素有“黄金水道”之称的西江，绵延2214千米，全线通航能力达到3000吨级，是珠江干流之一，上游连接云贵川，下游直抵粤港澳。随着港珠澳大桥、崖门万吨级出海航道以及高等级内河航道的建成，西江作为多式联运通道的作用愈益重要。
南海之滨，珠江潮涌。
9月18日-19日，珠海市人民政府与交通运输部珠江航务管理局牵手，联合主办以“联运黄金水道，助力融通发展”为主题的共建西江多式联运通道大会。
正在建设全国性综合交通枢纽城市的珠海，继今年6月份启动港珠澳大桥经贸新通道建设之后，时隔三个月又开启了共建西江多式联运通道的序幕。
珠海凭借在西江黄金水道中独特的区位优势，以及粤港澳大湾区节点城市的重要战略地位，对于共建西江黄金水道、赋能粤港澳大湾区发展，肩负着重要的使命。
共建西江多式联运通道势在必行
西江，中国第三大河流，珠江第一大支流，发源于云南露益县马雄山，流经贵州、广西而入广东，在广东省三水县思贤滘进入珠江三角洲，在珠海市磨刀门水道汇入南海，全长2214千米，水利资源丰富，是沟通两广的重要水道。
素有“黄金水道”之称的西江，全线通航能力达到3000吨级，上游连接云贵川，下游经广西、广东直抵港澳，珠江-西江经济带是珠江三角洲地区转型发展的战略腹地。随着港珠澳大桥、崖门万吨级出海航道以及高等级内河航道的建成，西江是西南地区重要的出海大通道，在全国区域协调发展和面向国际开放合作中具有重要战略地位。
“水资源丰富的水运通道，以及上下游城市的发展需求，西江作为多式联运通道的作用愈益重要。从国家政策层面讲，发展西江多式联运更是势在必行。”在大会主旨发言中，中国集装箱行业协会副秘书长郝攀峰说。
查阅“十三五”以来国家有关多式联运政策发现，从党中央、国务院到国家多个部委的多个文件表明，国家对多式联运的顶层设计正在不断强化，发展多式联运的政策支持力度不断增强，而且“十四五”多式联运更加得到重视，多式联运在国家物流保障体系中地位将得到增强。
《交通强国建设纲要》提出，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展；《国家综合立体交通网规划纲要》明确，要加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，提升多式联运效率与物流综合服务水平；《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》提出，到2025年，全国主要港口集装箱铁水联运量达到1400万标箱，年均增长率超过15%。
从发展多式联运的政策支持力度看，第一批、第二批共34个交通强国建设试点单位中，多个试点单位明确将多式联运作为重点建设内容，发展和推进多式联运已成为建设交通强国的重要组成部分；“国家物流枢纽建设名单”涉及多式联运设施项目占比近50%，多式联运成为构建便捷高效的“通道+枢纽+网络”运作体系，推动形成国家物流枢纽网络框架的基础。
广东省交通运输厅副厅长贾绍明表示，共建西江多式联运通道是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《珠江-西江经济带发展规划》的重要载体。其中，《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要“构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江-西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带”。
地处西江入海口的珠海，交通基础设施建设成效显著，已基本形成以港珠澳大桥为龙头，以港口、高速公路、机场、铁路、口岸为支撑的现代综合交通枢纽格局，是广东省第一批交通强省建设试点城市，并成功入选国家发改委2023年生产服务型国家物流枢纽建设名单。其中，珠海港是我国沿海主要港口和大宗能源原材料集散中枢、国家综合运输体系的重要枢纽。
“珠海承担连接西江流域与港澳乃至全球的重要交通枢纽作用，是构建西江多式联运通道、促进西江沿线融通发展的关键。珠海牵头共建西江多式联运通道，更是恰逢其时，机不可失。”珠海市交通运输局局长王朝晖说。
提升干线主通道。按照上游航道1000吨级起步、中游航道3000吨级全线贯通、下游航道5000吨级以上提等升级的目标，推动西江干线航道扩能升级，加快推进珠江下游出海航道工程，优化完善珠三角高等级航道网，为下一个10年珠江水系四省（自治区）水路货运量从10亿吨级向20亿吨级迈进提供航道基础设施支撑。其中，西江航运干线1077千米，从南宁直达珠海，未来五年，云南、贵州两省将实现南下珠江通江达海的梦想。
打造超级集散地。珠江，三江（西江、北江以及绥江）汇流、八口（从广州到中山珠海，再到江门，共有八个出海口，称珠江八门，即东部的虎门、蕉门、洪奇门、横门；南部的磨刀门、鸡啼门；西南部的虎跳门和崖门）出海。国家最新规划的西江航运干线3个出海口中2个出海口（磨刀门、虎跳门）在珠海，“四横四纵两网”2.5万千米国家高等级航道网中的“两纵一横一网”4线在珠海交汇出海。因此，要充分发挥珠江水系船舶A级航区航行的政策红利，全力提升珠海港在内贸集装箱运输中的枢纽作用，以铁水联运、江海联运为重点，大力发展以“一单制”为重要载体的多式联运体系，推进珠江水运同其他运输方式的衔接和融合，全力打造西江下游江海联运超级集散地，为沿江主要港口城市作出示范。
建设亿吨港口群。发挥“代部协调、行业监管、规划引领”作用，落实全国港口与航道布局规划，充分发挥沿海港口的龙头带动作用，充分发挥西江港口联盟等行业平台集聚作用，支持珠海港重点发展好集装箱运输和原材料等大宗散货中转功能，辐射带动西江沿线地市发挥各自优势，在西江再造2-3个亿吨港口，推动西江亿吨港口从点到线到面的集群式发展，打造布局合理、优势互补、协同发展的区域港口群。
开辟智慧新高地。将加快推进西江干线新基建建设，以信息化、智能化、标准化带动航运高质量发展。
贾绍明表示，2019年以来，粤桂两省区开展了广泛深入的合作，尤其是珠江—西江经济带沿线城市积极落实中央决策部署，围绕规划各项目标任务，密切配合、通力协作，在体制机制、基础设施、产业发展、平台建设、生态环境保护等方面取得了积极成效。
接下来，广东省将加强与相连兄弟省交通部门和地市政府的沟通协调，加快打通内联外通、便捷高效的大湾区综合立体交通网；打造珠江-西江黄金水道设施内河航运能力提升方案，形成干支衔接、江海联通的内河航道网络，解决配合重要港区通达干线公路“最后一公里”的问题；构建节能高效、功能系统的内核港口体系，加快智慧水利体系迭代更新，鼓励新能源动力船舶应用，建设智慧绿色内河水运，大力发展多式联运、铁水联运、水水中转，提供物流一站式解决方案，加快建设交通强国先行示范省，履行好现代化开路先锋的使命担当。
珠海：确保高栏港15万吨主航道畅通无阻
共建西江多式联运通道大会上，珠海市委副书记、市长黄志豪指出，当前，珠海正认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力推动港珠澳大桥经贸新通道建设，进一步拓展大桥辐射范围，服务横琴粤澳深度合作区建设，打通供应链、产业链、服务链，畅通人流、物流、资金流、创新流，拓展粤港澳大湾区与大西南地区的联动发展空间。
会议期间，珠海市人民政府与广东中南钢铁股份有限公司、广西翅冀钢铁有限公司、国能珠海港务有限公司、广东珠海金湾液化天然气有限公司、珠海港鑫和码头有限公司、珠海港弘码头有限公司和中化珠海石化储运有限公司等7家公司签署深化战略合作协议。通过建立政企共振合作关系，共同推动珠海港高栏港区航道的建设，为企业经营提供低成本物流通道，推动珠海港高栏港区成为大湾区重要物流枢纽，实现各方高质量发展。
“珠海位于西江下游，建设西江多式联运新通道，对于珠海而言，主要是提供珠海港的‘江海联运’保障能力，以及参与西江沿线其它城市的港口建设，深化交流合作，拓展物流航线网络布局。”王朝晖表示。
珠海位于珠江出海口，既要承担西江-珠江上游货物的出海任务，又要承担外海货物进入西江沿线的任务。为了提升珠海港的“江海联运”保障能力，珠海通过推进港口码头专业化建设和改造升级，加快推进珠海港高栏港区国能散货码头、万江物流码头工程建设；完善“集疏运”通道，实施疏港铁路“最后一公里”畅通工程，加快推进高栏港区20万吨级主航道工程前期研究工作和珠海港“相当A级”航区申报；推进“洪湾港—蛇口港”“斗门港—蛇口港”“高栏港—盐田港”的“湾区组合港”项目、持续推进港口业务发展扶持政策实施等措施，从而推动珠海高效集聚西江沿线地区货源，为发挥西江多式联运通道作用，实现沿线融通发展提供强力支撑。
在参与西江沿线港口建设方面，近年来珠海港已布局西江沿线3个物流节点及40多个卸货码头网点，初步形成以珠海母港资源为核心，以驳船运输、江海联运为主线，以中转物流为支撑链接全球的西江流域快速物流通道。
值得一提的是，从2009年开始，通过深化交流合作，强化西江沿线港口融通发展，珠海开始牵头组建西江港口联盟，与西江沿线的16个城市40多家成员单位合作开展江海联运，开通了22条西江航线，构建珠海港以内河港为支撑的“通江达海”的航线网络，全面拓展西江航道与粤港澳大湾区的联通、联运、联动。
专家建议：
加快推进西江黄金水道多式联运体系建设
“航道和港口是水运的基础，建设高质量的水运基础设施体系，是实施多式联运的前提。”张哲辉认为，水运基础设施建设方面，首先是加快建设干支衔接、区域成网、江海联通的高等级航道体系。注重加快珠江数字航道建设，实现西江航运干线、珠三角高等级航道网电子航道图全覆，逐步实现珠江航运“一张图”。港口方面，围绕贵港、梧州、肇庆、佛山等港口，打造西江港口集群，加快推进内河枢纽港口建设。
其次，张哲辉建议完善珠三角港口群间的水路运输网络，推进港口资源整合，支持大湾区港口的龙头企业参与水水中转“组合港”码头建设，共建湾区“组合港”网络，推动大湾区“组合港”间使用专线驳船班轮化运输，加密航线班次，提高“组合港”水水中转比例；枢纽港与喂给港海关信息互认，实现一次申报、一次查验、一次放行，实现“组合港”之间的一体化运作。
此外，张哲辉还建议推进港航要素高效流动，形成统一开放的大湾区港航市场；坚持绿色发展，大力发展绿色港口、清洁能源船舶、多式联运，推动港口“分布式新能源+储能+微电网”绿色能源系统建设，鼓励港口应用光伏、风能、风光互补、氢等能源技术，加快港区充电、加气、加氢设施规划建设和使用；大力弘扬航海文化，讲好珠江故事，宣传珠江特色；加大对港口、航运、多式联运、临港产业的政策支持力度，大力发展枢纽经济通道经济；支持粤港澳大湾区港口群协同发展，共建大湾区深水公共航道、深化内地与香港引航合作，共建辐射全球的国际航运中心。
郝攀峰表示，共建西江多式联运通道，必须加快西江流域港口进港铁路能力建设，推进港铁规则标准软联通；聚焦西江流域专业、特种江海联运市场，创新多式联运发展模式，强化多式联运对临港贸易、临港产业的带动，研究海南自由贸易港、RCEP带来的中转需求，促进生产制造、国际贸易和国际通道深度融合。