贞丰县金煤电资源丰度高组合优，能矿资源精深加工国家政策支持机遇叠加；独特的自然景观、厚重的民族文化底蕴交相辉映，文旅融合发展态势良好，旅游产业化基础得天独厚；以糯食、顶坛花椒、精品水果为重点的农产品及加工品牌日益彰显，农业现代化前景广阔；金三角产业聚集度明显提升、同城化发展快速推进，城市支持农村，工业反哺农业具备良好基础；交通等基础设施根本性改善，承接产业转移、对接黔中经济区位首位度提升，区位优势条件更加凸显。
第二节面临挑战
同时，也面临着短板弱项，挑战与不利因素。主要是五大差距：巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴的任务十分艰巨；构建现代产业体系、振兴工业、服务业，既要“转”又要“赶”的任务十分繁重；主要指标与全省第一方阵平均水平相比，还面临财力弱，人均水平偏低、城镇化率偏低，“一弱两低”的困难和问题；经济总量小、产业链短、城乡基础设施、民生保障、生态环保、社会治理等还有短板弱项。
回顾“十三五”，我县彻底撕掉了困惑四十二万人民心中千百年来的贫困标签，我们喜忧交集，在取得成绩的时候，没有沾沾自喜，反而忐忑不安，感到做得不够好，在遇到困难和破解难题之际，没有垂头丧气、束手无策，而是正确面对、迎难而上；全县广大干部职工不忘初心、感恩奋进、团结一致、敢于拼搏、众志成城、形成合力，用我们的辛苦指数，换取群众满意度，给“十三五”的收官交上合格的答卷。
第三章总体要求
第一节指导思想
第二节基本原则
按照上述“1555”发展思路和10大建设任务要求，须遵循以下原则：
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹城乡发展，办好发展安全两件大事，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
——坚持保护优先合理开发。落实节约资源和保护环境的基本国策，加强绿色治理、建设绿色生态、发展绿色经济、深化绿色改革、厚植绿色文化，推动生态产业化、产业生态化，形成绿色发展方式，促进人与自然和谐共生。
第三节发展定位
立足资源禀赋和发展基础，贞丰县“十四五”发展定位为：
民族团结进步繁荣发展创新区，文化旅游创新区，中国糯食产业示范引领区，一禽二畜三品四果及林下经济为特色的贵州重要的山地特色农业示范区，西部地区重要的黄金产业基地，贵州重要的玻璃产业制造基地；贵州西南部重要的水陆空现代综合交通枢纽；珠江上游重要的生态屏障。
第四节空间格局
立足我县资源环境承载能力和未来发展潜力，强化城镇、农业、生态空间的适度规模和功能结构，推动产业空间布局集约高效发展。到2025年，形成功能清晰，各具特色，差异化互补性强的一核带动、双轴发力、四区联动、协调发展的“一核双轴四区”产业发展空间新格局。
一核带动：以县城三个街道为载体，重点发展城市经济和特色轻工业，建设县域高效的政治经济文化教育中心，服务业集聚区、以城带乡核心区。
双轴发力：南北发展轴，沿S210（珉者城市大道），以发展精品旅游为重点，串联北盘江大峡谷风景区、双乳峰-三岔河风景区、纳孔布依古寨-贞丰古城等，融入贵阳-黄果树瀑布-兴义马岭河峡谷-云南路南石林喀斯特精品旅游线，重点发展“奇山秀水”品牌，推进民族特色文化与旅游业融合发展。东西发展轴：沿惠兴高速，白层-县城-龙场，向东对接安顺、贵阳、黔中经济区的旅游业和工业，向西对接兴仁、兴义第二产业，打造联系贵阳至兴义的通道经济，以县城轻工业园区和龙场循环工业园区为载体，承接产业转移。
四区联动：中部金三角核心经济区，由贞丰县城珉谷、永丰、丰茂三个街道；北部者相镇和双峰街道、龙场镇和龙兴街道主城区、小屯、挽澜、连环乡组成，重点发展能矿采掘、工业、商贸和旅游服务业，形成县域核心经济区。北部农旅矿经济区，由北盘江、平街、长田三个乡镇组成，重点建设北盘江大峡谷探险观光旅游区、大理石开采加工区、国家级石漠化治理生态农业示范区等。东部港口经济区，由白层、鲁容两个乡镇组成，重点发展港口物流、港口型工业、电力生产和地方特色农林牧产业。南部农矿经济区，由鲁贡、沙坪两个乡镇组成，发展特色农林牧产业、港口经济、矿产资源采掘等产业。
第五节发展目标
“十四五”时期，我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持全面深化改革、坚持系统观念的原则，按照省委“一二三四”总体思路，州委“两大一高”主基调、“五个主战略”“十个主路径”，定目标、聚主线、控总量、稳速度。确定以项目为总抓手推动高质量发展的工作思路，围绕正确处理好“衔接与质量、总量与质量、速度与质量、效益与质量、投入与质量”五大关系，实施“乡村振兴、工业强县、城乡提升、文旅兴县、幸福民生”五大行动，强化“资源、环境、安全、要素、党建”五大保障，确保项目化推动落实见效，全面实现经济社会高质量发展。
以高质量发展统揽全局，到2025年：
经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破246亿元，年均增长10%。产业结构进一步优化。农业产业化上实现新的更大发展，农业现代化水平显著提高，第一产业增加值年均增长5.6%；工业化和信息化融合发展水平进一步提高，努力在新型工业化上实现新的更大作为，第二产业年均增长11%；以旅游为龙头的服务业发展实现新的更大跨越，第三产业增加值年均增长11.3%。固定资产投资年均增速12%，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5%，城镇化率提高到62%。
创新发展取得新进步。科技进步对经济增长贡献提高到90%，高技术产业增加值占国内生产总值比重和每万人口发明专利拥有量明显提高，每万人人才资源数达到1600人，全社会劳动生产率年均增长9.8%，固定宽带家庭普及率达到85%。创新成为全县发展的重要动力。
共享发展取得新成效。人民群众共享发展成果，基本公共服务有效推进，在民生福祉上实现新的更大增进，幸福感提升。教育、文化、医疗、社保等社会事业繁荣发展。城镇新增就业人数明显提升，调查失业率控制在5.5%以内；义务教育阶段巩固率达到96%。城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别达到8%和10%。城乡收入差距进一步缩小，全县人民共同富裕进程加快。
生态文明建设取得新进展。生态文明建设全面推进，环境质量明显改善，环境承载能力明显增强。节能减排任务全面落实，低碳技术得到推广，落后产能有序退出，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显进展。石漠化和水土流失得到有效治理，森林覆盖率达到60%。环境质量明显改善，空气质量AQI达标天数进一步增加，地表水达标率、城市建成区绿化覆盖率达到省要求。城镇污水处理率达到100%。城乡生活垃圾无害化处理率达到90%。
改革开放迈出新步伐。坚持把深化改革、扩大开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。招商引资到位资金年均增长10%，旅游总收入年均增长15%。全面深化改革步伐加快，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，各方面制度更加成熟更加定型，政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。坚定推进各项领域的改革，按照行政干预最少、发展环境最优、服务质量最好的目标，加快构建有利于经济发展方式转变的体制机制和对内对外开放环境。
社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想在贞丰大地深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升。红色文化、民族文化、生态文化等不断传承发展，社会文明程度显著提升，公共文化服务体系更加完善，文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，推动文旅产业与“教育立县”战略实施，促进文化事业和文化产业发展活力迸发，实现文化、旅游更好融合发展。
社会治理效能得到新提升。坚持以法治贞丰建设为保障，切实转变政府职能，提升政府服务能力，社会公平正义进一步彰显，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，促进共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，自然灾害防御水平明显提升，应急保障能力显著增强，发展安全保障更加有力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
第六节二〇三五年愿景
展望二〇三五年，我县将确定一个发展思路，理清“五大关系”，实施“五大行动”，强化“五大保障”，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，与建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的多彩贵州的远景目标相一致。全县经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到更高水平，基本实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，建成现代化经济体系；文化软实力显著增强，文化艺术持续发展，社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式总体形成，生态文明建设达到更高水平;治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，精神文明建设实现新提升，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
专栏2贞丰县“十四五”国民经济和社会发展指标体系
类
别
序
号
指标名称
单位
2025年
年均增长
（%）或变动百分点
属性
经济发展
亿
246
预期性
#第一产业增加值
41.3
5.6
#第二产业增加值
105.3
11.0
其中：规模工业增加值
46.79
75.35
#第三产业增加值
99.4
11.3
三次产业结构比重
20.68:41.06:38.26
16.79:42.80:40.41
人均生产总值
元
76600
9.9
固定资产投资
%
--
一般公共财政预算收入
12.8
社会消费品零售总额
产业投资占投资比重
34.18
创新发展
综合科技进步水平指数
85
90
每万人人才资源数
人
1200
1600
5.92
14
固定宽带家庭普及率
65
15
全社会劳动生产率
万元/人
9.2
14.7
9.8
16
新增高新技术企业家数
家
增加5家
17
万人发明专利拥有量
件/万人
0.81
1.2
8.18
开放发展
18
招商引资实际到位资金
30
48
19
引进内外资企业家数
[10]
年均增加2家
民营经济占地方生产总值比重
55
21
旅游总收入
亿元
51.3
103
绿色发展
22
单位生产总值能耗
吨标准煤/万元
10.12
控制在上级下达指标内
约束性
23
森林覆盖率
60
4.91
24
空气质量达标率
>98
>3
25
城镇污水处理率
86.52
100
13.48
26
城乡生活垃圾无害化处理率
27
主要污染物排放降低
共享发展
28
城镇化率
62
29
常住人口
万人
32
32.15
0.11
人口自然增长率
‰
7.55
8.22
31
城镇居民人均可支配收入
49100
农村居民人均可支配收入
17900
33
义务教育阶段巩固率
96
0.8
34
高中阶段毛入学率
90.65
94
3.35
35
基本社会保险覆盖率
98
36
每千常住人口医疗卫生机构床位数
张
6.1
7.1
增加1张
37
每千农业人口乡村医生和卫生员数
1.8
2.8
增加1人
38
城镇调查失业率
5.5
≦5.5
39
亿元生产总值生产安全事故死亡率
人/亿
0.043
0.039
-1.93
注：2020年指标为预计数。生产总值、增加值、人均生产总值和城乡居民人均收入绝对额为2020价，速度均为可比速度，其余速度为名义速度。带[]的为五年累计增加或减少数；单位是“%（‰）”在2025年年均栏为增减百分点或年均增长率。主要污染物指二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟粉尘。规模以上工业增加值为2000万元口径，固定资产投资为500万元口径。
第二篇实施乡村振兴行动，构建高质量发展乡村建设体系
坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，深入推进农村产业革命，持续推动传统农业向现代业转变，以产业振兴巩固拓展脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，以产业兴旺为重点，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农村产业革命，大力构建现代山地高特色效农业产业体系、生产体系、经营体系、农村一二三产业融合发展，推进乡村建设行动。到2025年，农业增加值年均增长5.6%，畜牧业比重明显提高，初步形成产业旺、百业兴农业农村全面振兴的新格局。
用足用好脱贫攻坚成果衔接乡村振兴五年过渡期支持政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建立防止返贫长效机制，加大动态帮扶力度，做好扶贫政策接续落实，健全农村社会保障和救助制度，增强低收入人口发展的内生动力，统筹推进衔接乡村振兴。
第一节强化巩固拓展脱贫攻坚成果支撑保障
落实“四个不摘”要求，持续深化“四逐四准”机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。充分发挥行业部门预警帮扶作用，常态化抓好脱贫不稳定人口、边缘人口、低收入人群防止返贫致贫监测、动态帮扶和有效防贫，确保不返贫和不发生新的贫困。
一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
落实行业主管部门工作责任。一是巩固“两不愁三保障”成果。常态化抓好控辍保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。二是巩固产业扶贫成果。围绕“一禽二畜三品四果及林下经济”和乡村旅游扶贫主导产业，为农户长效稳定增收提供有力保障。三是巩固就业扶贫成果。紧扣返岗、增岗、稳岗三个环节，建立完善就业动态监管机制，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，大力拓展就业岗位，用好公益性岗位，开展以工代赈，支持扶贫车间发展。四是巩固基础设施建设成果。继续着力改善农村水、电、路、讯、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。六是积极争取纳入国家、省、州集中支持乡村振兴重点帮扶县，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、激发低收入人口发展内生动力
加强思想、道德、文化、感恩教育，注重扶志扶智相结合，建立正向激励机制，树立勤劳致富的正能量典型，让低收入群众学有榜样、赶有方向，促进形成自强自立、争先发展的精神面貌，广泛开展送文化下乡活动，让低收入人口获得精神食粮。加大政策引导和技术指导，开展送技术上门活动，加强职业技能培训，培育提升低收入人口发展生产、务工经商的基本能力，帮助低收入人口找到致富门路。因地制宜引导低收入人口发展特色优势产业，发挥产业对低收入人口就业增收的带动作用。鼓励低收入人口通过参与以工代赈等方式多渠道劳动致富。发挥基层党组织和农民合作社等的带动作用，提升低收入人口生产组织化能力，推动低收入人口互帮互助、抱团发展。
四、健全脱贫巩固提升长效机制
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。一是动态监测。以现有社会保障体系为基础，充分发挥行业部门预警帮扶作用，常态化抓好农村低保对象、农村特困人员、脱贫不稳定人口、边缘人口以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响或其他原因等引发收入骤减或支出骤增的家庭开展动态监测。重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。二是动态帮扶。继续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度，加大政策引导、技能培训和技术指导。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。落实好“四险一金”“民生保”、扶贫小额信贷等政策；加强扶贫项目资产管理和监督；积极争取上级和社会各界支持，用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制；分层分类实施社会救助;合理确定农村医疗保障待遇水平；完善养老保障和儿童关爱服务；织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，确保不返贫和不发生新的贫困。
第二节全面衔接乡村振兴
做好实现农村全面小康后实施乡村振兴战略的有机衔接，找好坚结合点、打好组合拳，积极推进两者在思想认识、目标任务、体制机制、战略规划、政策措施等方面的有效衔接，使其相互促进、共同发展。
一、加强思想认识上的有效衔接
一是注重理论指导的连续性，深刻领会并贯通把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，将理论武装贯穿到实施乡村振兴战略的始终。二是在乡村振兴工作中继续坚持脱贫攻坚过程行之有效的原则要求。三是站在实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度认识乡村振兴的重大意义，将其作为经济社会发展的一号工程和最大民生，真正把推进乡村振兴摆在更加突出的优先位置。
二、加强目标任务上的有效衔接
一是认真对照乡村振兴的目标要求，在工作推进中全面梳理并优化完善目标任务，努力做到既保证脱贫摘帽，又向乡村振兴靠近。二是紧密结合乡村振兴目标要求，从督导考核、政策激励等方面着力，确保实现高质量脱贫摘帽，为乡村振兴打下坚实基础。三是有针对性加大对低收入群众的政策扶持力度，助推低收入群众提前谋划解决乡村振兴方面的难点问题。
三、加强体制机制上的有效衔接
一是借鉴脱贫攻坚成功经验，强化党政一把手抓乡村振兴的制度保障，研究出台责任落实、工作推进、督查考核等方面实施细则。二是适时调整并优化乡村振兴协调机制规格和人员编制，逐步将工作重心全面转移到乡村振兴上来。三是加大农村综合改革力度，尤其是农村土地制度、产权制度等“三农”发展亟须的改革事项，有效激发农村发展内生动力。
四、加强战略规划上的有效衔接
五、加强政策措施上的有效衔接
第五章高质量建设现代山地特色高效农业产业体系
持续推进农村产业革命，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先、市场导向，着力构建产业结构优化、绿色发展突出、现代科技引领、品牌带动提升的现代农业产业体系。
第一节深入推进农村产业革命
围绕全省着力推进的12大产业，立足县域农业特色优势产业，大力培育和引进一批农产品精深加工龙头企业，重点发展投资小、见效快、风险小、门槛低的优先产业。全力推动农业产业从自给自足向参与现代市场经济转变、从粗放管理向精细化管理转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一养殖向一二三产业融合发展转变。
深入推进农村产业革命，大力培育和引进各类市场主体，抓好500亩以上坝区和25度以下坡耕地产业结构调整，着力完善利益联结和产销对接机制，实现农民增收。
第二节优化现代农业空间布局
围绕重点农业产业发展，着力构建“三带九园三基地”现代农业产业空间布局，重点打造四大现代农业板块，以火龙果、百香果、芒果、李子等为重点精品水果板块、以茶叶、花椒、蔬菜、食用菌、中药材等为重点的特色种植业板块、以肉牛，生猪，生态家禽为重点的生态养殖业板块，以粮、烟、蔗为重点的种植基地板块。
一、优化农业产业“三带”空间布局
精品水果产业带，重点布局在北盘江镇-者相镇-白层镇-鲁容乡-鲁贡镇—沙坪镇，沿北盘江流域布局。特色种植业产业带，茶叶以长田-龙场-小屯为重点，花椒以白层镇、北盘江镇、者相镇、鲁容乡、鲁贡镇等为重点，蔬菜、食用菌、中药材以县城三个街道-者相镇-连环乡为重点。生态畜牧业产业带，以北盘江镇、平街乡、白层镇、龙场镇为重点。
二、稳定发展布局“粮、烟、蔗”三大基础。
粮食作物优质稻米、脱毒马铃薯、优质烤烟种植，以挽澜镇、珉谷街道、者相镇、北盘江镇、小屯镇、长田镇、平街乡为重点。甘蔗产业以白层镇、鲁贡镇、沙坪镇、鲁容乡为重点，因地制宜、合理布局。
三、特色化布局省级九大农业示范园区
以三带三基地相融合，农产品种养殖加工为一体，优化布局现有的以精品水果为重点的贞丰县鲁容特色水果产业示范园区、贞丰县沿江火龙果产业园区、贞丰县双乳峰精品水果观光农业示范园区，以食用菌为重点的贞丰县中国珍稀菇产业园区、以花椒种植精深加工为重点的贞丰县天牧椒园生态农业产业园区、以茶产业为重点的贞丰县小屯生态茶产业示范园区、贞丰县长田绿茶高效农业示范园区，以及贞丰县龙山阳光高效农业示范园区、贞丰县循环农业示范园区等九个省级高效农业示范园区。
第三节大力调整农业结构
积极调整农业产业结构，大力发展特色优势农业、林特产业和林下经济，加快培育新型农业经营主体。确保粮食安全，抢抓全省发展12大特色优势产业机遇，做强做大“一禽、二畜、三品、四果及林下经济”四大特色优势产业发展集群。着力提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。
一、提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。
加强对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区保护，防止耕地非粮化。以10个坝区为重点，提高粮食综合生产能力。坚持藏粮于地，藏粮于技，确保粮食安全；加强良种推广，狠抓优质高产高效栽培技术组装配套，充分挖掘粮食增产潜力；坚持以生产为基础，以科技为支撑，以市场为中心，以效益为目标，实现综合生产效益最大化。到2025年，粮食总产量保持在10万吨以上，建成优质粮食生产基地。
二、推进四大特色优势产业集群发展
1、大力发展一禽、二畜，高质量打造生态畜禽基地。优化发展生态家禽，稳定发展生猪、大力发展牛羊，加快良种繁育、饲草饲料供应、疫病防控等体系建设。持续推进以生态鸡、优质生猪、肉牛为重点的生态畜禽养殖业发展，构建种植业与养殖业互相促进的循环农业生态系统。按照特色化、规模化、标准化、品牌化的要求，以集中养殖与分散养殖相结合，加大科技进步和技术创新，加快良种繁育、饲草饲料供应、疫病防控等体系建设。大力引进和培育发展龙头企业，着重发展特色、精品的畜禽产品生产和加工，提高生产能力和经济附加效益。大力实施肉牛全产业链项目。因地制宜，积极发展稻渔综合种养生态渔业，建成工厂化循环水生态养殖示范场。到2025年，家禽存栏达到200万羽，出栏320万羽，禽蛋产量12000吨，新增2-3个规模养殖场。生猪存栏25万头，年出栏30万头，新增规模养殖场10个，适度规模家庭农场50个；扶持和培育1-2个省级生猪养殖龙头企业。牛存栏14万头，年出栏3.5万头，基础母牛扩群增量，新增规模养殖场10个，适度规模家庭农场50个；新增能繁母牛1万头，5年共计产犊4万头。
3、优化发展四果（李子、火龙果、百香果、芒果）及林下经济，高质量打造精品水果种植基地。实现由精品水果大县向精品水果强县跨越。以建设全省重要的精品水果生产加工基地为目标，发挥自然禀赋气候优势，着力改良品种、提升品质，做大做强精品水果产业，打造一批“万亩片·千亩村”示范区，建成标准化精品水果基地。稳定30万亩种植面积的基础上，推进精品水果产业的提质增效。到2025年，火龙果品种改良3000亩以上，百香果品种改良2万亩以上，李子改良6万亩以上，芒果改良3000亩以上。聚焦林特产业，大力发展林下经济，推进林业资源开发利用，积极发展立体林业，调整优化林业结构，大力发展板栗、核桃等干果产业，大力发展林菌、林药、林菜、林禽、林蜂等林下经济。推进油茶、笋竹、油桐、无患子等规模化种植。加强培育林业龙头企业，推动创建林业产业品牌。
三、加快发展优质蔬菜、食用菌产业
坚持特色化、规模化、标准化、品牌化、园区化的发展方向，进一步优化蔬菜发展布局，推进蔬菜种植的集中连片发展；以坝区蔬菜示范基地建设为重点，建成规模化蔬菜产业带2万亩，以龙场、珉谷、丰茂和永丰等（乡镇、街道）为重点，建成10000亩香葱基地。加强蔬菜基地基础设施建设，重点建设一批智能温室、标准大棚和简易大棚以及滴灌、喷灌等农业设施。积极采用先进技术和优良品种，推行“菜-稻-菜”“稻+鱼（蛙）+菜”轮作模式，大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜、茄子等早熟和夏秋反季节有机蔬菜，重点打造2-3个早熟蔬菜品牌。积极发展芭蕉芋、魔芋种植。加快发展食用菌产业，建设省内重要的珍稀菇基地。到2025年，优质蔬菜种植面积达到15万亩。
四、培育发展优质中药材产业
第四节提升农产品品牌效应
做大做强“顶椒”品牌，积极开展各类推介展示活动，推动火龙果、花椒等优质绿色农特产品走出贞丰、走向全国，积极构建以顶椒、火龙果、孃孃茶为统揽的农产品品牌体系，打造一批农产品特色品牌。大力实施品牌建设工程，积极引导新型农业经营主体，大力发展“两品一标”农产品，强化地理标志产品建设，扩大重点农业品牌影响力，打造精品水果、食用菌、金谷黄鸡等特色品牌，发展农业电商企业和平台，培育一批贞丰电商品牌。加强品牌宣传营销，支持在主流媒体、新媒体、各类展会开展宣传推介活动，扩大品牌的知名度、美誉度。完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后监管，对认定的品牌农产品实行动态监管，加强商标管理，防止商标恶意抢注和侵权行为，切实保护农产品品牌形象。到2025年“两品一标”农业品牌和地理认证新增6个。
第六章高质量建设现代山地特色高效农业生产体系
农业生产体系是产业兴旺的动力支撑。持续强化耕地保护、大力加强农业基础配套设施建设、服务体系建设，发展平台建设，保障农业供给支撑能力。
第一节强化耕地保护
牢牢守住耕地保护红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，实施耕地质量保护和提升行动。以促进城乡统筹发展为导向，按照统筹山水林田湖草系统治理要求，全面推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理和土地综合整治。以坝区耕地为重点，加快推进高标准农田建设。以永久基本农田为基础，全面划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，并细化落实到具体地块，实现精准化管理。新建坝区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区9.74万亩标准农田，生产障碍耕地9.78万亩修复利用。大力开展测土配方施肥、耕地质量保护与提升、水肥一体化和保护性耕地。切实保护耕地资源，坚持耕地占补平衡数量与质量并重，降低耕地开发利用强度，积极争取国家休耕轮作试点。加强农业面源污染监测和耕地质量监测工作。
第二节加强农业基础设施建设
进一步加强农业基础设施建设，构建功能完善、配套协调、高效安全的现代农业基础设施支撑保障体系，为发展现代农业提供支撑。加快高标准农田建设，重点实施土地平整、机耕道、农田林网等工程建设，加快建成一批旱涝保收的高产田，形成一批集中连片的区域化、规模化优质粮油生产基地。加强农田路网规划与建设，配套建设道路、渠系、供水、供电等基础设施，开展低产田、土、塘综合治理，完善水利设施的管理和排灌系统整治，提高生产基地的水利化、科技化程度，实现生产基地园区化、设施化。
第三节做强园区和乡村示范
坚持示范引领，高质量发展农业示范园区，高标准推进乡村振兴示范镇、村建设。
发挥现代高效农业示范园区在农业现代化建设中的平台支撑作用，支持农业园区以推进农业结构调整和产业升级为目标，加快转变农业发展方式。落实园区支持政策，强化基础设施和服务体系配套，培育产业经营主体，推动生产要素聚集，加快将我县现代高效农业示范园区建设成为高质量、特色化、规模化、专业化、市场化、促进农民增收、推动经济发展的“推进器”和“发动机”。优化现代高效农业园区建设布局，因地制宜提升一批、新建一批山地特色现代农业示范园区。加强园区基础设施建设，着力发展优势农业产业，大力提升农业科技和现代化水平，扩大示范带动效益，带动农业结构调整和转型升级。“十四五”时期，创建以食用菌、花椒、火龙果为特色优势产业的省级重点高效农业示范园区3家，提升发展省级高效农业示范园区5家，省级园区年均增加1家。到2025年，省级高效农业示范园区扩大到14家，形成省、州、县三级园区各具特色协调发展，引领性、示范县明显增强的园区发展新格局。
坚持示范带动，聚焦乡村振兴示范“十百千”工程，大力推进以产业兴旺为重点的乡村振兴省级示范村镇建设，支持省级示范者相镇农旅一体化发展，支持珉谷街道顶肖村、永丰街道岩鱼村和必克村、白层镇坝桥村等10个省级示范村发展特色优势产业。“十四五”时期，创建一批省级州级县级示范乡镇、街道和村居，力争创建1-2个国家级示范村。通过2-3年的努力，为全县、全州、全省提供可复制可借鉴可推广的示范经验。到2025年，示范乡（镇、街道）达到5家，示范村（居）达到20家。
第七章高质量建设现代山地特色高效农业经营体系
农业经营体系是产业兴旺关键环节。坚持家庭经营基础性地位，以合作与联合为纽带，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展新型农业经营体系，切实提高农业经营集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户共同发展。
第一节培育发展新型农业经营主体
大力培育农民专业合作社、重点龙头企业和家庭农场，壮大新型农业经营主体，构建现代农业经营体系。
一、巩固和完善农村基本经营制度
健全农村产权交易市场，推进农村土地三权分置，充分激发土地经营权的流动性，探索集体经营性建设用地的多功能用途，创新农村经营模式，完善农村基本经营制度。贯彻《农村土地承包法》，完善“三权分置”落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”。拓宽农村产权登记颁证范围，开展农村生产用房所有权、农业生产设施所有权等确权颁证、经济林木（果）所有权和使用权、农村养殖水面经营权，明晰农村各类产权。以土地产权为纽带，通过土地流转、预流转、委托流转、确权确股、土地股份合作、共营制等方式，扩大土地经营规模。
二、大力培育新型农业经营主体
实施新型农业经营主体培育工程，大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、社会化服务组织等新型经营主体，加快建立新型农业经营主体支持政策体系。加强农业龙头企业招商引资，引进有实力的大型农业龙头企业。鼓励通过土地流转、生产托管等多种方式开展适度规模经营。支持农业龙头企业通过兼并重组等方式实行全产业链经营。支持农业专业合作社开展农产品加工流通和社会化服务，带动农户发展规模经营。支持集体经济组织以自主开发、租赁、合作等方式，盘活利用闲置的各类集体建设用地，增加集体收入。鼓励支持集体经济组织创办农村服务实体，发展农村服务业。组建不同层级的农村新型集体经济组织，培养一批懂经营、善管理的村级集体经济组织管理制度。支持“党支部+企业+合作社+农户”等经营模式进一步发展。到2025年，新增省州级龙头企业20家，全县农民专业合作组织达300个左右。
三、促进小农户与现代农业发展有机结合
推进农业产业化联合体建设，提升小农户组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。鼓励新型农业经营主体发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化标准化集约化生产。改善小农户生产设施条件鼓励通过互换承包地、联耕联种等多种方式实现连片耕种，支持村集体组织小农户开展农业基础设施建设与管护，提高个体农户抵御自然风险能力。
第二节完善农业服务体系
加大先进适用农业机械技术示范推广力度，坚持政府主导、市场主体，推动公益性与经营性服务相结合，专项服务与综合服务相协调，构建集信息、技术、生产、流通、金融、保险等服务于一体的现代农业服务体系。健全农机培训、维修、代耕代种代收等社会化服务体系，扶持农畜产品生产、储藏、加工以及经济作物生产机械化服务。切实加强基层农技推广、动植物疫病防控、质量安全监管等公共服务体系的建设，完善提高农产品质量安全检测、监测体系。完善农业技术推广机制，提高主导品种、主推技术的入户率和到位率。建立农产品质量安全自检制度和多部门配合协调、齐抓共管的监管协调机制。加快标准化基地建设，完善以农兽药残留限量为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全保障体系，依托“两品一标”品牌带动，不断扩大覆盖范围。积极开展可追溯管理试点。大力推进农业信息化建设，建立覆盖全县的农业综合信息平台。鼓励互联网企业建设产销衔接的农业服务平台，促进信息技术与农业生产、经营、管理和服务等深度融合，加强农业信息监测预警和发布，提高农业综合信息服务水平。
第三节保障农产品质量安全
实施食品安全战略，加快完善农产品质量和食品安全监管、检测、执法体系，严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。建立农产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，健全失信黑名单制度，有效预防和制止各类垄断行为和不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。开展农业标准化、规模化生产，建立农业产品标准化体系认证，大力发展绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品。抓好农产品质量安全追溯管理，所有企业、“两品一标”生产基地农产品必须经过质量检测，形成全方位的追溯体系，确保农产品质量。建立健全县、乡（镇、街道）、村三级农产品质量安全监管机构，明确各级监管机构的岗位职责及其人员，强化农产品质量安全监管、执法、检测人才队伍建设。
第八章推进农村一二三产业融合发展
主动把握城乡发展格局发生重要变化的机遇，大力发展乡村旅游产业，加快培育乡村发展新动能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，构建与乡村资源禀赋相适应、充分发挥比较优势的三次产业融合发展新机制和产业发展新格局。
第一节推进农旅一体化发展
充分发掘农业新功能新价值深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值，促进农业功能从提供物质产品向精神产品拓展，从提供有形产品向无形产品拓展。
第二节推进农产品生产、加工、销售一体化发展
依托轻工业园区和实体经济，构建以精品水果、花椒、食用菌为重点的农业接二连三产业链。大力发展农产品加工、贮藏、保鲜、分级、包装、运销等业务，提高农产品加工转化率和附加值，加快发展大宗农产品生产加工，建设农产品加工技术集成基地。
第三节积极培育农业新产业新业态
实施农村新产业新业态培育工程，大力发展农业生产性服务业，发展休闲农业、创意农业、电子商务、乡村共享经济等新产业新业态。推进生态保护与文化、旅游、教育、康养等产业深度融合，打造生态旅游品牌，不断提升生态旅游产品品位，打造绿色环保的乡村生态旅游产业链。
第九章实施乡村建设行动
在突出产业兴旺推进产业振兴基础上，坚持规划引领，加快乡村规划建设，大力推进乡村人才、文化、生态、治理、组织五大振兴。
第一节推动村庄规划实施
加快对除县域乡镇总规编制区外的村庄规划编制、实施，按照因地制宜、适度聚居、产村相融、注重文化、塑造特色、完善功能、提高生活质量的要求，根据乡村地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等因素，尽快完成以村（居）为单元的村庄规划。村庄规划要对村域范围内生产、生活、生态空间进行科学合理布局，要注重村庄形态、建筑风格、自然景观、田园风光的有机融合。要明确村庄布局布点及各村庄建设用地边界农房布置、风貌指引、设施建设等要求，要加强乡村规划与经济社会发展、城镇、交通、产业、生态建设与环境保护等规划的无缝衔接，确保规划有效实施，组织开展村级土地利用规划编制。大力推进村庄规划与村土地利用规划“两规合一”，引导农村建房、居住向集中建房点布局，提高土地节约集约利用水平。到2025年，村庄规划编制覆盖率达100%。
第二节建设美丽幸福乡村
按照因地制宜、适度聚居、产村相融、注重文化、塑造特色、完善功能、提高生活质量的要求，根据乡村地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，把乡村振兴与建设美丽幸福乡村有机结合，加快乡村基础设施建设和环境治理，改善农村生产生活条件和人居环境，把乡村建设成为美丽宜居的家园。
一、全面改善农村生产生活条件
二、持续改善农村人居环境
引导和帮助农民建设美观、实用、建筑形式多样化、具有地方及民族特色的住房，逐步实现农村住宅向安全适用、功能配套、布局合理、特色鲜明、节能环保方向发展，提升居住质量。开发利用低丘缓坡，推行农村集中建房。加大村庄垃圾和污水无害化处理力度，继续实施“三改”及庭院硬化工程。加强乡村太阳能照明设施建设，努力实现自然村寨照明设施全覆盖。加强农村消防配套设施建设，加大对传统村落等重点村寨消防安全设施改造力度，到2025年完成所有重点村寨的消防设施改造。
第三节推进乡村五大振兴
推进产业振兴。立足县域农业特色优势产业，围绕“一禽（鸡）二畜（生猪、肉牛）三品（糯食、茶叶、花椒）四果（火龙果、百香果、芒果、李子）及林下经济”、推动农村一二三产业融合发展，发展壮大村级集体经济。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构和区域布局。加快经营主体培育，培育壮大家庭农场、合作社、农业企业等各类新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，实现小农户与现代农业有机衔接。加快产业融合提升，积极发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游、农旅结合、特色手工产业和农业电商等新产业新业态新模式。实现一二三产融合发展，延长农业产业链、价值链，提高产品增加值，让产业成果惠及广大群众。加强产业支撑体系建设，做好金融支持、良种工程、技术培训服务、基础设施配套、产品质量监管、品牌营销等支撑工作。继续全面推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，激活乡村闲置资源，发展壮大村集体经济。
推进人才振兴。积极鼓励、宣传、引导优秀返乡人才投身乡村振兴队伍，激发其创业创新的内生动力和智慧热情。大力支持农村致富能人领办产业园、创业园、创新园，建办小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”。持续加强职业培训，不断培育更多更好爱农村、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。不断加强村级组织建设，完善实施村组干部培养规划，保障和提高村组干部待遇，进一步调动干事创业积极性和主动性，充分发挥“头雁效应”。
推进文化振兴。加强和创新社会治理，重塑乡规民约，倡导公序良俗，遏制社会不良风气，弘扬社会主义核心价值观，在发展新时代优秀乡村文化和深入挖掘优秀传统文化资源中找到经济振兴的文化支撑点。深入挖掘乡土优秀文化人才，保护乡土风情，让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。
推进生态振兴。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动。有序推进“一户一宅”政策落实，注重突出风貌特色和历史文化传承，防止大拆大建，乱修乱建、侵占多占。进一步加强农业面源污染治理，逐步减少农药化肥使用量，大力发展绿色农业。推动山水、田园、林地和村庄有机融合，建设贞丰地域特点、民族特色、文化特征的美丽乡村。
推进组织振兴。强化农村基层党组织领导核心地位。落实好全面从严治党要求，扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，打造坚强的农村基层党组织，培养优秀的党组织书记，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，优配村“两委”班子特别是党组织书记。加强基层党员队伍建设。严格标准条件，注重从青年农民中发展党员，提高农村发展党员质量。推进基层党组织制度和作风建设。认真落实村干部小微权力清单、坐班值班、岗位目标责任制等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。建立健全村干部经济责任审计、任期述职、责任追究等制度，规范村级事务运行。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。落实基层组织保障政策，建立村级组织运转经费正常增长机制，加大财政保障力度。完善乡村自治制度，坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
专栏3农业现代化提升工程
1、种植业。推进花椒、精品水果、蔬菜、食用菌、茶叶等特色优势农业产业示范基地建设，大力实施15万亩花椒基地、万亩精品水果（火龙果、百香果、芒果、及四月李、香蕉等）基地、万亩高标准蔬菜基地、者相镇食用菌示范基地、孃孃茶叶种植示范基地、林下菌药产业基地、小黄姜示范基地、者相镇高梁储存基地八大种植业基地、北盘江镇顶坛片区花椒特色产业基地提升改造等一批等一批重点工程建设项目。
2、生态畜牧业。优化布局，大力实施生猪养殖、商品牛养殖和林下养鸡等一批重大项目工程建设。
3、农业基础设施。大力实施强化农业基础设施，大力实施高标准农田、旱改水工程、白层镇火龙果园区二期产业提水灌溉、鲁容乡产业提升灌溉、有机替代化肥示范、“中国好粮油”示范县、产业路、坝区基础设施、北盘江镇农田整治等一批重点工程建设项目。。
4.农村人居环境整治。推进珉谷街道纳尧村乡村振兴项目、者相镇乡村振兴环境整治、北盘江镇乡村振兴村庄治理、美丽乡村村寨建设、农村人居环境整治专项、秸秆综合利用等一批重大项目建设工程。乡村生活垃圾收运转运系统等一批重点工程建设项目。
5.建设省级现代农业示范园区发展平台
省级重点产业园区培育工程3家：
贞丰县中国珍稀菇产业园、贞丰县天牧椒园生态农业产业园、贞丰县鲁容特色水果产业示范园区
省级现代农业示范园区提升工程6家：
贞丰县长田绿茶高效农业示范园区、贞丰县龙山阳光高效农业示范园区、贞丰县小屯生态茶产业示范园区、贞丰县循环农业示范园区、贞丰县沿江火龙果产业园、贞丰县双乳峰精品水果观光农业示范园区。
6.乡村振兴“十百千”示范
省级示范镇：者相镇
省州县示范村：18个村
贞丰县者相镇这艾村、贞丰县者相镇旗上村、贞丰县长田镇长田村、贞丰县平街乡花江村、贞丰县鲁容乡孔明村、贞丰县白层镇坝桥村、贞丰县龙场镇对门山村、贞丰县珉谷街道顶肖村、贞丰县挽澜镇兴农村、贞丰县永丰街道必克村、贞丰县丰茂街道纳山村、贞丰县连环乡纳闇村、贞丰县鲁贡镇坡稿村、贞丰县双峰街道冬妹村、贞丰县沙坪镇者索村、贞丰县北盘江镇青杠林村、贞丰县龙兴街道五里岗村、贞丰县小屯镇仁朝村。
7、其他农业产业：天牧椒园绿色产业基地智慧农业建设：实施绿色产业基地智慧农业建设1000亩；对椒园实行需求分析、环境监测、水肥药管理、灾情预警、病虫害防控、生长发育、智能化决策等进行人工智能化管理。
以高质量发展为主题，依托全州“大电强网+大产业”发展战略，立足能源、矿产、生态优势，大力发展基础材料、基础能源、新型建材、特色轻工四大工业，培育打造金、煤、电、玻及特色食品五大重点产业，推动质量变革、效率变革、动力变革、要素变革、技术变革、机制变革，促进产业高端化、现代化、绿色化、集约化、聚集化、循环化、信息化发展，构建起优势突出、特色鲜明、带动性强的贞丰现代工业体系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。到2025年，规模以上工业增加值突破75.35亿元，年均增长10%。
第十章壮大发展冶金（黄金）产业
按照循环、经济、集约发展的要求，围绕优势矿产推进资源开发，加快引进一批优强冶金企业入驻发展，加快做大做优以黄金、金属镁等为重点的资源开采及深加工产业。推动实施黄金新的资源勘探，规划布局新的金矿开采区(点)，加快建成新的黄金矿山，推动规划建设黄金产业园。力争启动建设金属镁、金属锑、铁合金等资源开发（或加工）项目。到2025年黄金产量达到18吨（开采、加工），形成以黄金开采加工为重点，以金属镁、碳化硅、多种合金等为补充的现代中大型冶金产业集群，成长为我县战略性支柱产业。
第一节壮大发展黄金产业
彰显“中国金县”品牌效应，打造中国西部重要的黄金产业基地，加强黄金地质勘探，推进黄金采选冶技术进步，加快原生矿开发利用和氧化矿整合复产。围绕黄金勘探、采选冶、黄金深加工、黄金化工、黄金旅游商品等上下游产业，着力“固源头、拓链条、降成本、补短板、促提升”，推进产业链、价值链、供应链的衔接及整合，支持实力企业重整金州化工，建成精制钙二期项目，再引进一批物料企业入驻，显著提升我县黄金产业物料供应能力。在县城，加快推进以黄金文化为基底，黄金白银等贵金属为特色的，集展览展示、观光体验、研学考察为一体的黄金产业园建设，推动黄金产业多元化发展，打造黄金产业链。以资源勘探为突破提升储量，者相二金矿实现精探突破，以三大成矿背斜为“靶向”，布局实施一批风险勘探。以在建矿山投产为突破扩大产能，建成投产长田金矿、者相金矿。以大项目投用为突破提升产能，启动贵州锦丰磺厂沟矿段井下深部延伸扩能二期工程、建设贵州紫金簸箕田2金矿项目、贵州紫金1000t/d金矿加压预氧化技改项目、贵州资金3000t/d选矿技改项目等一批重大项目建设工程。到2025年力争黄金产量（开采、加工）突破18吨，产值达到60亿以上。
第二节开发利用以镁矿为重点的有色金属
坚持资源绿色高效开发利用原则，强化规范管理力度，推动绿色矿山建设，合理勘查开发利用镁、铅、锌、锑等有色金属材料资源。坚守生态与发展两条底线，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法，引进优强企业，开采冶炼发展镁及镁合金、镁基材料，布局开发高纯锌锭及合金、锑系阻燃剂、铅系耐蚀合金、铅系轴承合金等深加工产品，提高含镁、铅、锑、锌废物的无害化回收处置和综合利用能力，不断优化产品结构，提高环保节能水平和资源利用效率，向“专精特新”方向延伸产业链条，构建以初加工为基础、精深加工为主导的金属材料资源开发体系。积极稳妥发展钛合金等产业，推动实施10万吨碳化硅，20万吨铁合金，年产10万吨金属镁等一批特色冶金项目。力争到2025年，以镁矿开发利用为重点有色金属产业初具规模，形成产值。
第十一章提升发展基础能源产业
围绕构建贵州西南部重要的能源基地，推动煤炭、电力、生物质能源、浅层地热能等基础能源产业加快发展，加快构建安全、清洁、可持续的现代能源产业体系，把我县打造成为全省重要的煤基清洁能源示范基地。到2025年新型能源产值达到36亿，年均增长8%。
第一节整合做优煤炭工业
聚焦挽澜、龙场等煤炭主产区，严守规模、技术、安全、生态、环保等方面的准入门槛，实施煤矿资源整合，优化产能结构，淘汰落后产能，推动主体煤矿建设，培育一批技术先进、安全水平高、带动性强的矿井。依托大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，促进煤炭行业智能化与机械化改造，实现矿井开拓、采掘、运通、洗选、安全保障、生态保护、生产管理等全过程的智能化运行，建成一批采掘机械化、协同控制智能化井群及一体化控制智能矿井。“十四五”期间，大力实施新鸿发、龙场镇勇兴、龙场镇三河顺勋等一批煤矿技改扩能重大项目建设工程，生产煤矿单井规模全部实现30万吨/年以上，全县生产煤矿采煤机械化率达到100%，辅助系统智能化、信息化服务管理和监控覆盖率均达到100%。发展原煤洗选，积极开展煤矸石、煤泥等燃料燃烧和建材用料试验，推进矿井水、煤矸石等伴生资源的综合利用，发展煤矸石制砖、发电等，显著提升煤炭工业资源综合利用水平，实现变废为宝。创新招商引资模式，采取改造提升、优化转型、综合整治等方式，有序推进久盛能源资产重整，力争推动实施化工及煤焦余热发电等项目。
第二节大力发展清洁高效电力产业
以夯实巩固发电能力为基础，以优化提升电力供给结构为导向，用好用足“大电强网+大产业”优势，加快电源点建设，提升电力装机容量，优化电力网架。以支持白层火电厂（二期）、者相光伏发电站、兴贞垃圾发电、小屯大坡风力发电站、七星湖水库坝后电站、挽澜河水电站、光伏全产业链等一批项目建设为重点，积极夯实火力发电，优化提升水力发电，有序实施光伏发电，稳妥推进垃圾发电，布局落地风力发电，全面推进清洁高效电力产业发展，促进煤电清洁高效发展，打造水、火、风、光、垃圾、煤矸石等清洁高效电力产业格局，电价“洼地”优势全面释放。“十四五”期间，形成生产运行稳、保障能力强、综合效益优的电力供给体系。
第十二章大力发展新型建材产业
以节能环保低碳为导向，加快建材行业升级改造步伐，大力发展玻璃、水泥（及水泥制品）、石材、新型墙材、精制钙等产业，提升建材工业质量和效益。围绕玻璃产业基础和园区规划契机，以延链、状链、补链推动玻璃产业招大引强。依托石材资源优势，化解市场下行、成本上升“两头挤压”困局，支持企业采取创新驱动、品牌驱动、特色化驱动，实现“蝶变”突围，做优石材产业。在资源综合利用上求突破，支持鼓励域内企业建立协作联盟，与科研院所合作，开展粉煤灰、煤矸石、石材废料、金矿尾矿矿渣等大宗固废综合利用研究试点和推广，做强新型墙材等产业。到2025年，实现产值11亿元，年均增长11%。
第一节做大玻璃产业
围绕打造贵州重要的玻璃产业制造基地，抢抓TFT-LCD显示、新兴OLED显示技术发展机遇，重点支持贵耀玻璃二、三期特种高端玻璃生产线建设，围绕超薄电子玻璃加工产品市场需求，研发智能手机包含基板玻璃、光伏玻璃、彩色滤光玻璃、ITO导电玻璃、导光板玻璃、手机前后盖板玻璃等多种电子玻璃加工产品。配套发展氟化工产业。提升挽澜等石英砂、白云石上游产业保供能力。推进实施玻璃产业园区项目、汽车玻璃加工、挽澜镇石英砂精深加工等一批重大项目建设工程。
第二节做优石材产业
围绕龙场-北盘江石材产业集群打造全省重要石材产业基地，抢抓中东部地区建材产业布局调整和产业转移机遇，推动矿山资源整合，建设绿色矿山。鼓励“以大兼小”，改变散、弱、小和粗放的局面，采取扶强本地优势企业、引进优强企业等措施，增强技术、资金的带动力度，推动延长产业链，提升附加值。坚持错位发展，集中攻坚细分市场，走特色化、精细化，培育打造大理石装饰板材、石雕制品、极薄大理石。注重发挥行业协会的纽带作用，抱团发展，提升集体竞争能力，重视销售平台搭建，推动自营出口，利用知名展会，提升石材知名度和美誉度。
第三节发展水泥、石材、新型墙体、预拌、装配式混凝土产业
支持水泥、预拌混凝土等规模效益明显的优势企业，优化产能布局和生产要素配置，培育技术创新能力和品牌影响力强的行业领军企业。推进预拌混凝土、预制构件、新型墙材、防水材料、保温材料、装饰建材等产业延伸服务链条，完善产业链。
第四节促进资源综合利用
注重循环经济，以火电、石材、煤炭、黄金、建筑等产业为依托，加强与科研院所技术合作，进一步扩大粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等大宗固废在新型建材生产中的综合利用水平。推广石粉、建筑废弃物(建筑垃圾)再利用技术。支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等农(林)剩余物开发生物质纤维增强的木塑、秸秆保温板、轻质隔墙板、人造板等生物质建材。推广水泥窑协同处置城市垃圾。围绕资源利用，重点实施贞丰县火电厂粉煤灰综合利用项目等一批重大项目建设工程。
第十三章大力发展生态特色农产品加工业
立足生态环境、“一禽二畜三品四果”上的比较优势，重点培育打造肉制品、糯食、香料、饮品、果品等一批生态特色精深加工产业项目，构建生态特色食品加工产业体系。立足劳动力资源、平台建设上的比较优势，抢抓产业转移承接机遇，引进投产一批生产见效快、就业带动强、税收贡献大、发展可持续的电子、轻纺等企业入驻，实现集群发展。到2025年，形成种养加一体的具有地方特色优势和高附加值的全产业链特色生态农产品精深加工业体系，产值突破4.6亿，年均增长12%。
第一节做大特色食品产业
鼓励食品加工企业建设相对固定的原材料生产基地，按绿色、有机、无公害要求，建立原料和加工产品可追溯的质量控制体系。促进特色食品精深加工，结合健康、养生、旅游、休闲等市场需求的特点，加快产品研发，提升装备水平，优化食品包装，培育知名品牌，促进行业向“专精特新”发展，提高产品附加值。强化龙头引领促进产业融合发展，促进行业整合，做强做优做大龙头企业，支持大、中、小、微、合作社融合发展。鼓励特色食品加工企业与农业、仓储、物流、批发零售、餐饮、旅游等企业衔接发展，形成配套产业链。
一、糯食产业
以建设中国糯食产业引领区为带动，以“中国糯食之乡”称号为支撑，延伸糯食产业链，发展糯食新业态。立足当地资源优势，多形式、多渠道引进培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，发展壮大贞丰糯食企业。以现有市场资源为基础，加大渠道整合力度，鼓励支持企业建立立体营销体系，全力拓展域外市场，唱响民族糯食品牌。
二、香料产业
发挥“花椒之乡”“砂仁之乡”公共品牌优势，彰显“顶椒”名牌效应，提升知名度，打造“青花椒油”产品品牌。积极培育花椒市场，支持花椒加工、销售企业建立营销渠道和配送中心，做大销售规模，建成投产贞丰花椒加工产业园重大项目。发展生姜制品、辣椒制品、砂仁制品等调味品等产业。
三、精品水果加工产业
依托火龙果、百香果、芒果、四月李示范基地建设，推动“四果”产业链、价值链、利益链再衔接，发展深加工产业，接“一连三”，实现融合发展。
四、制糖及其他产业
鼓励现有的专业大户办好甘蔗生产基地，逐步推进甘蔗规模化、机械化作业，促进增产增效。支持制糖企业发挥主导作用，与甘蔗种植户构建起利益联结机制，促进蔗农增收、实现蔗源稳定，培育打造1家以上龙头企业。依托食用菌、生态畜牧业等特色优势农产品，发展食用菌制品、肉制品、粮油制品、贞丰月饼等特色食品加工业上规模、提质量、见效益。
第二节积极发展饮品产业
茶。以“东茶西移”发展趋势为契机，加快推进标准茶园建设，提升茶青质量、丰富茶青品类，扩大茶叶种植规模，促进效益最大化。加强坡柳孃孃茶地理标志保护产品管理规划，做响“盘江红”“盘江绿”品牌。积极培养茶园深加工龙头企业，引进高端加工企业对品牌“质”的提级改造包装，提升贞丰茶叶产品知名度和美誉度。支持现有企业实施技术改造，引导本地企业加强与省茶科所等科研院所合作，培育茶树良种、提升加工工艺和生产管理技术水平。大力推进茶饮料、茶食品、茶保健品、茶日化品等开发，延伸产业链条。酒。从盘活存量中寻找增量，对华葛酒业进行资产重整，大力推进“华葛”“贞窖”“龙腾”白酒产业发展。水。挖掘天然、生态、养生独特优势，大力推进优化天然饮用水产业布局和产品结构，培育龙头企业，支持贵州永贞实业、贞丰县温锶清泉水等企业发展壮大，打造一批本土品牌，构建特色鲜明、配套完备、竞争力强的现代天然饮用水产业体系，打造优质天然矿泉水、天然饮用水区域性品牌。
第三节积极发展其他轻工产业
围绕承接产业转移机遇，大力支持引进发展印刷包装、纺织服装、灯饰灯具、五金加工、电子电器组装、医疗器械、家具制造等加工制造和劳动密集型产业。积极发展旅游商品产业，挖掘民族民间文化和传统工艺，依托民族文化园区，重点扶持发展民族服饰、银器银饰、民族刺绣、民族乐器、蜡染蜡画、雕刻艺术、根雕奇石、旅游食品、动漫旅游商品等系列产品，构建特色旅游商品产业集群。
第十四章推进工业信息化进程，提升园区平台壮大实体经济
第一节积极推进工业信息化进程
第二节提升园区发展平台承载力
第三节培育壮大企业主体
围绕冶金（黄金）、新型能源、新型建材、绿色食品加工重点工业产业，积极融入国家“双循环”发展新格局，精准开展产业“建链补链延链”招商，引进落地一批科技含量高、经济效益好、产业带动强的优质企业，培育一批行业龙头企业和高成长性企业；打造锦丰、紫金、贵耀、仁都、安达、贞丰电力等一批具有较强竞争力和影响力的亿元级行业领军型企业，持续引进广东、宁波、上海等发达地区优强企业，尤其是农特产品精深加工等龙头企业。围绕金煤电等主导产业，培育黄金、玻璃百亿级产业集聚区。培育天牧、裕丰登、顶椒、宏臻等一批引领型绿色食品加工业。
专栏4新型工业化提升工程
1、新型能源。加快推进实施煤矸石发电厂、小屯大坡风力发电站、七星湖水库坝后电站、挽澜河水电站、白层港煤电冶一体化产业基地热点联产动力车间项目（二期）、挽澜镇岔河、荫塘联营、新鸿发、龙场镇勇兴、龙场镇三河顺勋煤矿技改扩能、光伏全产业链、贞兴垃圾发电厂、配煤厂建设、久盛能源改扩建项目等一批重点工程项目。优化电力结构，在沙坪、龙场镇、白层镇、小屯镇、鲁贡镇重点布局实施光伏电力项目。
2、冶金（黄金）。加快实施贵州紫金簸箕田2金矿采矿及配套设施系统、贵州紫金矿业股份有限公司井下深部高承压水体中机械化高效采矿及智能化安全生产管控系统、贵州锦丰井下延伸扩能工程（二期）磺厂沟矿段、贵州紫金公司水银洞金矿加压预氧化二期（1000t/d)、塘新寨金矿年处理10万吨矿石、年产60万吨铁合金建设项目、年产20万吨金属镁建设项目、黄金产业园等一批重点工程项目
3、新型建材。大力发展新型建材，着力推进实施玻璃产业园区项目、贵耀材料科技有限公司二期项目、车玻璃加工、挽澜镇石英砂精深加工、火电厂粉煤灰综合利用、超薄天然大理石加工、大宗固废基地建设等一批重点工程建设项目。
4、化工及其他产业。稳步实施醋酸铅、硝酸铅生产线年产120万吨氟化工系列产品加工、挽澜镇固体废弃物再回收利用项目
5、轻工业。大力发展特色食品精深加工，大力实施贞丰花椒加工产业园、糯食产业园、百善岩饮用天然矿物质水项目、贵州省华葛、贞窖白酒建设项目、胖四娘糯食产业园、者相镇这艾村坝桥组农副产品加工基地建设、者相镇这艾村食用菌产业烘烤房建设、者相镇安置点易地扶贫搬迁工程（产业配套）农副产品加工园区等一批重点工程建设项目。规划实施一批劳力密集型产业项目。
6、资源利用。建筑垃圾回收循环利用建设项目、餐厨垃圾回收利用建设项目。垃圾发电项目、粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏新型建材利用项目。
第四篇实施城乡提升行动，构建高质量发展城镇体系
按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求，优化城镇空间布局，努力走出一条“城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化”的新型城镇化道路，把贞丰打造为山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型“五型县城”。到2025年城镇化率提升到62%，力争实现撤县设市。
第十五章以主城区为带动，优化城镇布局加快新型城镇化进程
第一节优化城镇布局构建新型城镇体系
融入“兴兴贞安义”城镇网络体系，打造全州东部新型城镇板块。以金三角（县城珉谷、永丰、丰茂三个街道；北部者相镇和双峰街道、龙场镇和龙兴街道）同城发展为核心圈，北盘江镇、长田镇、平街乡为北部组团，白层镇、鲁容乡为东部组团，鲁贡镇、沙坪镇为南部组团，小屯镇、挽澜镇、连环乡为核心圈支点，联系中心村的“一圈三组团二支点”城镇化发展新格局。实现金三角同城化核心圈，规划布局同步、产业发展互补、基础设施同构、发展要素互通、政策实施相同、城镇管理相通，成为辐射带动县域经济社会发展的引擎和增长极。
第二节高质量高标准建设主城区
强化以县城为中心，以惠兴高速公路、贞丰至安龙二级公路、关岭至兴仁高等级公路、县城至挽澜园区路、贞丰至龙场园区大道、贞丰至北盘江公路、白层、沙坪水运中通道为基础，以中心村为支点的城乡一体化体系，加强维护现有城市道路及管道，高标准高品质建设主城区。加大城镇老旧小区改造力度，把居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的单元，持续完善修复古城，推进实施古城雨污管道、给排水改造等项目工程建设。研究规划三立中学及其周边布局县城商业次中心，统筹规划七星湖、城西融入主城区建设。
推进湖山悦府综合服务项目二期、翰林花园综合服务项目二期、金茂中心综合服务开发项目二期、水井街城市综合服务开发项目、东城区城市综合服务开发等重大项目建设。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城镇基础设施建设和改造，推进实施数字设施提升工程、智能停车场、智慧广电综合试验区等项目工程，全面提升城镇建设水平和运行效率。加快城市路网、设施建设，建成客运+物流货运智慧交通、县城至者塘市政道路、七星大道、教育园区配套、县城道路改扩建、城市园林绿化提升改造等标志性工程。实施城市美化绿化亮化工程，完善湿地公园、珉山公园、凤山公园功能设施，建设一批城市环卫设施。加快新城区、黄金城建设力度。
第三节高质量建设小城镇
发挥小城镇联系城区和乡村的纽带作用，因地制宜做大做特小城镇，创建一批特色小镇。
者相镇：以金三角同城北部城市发展区为发展定位，围绕“一轴两带双心三点三单元”为规划的总体布局，做强做优“五特”产业，即特色食用菌、特色经果林、特色中药材、特色养殖业、特色蔬菜。发挥双乳峰、三岔河景区景点优势，按照“景区吸引+镇区集散+乡村旅游”发展模式，发展乡村旅馆、农家乐、休闲养生、民族商品等产业。
龙场镇：以金三角同城北部城市发展区为发展定位，围绕“一中心一核心两产业”的空间发展结构。(以循环工业园区为中心、以“规划兴镇”为核心，发展两大产业：一是依托对门山村美丽乡村建设、定塘村定头城古城遗址，打造布依文化特色村寨和古城休闲旅游产业；二是结合“石漠化山头绿起来”，在公路沿线实施核桃种植，以定塘、对门山、后海子等村为主组团发展烤烟种植，以坡柳村为中心发展孃孃茶(状元笔)、冷凉蔬菜等产业。
北盘江镇：依托国家湿地公园北盘江大峡谷，积极发展生态旅游，红色旅游，以做大做强“顶椒”品牌为带动，大力发展花椒、砂仁、木豆、优质烤烟、粮油、大棚蔬菜、生态养殖等产业
鲁贡镇：坚持以项目为抓手，以全镇“一核四区”建设为主线（一核：以推动新型城镇化建设为核心，把鲁贡建设成具有布依文化特色的现代化休闲滨江小镇；四区：指围绕农业现代化目标把鲁贡建设成为花椒产业拓展区；精品水果聚集区；蔗糖产业继承区；优质生态小黄牛繁育加工高效示范区），全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力建设乡村振兴新鲁贡美家园。
沙坪镇：以黄金文化、红岩壁画、农耕文化和港口实验区建设和生态为战略主线，积极发展生态旅游业、生态农业、黄金旅游和探险旅游。
小屯镇：积极发展黄金矿山开创配套产业，大力发展生态养生养老旅游业和生态农业，构建“山中有村、村中有林、林中有业、以短养长、绿色小康”山地特色农业，形成“一镇两区”发展格局，打造“山水园林、颐养小屯”品牌。
鲁容乡：依托白层临港经济区，把鲁容融入临港经济区共同开发，规划临港开发大道以上300米范围内打造2700亩的临港产业带，带动全乡经济发展。
连环乡：优化布局提升质量，做响“砂仁之乡”品牌，融入中心城区发展，形成商贸物流集散区，建设城市农产品保供基地，打造做强绿色生态旅游品牌。
平街乡：依托红军足迹、小花江铁索桥、汉字摩刻碑、七马图、巧夺天工的石崖壁画等旅游资源，大力发展探险旅游，生态旅游和红色旅游。提质发展草地畜牧业、烤烟、花椒、生姜、经果林、早熟蔬菜、油茶、高粱等八大产业。
龙兴街道：依托县城至龙场G354线，以心安处社区易地搬迁点为核心，大力发展仓储、物流、电商、煤炭、食用菌加工产业，发展壮大易地搬迁后续扶持产业带，打造后续扶持产业新兴小集镇。
积极创建特色小镇。发挥特色小镇产城融合重要载体作用和经济增长极支点作用，加大协调力度，提升土布小镇，盘活糯食小镇，依托特色资源优势，“十四五”时期积极创建3-4个有发展前景、有区位优势、有产业特色的省级特色小镇。
第十六章高标准提升城镇管理水平
整合城镇资源配置，降低城镇运营成本，提升城镇对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城镇可持续发展。
第一节推进城镇管理
探索推进市政、环卫和园林绿化三支队伍的“事转企”改革，实现用人、用工、分配三项制度改革，解决医疗保险、养老与失业保险等问题。按照“政企分开、政事分开、建管分开、市场运作”思路，打破“政府包揽、垄断经营”的城市管理模式，走专业化、企业化经营路子，推进政企分开、投资多元化的公用事业市场化运转机制，实现自主经营、自负盈亏、自我发展的社会化服务。鼓励、支持和引导社会力量参与提供公共服务。创新投融资体制机制，搭建城镇基础设施投融资平台，建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、供电、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管理、公园配套服务、公共交通、停车设施、宽带网络等市政基础设施项目建设与运营管理。
第二节高标准健全城镇管理体系
切实转变政府对城市规划建设管理的职能，统筹协调，形成合力，发挥城市综合功能。动员居民群众和辖区单位参与社会公共事务和城市管理，共同创建文明家园。全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作，健全城建、环卫、市政、房管、公安、文化、工商等多个执法主体参加的、行使综合行政执法权的机构，并将其纳入政府部门序列。按照政企分开、政事分开、放开市政公用事业投资和经营领域的思路，实现投资主体多元化、服务运营市场化。
第十七章大力发展城镇经济，推进农业转移人口市民化
第一节推进产城融合，提振城镇消费
坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，提升产业发展能级，加快集聚创新要素，打造城市“动力引擎”，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。做大做强城镇工业经济，促进园区与城镇融合发展，推进城镇工业向园区聚集，发展要素园区聚集，提高园区的产出效率。加快发展城镇服务经济，大力推动城镇现代物流业、城镇文化旅游产业、城镇金融业、城镇健康养老产业。积极发展城镇消费经济，提升城镇消费品质、创新城镇消费模式、优化城镇消费环境。规划建设一批商贸、物流综合体，加快建设新型商业消费集聚区，推动传统夜宵摊贩夜间餐饮聚集区建设，加快步行街建设和改造，推动建成一批消费主题街。大力发展“夜间经济”“周末经济”和“假日经济”，规范有序发展“地摊经济”，打造美食、文化、体育、娱乐等消费产业品牌。着力建设和打造一批智慧家居、智慧商店、智慧街区、智慧商圈，畅通消费供给与需求通道。有效增加保障性住房供给，促进房地产市场健康发展。
第二节加快农业转移人口市民化进程
持续把农业转移人口市民化作为新型城镇化的核心环节，稳步推进农业人口落户城镇。加快实施城乡统一的户口登记制度，全面放开落户限制。完善做好民心所向的农民转移人口市民化工作机制，深入推进宅基地复垦奖补、转移帮扶补助、计生奖励补助“三策”驱动，确保“进得来”；做好已实现保障性住房、生态移民房、农村危改房“三房”融合，确保“住得下”；统筹城乡医疗、养老、最低生活保障“三保”融合，确保“稳得住”；统筹培育带动劳动密集型产业、引导转移人口进工业园区就业、推进返乡农民工创业“三业”协同，确保“能发展”。加大对农业转移人口职业培训力度，切实提高农业转移人口就业创业能力，全面落实就业创业扶持优惠政策。将农业转移人口纳入社区医疗、教育、卫生和计划生育服务体系、城镇社会保险体系和城镇住房保障体系，有效满足农业转移人口公共服务需求。
专栏5新型城镇化提升工程
1、城镇道路基础设施。大力提升城镇发展道路支撑能力，加快实施客运+物流货运智慧交通、教育园区、糯食小镇道路、者相镇经北盘江镇至长田镇城镇道路、者相镇南环路、城市综合停车场建设项目、客运南站、县城道路恢复、城道路改扩建工程、县城休闲娱乐综合开发建设项目、县城园林绿化提升改造项目、七星新城配套基础设施项目（一期）、平街乡小城镇开发基础设施建设项目、者相镇汽车站建设、北盘江镇市政道路、白层镇市政道路及配套、县城车站综合交通枢纽工程、易地扶贫搬迁整合项目市政基础设施配套路网建设等一批重点工程建设项目。
2、城镇改造提质。老城区和老旧小区改造、湖山悦府综合服务二期、翰林花园综合服务二期、贞丰中都国际、贞丰县翡翠湾建设、水井街城市综合服务开发、东城区城市综合服务开发、北城区城市综合开发、西城区城市综合开发、体育广场城市综合开发、城市综合管网改造建设（一期）、北盘江镇小城镇开发基础设施建设、老旧小区改造、鲁贡镇城镇综合体建设、龙兴街道山体水体建设、龙兴街道公共配套设施建设、环城绿道网建设、龙兴街道环境卫生建设等一批重点工程建设项目。
3、城镇保障供给。大力实施古城雨污管道、给排水改造、城镇内涝治理防洪排水综合、城乡供水巩固提升工程等一批重点工程建设项目
4、智慧城市。推进智慧城市建设、数字设施提升、智能停车场、智慧广电综合试验区建设、城镇智慧化改造智能化路灯等一批重点工程建设项目。
第五篇实施文旅兴县行动，构建高质量发展现代服务业体系
围绕我省服务业创新十大工程，把发展现代服务业作为推动县域发展、结构调整、产业转型的战略重点。围绕提升生活品质，加快推进旅游产业化进程。大力实施文旅兴县战略，发展以旅游业和文化产业、健康和养老服务业为重点的生活性服务业，以现代物流为重点的生产性服务业。大力发展科技、电子商务、大数据应用服务以及现代金融、商务、会展等服务业，改造提升传统服务业，加快培育发展新兴服务业，突出抓好集聚和带动能力强的现代服务业聚集区建设。到2025年服务业增加值突破99.4亿元，年均增长11.3%。积极推进电子商务深度融入实体经济，促进电子商务与我省特色优势产业融合发展，加强平台建设，加大与知名电商平台的战略合作，发挥好国家级电子商务进农村综合示范县效应，打造贞丰电子商务生态圈。到2025年，网络零售交易额年均增长20%以上。
第十八章打造旅游产业升级版
以打造世界知名、国内一流旅游目的地为目标，建设文化旅游创新区为抓手，优化布局，加快景点景区打造，精品线路优化，提升服务质量。到2025年，旅游收入年均增长15%。
第一节优化旅游产业空间布局，高质量打造景点景区
立足资源优势和发展基础，深度打造一批独具特色、极富震撼力的龙头旅游项目，提升贞丰旅游和休闲度假的吸引力和娱乐性，逐步丰富贞丰县的休闲度假旅游内容，积极融入滇、黔、桂黄金旅游金三角。同时积极建设一批民族特色浓郁的旅游度假酒店、乡村度假酒店，不断扩大我县旅游接待能力。依托现有的惠兴高速和S210等交通要道，以现有和规划建设景点景区为载体，形成“一带六区”旅游产业空间布局新格局。
（一）高质量打造精品旅游带
依托交通路网和旅游资源，全力打造北盘江-者相-县城旅游产业带，以带串联古城文化旅游区-黄金文化旅游体验区-双乳峰景区-三岔河AAAA景区-民族村寨文化旅游区-北盘江大峡谷探险旅游风景区。
（二）高质量建设旅游“六区”
特色化、差异化、融合化布局发展六大旅游区：
县城文化旅游区。以建设县域旅游中心、旅游目的地为发展取向，将县城板块打造成为城市旅游新热点，成为集贞丰黄金文化、七星湖景区、旅游住宿、餐饮、娱乐于一体的现代化新型旅游城市。全面提升打造我县“红色”文化旅游基地，建成以我县省级文物保护单位为主的国家长征文化旅游公园，积极鼓励民营资本参与文化旅游项目建设。提升古城文化旅板块，持续恢复建设贞丰历史古城风貌，形成古牌坊、古城门、古祠堂、古街区、马二元帅府、文昌宫、两湖会馆等风格的文化旅游景区。
双乳峰景区。在已有景观景点的基础上，对双乳峰景区进行改造提升和完善，包括对整个景区的游行步道的重新设计和规划，对原有项目的改造和提升以及增加新的大型旅游项目和旅游配套设施，突出展示和表现贞丰民族民俗文化和内涵，打造“神话双乳峰”大型布依铜鼓戏等，使整个景区更有项目、旅游卖点和吸引力，使文化主题更加突出。整体实施一批景区基础设施建设提升工程，加快贞丰国际山地露营大会品牌建设，推进与三岔河景区融合发展，力争到2025年建成AAAAA级旅游景区。
三岔河风景名胜区。充分利用三岔河良好的湖泊资源，森林资源、田园风光资源、温泉资源以及运动休闲特色小镇，将三岔河景区定位为以回归田园、湖泊荡舟、温泉康养、休闲度假、康养旅居为主，历史民族文化为辅，规划建设中高端休闲度假旅游区，加快实施康体养生旅游疗养基地等一批重点工程项目建设。
北盘江大峡谷探险旅游风景区。北盘江探险旅游风景区的范围主要包括贞丰县北盘江镇，董箐电站到小花江段及周围可拓展区域。充分依托北盘江大峡谷自然风光的雄奇和险峻，以峡谷内所包涵的崖画、故事和布依族、苗族民族风情等为灵魂，坚持生态绿色的开发原则，打造全新的集团队冒险、猎奇、观光、娱乐、购物和休闲度假等于一体的以“亲水”为核心的旅游景区。以建设北盘江湿地公园项目为带动，打造平街九盘-小花江-白层故渡北盘江百里画廊旅游精品线路。力争到2025年建设成为AAAA级景区。
黄金文化旅游体验区。规划建设黄金工业产业园，开展工业旅游，增加贞丰旅游魅力，吸引游客的眼球，将黄金工业产业园，打造成为集观光、体验、购买于一体的大型黄金加工展示、博物馆、购物中心等功能齐全的黄金工业旅游区。
民族村寨文化旅游区。深度打造必克村、岩鱼村、纳孔村、小花江村等民族特色乡村旅游、对门山村乡村旅游景点示范点，紧紧围绕“布依文化，歌舞之乡”文化旅游精品，体验“布依族原生态男耕女织”的田园生活为主题，以实施民族文化展示中心项目为带动，到2025年建设成为国家级乡村旅游示范村。
第二节积极拓展旅游产业
积极推进“旅游+”，规划建设西部龙头大山生态旅游区、北盘江果林景区。南部白层-鲁容-鲁贡-沙坪沿江旅游带等景区景点。拓展沙坪镇金山村“地质金矿”“文化金矿”探索、科考旅游：规划建设戈岜原生态喀斯特山区农养、医养探险圈；打造龙头山及坡柳景区。建成以我县省级文物保护单位为主的国家长征文化旅游公园，规划建设七星湖景点景区，完成码头、停车场、星级厕所、环湖景观栈道等基础设施建设。积极推进旅游与生态、文化、农业、体育、交通、扶贫等融合式发展，大力发展乡村旅游、生态文化体验、休闲度假、避暑度假、山地户外、康体养生、科考探险等多种新型旅游业态。加快推进服务标准化和营销数字化，完善旅游服务配套功能，构建“快旅慢游”服务体系，促进旅游城市向城市旅游跨越，将旅游业培育为贞丰县支柱型产业。
第三节积极对接融入旅游精品线路
实施精品旅游战略，重点打造以双乳峰、三岔河、北盘江景区等为重点的“世界喀斯特地质文化”、以民族村寨为重点的“布依文化”，以金三角旅游为重点的都市旅游、休闲度假、康体养生、户外运动，通过旅游品牌打造，整体构建品牌形象，大力开拓国内外旅游市场。依托交通干线，重点打造昆明(石林)—兴义—贞丰—安顺(黄果树)、安顺-贞丰-安龙、晴隆—兴仁—义龙—兴义—安龙—贞丰、贞丰董箐—册亨岩架—望谟蔗香等精品旅游线路。
依托黔西南州优质生态文化旅游资源和国家级品牌，实施旅游精品战略，以文化为灵魂提升旅游品牌竞争力，重点打造以双乳峰、三岔河、北盘江景区等为重点的“世界喀斯特地质文化”，以民族村寨为重点的“布依文化”，以金三角旅游为重点的都市旅游、休闲度假、康体养生、户外运动，通过旅游品牌打造，整体构建品牌形象，大力开拓国内外旅游市场。
第四节创新旅游发展机制，建设全省文化旅游创新区
创新旅游发展机制，坚持以创新提升文化旅游发展，把创新文化旅游新业态作为提升文化旅游素质和竞争力的核心，推进丰富多彩、底蕴深厚、独有特色的民族文化、历史文化、红色文化、生态文化与旅游有机结合，深度开发多元化、高端化旅游产品，着力打造文化旅游创新区。
发扬文化资源特色和优势，创新文化旅游融合的路径。以非物质文化的丰富内涵提高旅游吸引力，创新表现形式，通过声光电等现代科技手段，使其成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游演艺节目；以文化要素来提升旅游景点的综合服务力，特别是用文化要素来充实旅游业的娱乐、购物功能，延长产业链条，创建集旅游、文化、购物、娱乐、体育、休闲为一体的文化旅游度假区和文化旅游主题公园。借助旅游市场平台，整合旅游发展各要素，实现旅游信息化管理、数字化营销以及旅游数字化体验，催生文化产业与服务新业态。深入挖掘利用特色文化资源，推进文化旅游融合，重点开发双乳峰母亲文化、布依族文化、黄金文化、古镇文化和特色食品文化。
第五节大力开拓旅游市场
积极推进文化旅游的国际化发展，大力完善配套旅游基础设施和服务设施，提高旅游的吸引性、舒适性、可达性、附属服务四大功能。按照国际化旅游城市标准推进文化旅游产业发展。坚持把宣传文化旅游目的地形象和产品销售有机结合，实行整体促销、联合促销和品牌营销，巩固基础市场，开发潜在市场，进入未来市场。加强旅游人才队伍建设，培育壮大一批旅游企业，增强旅游业整体竞争能力。科学规划布局，完善配套设施，突出民俗特色，倡导健康文明休闲方式，提高服务水平，加快休闲娱乐产业发展。重点建设一批各具特色的餐饮、购物、娱乐休闲区，规划建设满足群众需要的综合性游乐中心，鼓励城郊地区发展“农家乐”和休闲农庄。加强特色古村古镇的保护开发，完善配套服务设施，建设度假休闲地。
第六节拓展农业功能，发展休闲农业
发挥景点景区优势，彰显民族文化特色，重点在金三角周边、景区周边、特色景观旅游名镇者相镇和纳孔、必克、马家新寨等名村周边，充分发挥森林旅游、文化旅游、红色旅游等优势，促进休闲农业的多样化、个性化发展。支持农民发展农(林、牧、渔)家乐，鼓励发展以休闲农业为核心的一二三产业聚集村；建设一批以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，兼顾度假体验的休闲农庄；鼓励建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农园和美丽田园，提高农业综合效益。
第十九章大力发展大健康和养老产业
立足资源优势，积极融入黔滇桂三省(区)结合部综合健康养生圈，大力构建集生态健康养生、运动健康、医养结合、健康养老为一体的大健康全产业链。到2025年，大健康和养老服务业产值在服务业中的占比明显提高。
第一节大力发展生态型健康养生产业
推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合，建设2-3个特色康体疗养中心、养生小镇，建设1-3个森林康养基地。促进中医药与母婴保健、养老产业、森林康养、文化传播等融合发展，争创中医药康养服务综合示范区。以三岔河山地温泉基地、三岔河露营基地、县域森林富集地为重点，到2025年成为具有影响力和知名度的，黔滇桂三省(区)结合部综合健康养生圈重要基地。
第二节大力发展运动健身产业
充分利用山地资源，围绕攀岩、自行车、马拉松、徒步、越野跑、探洞、露营等特色山地户外运动资源,支持企业、俱乐部、运动协会联合申办国际国内品牌赛事和职业联赛,精心打造一批具有国际国内影响力的精品体育赛事,建立健全“以赛育市、以市促赛”的产业机制,促进体育传媒、体育娱乐、体育健身、体育用品、体育会展、体育经纪等产业发展,培育打造1-2家具有区域影响力的现代体育企业。到2025年,重点打造2项具有国际国内影响力和自主产权的体育品牌赛事。
第三节大力培育健康服务新业态
积极培育健康服务新业态。加快发展“互联网+医疗健康”服务模式，鼓励发展智慧健康体检和咨询等健康服务，积极发展可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等。在县城开展社区个性化健康管理服务试点，培育一批有特色的健康服务管理企业。鼓励发展社区母婴照料服务产业。深入推进医养结合，发展预防保健、疾病治疗、慢病康复、长期护理为一体的医养服务业，培育发展医养结合市场主体，“十四五”期间力争创建创建省级医养结合示范县。
第四节大力发展健康养老服务产业
大力发展老年体育、保健疗养、“候鸟式”养老等新业态，着力打造一批健康养老知名品牌，加快建设省级健康养老示范基地，吸引更多老年群体到贞丰旅居养老、健康养老、休闲度假。实施外向型养老服务工程，吸引国内外知名健康养老服务机构落户贞丰，鼓励社会力量参与养老机构建设和运营，支持本土健康养老企业加快发展，积极推进医养结合养老服务。加强智慧健康养老服务建设，深化移动互联网、物联网、智能终端、移动应用软件（APP）等在健康养老服务领域的应用。
第二十章壮大发展现代物流业
围绕发展定位，依托产业基础、交通和区位优势，优化物流网络枢纽和节点布局、构筑物流大通道，加快形成多层级、多业态、网络化、标准化、智能化的现代物流体系，把贞丰建设成为黔西南州东部物流集散中心。到2025年，全社会物流成本下降5个百分点；货物周转量年均增长20%以上，省级物流企业达到15家以上，物流业发展迈上新台阶。
第一节构建现代物流空间格局
依托现有交通干线，围绕工业园区、现代农业园区、其他产业集聚区，以及县城和重点镇等区域，规划建设以工业品和农产品为重点，商贸物流、快递物流为辅助的一批现代物流园区(中心)。形成以县城为中心枢纽，金三角为支撑的物流核心圈。重点实施者相镇旗上村花椒基地冷链物流、白层港物流园区、白层镇港镇共建配套建设项目、龙兴街道办仓储物流园、龙场镇商贸物流园、贵州双乳峰航空物流园等一批重大工程建设项目。
第二节完善物流网络，加快发展快递和城乡配送网络体系
大力推进陆路、水域物流大通道的贯通、加密和等级提升，形成覆盖全县、辐射周边和联结“一带一路”、长江经济带与珠三角、西江经济区、粤港澳大湾区等重点区域的物流大通道。支持快递业与民航、铁路、公路等运输行业联动发展；推动快递业与电子商务融合发展，培育一批电子商务和快递业联动发展示范企业；加快建设省级快递物流园区及快递物流枢纽，建设覆盖全县的快递物流中心网络，打造低成本和现代化的快递物流公共服务平台，构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质、覆盖城乡的快递物流服务体系。
第三节强化物流产业体系构建和持续发展
大力发展第三方、第四方物流，加强快递物流、供应链物流、电商物流、城市共同配送、农产品冷链物流、医药物流、应急物流等综合性和专业化物流建设，补齐流通短板，加快形成与全县经济社会发展相适应的现代物流体系。深入推进物流服务创新发展。加快推进物流服务模式创新，大力发展连锁经营，鼓励供销、邮政、商贸零售等系统龙头企业充分拓展既有配送业务，深化物流管理体制改革，积极推广物流标准化，提升物流业创新发展能力和水平。
第四节同步推进传统商贸物流市场建设
以大商贸、大市场、大流通为导向，以构建便利化消费为核心，大力推行现代流通方式和经营业态，优化结构，扩大开放，完善设施，将商贸市场服务体系打造成为现代物流业的重要支点。以项目为带动，重点实施一批重大工程项目建设。
第二十一章积极发展科技服务业
抢抓建设科技强国的机遇，重点围绕十大工业产业、十大服务业创新工程、十二大农业产业，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业产业化、规模化、网络化发展。
第一节大力发展研发设计服务
围绕重点产业生产系统智能化、产业组织网络化和产品需求多样化，构建和形成面向以县域需求为主的产品研发设计服务产业链，推动“贞丰制造”向“贞丰智造”跃升。打造省、州级科技创新平台，到2025年新认定企业技术中心、技术创新示范企业5家以上。
第二节积极发展检验检测认证服务
重点围绕设计开发、生产制造、售后服务等环节，积极培育发展第三方检测机构和认证技术服务。积极发展检验检测认证服务。重点围绕设计开发、生产制造、售后服务等环节，积极培育发展第三方检测机构和认证技术服务。鼓励和引导县域新能源新材料、新型建材、资源深加工等行业龙头企业内部检验检测机构开展社会化服务，提升检验检测服务市场化水平。
第三节加快发展节能环保服务
以培育发展第三方专业节能环保服务机构为重点，加快推进政府购买节能环保服务工作，积极培育本土节能环保服务机构。积极发展节能环保技术推广与交易、环保规划咨询、环境工程设计、总承包、第三方治理、能源审计、清洁生产审核、节能认证评估等业务。大力推行合同能源管理、环境污染第三方治理，以工业园区为重点，积极探索区域用能权交易、碳排放权交易、排污权交易。鼓励在各类产业园区和重点行业开展综合环保服务试点，探索推进废弃物逆向物流交易平台建设。
第二十二章提升发展电子商务业
积极推进电子商务深度融入实体经济，促进电子商务与我省特色优势产业融合发展，加强平台建设，加快普及应用，加大与知名电商平台的战略合作，打造贞丰电子商务生态圈，力争创建全国电子商务示范县和中国电子商务贵州版。到2025年，网络零售交易额年均增长20%以上。
第一节加强电子商务平台建设
加强与国内知名电商平台的战略合作。鼓励企业在“一禽二畜三品四果”、新能源新材料、新型建材、文化旅游等领域，积极发展行业电商和垂直电商，积极发展跨境电商，通过电子商务拓展进出口代理业务。加快推动电子商务应用创新。
第二节大力发展农村电商
引导各类经营主体加大农产品网络营销力度，推广“农特旅产品+电商”运行模式。鼓励涉农经济主体拓展电子商务业务，积极引导入驻“一码贵州、832”等平台，构建起农产品大宗交易网络消费扶贫服务体系。依托县域品牌“贞丰一品”，结合特色产业打造适合网络销售的本土特色农产品、手工艺品品牌。建设农产品溯源体系，加强农产品质量安全可追溯。
第二十三章加快发展金融、商务、会展等服务业
以服务实体经济为取向，加快发展现代金融业和商务服务业、促进会展经济发展等其他服务业发展。
第一节现代金融业
以服务实体经济为导向，以降低融资成本、丰富产品供给、提升服务能力为目标，着力推动普惠金融和绿色金融发展，努力将贞丰打造成为全省金融支持实体经济和金融生态建设示范区。加快完善金融体系。深入实施“引金入贞”工程，引进银行以及非银行金融机构来设立分支机构。推进一批优质企业上市、挂牌融资，通过发行非金融企业债务融资工具、企业债、公司债等融资，提高直接融资比重。
第二节商务服务业
第三节发展会展服务业
依托厚重的民族特色文化、发达的交通优势，坚持市场化、集聚化、产业化导向，强化层级设置，优化空间布局，提升会展经济发展水平，推进会展经济与民族节日、节庆、节事相融合，与重大工程项目推进实施相结合，与大旅游战略行动相呼应，将贞丰打造成为全州重要的会展经济发展区。
第四节发展其他服务业
适应老龄化发展趋势，积极推进、布局养老产业发展。以提高服务质量为目标，促进家政服务业发展。落实国家政策导向，稳妥健康发展房地产业。
第二十四章加快发展大数据应用服务业，积极建设服务业集聚区
第一节落实大数据战略行动
积极推进大众创业、万众创新，促进新技术、新业态、新模式蓬勃发展。发展数字型服务经济。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，推进数据开放、应用引领、业态融合、众创共享，形成协调发展的大数据产业生态。融入“云上贵州”系统平台，完善政务数据资源融合共享机制，打造全县统一的政府数据共享交换体系。促进服务业智能化。推动企业参与全省“万企融合”大行动，推动大数据与工业、农业、服务业深度融合。加强大数据应用服务。面向重点行业和重点民生领域，开展大数据重大应用示范，提升大数据应用服务能力。推进“互联网＋”金融、现代物流、商贸流通、益民服务等专项行动计划。到2025年，将贞丰打造成为以大数据为引领的区域性服务经济创新发展新高地。
第二节提升服务业集聚区平台承载力
专栏6现代服务业提升工程
一、旅游产业化
1、旅游基础设施：大力实施七星湖旅游设施、体育户外健身、三岔河温泉度假休闲区、贞丰红军长征白层渡口遗址旅游公园、纳孔布依古寨民族特色美食城建设、者相镇董箐山地旅游码头集散中心综合开发、北盘江大峡谷旅游基础设施建设项目、者相镇者相村龙潭坝区观光旅游建设、者相镇这艾村江纳组特色农业体验观光农庄者相镇旗上村万亩花椒园观光、农旅一体化建设、古城道路改造、古城修复民族文化旅游扶贫试验区旅游基础设施建设项目一期工程、黔西南州双乳峰景区-三岔河景区（二期）升级改造、北盘江热带果林风景区等一批重点工程建设项目。
2、景点景区打造：推进者相镇旗上村旗上海子乡村旅游、者相镇纳孔村乡村休闲旅游、者相镇董箐水上休闲娱乐城、三岔河山地旅游综合性开发、者相镇航空产业旅游综合开发、者相镇双龙水库旅游开发、者相镇董箐村田湾—董箐旅游观光索道、纳孔村纳坎石林奇幻动漫主题游乐园、者相镇这艾村古寨森庄（古庄大院堂）、者相镇旗上村乡村旅游综合开发、者相镇安家洞自然观光景区、杨氏庄园遗址旅游产业园区、者相镇文化广场旅游综合性开发、者相镇原始森林公园生态旅游、者相镇田湾观音庙旅游开发、者相镇董箐村田湾—董箐旅游观光索道建设项目、三岔河三国文化古城影视城项目、纳孔村原生态民俗乡村特色农家客栈、纳孔村杨氏庄园保护性开发、珉谷街道河堡村旅游开发等一批重点工程建设项目。
3、乡村旅游打造：加快实施珉谷镇岩鱼布依族文化旅游创新区、三岔河魅力乡村休闲度假旅游区、小屯镇石板田村苗王洞迷宫群、珉山凤山生态旅游、龙头大山生态旅游、古城旅游开发、
红岩岩画旅游等一批重点工程建设项目。
4、红色文化旅游：文昌宫红色公园、坡们、白岩关红军战斗遗址公园、花江铁索桥红军阻击战遗址公园、白层镇红色文化旅游基础设施建设项目
5、康养旅游：三岔河健身养老服务体系项目、老年康养中心建设项目、三岔河温泉度假康体疗养基地
6、文旅融合：者相镇纳孔村中国西部婚纱摄影基地和艺术院校写生基地建设、小花江红色旅游景区、者相镇2016年易地扶贫搬迁配套文化创意产业园区等项目。
二、现代物流
1、仓储物流。加快实施者相镇旗上村花椒基地冷链物流、白层港物流园区、白层镇港镇共建配套建设项目、龙兴街道办仓储物流园、龙场镇商贸物流园、贵州双乳峰航空物流园、5万吨粮油储备库升级改造项目、配送投递设施、贞丰县北部片区农特产品仓储物流园、鲁容精品水果仓储物流园等一批重点工程建设项目。
2、专业市场。适应现代物流发展，加快实施汽车商贸城、农特产品流通中心、综合农贸市场、G354白蜡片区汽车销售一体化商贸城、者相镇综合农贸市场、龙兴街道能源交易中心、小黄姜专业市场、花椒专业市场、者相镇建材汽贸城、废旧汽车回收等一批重点工程建设项目。
第六篇实施幸福民生行动，构建高质量发展民生保障体系
贯彻以人民为中心的发展思想，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。坚持以人为本，推进基本公共服务均等化，切实保障妇女儿童权益和改善民生，构筑繁荣、创新、先进的社会事业发展格局，提升群众获得感、幸福感、安全感。
第二十五章实施教育立县战略
第一节坚持教育优先
全面落实教育“五个优先”。树立教育优先发展理念，聚焦“一个目标”（“教育立县”战略目标）、健全“三个机制”（政策机制、保障机制、督查机制）、确保“五个优先”（优先规划教育发展、优先研究教育工作、优先解决教育问题、优先安排教育投入、优先满足教育资源），切实保障教育优先发展地位。
第二节大力实施教育惠民工程，
按照培养担当民族复兴大任的时代新人要求，努力办好人民满意的教育。合理配置教育资源，加强教师培训力度，实施中小学“阳光校园·智慧教育”工程和“核心素养教学质量提升工程”。推行校长、教师交流轮岗制度，加快缩小城乡教育差距。办好办优公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园优质发展。确保学前三年毛入园率提高到96%以上。深化教育体制改革，推进教育集团化办学。持续推进义务教育优质均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，对部分老旧校区进行提升改造，重点实施新建贞丰县第五中学、贞丰县第九小学、扩建贞丰中学等一批重大项目建设工程。建成贞丰县新时代教师进修培训学校，以县教师发展中心、省内外优质培养培训基地、名师名校长工作室、县级校本研修示范学校“一中心三平台”为载体，全力构建校长教师专业成长培养培训体系。九年义务教育巩固率达96%以上。
第三节加快发展职业教育
加快现代职业教育体系建设，强化职业教育的实用性，实现普职比大体相当。积极发展继续教育、民族教育和特殊教育，鼓励、规范发展民办教育。逐步形成基础教育、职业教育协调发展，政府办学为主、社会各界积极参与的多元办学格局。鼓励建设学习型社会，提高我县人口平均受教育年限。
第二十六章实施健康贞丰行动
第一节坚持基本医疗卫生事业公益性
加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完善公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。加大医疗卫生健康事业投入力度，抓好强基提质“五大工程”补短板工作，创建健康促进县，推进贞丰县人民医院三级医院、县域医疗卫生健康云、县妇幼保健院提升二级院等建设，提升北盘江、长田镇、白层镇中心卫生院二级综合院建设，大力实施“人才兴卫”战略，加强医疗卫生人才培养和高层次医疗卫生人才引进，到2025年，农村每千人拥有医生和卫生员增加到2.8人左右。
第二节继续深化医药卫生体制改革
全力推进公立医院改革，多渠道、多方式引进医疗卫生人才，不断完善紧密型医共体人、财、物管理运行机制，盘活医疗资源，深化基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗模式，提升医疗水平，让人民群众就近享受优质、便捷医疗服务。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，努力形成多元办医新格局。大力实施中医药民族医药振兴计划。全力建设“智慧医疗”，加快推动全民健康保障信息化工程及远程医疗惠民工程建设。全面提升公共卫生和医疗服务水平，加强卫生健康、疾病预防控制、卫生应急、妇幼保健与健康教育工作。
第二十七章建立健全公共文化体育服务体系
第一节实施文化体育惠民工程
培育和践行社会主义核心价值观，围绕满足城乡居民精神文化需求，扩大公共文化产品和服务的供给，保障城乡居民基本文化权益。继续实施文化体育惠民工程，广播人口、电视人口覆盖率达100%，有线电视入户率达80%，人均公共体育场地面积达2平方米。
第二节完善公共文化服务网络
促进城乡基层公共文化体育服务资源共建共享，建好贞丰县体育中心和博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、非遗展馆、规划展览馆、档案馆“一心七馆”，提升老年活动中心和青少年活动中心建设，继续实施公共文化场馆向全社会免费开放。建成贞丰古城民族文化大剧院、贞丰影视文化创作基地建设、贞丰青少年综合培训中心、中国布依族文化展览馆等一批重点场馆。加强地方特色文化资源的保护和开发利用，加大文化和自然遗产、非物质文化遗产、传统民族村落保护力度。扎实推进公共文化、体育设施、市民休闲广场等公共设施建设项目。大力推进文化产业与旅游业融合发展。
第二十八章积极扩大就业和应对老龄化，完善社会保障体系
第一节积极扩大就业
坚持实施“大众创业、万众创新”和就业优先战略，重点开展高校毕业生为重点的青年创业就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、扶贫生态移民、退役军人创业就业工作。实施“返乡创业”和创业辅导工程，加大对中小微企业扶持力度，加强公共服务资源开放共享，实现人才创业要素跨地区、跨行业自由流动。优化财税政策、创新融资模式、扩大创业投资、大力发展创业服务，实现创业便利化，以创业带动就业。健全人力资源市场，完善劳动力资源信息管理系统，构建覆盖全县的就业、创业、失业信息监测网络。加快建设劳动者终身职业培训体系，提升劳动者创业就业能力。增加公益性岗位。“十四五”时期，调查失业率控制在5.5%以内；2025年，累计实现城镇新增就业人口2万人。
第二节完善社会保障
第三节积极应对人口老龄化
落实积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。鼓励养老孝老敬老，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，政策体系和社会环境。强化普惠型养老服务和互助性养老，深化养老服务改革创新，加强失能失智老年人照护支持，发展智慧养老、康养联合体等新业态新模式，大力发展银发经济，建设老年友好型社会。
第四节实施低收入群体同步基本实现现代化行动
坚持开性与保障性举措并重，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。完善低收入群体动态精准管理，增强增收能力，拓宽增收渠道。做好异地搬迁后续帮扶，促进低收入群体搬得出、稳得住、发展得好。加强城乡居民社会保障与救助制度的衔接，实现低收入群体医疗补充政策性保险全覆盖。大力支持脱贫摘帽村加快发展。做好东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等工作。
专栏7民生保障提升工程
1、教育事业。优化教育布局，加快建设第十小学、贞丰中学扩建，新建第五中学、教育园区贞丰县新时代教师进修培训学校、职业技术学校扩建、贞丰县第九小学、者相二中、双峰街道第一小学、乡镇幼儿园、乡镇“两类”学校改善等一批重点工程建设项目。
2、医疗卫生事业。提升医疗能力，优化医疗资源布局。实施行政村卫生室改造、力争贞丰县人民医院升级成三级综合医院，建成投用贞丰县中医院，进一步完善贞丰县卫生健康信息系统，以县人民医院、县民族中医院为龙头建成一批乡镇卫生院分院，贞丰县远程医疗建设等一批重点工程建设项目。
3、文化体育事业。建设文化场馆等设施，推进乡镇文化广场、博物馆建设、贞丰古城民族文化大剧院、贞丰影视文化创作基地建设、贞丰青少年综合培训中心中国布依族文化展览馆、者相镇者相村历史文化的挖掘保护开发、者相镇者相村大地头苗寨建设、古城健身步道、古城登山步道、北盘江大峡谷户外山地探险运动基地、全民健身中心、乡镇全民健身中心建设等一批重点工程项目建设。
第七篇实施大生态战略行动，构建高质量生态优先绿色发展体系
以建设贵州国家生态文明试验区贞丰试点为取向，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，依法治理环境污染，牢牢守住生态底线，实现绿色发展。到2025年森林覆盖率达到60%。
第二十九章大力推进生态建设和环境保护
第一节构建生产生活生态“三生”和谐新格局
以保障县域生态安全为前提，统筹山水田林湖草，以山体、平地、湖库、河流等生态要素为基础，以统筹协调生产、生活、生态用地为核心，引导城镇、产业、人口和基础设施合理布局，促进生态与文化相互彰显、保护与开发相互协调、产业与城镇相互融合，构筑保障有力、开发有序、管理一体化、保护差异化、功能多样化的国土开发格局。将县域划分为城镇化和工业化地区、农业和农村地区、生态地区三类功能区，推进“金三角”城镇和工业区、服务业集聚区集约高效发展，加强对永久基本农田保护和达标坝区的保护，推进北盘江流域、三岔河风景区等生态敏感区保护力度，推动形成生产、生活、生态空间优化。合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好生态环境。到2025年基本形成生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的国土空间保护发展新格局。
第二节推动绿色循环低碳发展
转变资源利用方式，提高资源利用效率。发展节约型农业，推动工业和重点服务业的节能降耗，实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程，落实节能发电调度、电力需求管理、合同能源管理等节能机制，统筹推进建筑、公共机构等领域节能。积极推行有毒有害原材料的替代和污染物减排管理。加强再生资源回收利用，推动共伴生矿、尾矿等资源综合利用以及绿色矿山建设，开展农林废弃物和工业三废的综合利用。围绕贞丰县重点产业，打造跨行业、跨企业、跨地区的循环产业链，实施产业园区循环化改造。推行绿色低碳生活方式，推广绿色建筑，开展低碳社区、低碳校园、低碳产业园区、低碳商业等试点工作。
第三节加大生态系统建设力度
全面贯彻落实“林长制”，持续推进石漠化综合治理，大力实施封山护（育）林、退耕还林还草、国家储备林项目，强化森林抚育和低产低效林改造，促进森林质量持续提升等生态建设工程；建立保护森林资源的长效机制，加强湿地生态系统、自然保护地的建设管理，强化野生动植物保护力度。持续推进林草森林防火体系、森林病虫害防治体系建设；大力发展林业特色产业，优化调整林种结构，开展城乡绿化美化建设，探索走出一条振兴林业经济，助推乡村振兴的新路子，促进贞丰县的绿水青山实实在在变为金山银山。
实施国土绿化行动，坚持分级负责原则，强化省州县乡村五级林长加强对北盘江大峡谷国家湿地公园试点建设。持续实施“以树为纲·绿色小康”“石漠化山头绿起来”行动计划，开展城乡绿化美化，继续实施山体公园化绿地建设工程，实施森林抚育及低产低效林改造，建立保护森林资源的长效机制。切实做好水土保持工作，实施坡耕地治理、小流域综合治理等工程。持续全面落实“河长制”，推进河湖管理保护常态化，将县域内河流、水库纳入河长制范围；加强水源地保护，全面完成水车田、纳山岗等8个集中式饮用水源地环境整治工程。实施水车田、纳山岗等23个集中式饮用水源地“围网”工程。大力发展生态农业、生态产品加工业、生态旅游业。
第四节加大环境保护力度
加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草及石漠化治理，继续开展“双十工程”（实施十大污染源和十大重点行业环境污染治理工程），落实“七个一律”压实环保责任。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，加大涉林案件查处力度，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，筑牢生态安全屏障。
划定生态红线，确定产业布局。推行全流域、跨区域和城乡协同治理模式。实施污染物排放总量控制，加强大气污染防治，加快水泥、冶金等重点行业减排设施改造升级，推进煤炭清洁利用。全力保障水生态环境安全，强化饮用水水源环境保护，深化重点流域、湖泊污染防治。加强土壤、重金属、工业固体废物和医疗废弃物污染防治。深化农村环境综合整治。加强生态文明法制建设，推进跨区域合作，推动环境污染第三方治理，加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为。
打赢蓝天、碧水、净土、固废和农业农村污染治理五场战役。持续开展“散乱污”企业整治、扬尘整治、减排整治，深化工业炉窑、重点行业挥发性有机物污染治理，深入推进燃煤散烧治理和柴油货车污染治理，确保到2025年城区空气质量优良天数比率达98%以上。加强北盘江流域污染排查治理，加强集中式饮用水水源地监测、调查评估、保护区划分、排查整治，完善水源地“一源一档”，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入开展农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地调查，建立健全全县矿业绿色发展运行和管理机制，全面加强对土壤环境污染重点监管单位的监督管理，推动污染地块治理修复项目实施。有序推进农业农村污染治理攻坚战，组织实施农村人居环境整治行动，全县所有行政村开展生活垃圾分类减量，“十四五”末，农村垃圾处置体系覆盖率达到95%，畜禽粪污综合利用率达80%以上，新增农村生活污水收集处理示范行政村10个。
第三十章健全生态文明建设制度体系，提高环境保护意识
第一节完善生态文明建设政策体系
持续推进水、大气、土壤污染防治以及节水、节约能源、循环经济促进等管理办法的制定修订，健全生态文明建设制度体系。明确各级党委政府领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，将资源消耗、环境损害、生态效益等作为经济社会发展评价体系的重要指标。充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对重大生态环境问题开展对策性研究，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。强化制度落实，针对环保意识不强、履职不到位、执行不严格等问题，进一步提高违法违规成本，加大执法力度。
第二节构建全民绿色生活方式
着力推动生活方式绿色化，增强全民环境意识、节约意识、生态意识，坚决制止餐饮浪费行为，形成崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆。加快清洁能源汽车推广应用，倡导绿色出行。大力推进生活垃圾分类收集处理，建立垃圾分类收集系统。树立人类与自然和谐相处、共同发展的生态理念，确立全新的、尊重自然、顺应自然和保护自然的生态价值观，培养公民对绿色文化的自觉性与自信力。
专栏7生态环境治理工程
1、河道治理。加快实施城区生态修复项目-水体综合治理、水车田河片区、小屯河片区、打章河片区、东门河片区、挽澜河片区、大田河片区、者相镇洗布河等一批河道治理和生态环境保护、北盘江镇河道治理及排洪灌溉整治等一批重点工程建设项目。
2、排洪排涝，污水治理。实施乡镇污水处理、农村生活污水、污水处理厂改造提升、三岔河流域水污染防治、七星湖流域水污染防治、龙场镇污水处理管网、污水处理管网改扩建项目、北盘江污水处理管网、城市生活垃圾分类收集转运一体化等一批重点工程建设项目。
3、生态建设。围绕乡村振兴战略，实施退耕还林还草、国家储备林、石漠化综合治理、低产低效林改造等一批生态建设工程；北盘江大峡谷国家湿地公园等自然保护地设施建设、森林防火设施建设项目等”
抢抓“六网”会战机遇，以消除瓶颈制约，实现基础设施现代化为目标，加快推进以交通，水利、电力为重点的基础设施建设，构建功能完善、布局合理、衔接顺畅、安全可靠、服务优质的基础设施网络体系。
第三十一章大力推进交通、水利、电力基础设施网络化建设
第一节推进交通基础设施网络化建设
抢抓建设交通强国和建设西部陆海新通道机遇，加强综合交通运输网络化、体系化建设，以推进网络化、体系化、高效化、现代化为目标，加快道路运输网络化、一体化建设和河道通航能力提升建设，强化各种运输方式互联互通建设，加快形成内畅外达、运行高效、服务优质的“无缝对接＂综合交通基础设施网络体系。
一、建设对外交通网络体系
重点加强高速公路建设，形成对外大通道，在现有惠兴高速公路的基础上，大力推动六枝经贞丰至安龙、贞丰经册亨至田林、晴隆经贞丰经望谟至广西乐业高速公路建设，“十四五”时期，以现有的惠兴高速、拟建的晴隆经贞丰经望谟至广西乐业高速为两横，以在建的六枝经贞丰至安龙、力争建设的贞丰经册亨至田林两纵的“两横两纵”高速公路主骨架，形成以主骨架为依托，国省道、快速干线为支撑，县乡道为辐射，农村公路为支点，四通八达，便捷安全的公路交通网络体系。力争贞丰通用机场开工建设，积极配合贵阳－兴义城际铁路纳入国家规划盘子，力争启动建设。
二、提升县域道路网络
以建设“四好农村公路”，构建县域一小时“经济圈为目标，加快者相至龙场园区道路建设，县城至挽澜园区道路建设，新建、扩建一批县城－乡镇、乡镇－乡镇道路交通建设工程。继续实施国省道、县乡道提等改造工程，着力构建“畅、安、舒、美”的“四好农村公路”，形成现代化综合运输体系。力争S214贞丰县青杠林至北盘江公路、龙场经小屯至头猫公路、S318北盘江至扁山公路、者塘经挽澜至龙场公路、X750贞丰平街至者颡公路等一批通乡镇政府驻地二级路；全面改造提升县乡村公路等级，提高县内干线公路标准。
三、加快发展水运交通
力争建设北盘江贞丰段500吨级以上航道。加大对北盘江航道整治，实施航道数字化，提高通航能力，规划建设白层港码头第三作业区。
第二节推进水利基础设施网络化建设
大力实施水利建设，以补短板、保安全、强支撑为主线，以有效保障城乡供水、灌溉用水、产业供水和生态供水为目标，加快实施全县河湖库水系连网统配统调工程，加强水利基础设施规划，统筹推进骨干水源工程、灌区节水改造工程、防洪抗旱减灾工程等重大水利工程建设，构建互联互通、系统完善、安全可靠的现代水网，全面提高水安全保障能力和防洪抗旱减灾能力，实现“建管用”一体化协调发展。
建成投用沙坪坡马水库，规划建设者相双龙、小屯尾洒、鲁容纳腊、鲁贡达荣等骨干水源工程。规划建设城乡供水一体化工程，提升农村安全饮水供水标准。加大中小河流治理，确保防洪安全。加大这洋河、挽澜河、大田河、斯湾河、明望河、水桥河、龙井河、鲁贡河、平夯河、坝木河等中小河流治理和重要区域排涝工程。继续实施病险水库治理、节水改造、农田水利、烟水配套工程，抓好小型、微型水利设施建设，加大河道整治力度。巩固提升农村饮水安全，进一步提高供水保障程度。“十四五”时期，农村集中供水率达到100%以上，农村自来水普及率达到100%。加快城镇防洪工程建设，加强水利信息化建设，建立防汛抗旱决策指挥和预警预报系统，构建科学高效防汛抗旱保障体系。
第三节推进电力基础设施网络化建设
第三十二章大力推进交通、水利、电力基础设施网络化建设
第一节推进地下管网和新型基础设施网络化建设
积极推动县城地下综合管网建设，整合电力、通信，燃气、给排水等部门力量，集工程管线于一体，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，满足民生基本需求和发挥提高城市综合承载力。加快天然气管网设施建设，建立县级联络线，构建灵活的管网系统，建设规范合理的统一输配体系，构建完善的能源基础设施网络，为保障能源供应提供重要支撑，到2025年全县城镇人口气化率达到60%以上。
第二节推进互联网与新型基础设施网络化建设
加快5G新型基础设施建设，打造新一代信息网络支撑体系。根据5G技术发展和市场需求，加快推进5G网络部署，新建一批高速骨干线路，扩建一批宽带接入网络，升级一批应用基础设施，满足5G技术发展对信息基础设施支撑能力不断增长的新需要和新需求。加快推进骨干网、城域网和接入网的IPv6升级改造，全面推进老旧小区光纤到户网络改造工程和“宽带乡村”工程，加快形成“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局，统筹推进先进移动宽带网建设，实现移动宽带网与交通枢纽、工业园区、旅游景区等项目建设实现同步规划、同步建设，形成覆盖城乡、高速畅通、无盲点盲区的移动宽带网络基础设施网络，促进新型数字设施全面升级。实施互联网提升与应用工程。加快推进“一云一网一平台”引领工程，形成云上贞丰“一朵云”、政务服务“一张网”、智能工作“一平台”。以推动互联网、大数据等新一代信息技术与制造业、传统基础设施的深度融合应用，加快推进企业数字化网络建设。
专栏9基础设施提升工程
一、现代综合交通运输体系提升工程
1、打造对外大通道。提升对外交通通达能力，大力实施县际贞丰者相（六安高速匝道）经长田经平街至兴仁马场二级公路、白层码头至册亨岩架航道数字化建设、贞丰经册亨至田林（黔桂界）高速公路（贞丰段）、关岭经贞丰至册亨高速公路（贞丰段）、晴隆至贞丰至望谟高速公路（贞丰段）、S105贵阳至鲁布革、贞丰者相至龙场段公路改扩建工程、纳雍经贞丰至晴隆高速公路（贞丰段）、贞丰白层至兴仁巴铃公路建设项目、六枝经贞丰至安龙高速公路（贞丰段）等一批重点工程建设项目
2、优化提升县域干道公路。大力实施S105者相至龙场改扩建工程、者塘至挽澜二级公路、平街经长田至者相公路改扩建工程、者塘至挽澜镇道路建设工程、北盘江至者相公路改扩建工程、珉者大道建设工程、双乳峰至董箐公路、者相平桥至董箐公路改造、白层坝桥至永丰必克公路、北盘江镇至平街小花江公路、者相至经北盘江至长田公路、龙场镇二级公路改扩建项目龙场镇309省道改扩建建设项目、长田镇至六安高速快速连接线、G354白层至城公路扩容、者相机场大道等一批重点工程建设项目。
3、加密农村公路。大力实施通村公路改造工程、县乡道公路改造工程、S315纳翁至白层段公路项目北盘江、镇通村通组路改扩建、挽澜镇通村通组路改扩建、平街乡通村通组路改扩建、小屯镇通村通组路改扩建、农村公路安全生命防护工程、龙场镇产业路改扩建、连环乡产业路建设、金井百岁园至北盘江大峡谷乡村旅游公路、北盘江镇产业路建设等一批重点工程建设项目。
4、提升水运能力。加快实施客运快速枢纽工程及智能化管理系统建设、白层码头、沙坪码头、海事智能平台、贞丰港白层第三作业区等一批重点工程建设项目。
二、现代水网提升和治理工程
推进水利网络化建设，提升供水保障能力。推进实施双龙水库、纳腊水库、达荣水库、尾洒水库、烟山水库、集云水库、城乡人畜饮水供水、水车田水库加固等一批重点工程项目建设。加快水生态治理，实施乡村排洪、水生态治理、中小河流治理工程、坡耕地水土流失综合治理工程、石漠化综合治理工程、平街乡排洪主沟渠等一批重点工程建设项目。
三、电力、管网等基础设施
优化电力管网布局，提升供电保障能力。大力实施挽澜镇220KV变电站强电入地、220千伏白腊2号主变扩建、110千伏者相2号主变扩建、5个35千伏变电扩建及35千伏线路配套输出、110千伏锅底冲变10千伏配套输出、者相移民安置区、龙场工业园区、小微创业园区、里田安置区双电源建设及农村电网改造升级等等一批重点工程建设项目。加快推进兴仁县-天然气输气管道建设，建设以5G、充电桩为重点的新型基础设施。
第九篇实施重点领域改革工程，激发高质量发展活力动力
坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，围绕重点领域和关键环节，加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流。坚持改革创新，不断激发发展活力、动力、潜力，将贞丰县打造成为全省一流的改革创新高地。
第三十三章深化重点领域改革
第一节持续推进以“三变”为重点的农村综合改革
深入推进农村“三变”改革，积极扩大试点范围，推进农村集体产权制度改革、农村承包地和宅基地“三权分置”改革，不断创新利益联结机制，盘活农村资源资产资金。探索建立股权合作机制、资金整合机制、产业带动机制、经营主体培育机制、农村产权交易机制、合同规范机制、权益保障机制、风险防控机制等八项机制，促进资源优化配置，激活农村发展要素，加速释放资源红利。完善新增宅基地申请政策，坚持“一户一宅”，鼓励有条件乡镇在县域内跨区域分配新增宅基地并以竞价等方式有偿取得，依法推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善城乡要素合理流动机制，积极引导城市资源要素向农业农村流动。努力提高土地出让收入用于农业农村比例，到2025年，实现土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。进一步完善征地民主协商程序，健全全面公开土地征收信息，完善征地补偿标准；建立社会稳定风险评估制度，建立被征地农民长远生计的多元化保障机制，探索有效的征地补偿安置矛盾纠纷调处机制。
第二节深化经济领域改革
实施国有企业改革三年行动，一企一策推进混合所有制改革，积极引进国内外战略投资者，完善法人治理结构和市场化经营机制。深化国有资本投资、运营公司改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。推进产业园区管理向公司化、实体化转型。加强财政资源统筹，强化绩效管理。深化投融资体制改革，提高直接融资比重，大力发展普惠金融，构建金融有效支持实体经济体制机制。完善现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险。全面推进生产经营性事业单位改革。健全落实国家财政政策和货币政策的有效机制，提高经济治理能力。
第三节建设高标准市场体系
坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，实施高标准市场体系建设行动，形成高效规范、公平竞争的统一市场。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善交易规则和服务体系，促进商品和要素自由流动平等交换。加强社会信用体系和企业诚信体系建设，完善信用信息共享平台，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。
第一节大力营造创新创业发展环境
积极引导资金、项目、人才、信息、平台等资源向创新创业聚集，形成有利于创业创新的良好氛围。大力营造勇于创新、宽容失败的社会氛围和尊重知识、崇尚创造的创新文化，既要勇于创业，更要科学创业，提高创业的成功率。鼓励引导科技人员、大学生创业者等重点人群开展创新创业，壮大创新创业队伍。依托产业园区、农业科技园区等各类创新平台和载体资源，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台，服务和支撑产业发展。支持大型企业开展内部创新创业，向创业者提供技术支撑服务，培育一批具有辐射带动作用的创新创业示范企业。引进符合创新需求的金融产品和服务，推动科技和金融结合，探索建立有利于促进“双创”的投融资机制，建立健全科技型企业融资服务体系。完善知识产权质押融资流程，探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。以满足科技创新需求和促进创新创业为导向，显著增强各环节科技服务能力，大力发展专业科技服务和综合科技服务，全面提升科技服务的质量和水平。重点发展技术转移、创业孵化、科技咨询等业态，到2025年基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。
第二节激发市场主体活力
大力发展实体经济，坚持“两个毫不动摇”，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，系统排查、清理各类显性和隐性壁垒。实施民营企业提升工程，提升企业综合竞争力。实施好民法典等法律法规，依法平等保护民营企业和企业家权益。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大税费、融资等优惠政策落实力度。构建亲清政商关系，完善领导包联机制，搭建政企沟通平台，建立健全政商交往正负面清单，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业。
第三节大力引进和培育创新人才
大力实施人才强县战略，建立完善人才工作协调机制，构建人才工作大格局。深化人才发展体制机制改革，完善柔性人才引进政策，构建人力资源开发体系。实施重点人才倍增计划和精英人才引进计划，打造升级县级引才聚才平台载体，强化人才政策支撑，完善现有人才政策，打破人才进出瓶颈，对高端人才既要“引得进”又要“留得住”，重点引进高端人才、创新创业人才、开放型人才、产业发展人才，出台优惠人才政策，提高人才在项目经费、工资福利、住房补贴、家属随迁、子女入学等方面给予优厚待遇。实施重点人才培养工程，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍；结合工作岗位对知识、技能、能力和专业性做好人才分类定向培养，做好差别化培养，培养不同类别的应用型人才，遴选培养一批在各自行业领军的优秀人才。完善爱才服务，营造惜才氛围，做好对人才的服务力度、拓展服务深度、升华服务温度，打造全方位、立体化人才服务保障体系。弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，加强企业家队伍建设，创新人才激励评价机制。到2025年，每万人拥有人才资源总量达到1600人。
第三十五章建设服务型政府
第一节切实转变政府职能
第二节打造服务型效能型政府
坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，实施多层次的社会治理，加快构建政府、社会、企业、个人共同参与的高效社会治理体系。推进城乡社区综合服务设施建设，增强城乡社区综合服务功能，健全志愿服务体系，提高基层社会治理能力。深入推进政府治理信息化智能化建设，加快建设“互联网+政务服务”系统，积极打造良好的营商环境。深入推进法治社会建设，积极开展全民普法活动，提高全民法律素质。建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情应急响应机制，完善军地联动处置重大突发公共安全事件机制。实施自然灾害防治能力提升工程，提高防灾减灾救灾能力，推进地质灾害综合防治体系建设。加强县乡村三级应急保障能力建设，统筹布局建设县级物资储备库，建立健全统一的应急物资保障体系和应急救援资源共享联合处置机制。加强应急救援队伍体系建设。建设应急管理云平台。加强应急预案管理，强化应对突发公共安全事件应急培训和常态化演练。完善社会动员机制，强化社会参与应急管理。
第十篇实施扩大内需融入新格局工程，打造开放贞丰
实施大开放战略行动，以开放带动县域经济融入“双循环”。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
第三十六章积极扩大内需
第一节扩大有效投资拓展投资空间
投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，要发挥政府投资撬动作用，统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、城镇建设、农业农村、生态环保、公共卫生等领域短板。优化投资结构，到2025年产业投资占固定资产投资比重提高到40%，民营经济投资占比达到65%左右。落实支持发展民营经济政策，激发民间投资活力，大力发展民营经济。推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。推动企业设备更新和技术改造，扩大县域特色优势产业投资。实施项目带动战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强重点项目建设，狠抓大项目、好项目，高标准建设投资项目库，动态完善在建、新开、储备“三个清单”，健全推进和保障机制，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。“十四五”时期，加强项目谋划和项目包装，确保年均项目筹备投资总量不低于600亿元。
第二节鼓励新型消费大力促进消费升级
消费是拉动我县经济增长的重要引擎。适应居民消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，打造教育、文旅、体育、康养、休闲等消费新模式新业态。实施贞丰知名品牌培育宣介行动和放心消费工程。推动线上线下深度融合，大力发展电子商务，完善互联网+消费生态体系，发展无接触交易服务，拓展定制消费、信息消费、智能消费。扩大电商进农村覆盖面，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。“十四五”时期促进我县社会消费品零售总额年均增长8%。
第三十七章积极扩大开放
实施更加主动的全方位开放战略，把“引进来”与“走出去”有机结合起来，发挥比较优势，扩大对外交流合作，积极引进优质要素资源，提升全县对内对外开放水平。
依托国家、省和州组织的国内及境外各类展会及交流活动，围绕主导产业、新兴产业、民族特色文化宣传推介贞丰。利用承办国际山地旅游大会、全州旅游发展大会等活动平台，促进对外经贸合作。做好与宁波市海曙区、广东省惠州市协作关系的调整、交接，持续巩固宁波市海曙区协作关系，加强经贸、园区、旅游、教育、人才等领域合作，实现互惠双赢。全力打造现有工业园区、现代农业示范园区、服务业集聚区三大开放平台载体，立足产业基础，创建省级经济开发区、省级贞丰县外贸基地。“十四五”时期，建成2-3个工业品和特色农产品出口基地。
第二节加大招商引资力度
聚焦“新型工业化”“新型城镇化”“农业化现代化”“旅游产业化”领域，充分发挥“管产业管招商”作用，聚焦产业链招商、园区招商、驻点招商，建立完善产业链全景图、现状图、客商库、项目库、人才池、资金池，强化招商项目用地、用房、用工、用电、用水、用气、物流、税费、融资等资源要素配置，以“贞丰资源+东部企业、贞丰产品+东部市场、贞丰基地+东部总部、贞丰制造+东部研发”为重点，引进一批500强企业、国内行业领军型企业、优强型企业入驻投资。到2025年招商引资实际到位资金年均增长10%。
第三节深化区域合作
全面提高开放型经济水平。依托国家西江上游经济区和左右江革命老区，立足黔西南，面向北部湾和珠三角，放眼全国及世界，深入实施开放带动战略，充分利用国内省内市场和资源，积极参与国内和省内合作与竞争，建立互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。积极增强企业市场化经营能力，培育一批外向型的大型企业、公司。大力发展加工贸易，完善加工贸易政策环境，构建加工贸易信息平台，鼓励企业融入加工贸易配套产业链。
加强区域内外经济合作。争取国家和省支持，融入全州滇黔桂三省(区)合作机制，依托北盘江出海水运中通道及过境公路等骨干通道建设，构建与西江上游经济区资源要素市场体系，促进要素跨地区流动，实现人口和产业有序转移。推进与西江上游经济区及周边黔中经济区、滇中经济区、北部湾经济区、粤港澳大湾区等战略合作，融入“一带一路”和长江经济带，推进交通互联互通，产业互补发展，提升经贸合作水平，密切人文交流，构建区域合作发展新格局。加强产业规划和基础设施项目的对接，加快区域产业配套和协作，建成全国东部沿海发达地区的产业转移基地和喀斯特地貌、红色历史文化、西南少数民族民俗文化休闲旅游度假基地，实现优势互补。
第四节着力营造良好营商环境
全面落实总体国家安全观，强化“大平安”理念，坚持底线思维，统筹传统安全和非传统安全，完善平安建设体系，防范和化解影响现代化进程的各种风险，努力建设平安贵州贞丰示范区。
第三十八章实施重点领域安全工程
第一节捍卫政治安全
把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态阵地建设和管理。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。大力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系，加强现代人民防空建设，建设国防教育基地，巩固军政军民团结，巩固“全省双拥模范县”成果。
第二节全面加强经济安全
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，织密织牢“天罗地网”风险监测网，强化县乡镇街道协同、政银企联动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量；强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链断裂风险。加强产业链供应链安全保障，常态化开展断链断供风险排查。加强大宗物资战略储备，保障能源和战略性矿产资源安全。构建统一高效的粮食和重要农产品供应保障体系，确保粮食安全。加强城市安全保障，维护重要基础设施安全，维护新型领域安全。
第三节保障人民生命财产安全
加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善应急管理体制。深化安全生产领域改革，完善和落实安全生产责任制，开展自然灾害和企业生产安全普查，建立公共安全隐患排查和预防控制体系，加强应急管理综合执法，健全遏制重特大安全生产事故机制。切实加强道路交通安全，完善矿山、危险化学品安全监管责任体系，健全食品药品监管体制机制。完善自然灾害防治体系，提升自然灾害监测预警能力和防御工程标准，推广巨灾保险。建设事故灾害风险精密智控平台，健全应急物资保障体系，建设县域应急救援中心，培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
第四节维护社会稳定和安全
持续开展平安贞丰、法治贞丰建设，依法打击和惩治违法犯罪。加强重点项目社会风险评估，从源头预防和减少不稳定因素。畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，强化领导包保案件化解质量，依法化解一批历史遗留问题。完善重大决策社会风险评估机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。完善信访制度，健全领导干部接访下访制度，创建“无信访积案县”。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，深化“雪亮工程”建设，推广“智安小区”“智安单位”建设，健全社会治安防控体系，提升社会治安立体化、智能化防控水平，构建现代警务模式，持续整治黄毒赌，创建全省禁毒示范县，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨区域犯罪。
第三十九章强化治理建设法治贞丰
第一节夯实基层社会治理基础
推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。完善群众参与的制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进县域社会治理现代化建设，整合资源力量，强化精细管理。巩固扩大乡镇街道和基层综合执法改革成果，加强基层队伍建设，健全基层管理服务平台。健全农村、社区组织体系，推行网格化管理，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。深化智慧平安社区建设和智慧交管建设，加强物业管理和出租屋管理。
第二节加强和创新网络综合治理
完善网络综合治理体系，实施网络生态“瞭望哨”工程，开展网络治理专项行动，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设，打好网络意识形态工作主动战。深入实施网络安全整体能力提升行动，全面加强网络安全保障体系和能力建设。完善互联网法院运行和涉网案件审理机制，建立与互联网特征相适应的法规制度，建立健全网络执法体系和网络信用体系，探索网络空间治理规则制度。
第三节持续推进信用体系建设
第四节深入推进法治贞丰建设
深入学习贯彻习近平法治思想，推进全民学法、全民守法、严格执法、公正司法。加强和改进立法，健全立法决策机制，持续提高立法质量。规范重大行政决策流程，深化行政执法改革，推进行政执法与监察机关、刑事司法衔接机制，全面推进法治政府建设。健全完善法治监督保障体系，强化对政法领域监督制约和体制改革，不断完善司法权力运行机制。完善依法行政制度体系，健全备案审查和清理机制。完善公共法律服务体系，畅通群众依法维权渠道，加强行政复议和应诉工作，严格规范公正文明执法，全面推进法治社会建设。加强法治宣传教育，提升“八五”普法实效，树立法治能力用人导向，增强全民法治观念意识。
蓝图已绘就，扬帆起航正当时。实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝集力量，多措并举。
第四十章坚持和加强党的全面领导
坚持问题导向，目标导向，结果导向，以重点规划、区域规划、各类实施方案、行动计划为重点任务，不断更新细化落实发展规划中的战略任务和各个工作目标，推动规划项目化、务实化发展。各级各部门要因地制宜，务实发展，分区块，分领域，分行业制定各类推进实施方案以及工作重点目标，形成合力推动规划有效实施。
第四十二章强化规划实施要素保障
大力建设高质量发展要素保障体系，全面落实人才、技术、管理参与高质量发展激励机制，在土地、融资支撑方面更加着力。
强化土地要素保障。进一步完善土地利用总体规划，建立以工业用地、基础设施用地为重点的土地储备制度，保障区城发展用地、园区用地、工业用地和交通用地等重点发展领域的用地需求。建立农村产权流转交易市场，切实推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林权等农村产权的确权、登记和颁证工作，建立明晰的农村土地产权制度。规范土地承包经营权流转，健全城、镇、村三级土地承包经营权流转市场，在全县范围内积极探索开展城乡建设用地增减挂钩项目。城镇经营性用地出让严格执行公开招标、拍卖、挂牌出让的竞争机制，把土地使用权纳入市场经济运行的轨道。实现土地资源优化配置，提高土地使用效益。培育和规范土地市场，加强土地执法监督。
强化融资要素保障。完善建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制，建立健全投资项目管理制度，抓好重大项目建设用地和资金保障，确保项目实施效果。实施“吸金引流”工程，深化“金政企”合作，积极推广PPP模式在市政设施、交通设施、公共服务、生态保护等项目领域的运用，引导企业和社会资本更多地投向城乡基础设施、产业结构调整等重要领域和薄弱环节。优化融资平台建设，扩大直接融资范围。
第四十三章完善实施考评监督机制
加强规划实施的评估和动态调整。建立健全规划实施监测评估制度和动态调整机制。通过监测评估，分析规划的实施进展情况，特别是对规划提出的重大任务的执行情况要进行制度化、规范化的检查评估，为规划的动态调整提供依据。加强绩效目标考核。按照规划既定目标任务要求，明确年度工作目标，落实具体责任部门和具体责任人。加强对规划落实情况的督查考核，建立规划实施绩效督查考核机制，采取有力措施，完善规划年度考核、中期评估、规划期末总结评估等实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。
第四十四章强化规划动态调整和修订
第四十五章强化规划体系构建和衔接
整合内容交叉重复、相互矛盾冲突的规划，精减由市场起资源配置决定性作用的规划，全力推进土地利用总体规划、林业规划、城乡规划“三规合一”，做好与国民经济和社会发展规划、其他专项规划、区域规划的衔接，实现“多规融合”。做好城乡规划、土地利用规划等规划与国民经济和社会发展规划的衔接，编制实施各级各类专项规划和方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强各项政策协调配合，确保规划有效实施。
专栏10重点专项专题规划名录
一、重点专项规划14个
1、贞丰县国土空间规划
2、贞丰县“十四五”工业发展规划
3、贞丰县“十四五”服务业规划
4、贞丰县“十四五”山地高效特色农业发展规划
5、贞丰县“十四五”水务发展规划
6、贞丰县“十四五”生态环境保护规划
7、贞丰县“十四五”社会保障事业发展规划
8、贞丰县“十四五”教育事业发展规划
9、贞丰县“十四五”文化旅游广电发展规划
10、贞丰县“十四五”新型城镇化发展规划
11、贞丰县“十四五”综合交通运输发展规划
12、贞丰县“十四五”卫生健康事业发展规划
13、贞丰县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划