日前，一辆押运车将149公斤国内锻造标准金锭运抵中工美上海出口监管仓库，标志着我国国内的黄金产品与上海黄金交易所国际板黄金库首次正式直通，实现境内黄金经保税加工直接复出口至仓库开展国际板业务。
图说：11月20日，上海海关关员开展保税黄金入库核对确认谢宗赢/摄（下同）
我国是全球最大黄金生产、消费和加工国。上海黄金交易所于5年前推出了“黄金之路”项目，通过“黄金租赁+珠宝加工”“黄金原料加工成标准金锭”和“金锭加工复出口”（即“大锭改小锭”和“小锭改大锭”）等业务，将境内保税加工流程嵌套进国际板业务平台，企业采购境外原料后在境内保税加工成黄金交易所可交割标准金锭，再出口至国际板指定仓库进行交易。但是原有的保税仓库只具备进口功能，无法对接国内加工出口的需求，成为了“黄金之路”的堵点。
近年来，随着黄金交易热度持续升温，黄金国际板对接国内段的需求也越来越迫切。但根据监管要求，新设立出口监管仓库的面积不得低于1000平方米，这与黄金的存储需求存在较大的差距。“存储黄金等贵金属需要很高的安防等级，金库面积越大，配置成本就越高，安全系数就越低。1000平方米有一个标准游泳池这么大，这样的仓库显然不适合用来存储黄金。”中工美上海出口监管仓库负责人吴志珏介绍道，“幸好海关及时提供了政策支持，为我们量身定制了‘袖珍型’出口监管仓库，打通了‘黄金之路’最后一公里。”据企业测算，直通业务可大幅降低企业运输、周转及安全成本，提升效率50%以上，预计业务落地首月此类入库黄金就将超过1吨，货值超过5亿元，预计2025年该项业务规模将超100亿元。
这个小切口的背后，是上海海关和黄金交易所按照党的二十届三中全会“强化贸易政策与财税、金融、产业政策协同，推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境”的要求，支持上海国际金融中心建设的共同努力。此外，在海关总署支持下，上海海关还推出保税黄金“不设存储期限”的便利化举措。目前，普通的保税仓库货物存储期限最长只有2年，与保税黄金的长期存储需求显然不匹配。上海海关深入调研，对标纽约、伦敦等国际金融中心黄金存储不设期限的政策，在确保监管到位、风险可控的前提下，根据黄金交易所的专业评估结果，制定保税黄金延期管理细则，将保税黄金超两年延期转为常态化机制，满足战略储备、个人投资长期持有、特殊规格金锭流通等业务需求。
图说：11月20日，上海海关关员核查保税黄金的识别码及数量
“感谢海关的量体裁衣、精准施策。无论是对接国内国际两个市场的便利性，还是存储期限的灵活性都显著增强了黄金国际板的全球聚集性，吸引更多境外投资者参与我国黄金市场，进一步发挥上海集聚和配置全球黄金资源的功能。‘上海金’这块金字招牌更亮了，知名度更高了。”上海国际黄金交易中心首席专家赵芳华介绍道。目前，上海黄金交易所国际板的市场参与机构覆盖16个国家和地区，2024年前10月国际板成交额达3.67万亿元，从上海进出口的保税黄金占全国的2/3，“上海金”的国际定价权和话语权正在日益提升。
黄金保税监管数字化建设是上海海关实现“数智”提升“数治”的应用场景之一。“放得活”的前提是“管得住”。一方面，通过“保税+WMS”监管，对黄金实行码单管理，以标准规格（1公斤）金锭国际认证通用的唯一编码（S/N码）作为WMS系统标识码，实现每一块保税黄金的进、出、转、存全程监管可追溯，海关在此基础上实时抓取企业WMS系统数据，实现对黄金的全过程监管。另一方面，上海海关在大数据应用平台分析比对多方数据，依托数据模型开展分析验核，同时加强后续监管力度，强化实货监管，切实防范风险。
“下一步，上海海关将加大与上海黄金交易所联动力度，继续发挥‘保税+’政策优势，在试点基础上不断完善优化，持续支持上海国际金融中心建设，助力黄金交易所打造全球贵金属现货交易中心、交割储运中心、进口转口中心，成为全球黄金产业链供应链价值链的重要枢纽。”上海海关稽查处保税监管科科长舒扬如是说。