，房产业展未济展仍占导，济展基础产业，及社产离房产，既产素，产。推广城镇化程，房产业展居市、建材市装修装饰市，助转移农村剩余劳，促业。
二，房产业济支柱产业。支柱产业导产业。支柱产业指济举足，产值产值占较产业。导产业强调产业扩散，支柱产业强调产业济份额。房产业链、联则引导影响产业展。房产业系影响系济各产业类均。
，房产业增值占呈速升态势。房产税收财政收，随税制调整逐步增。房产业吸收业房产业产业业断扩。产业溢社效益显，改存环境存式。房产业支柱产业，济举足影响。
.房产业需强劲
）房产业投资
基建设投资，资充提，优强基础设施建设，基建设投资增。房产业共建筑建设投资，营收逐步收房产投资，形程产值，既需，推济持续、稳增具，改善投资硬件环境，吸引技术际资具。论类型建筑程，需持续增，保证济够抵御际市形势化影响，保持较增速。
）房产业消费量
庭购房消费，扩培育需挥积极。近，房产业持续速展，改善展济巨贡献。济阶段展，房产业继续挥消费热。房产消费热，房需求占据盘。
据市调查显示，房产投资，宅占例，广居消费，房消费占据绝。城镇居均房积仍较低，城市化逐步展房求，及必房屋折旧拆迁产房求，今段仍保持巨房建设量，整房产业较挥消费热。
.房产业业展
）房产业业展创造市空
随房产业，建筑装饰业仅展，且业展创造空。建筑程量增，建筑材料流繁荣，建材市非火爆市。建筑装修提供市容量，商业、建材、林业、、产业展，提供产品销售巨市。据统计据显示，建材建筑程占达%，装饰装修持续速展，建材业较保持较增速。建筑装饰业展林业产品提供巨市，林业统计资料，木材销量建筑业。
）房产业融业影响
房产资密集型业，房产业投资额，资求周，展需依靠融业。房产预投资收益率，居贷款险，吸引融业投资，房产业融业借贷资。据，各城市房产消费贷款占据消费贷款量绝，融业展支撑百姓购房，且项房产离融业投资。
）房产业推服务业展
城市建设迅速展、房系完善、提，增服务需求，业管、政服务业近渐渐兴速展。业管散社汇集统办，例：养护、修缮、清洁、保、绿化，减业负担，宅办区域拥良环境。节奏，务班族件烦琐，政服务松决题，足需求。
房产业具联业，济各业互联系枢纽，济展支柱产业，济建设，仍挥，未济周缺。
房产业仅济展，且推业展。政府言，土税收提，基础建设，步城镇化程决业题。业言，房产业促钢铁、泥及玻璃游产业展，房屋装修、系列消费品需求。
房产业展城市展言喻。近，房产业迅猛展，房产价攀升，牵扯资系列题，政府台系列限购政策，压越越强。况且城市化程束，房需求较旺盛。随乡村居城市迁移及毕业留城市展，城市增刺激首购房改善房供需求。购房团持量资投资房产，商品房保值增值商品，造房价，房产业润率翻倍增，激化房产供需求矛盾。
房产业济展具超敏。房产产业龙，济持续增具义，管房价化，调控，否，依采取各措施确保房产业稳步增。房产业仍今消费热。
二政策建议
顾房产调控历史，调控政策治策。房产市稳健展，赖短角综合施策，短坚持城施策，效制建设。
.坚持城施策
遏制热城市房价涨，房价调控政策仍持续。热城市房价断攀升，仅推济展，导致济展压增，且引济泡沫险。预，房产热城市调控政策短持续，调控达预效，调控政策步升级。
二型城镇化线城市库存挥。户籍制改革促农市化，推型城镇化建设，鼓励居需求支持城购房需求线城市库存案。决线城市库存题，键决城市济、产业、资源、展均衡题。，居制覆盖，提线城市育、医疗、交共配套服务，线城市吸引农业转移落户，促库存。
.效制建设
）完善土供制
首，建议建土供挂钩制，即根据流趋势供土。流城市，供土；流城市，供土；流城市，甚供土。根据市量调控，势必半功倍。
，建议土供例，适提宅占，适压降业。政府招商引资，业慷慨，建议适压降，提业效率增宅供，提企业效率。苏州提“苏州智造”，政府始腾笼换鸟，建设园区土交易价提升，产业求，求污染，持续展强，均亩业产值达求。
，衡土，土低土衡，适降价拍卖，完土价。房价质隐形税，各各业需付房租，房价济展隐患。，块价降低，政府收益损，城市投资环境、商济展，济房产业衡，济持续展；税收、融、投资跟济联系，城市展。
）尽台房产税
税制调控段。庆试仅增量征收税，式台则需仅增量且存量征收。税制设计需区待低端、端合房需求，“端遏制，端鼓励，低端保障”。
首，房产税增持，炒房遏制，资源优化配置、租赁市形。
，健税制，普遍税，缺税，房产税持环节税，欧，税占税收%，仅%左右，房产税台则税系际惯例靠拢践。
）展房租赁市
，居获途径，即交易市、房保障租赁市。，租赁市展滞。
需求端，租房市需求巨。农量约.亿，租房农决业宿式，约%农合租独租房。据育据推算，异毕业业量近，线二线城市，考虑房价，毕业基租房。
供端，租房供构较单，房（房、产宅）、济适房低端供较，足租房群品质房需求。，购租举，培育展房租赁市，深化房制改革容，居居途径。预计未租赁市步完善，构化、规模化租赁企业获速展。
甚未采取租购形式买房，具：济暂付租，购买房，曾付租，折算房款，需具财务测算。
备社注房产税，终展。届议副秘、言业遂答示，房产税委预算委财政牵组织草，草完善律草案、题论证、征求，争取早完提请委初审议准备。
述态，房产税草案草阶段，草施，涉及论证、调研、征求，及社征求程序。紧，争取早完提请委初审议准备。房产税涉及房产税费清、归及整税制调整，降低交易环节税收，增持环节税收，根据完税收则务，房产税完。
房产税效制组，够增税、改善税收构，促空置房屋租，展房屋租赁市，改善政府土财政依赖。，持续类调控、城施策房产市调控政策取绩，限购、限贷、限价、限售抑制投投资短措施挥。热城市楼市持续降温，市圈核城市周线城市房价涨压犹存，仍需步强调控，近持续台调控收紧政策。房产税台“房炒”图，促市稳健康展，居。房产税党央提务，今推步。
房产税制改革存题，环节复征税题，且税负较，税负，商提房价，依未根决房产市热、房价飙升题[]。房产税征收范围限，且未确需征收，具征收标准待统确。
.推城镇化程
）决题
题、业题，农村剩余劳置题，城市化需决核题。亿农村剩余劳，既农村济展巨潜财富，城乡步展必须决题。剩余劳涌城市，滞留农村。
决农村剩余题，必须城乡统筹考虑，疏导流。考虑城市困，逐步城市壁垒，强城市建设，扩业，减城市压。改革城镇户籍制、育制，消除农根制障碍，避免制健造育剥夺育权。充社资源，拓宽农育途径，政府挥职鼓励社办，提供优惠政策，改善农弟校设施、资配备各资源。推聘制，激制，鼓励具备良资校。注强农弟校管，制符合农弟校规章制，纳育政监督管系，办、序化、规范化。
）决城镇贫困题
决城镇贫困题，需“抓”，谓“抓”，即紧抓保障，另紧抓促业。具建议：
步完善低保障制。扩保障区域，调整社福政策贫困倾斜。贫困扶持，继续提低收收，逐步调整社福政策，退休、医疗保险、房补贴、义务育各低收倾斜，社保障配，缩贫富差距。建覆盖社劳社保障系，各类型劳覆盖社网，且城乡份限制，仅够增强劳，提劳积极。
完善业制。建健保障农业律规，农业题提升律层决，律约束侵犯贫困权益，贫困业业提供靠制保障。广业，施业扶贫，提企业富余职置，减流社量，断拓产营领域业领域，决业题。政府配合营造、序竞争环境，予、私营济健康展。引导业各劳服务，且强贫困、低素质群集职业技培训，增强业竞争。强劳市律规建设，规范劳市运治，保证治调控职效，促适合农劳市断健完善。
.视态环境保护
城市展终标建济达资源节约型、环境型社，必须视城市环境、环境保护展，形持续展良态势。
保护城市态环境，需城市产业构调整，展环境污染兴产业，强噪、汽尾、废弃品、业污城市污染源。，采清洁产艺产设备，提材料源率，尽产程消除污染。综合、收业废弃，节省源资源。鼓励城市容量速交系统，创建效、低污染城市绿交系统。研究推广绿建筑建筑节技术，强耗严型共建筑节。建助节约资源价系，推阶梯价，价制，减资源浪费。城市郊区展污染、害农业，展持续态农业。
.施资源持续展略
资源限，资源，盲追求益，忽视展，必须坚持资源节约，节约首针，节约资源提资源效率核。土持续，严管城郊土，城市规模突破土规划。切保护农耕，严执制基农田保护区制，借各。土粗，土整获取耕积，控制土流、提土产率改善农村态环境。另注提农产量，量提耕单产量，提收益，城市展。、资源持续，建源节约型社。拓丰富清洁源，例核、、阳，持续展。城市化程注节约，促城市资源衡，污，幅提资源率单源产率。根恢复保护态衡，促环境修复，增环保设施，终达环境、建筑环境、态环境谐统。
.促济构协调展
支持产业展，尽吸纳劳渠。产业迅速展产业构演、升级必求。随资技术构产集约化提，、二产业劳吸纳越越，产业吸纳劳渠。，施贷款贴息、税收优惠、专项转移支付财政政策支持产业展，尽吸纳农村剩余劳渠。城市施吸纳农财税优惠政策，推农村剩余劳转移，完善基础设施共程建设，农业创造件。合段，资投资，缓构业。劳量庞素质偏低，劳量供求，素质劳供求存。劳构业决业题。，键转育观念，提适创造。政府投引导社资合，增资投资，缓题。职业育、育，引导企业扩职业培训，提劳整素质业适。
型城镇化建设
，共央习近深推型城镇化建设指示，强调“城镇化化必”。
.型城镇化建设义
党八，党央深推型城镇化建设系列决策署。步，键落，稳展。型城镇化建设站，坚持创、协调、绿、、共享展念引领，城镇化核，注提户籍城镇化率，注城乡基共服务均化，注环境宜居历史脉传承，注提升群众获幸福。遵循科规律，强顶层设计，统筹推配套改革，鼓励各制宜、突、胆创，积极引导社资参，促型城镇化持续健康展。
务院印《深推型城镇化建设若干》。推型城镇化合，统筹稳增、调构、惠略举措。积极推农业转移市化，落户籍制改革政策，居证制，推城镇基共服务覆盖。城镇棚户区改造基础设施建设，推型城市建设，培育城市城镇，提升城市综合承载。充挥型城镇化农村建设辐射，推基础设施共服务农村延伸，搭建层、宽领域、广覆盖融合展台，农村二产业融合展。“”“钱”“房”改革，完善土制，创投融资制，完善城镇房制，型城镇化提供科合制保障。步深化型城镇化综合试，努建农业转移市化担制、元持续城镇化投融资制、完善农村宅基制、创设市设区模式尽突破。
城镇化建设深义，符合振兴乡村略决策，另，农村居城市迁移，农村片土连片，展科技农业、观农业、效农业，提农业科技含量，提升土效益，举。
.型城镇化建设房产业展互促
房产业推城镇化展。房产业展型城镇化效迁居创造良居件，型城镇化展提供共基础设施，步型城镇化奠质基础[]。房产业型城镇化建设，基础建设提升城镇形、改善空功，居提供服务。房产业促型城镇化程业管服务业展，包括房产评估业、介业、融业、销售业及租赁业，业型城镇化展提供遇挑。房产业产业展，促型城镇化程产业研究，型城镇化提供产业展建议[]。
，型城镇化建设促房产业展。房产业型城镇化存互补系，房产业供，型城镇化需求，互影响。型城镇房屋拆迁及居房量需求房产业展。且，随城镇化建设规模推，房产业迎市需求，助促房产业拓空，积极参城镇化基础设施建设，创房产项：假旅游、养。
宅基流转
农村居拿宅基归集，具土权证，农凭份权证，范围折抵购房土费（根据城市，政府布指导价）。城镇化建设略，符合振兴乡村标。
.吸引农城镇迁移
城镇化研究展济注领域。城镇化程涉及各农村居量、规模、切益影响深广。农迁移题伴随城镇化程，农迁移愿城镇化程深影响，济视野。托达罗（）模型劳流题研究，反映城镇化程迁移农村劳城市取业制排。
研究：济转型键阶段，农迁移愿城镇化程政府制排存深刻济题。某义，城镇化程济题，仅仅义“二元”，具观素扭曲制排，迁移农愿、农合诉求达设计、户籍管。制排影响迁移农业愿收增合预，扭曲城乡素流，低效率制排。
博弈论，农迁移迁移规模政府控制制，农城市取业仅既技术城市提供业，政府制影响。追求益冲，城镇化农迁移政府博弈程，农迁移愿及决策政府制排形博弈局，影响城镇化程。
，城镇化步伐研究城镇化题，必须注迁移农愿及政府城镇化制排互互系。农迁移决策析研究，影响农迁移愿决策素既征、庭征、观、传统习惯农价值判断，制排社素。价值素影响：城市业竞争激烈，低历农容易城市找苦、累，虽城市较低层，城市具较育件环境，途愿搬迁决。，，展育业推城镇化程益。二完依赖农业产农户越越，田获取粮，农业收庭收占，农业收庭迁移决策影响程，庭均耕积未产显著，农决策产影响。，非农产业农量益增，城镇化展。存农村城镇迁移，政府妥善引导农业城镇转移。
.农村宅基复垦，增农村建设指标
临产业升级转型，供侧改革，必劳密集型、资源损耗型企业需农村转移，规耕红线保护，承转移？
未展农村，予镇若干优惠，房产商政府合，房产司资建设，政府建设房产商置换量宅，房产商拿宅政府，政府免费低廉价卖农，农宅基政府置换。
举，农免费搬迁规划农村，政府收宅基，复垦取建设，房产商投资换取建设建设，额土商品房厂房获取润。
.产业转移，挥农村剩余劳
达区临招，基退休。纪—临状，迫照顾需，需城市迁移城市。农村承产业转移，厂建设农村，厂降低，幅降低，招容易。例，欧洲产型企业农村，镇企业班，企业稳，愿终司班，企业居达双赢。
劳密集型企业搬迁农村，激农村劳，临降趋势，退休龄推移。农村劳，城承担，随纪增，降，必农村。劳密集型企业，需，农村展激农村剩余劳。
.控制房价
，传“逃离北广”语，北广房价，。未趋势，城市展越越均，城镇化越越达。
研构、科技司、资产型企业留城市，劳密集型企业搬迁欠达区农村。居散，房价控制。
五充展租赁市
，房产调控政策非视租赁房市政策保护，保障租赁房市供充足、配均衡价稳。私购房、共租赁房、低价租赁房、市价租赁房构整房系，，租赁房系程。元化租房市系，共租赁房、低价租赁房市价租赁房，价互影响、互竞争，租房投抑制。
二，房系调整稳效系，够足各阶层收群需求：收拥私房，收选择市化租赁房，低收低价租赁房租房，各选择，保障居屋。
房系完善，具非凡嗅商，阿巴巴介租房市，积极参政府租房改革。互联网企业租赁业注，租房市迎。
展房租赁市完善房市容，居标举措。九指：“坚持房、炒，建供、渠保障、租购举房制，居。”房租赁市存诸题，供量衡、供构合、供熟、租赁市制完善、介服务规范，需制、资、服务改革建设，房租赁市制化、规范化建设。
.房租赁市存题
）供量及供构合
量，房租赁市需求量较。根据统计局布六普查据显示，约.%城市居租赁决房题。另，城镇化率.%，户籍城镇化率%左右，例租房决居题，租房市供量足。区域构及城市，租房供均衡，城市尤城市量涌，租房需求量，供需求显足；净流城市区供需矛盾较低。供量衡况，租房市供求构错突，户型、低价租房供求矛盾突。鉴收状况客观件，户型、低价租房需求量较，市供呈际需求背离状况。
）房租赁市供较单
区展验，完善房租赁市租构租组。阶段房租赁市房屋供熟，居房屋租，构租较。房屋租赁市除量单构持房，提供单职短周转、租，租房供仍居，市构租缺乏。根据统计局布六普查据显示，房租赁市供约.%租房屋租宅，达区，构租房源占较，约占租赁市供量%～%。
）房租赁市制建设仍完善
效制排降低交易、稳市秩序。房租赁市展迅速熟，房租赁市制建设滞。租房益保障，侵犯租房益件频，且侵权件纠纷决制违置制完善，侵权效罚。具讲，律系，保护租房权益专律，缺乏层顶层设计；构设置，仅设专保护租房益职，介构，社层保障制缺乏；政策环境，鼓励构租展政策系仍未建，构租缺，市秩序混乱。房租赁市制缺乏约束市参积极，稳房租赁市建展。
）房租赁市息称题严
息资源市稀缺资源，市济，制参，交易息差异。，交易双交易息掌握较充，较，息贫乏，则，容易险题险题。租房市，息称突，租租房掌握、充房屋质量息，介构租房掌握房源息，容易导致险。租房租房市参弱势群，租房益容易侵害，社纠纷协调制健，侵权投诉，租房忧患，居愿租赁市，强调房根源。
）房屋租赁介服务系专业、规范
近，房租赁市展迅速，参房屋介构展滞，介服务系专业、规范强、律较低。律层，房产介服务律规仍缺乏，尚待完善，尤房产介律仍未建，且规则，操，覆盖房产介涉及众。房屋租赁介业，业资证制仍规范，缺乏效资，服务素质较低、服务、服务识淡薄，追求商业益，讲诚、欺骗客户，客观，提供虚假宣传，扰乱市秩序，损害介构形业誉。
.展房租赁市政策建议
房租赁市房供系组，完善房供系房保障系，足居房合消费，“居”标措施，适流、保护承租益、盘存量资源、提升社基层管举措。改革，贯彻落央济议精，推建设形渠元、量衡、构合、服务规范、制健房租赁市。
）完善房租赁市律规系
律规系，适房屋租赁律层《华共合》房屋租赁，房城乡建设布施《商品房屋租赁管办》及《院审城镇房屋租赁合纠纷案件司释适》。
近，房租赁市展迅速，律规系滞市展需，急需建健指导房租赁市展层级专律规，律层约束租房市供需双参，提供效纠纷调制违违规罚依据，房租赁市良序展提供确律指引。
）健房租赁介服务系
效介服务系联系市供需双效渠。适房租赁市迅速展需，展房屋租赁介构，推房租赁规模化营，培育规范型租赁构，稳市租赁系，规范租赁，促房租赁市展。
政府导，统社招标，政府购买服务，服务标准租标准政府制，、网站、城市窗、媒、交易厅形式租房息，供需求选择。
强业协建设，完善业律制建设，提升房租赁介构律，提升租赁服务。培育房租赁建设，提介服务素质，注服务建设，培养介服务树服务识。击非介、非宣传、欺诈买卖、宣传市乱，提违违规，建、透、序、效介服务系。
）突租房市供侧构改革
房租赁市房供存显供需错，户型、低价租房需求量供足，急需调整供构。需求稳况，突房供侧改革，调整供构适市需求，提供效率，优化资源配置。
培育构租，鼓励市及企业供户型、低价房源足市需求。，断拓展房源供渠，积极推房产投资托基试，充吸引社资租赁市，拓房租赁房源供渠，足市需求。
）据技术构建完善息服务台
租房市息称突，充据技术构建完善息服务台。提搭建房租赁息政府服务台，务院办厅《培育展房租赁市指导》（简称《》）指“建政府服务台，租赁市供需双提供效、准确、捷息服务，租随布租房屋区、积、户型、价息，承租布租赁房屋需求息，逐步台”。，租赁系提供规交易范，《》指，政府息服务台：“提供房屋租赁合示范，确提示双权义务；房产介构备案提供，布备案房产介构单业档案息。件城市，逐步房屋租赁合网登备案，群众办。”
）积极培育展构租
构租房租赁市短板，稳租基础积极培育构租。《》指“鼓励营房租赁构，租赁购买社房源，社租；根据市需求装修改造，社租”。，提供专业化质量服务，即“营房租赁构，提供专业化租赁服务”。另，户型、价适市需求，“积极引导营房租赁构，户型、低价房租赁营服务”。支持房产商租售举营模式转，鼓励商持存量房源投租赁市。培育构租，稳展租，完善益保障制，构建租构租合房屋租赁构，优化资源配置。
）盘存量房市，保障房租赁市
房产历速展稳阶段，房产市存量房，盘存量房资源优化资源配置、提资源效率、库存举措。考虑租赁市筹集共租赁房房源，《》指：“各购买式，适合租房改造符合租房件存量商品房转共租赁房，保障房逐步保障转建设租赁补贴，‘补砖’‘补’合。鼓励支持符合共租赁房保障件庭，租赁市决房题，政府按规提供货币化租赁补贴。”既筹集共租赁房资源，提置效率效盘房存量资源。
政府需制政策，设置专委托社构管。政府统价，寓、求职寓、职寓；政府予补助，企业积极介。业，政府予缓冲予免责减租，职积缴纳房租。
[]李鹏.房产税制改革房产市调控探讨［］.企业改革管，（）：.
[]梁.型城镇化房产业持续展［］.市，（）：.
[]王.蒙古型城镇化房产业协调展研究［］.包：蒙古科技，.