中国如何掌握有色金属定价权?专家观点

中国是有色金属生产大国，拥有不少堪称为“进入未来世界的钥匙”的稀有金属，其中稀土资源储量、产量、销售量和使用量位居世界第一，是世界稀土资源市场的主要供给国。

然而，一个尴尬的事实却是，我们用“黄金价格”买回国内短缺的石油、铜、铝、铅、锌等资源;另一方面，却用“土豆价格”出售别国短缺的钨、镁、稀土等稀有金属。

为什么自己占绝对优势的资源产品，价格却受人牵连中国有色金属之所以出现价格和价值的巨大反差，是因为不掌握定价权。

由于我国的有色金属产地分散，行业市场主体规模小，企业间因恶性竞争造成供过于求的局面。面对国际寡头垄断的市场，分散的一方只能被动接受寡头制定的价格。

例如中国铋出口地原先主要是英国的MCP公司和比利时的斯德驰公司，自从这两家铋消费商合并后，其采购集中度大大提高，采购总量占到全球70%以上，其议价定价能力完全主导了国际铋市场价格。

“掠夺式”开采也给发达国家对中国“掠夺式”购买钻了空子。长期以来，由于国家对采矿权的下放，稀有金属矿开采出现了滥挖滥采、出口秩序混乱的格局。据专家测算，若按此趋势，到2020年，我国许多稀有金属资源将所剩无几，如我国钨资源依目前开采进度，仅能维持25年。

在稀土的提纯和应用方面，中国距世界先进水平还有较大的差距。中国出口到日本等国的稀土产品大多数属于低附加值的初级产品，这些产品在日本进行再加工之后就会以更高的价格返销中国。

在国际市场上，大宗商品主要是采用期货定价方式。目前，世界有色金属的定价权主要集中在国际上一些大的期货交易所，如铜、铝、铅、锌定价权都在伦敦期货交易所，他们发展了一百多年，聚集了大量资金来为商品定价，而交易规则也是由他们制定的。

现阶段，我国期货市场发展不够成熟，期货交易规则跟着别人走，很难影响国际国内资源型商品的交易价格，更容易让国际资本套利。

除此之外，整个行业的管理也缺乏统一协调。以我国稀土行业管理为例，稀土的采矿权归国土资源部管理，加工、分离、提纯等归工信部管理，厂矿建设归发改委管理，出口配额归属商务部管理，涉及稀土行业的国家管理部门还包括环保部、工商总局、税务总局、海关总署、有色金属工业协会等。这些部门和机构缺乏统一的协调和指挥，相互之间衔接不畅，在管理上存在很大漏洞。

为了不被别人牵着鼻子走，我国在各种有色金属定价权问题上也作了很大努力，也取得了一些进展。

2011年4月，昆明泛亚有色金属交易所正式开市交易。该交易作为有色金属的上下游生产商和加工商、供应方和需求方撮合成交、议价定价的平台，保证了定价参与者的广泛度、自由度，以及议定价格的准确度，有助于形成有色金属在中国的定价中心。

这种致力于探索以市场手段合理配置区域内及周边东南亚国家的有色金属资源的有效手段，改变缺乏有色金属商品定价权的窘境，使作为某几种有色金属主要产地的中国在该有色金属资源产品上拥有相称的定价权和话语权，不再贱卖宝贵的不可再生资源。

同时，随着国际资本市场形势的好转，我国先后开辟了铅、锌、黄金等新的期货品种，在价格发现、风险转移和提高市场流动性等方面发挥了重要作用，也为企业进一步掌握定价权奠定了必要基础。

不过在现有期货市场规则的基础上，还需要把期货品种上市审批制改为备案制，理顺期货品种上市程序，适度扩大期货公司的业务范围，使期货市场能根据市场需要及时推出有利于维护我国经济利益的各类有色金属、石油、铁矿砂等大宗期货品种。同时，要提高中国期货市场的开放程度，吸引全球买家、卖家和投资者参与，在大宗商品国际市场价格形成中增加“中国因素”的分量。

世界贸易组织(WTO)曾就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告，裁定中国限制铝土等九种原材料出口违规。针对这样的情况，中国可利用WTO规则进行保护。要知道，WTO规则只是对各国间的贸易行为进行规范，这就决定了它存在一个局限：即国家的出口政策受WTO规则制约，但国内的生产政策不受WTO规则制约。

中国可以模仿欧佩克对石油的控制控制产量而非出口。中国的有色金属开采也可以实行开采限制，提高生产门槛，降低产量。另外，将稀土、铟、钨、锗、钼等稀有金属纳入“国家专营”的范围，并试点稀有金属专用发票，同时在环评上采用一票否决制。对于环保不达标企业不能获得出口配额，甚至关停。

总之，定价权受控于人的被动局面要想的得到根本性地扭转，就需要完善定价权这一个系统工程。在有色金属定价权国际争夺战中，中国能否争取更大的话语权，则取决于决策层能否审时度势，出台即时有效的应对策略。(张占斌)