20*年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县招商引资工作逐渐步入良性发展轨道，实现了招商引资水平和效果的双丰收，主要表现在以下几个方面：
（一）初步建立了符合我县实情的招商引资工作机制。一是由县领导带分队招商。实践证明，领导的高位推动浓厚了招商引资工作氛围、增强了客商投资信心、提高了招商引资实效。二是进一步完善了调度督查机制。我们建立了主要领导对小分队领队每月调度制、招商引资领导小组每月调度通报制、县招商局日常管理制，通过强化督查调度，调动了各级招商的积极性，有效推动了招商工作开展。三是在两位主要领导的高度重视下，坚决兑现了年初制定的奖惩。共兑现20*年招商引资各种奖金211万元，同时扣罚了未完成招商任务单位主要领导的保证金，按比例扣发了未完成任务单位的在职干部第十三个月工资。兑现了招商引资一票否决制。这些都充分表明了县委、县政府坚定不移全力抓好招商引资工作的决心，尽管有些制度执行不尽如人意，但行之有效的工作机制还是起到了纲举目张的作用。
（二）初步确定了发挥比较优势引项目，突出特色抓招商的工作思路。去年初，我们提出了要利用我县比较优势，抓好劳动密集型、矿产加工、耗电大、用电成本高产业、物流人员返乡创业、产业配套工业、食品药品加工等6大工业板块招商的工作思路。到目前，各板块均有收获，去年成功引进了3家铜制品加工企业，今年达产达标后，年主营业务收入可达50亿元，将有力推动我县工业的快速崛起，就属耗电量大、用电成本较高板块。金星鞋业、东铭电子等属劳力密集型板块。思路决定出路，明晰的招商思路避免和减少了招商工作的盲目性。
通过努力，20*年的招商工作自比取得了长足的进步：
一是实际引进项目多，尤其是工业项目多，引资量成倍增长。全县累计引进项目33个，其中工业项目27个，进工业园区项目17个，被验资小组认定的工业项目实际进资7731万元，是上年的2.8倍（这个数字还是剔除23个被打掉木竹加工、矿产初加工、五小项目的前提下）,项目进资数还在以加速度增长。
二是规模以上工业项目多，尤其是5000万元以上项目数取得了突破，引资质量有了根本变化。全年引进规模以上工业项目21个，当年被省统计局认定的新增规模以上项目数列全市前列。引进5000万元以上工业项目7个，取得了历史性突破。华能铜业、厨尊宝厨具、金星鞋业、东铭电子等一批项目多次得到上级领导的好评。
三是产业招商已现雏形，招商工作呈现较好发展态势。20*年共引进有色金属加工企业4家，引进电子、鞋业、服装等企业6家（总数达到10家），矿产加工业4家（总数达到6家），产业招商促进了我县工业支柱产业初步形成，同时也加速了产业集聚。
四是20*年的招商为我县今年乃至今后一段时期经济总量的快速扩张奠定了坚实基础。20*年我们引进几家产能大的企业，保守预测，20*年，县工业园区的税收增长在6000万以上，是20*年的6倍多（20*年园区工业税收为959万元），这为我县全面完成市委、市政府提出的“工业增加值三年翻两番，财政收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的目标提供了有力保障。
二、20*年工作初步安排
（一）广大干部要清醒认识到招商引资工作的长期性和本职性，真抓实干，全力以赴投身招商实践
第一层意思，招商引资是一项长期而不是阶段性的工作。任何一个地区，它的发展可快可慢，但不能超越阶段，都必然经历一个从农业文明向工业文明，进而向现代文明、信息文明转变的历程。省委苏书记也说过：加快工业发展势在必行，理所当然是唯一选择。我县还处于工业化的起步阶段，要发展工业，招商引资是唯一的、最根本的、最有效的途径。工业发展绝非是一个短暂过程，而是一个长期使命，由此而来，招商引资工作也就是长期的历史性而非阶段性工作，招商引资一定持久战。
第二层意思，招商引资是我们在座党政干部的本职工作（而不是副业）招商本领是履职的基本功。以经济建设为中心是我们党在社会主义初级阶段的历史使命。在座各位不管从事党务还是从事政务，都是*经济建设的服务员。而招商引资是经济建设的重头戏，第一要务，招商引资不是你的本职工作是什么？既然招商引资是你的本职工作又是一项长期任务，任何观望、等待、侥幸、苦熬都无济于事。与其因为招商引资工作的被动天天焦虑不安，甚至挨批受罚。还不如静下心来，苦练本领，积极投身实践。世上无难事，只怕有心人。招商工作没做好确实难过，上压下挤（一手按住乌帽，干部工资被扣搅骂被顶），请大家认真研究意见和考评办法，今年没有完考核任务日子是会很难过。
（二）各职能部门要切实做好基础性工作，为全县招商提供有效服务
这里说的夯实基础，搞好服务，就是要建好“三个库”。一是要抓紧完善招商项目库。要围绕我县的资源优势、产业特点，科学编制和规划一批起点高、规模大、回报率好的项目，使其更具有针对性、吸引力。重点围绕矿产加工、食品加工、药品等产业。二是要建立重点客商库。对近年来我县接触的，有意向到我县投资的重点客商进行梳理，将客商的基本情况、投资意向、落户条件和具体要求整理成册，组织专人进行跟踪落实，增强招商引资的针对性。三是要尽快建立*籍在外人员资料库。要以招商部门牵头，组织、人事劳动、物流发展部门积极配合对我县历年来在外务工（工作）人员进行排查摸底、分类登记造册，供各招商单位参考使用。
（三）要扎实抓好驻点招商、产业招商、以商招商和委托招商
产业招商有利于我们形成产业集聚，进而吸引上下游企业，形成招商引资上的“放大器”效应。各小分队在开展招商时，要注重围绕当前我县已有一定基础的食品加工、有色金属加工、玩具工艺品、服装鞋帽、电子轻纺五大产业进行，加速产业集群，延伸产业链，促进这些产业进一步做强做大。
以商招商的关键，是全县各单位要自觉做好现有客商企业的服务工作，提高服务水平，让客商满意，从而自觉宣传*，介绍朋友到*来，形成良好的“喇叭效应”。
随着产业梯度转移的加快，委托招商前景越来越广阔。为什么？时至今日招商引资已不是一厢情愿事情，投资方和引资方都迫切需要好的中介。各重点地区的个协、行业协会、企业家协会都应是我们主攻重点。
（四）要不遗余力，下定决心，进一步优化经济发展环境
在当前各地竞相发展的激烈态势下，客观地说，招商引资的竞争就是经济发展环境的竞争。当政策环境、区位环境差距不断缩小，服务环境就是各地竞争的焦点，也是客商最关心、最在意之处。领导就是服务，管理也是服务，全县各级组织、各位领导在新的一年里要在提高为经济发展服务水平上苦下功夫。
要提高服务水平必须先解放思想。思想不解放，提高服务水平是一句空话。首先要明确目标定位：我认为四个字效能、温馨。我们不仅要按要求高效率为客商办事，而且还要让办事的客商感到舒坦、高兴；其次要在依法的前提下，能上则上，能宽的则宽。一定要登高望远，有追赶者心态，赶超者胸怀，看大势，不小算（比如税务部门）。第三是由保姆式服务提升智囊式服务。不仅是在为客商办证办照上提供全程服务，更要在客商建设和生产经营过程中发挥熟悉本地资源优势提建议当参谋。这就要求选精兵强将搞服务（懂建设，懂经济），整合力量搞服务。第四就是用换位心态来搞好服务。就是要假设你是客商到一个陌生的地方投资，你最想得到什么帮助，那么，你就要为客商提供需要的服务。换位思考是做好管理工作的常法，更是构建和谐社会之必需。
所谓接力理论像接力赛一样，在前一棒还没结束时做好迎跑准备，在工作中前一环节的工作还在运行，就要做好承接的所有工作，一旦前一环节结束，后续环节一秒也不耽搁。可惜一直以来我们不少干部作风像县政府食堂电视机一样关仅用0.5秒,启动要5秒。
要提高服务水平就要继续积极破解办厂难题。主要破解三难:融资难、用工难、用地难。就今天来说，我们主要解决第一个问题。要进一步健全完善银企互动机制，加强银企沟通，定期召开银企对话会，建立健全企业信贷评级、授信机制，切实解决客商企业“融资难”的问题。要采取切实可行的措施，通过多种途径，进一步抓好用工培训和协助招工，解决企业的用工难问题。有关部门特别是国土部门还要再接再厉继续研究国家土地政策，掌握信息，积极争取用地指标，满足企业落户需求，促进我县工业的持续发展。
要优化服务环境就要小题大作，铁腕惩处破坏环境的人和事。去年我讲过“生存法则高于存在法则”，今天我要说一个“破窗理论”。就是说：如果有人打坏一栋建筑上的一块玻璃，而这扇窗房又没有及时修复，别人就可能感受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，在这环境中犯罪就会滋生增长。这个理论可不再是我提出的，是美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林共同提出的。
这个理论从本质上反映出一种跟从心理：只要有一个人做出错误行为且未被及时发现和制止，就会有更多的人前赴后继，哪怕他们在潜意识里知道这种行为是错误的，但也会认为是合理的。所以我们必须及时修复好我们第一扇被打破的“窗户”，对第一个“破窗者”要小题大做，坚决进行顶级处理。
【关键词】灵山县；招商引资；发展建议
招商引资是开放型经济下的客观要求。首先，“招商”就是从外地招进商客，其次，“引资”是从外地引入资本，无论是“招”还是“引”，都表明这是非本土的资源的进入。探本溯源，招商引资是社会分工和市场经济快速发展的产物，是地方政府为吸引外来资本、为本地区经济发展注入新活力而对目标投资者展开的一种宣传推介活动，是针对一个地区的投资环境的销售行为。在经济全球化的今天，资本流动日趋频繁，从经济学的角度可以这样分析：招商者用本地资源以及相应的优惠政策同投资者的资金投入进行交换，双方各自得到相应的利益，实现了利益的最大化。在某种程度上讲，招商引资也就是一种寻求资源合理配置的经济模式。这种资源的调配，对于资金不足，土地资源富余的县域经济发展意义尤其重大。广西灵山县政府为了确保本地经济较高的增长，如何获得更多的产业资本、金融资本、商业资本以及技术资本已经成为了政府每年的中心工作。由于自然环境、产业结构、科技水平、经济周期、政府规划不同，各地资本富裕程度不同，投资机会不同，客观上造成投资收益率的差异。以下将从三个方面来阐述灵山县招商引资的情况。
一、灵山县招商引资现状
1.发展机遇
（1）国家重视
（2）区位优势
灵山县临近珠江三角洲，地缘相近、人缘相亲。另外，地处北部湾沿海县域，是珠江三角洲劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一，对外资的吸引力较强，得到了沿海投资商的青睐。
2、基础设施健全，为招商引资提供了良好的条件
灵山县总面积3550平方公里，辖18个镇389个村委会20个居委会，总人口156万，为广西第三人口大县。灵山县劳动力资源比较丰富，价格相对便宜，其中青壮年劳动力90多万人，能够为外来投资企业输送大量的劳动力，人力成本较低。另外，40多万的外出务工人员不断回流，这些外出务工人员在各行各业技术已经熟练并且逐步转化为该县的产业技术工人，为企业的发展提供技术基础。目前全县拥国家级职业学校两所，同时每年在县职业技术学校及各种技能培训班学习的超过2万人，技能型的劳动力资源十分丰富。并与钦州学院、合浦师专等院校相距很近，这为落户企业的人才需求提供了保障。
交通上拥有铁路（黎钦铁路途经境内沙坪、旧州、陆屋三镇，设有3个火车站）、内河港（沙坪港）、公路（209国道、308、310省道），虽然县城距钦州港、防城港、北海港均在150公里左右，交通网密集，在基础设施上，灵山县不断加大力度修建灵东水库，保证农田的水源灌溉及县城的供水。
3、政府采取了一定的措施促进招商引资
（1）建立招商项目库
灵山县政府根据县域自身的优势，组织招商部门调查各乡镇情况，收集各个乡镇的项目，建立招商项目库。目前灵山县政府已经建立了包括电子、化工、制鞋、纺织、建材、房地产、食品等行业的招商项目。
（2）优惠政策
除了工业园的建设，在政策上，政府也通过制定针对不同企业的优惠政策吸引投资商。灵山县招商引资的政策扶持包括：对工业园区实施“零收费”优惠、“零距离”服务、“零干扰”环境的“三零”政策；《灵山工业集中区十里工业园工业投资项目优惠暂行办法》，对入园区的工业企业从办理用地、部门收费、税收奖励、供水、供电、道路铺设等方面给予优惠扶持；实行一事一议的政策。
（3）扩展招商引资渠道，承接东部产业转移
承接产业转移是扩大招商的快捷通道。灵山县政府利用中国-东盟博览会和广交会的平台优势，积极参与博览会及广交会等重大招商活动。依托企业开展招商引资、拉长产业链，抓住东产西移的机遇，拓宽招商引资资源，使更多的东部产业项目落户灵山。最终把灵山县打造成为承接东部产业转移的基地县。
（4）加快工业园区建设
县政府充分利用闲置土地资源，搞好工业园区建设。由政府创办的临港工业园、十里工业园、武利工业园初具规模，成为扩大工业总量、推进产业结构调整的发展基地。成立工业区管理委员会和工业区投资开发有限公司，完成《灵山工业区总体规划》。
4、创新招商模式
二、灵山县招商引资存在的问题
从纵向发展看，从2007年截止到2012年，灵山县引进国内到位资金303.76亿元，平均每年增长率为16.7%，但从横向区域对比分析，灵山县招商引资还存在不少问题，具体表现如下：
1、招商引资总体规模偏小
近年来，灵山县不断加大了对招商引资的力度。2007年全县共引进国内协作项目80个，合同金额19.13亿元，同比增长59.47%，到位资金7.4亿元，同比增长12.03%。2008年全县共引进国内协作项目27个，合同金额21.04亿元，增长10%；引进到位资金10.1亿元，增长36.45%。2009年全县共引进国内协作项目54个，引进到位国内资金20.26亿元，增长50.14%。2010年，全县引进国内协作项目145个，同比增长215.2%，合同金额116.4元，同比增877%，引进到位资金53.2亿元，同比增213.4%。2011年全县新引进国内协作项目152个，累计到位资金90.3亿元，增长44%。2012年全县引进国内到位资金122.5亿元，增长37%。根据数据显示，灵山县招商引资金额每年呈增长态势，但是相对于整个市区而言，灵山县招商引资规模偏小。
图12007年—2012年灵山县与钦州市引资实际到位资金额的比较
2、招商引资存在较大的地域缺陷
尽管灵山县的基础设施比较健全，但是本区人民的开放观念与东部地区比较还有很大差距，因此在观念、体制和人才方面还有许多不足。由于对科技投入的不足，科技发展不快，导致科技人才匮乏，科技人才队伍结构不合理。另外，市场的发育程度还比较低、生产要素回报率低、管理服务质量差，效率低、基础设施、公共设施还比较落后。灵山县山位于东南丘陵地区，对外交通只有公路，海、空交通条件相对不够便利，仅仅能够通行较小的货车而无法承载大型企业的运输量，在招商引资过程中很大程度上制约投资商资金的投入。经济、科技和教育相对薄弱，也造成了招商引资的困难。
3、临近珠江三角洲，竞争压力大
灵山县距离广东仅仅506公里，对于紧邻亚太地区最具活力的经济区之一——珠江三角洲，灵山县在地理位置、资源、交通、政策、劳动力等条件上都劣于广东，加上156万人口超过40%的青壮年劳动力都输入了广东省，导致灵山县的劳动力资源的流失。
4、产业结构不合理
由于灵山县临近珠江三角洲，成为劳动力密集型产业梯度转移最为直接的承接地之一，在珠三角产业结构调整中，主要是三流企业进行外迁，这些企业的产品附加值低，科技含量低。另外，根据政府的招商项目显示，灵山县招商项目结构单一，主要集中在第一产业，第二产业。技术力量薄弱，难以发展重工业，第三产业和信息产业的项目几乎没有，发展的空间不足，缺乏后劲。
5、政府对于招商引资举措监管不力
在招商引资工作中出现了政府人员为了政绩，只追求招商引资的数量，而忽视项目的质量，往往造成招商工作中企业实际的效益与预期效益差距很大的现象。
6、引资主体单一，政府介入过多，企业参与度低
灵山县近年来的招商引资项目中，基本都是由政府实施的，企业很少直接参与。无论是大型的还是中小型的企业，政府从基本的实施到具体的操作都进行干预，究其原因在于地区及企业市场化观念不强，对招商引资认识不够，导致企业参与度低，最终影响招商引资实际效果。一方面，政府将招商引资的数量作为一项重要的考核指标，各乡镇政府都被分配了一定数额的引资任务，这样的管理强度使得各部门对于招商工作丝毫不敢怠慢，直接导致政府加大对招商工作的干预力度。另一方面，企业在政府的引资中显得非常疲软，根据目前的状况，灵山县还非常缺乏市场化和商业化的招商主体。与紧邻的珠江三角洲经济区在市场开发和商业运营模式上相比，本区的招商引资工作遗留着浓厚的计划经济色彩。外商投资的本质是一种市场行为，只有通过商业化的运作方式，才可能获得经济效益和社会效益的最大化。
7、招商模式存在着弊端
一方面，灵山县在招商引资中，不断创新招商模式，另一方面，招商人员缺乏招商实践经验，招商能力有限。有的招商人员对本区具体情况缺乏了解分析，招商过程中没有实事求是。招商人员整体上缺乏创新能力，在对外驻点招商时浅尝辄止，没有达到良好效果。
三、未来发展建议
1、淘汰落后产能项目
产能落后的企业资源浪费、污染环境。灵山县引进的企业有相当部分是属于高污染，高耗能的企业，造成资源的浪费、环境的污染。同为钦州市的县域，钦州横县就实施了淘汰落后产能的政策。淘汰落后产能，推进节能减排工作，转变经济发展方式、调整产业结构。横县采取有力措施狠抓淘汰落后产能工作对于灵山县的未来招商引资工作具有借鉴意义。在以后的招商工作中灵山县应该发展节能环保的项目，另外对于当前存在的落后产业需要逐渐淘汰掉，完善淘汰机制，建立淘汰落后产能奖励与保障机制。
2、优化工业园区建设
灵山工业区始建于2003年3月，在工业园建设上尚存在地区分布不均、资源利用不充分的情况。目前，灵山县规模以上的工业园只有临港、十里、武利三个工业园。而同为一个等级的县域钦南区，得益于中国——东盟合作的平台，不仅拥有中外合资的中马钦州产业园，还拥有华侨投资区，大规模的工业集中区多达七个。与钦南区相比，灵山县的工业园建设显得少而规模小。未来的发展中，灵山县政府应该致力于中外合资的产业园建设，充分发挥中国——东盟合作平台和广交会的优势作用，建立合资工业园，扩大工业园，优化资源配置。
3、整治投资环境，改善投资环境
友好的投资环境是吸引投资商的软实力。投资环境包括硬件环境和软件环境，灵山县要从招商引资竞争中突出优势，先要从软实力的改善着手。硬件环境上通过完善基础设施、配套服务的功能，扩建交通环境，为企业创造发展空间；完善各工业园配套设施，合理规划发展道路，创新工业园区管理体制。软件环境上主要是优化服务，对项目运行中面临的问题及时给予帮助。对小企业融资难问题，可以实行三年免息贷款政策；改善城乡金融机构的营业网点，方便企业的金融业务办理；协助企业开办招聘会，解决企业招工难问题；加强社会治安综合治理，创造“优商、惠商、安商、扶商”的友好投资环境。
4、培养技能型人才，引入外来人才
5、优化招商引资的工作流程
针对县政府对招商工作介入过多，今后的招商工作中，县政府应该建立精简、高效、统一的政府服务部门，并进行权利的下放，缩短外商投资审批时限，减少审批环节，使招商部门的工作更加灵活，迅速，从而提高招商引资办事效率。
结语
招商引资工作是一项长期的，整体性的工程。在招商引资日益成为推动地区经济发展的重要手段的今天，灵山县政府更应该将招商工作看作是一个持久的战略性工程。由于灵山县招商引资工作起步不久，没有成型的适合灵山本土的招商引资套路，在摸索中难免会存在一些问题，但是相信经过进一步深化对招商引资的认识，明确招商引资的整个过程，实事求是，创新机制，最终会在招商引资工作中迈上一个新的台阶，走出一条真正适合灵山的经济发展道路。
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2014年的主要任务为：引进市外内资60亿元；实现合同利用外资2.9亿美元，实际利用外资2.1亿美元；引进文化创意企业200家，其中注册资金500万—1000万企业35家，注册资金1000万以上企业20家；浙商回归引进省外资金15亿元；新增山海协作经济项目4个，新增新农村合作项目2个，向衢州、丽水实现产业转移8000万元左右。接轨上海参与长三角合作，引进合作项目10个，总投资2.5亿元，外出投资项目1个，投资额1.5亿元。
（一）招商引资工作
1、整合资源，盘活存量，积极破解要素制约难题。
进一步加强对全区闲置土地、楼宇、厂房的排摸力度，汇总、梳理、整合、提升全区能用于文创产业招商的要素资源，重点做好北欧工业园研发楼、易斯戴学院等现有楼宇的资源整合洽谈、招商推介，提前做好新城核心区商务楼宇的整租洽谈工作，引导文化创意企业落户富尔顿锅炉、鼓楼广场、裕华实业、世贸广场等区块，有效盘活利用区行政中心搬迁后腾出的办公楼宇，为下步招商预留发展空间。抓住石化开发区规划调整契机，加大带动性强实体项目的引资力度。
2、完善考核，规范流程，充分调动全区上下积极性。
切实用好招商引资（文化创意）专项考核指挥棒。科学设置内外资、文化创意产业招商指标任务及评价办法，加大对外资先进单位及重点区域的奖励、扶持力度，调动全区资源、力量向招商引资集聚。
科学使用文化创意产业扶持专项资金。在充分调研、论证基础上，及时修改、完善专项资金申报、管理、兑现办法，规范资金使用流程，加大对文化创意产业基地建设的扶持力度。
积极争取出台招商引资优惠政策。根据我区引资实际，在充分调研基础上，争取出台金融租赁、浙商回归、闲置厂房引资等优惠政策。
3、搭建平台，拓宽渠道，加强大型招商活动实效。
积极借助上级平台招商。积极参加“帮”大会、国内外“周”、海洽会等重点引资平台，加强我区重点引资项目、平台、政策的宣传推介。
切实办好专题招商活动。借鉴原有经验，完善浙洽会、人才科技经贸文化月、上海投资推介会、深圳投资推介会、甬港文化创意产业合作论坛等专题招商活动的组织方案和流程，加强推介的针对性，确保项目、资金引进量质齐升。
4、突出重点，紧盯项目，推动内外资、文创齐头并进。
内部挖掘与外部拓展并重，促进市外、省外资金集聚。加强与炼化、电厂等大工程单位、兆联天下等在谈项目的联络沟通，推动项目尽快达成合作意向。全面加强已签约的华东物流商贸城等重点项目的建设推进机制，进一步落实重点项目区级领导帮扶责任制度及项目建设跟踪督查和信息通报制度，切实解决项目落地过程中遇到的难题，争取项目尽快落地。
项目带动与增资扩股并举，加快实际外资到位。着力引进优质外资项目，重点做好首次来落户的500强企业、地区总部、基金公司和投资性公司的引进工作。协调审批服务部门加大项目支持和服务力度，加强跟踪，争取中国金融数字文化城后续项目及其它招拍挂土地向外资倾斜，督促御水龙都、威新机械等外资大项目的后续资金到位。依托我区日趋成熟的各工业园区和产业链优势，挖掘企业增资意向，有序推进约翰迪尔、启盛生物等项目增资。
规划指引与基地建设齐抓，提升文创产业集聚度。结合我区文创产业发展总体规划，重点打造文化产业外包基地建设，着重发展数字文化外包和衍生品设计外包，加强文化外包产业人才中心建设，积极探索“5+1”产业综合体，提升文创产业集聚程度和布局科学性。继续发挥庄市街道、骆驼街道、蛟川街道、招宝山街道文创产业的基础优势，提升企业集聚度。
5、夯实基础，智慧招商，完善“一网一册三库”建设。实施“网络形象”工程。充实招商网板块信息，制作招商宣传片，加强与网友间的交互平台建设；更新《投资指南》内容，增加视频光盘、宣传插页资料，用直观感受赢得客商亲睐；完善重要客商信息库建设，实现按群体、地域和活动等类别进行科学分类管理，确保随时调用；完善项目库建设，实现按不同进展阶段分类管理，定时定人跟踪，实行推进事项倒计时管理；完善资源库建设，定期排摸各镇（街道）、园区土地（场地）资源，搜索项目库中的匹配项目，确保运行高效、使用便捷、充分共享。同时，借助微博、邮件、短信等渠道，加强与各地客商间的联络交流，及时传递项目信息，提升招商推介工作的效率。
6、优化服务，落实跟踪，协调推进重大项目转化落地。
坚持优化“全程人”服务。对大型推介会和商贸活动中签约的项目，及时分解，落实到人，提供“全过程、全方位、一站式”的无缝对接与服务，加快项目转化落地速度，尤其注重做好重点项目的跟踪服务。
（二）山海协作和对口帮扶工作
1、加快完善以投资合作为主，帮扶为辅的山海协作工程。组织意向投资企业赴舟山、衢州等地考察和洽谈，跟踪服务在建及已落户项目，加快启动龙游—山海协作产业园项目。配合省、市做好山海协作工程财政贴息和考评奖励工作，让企业真正得到实惠。
2、多层次推进“接轨上海参与长三角”交流合作。坚持以企业为主体，充分发挥我区优势，利用上海在人才、科技、信息、金融、市场等方面的优势和江苏在发展高新技术产业、外向型经济、园区经济等方面的优势，正确把握合作与竞争的关系，有效发挥政府的引导、推动、协调和服务作用，真正把接轨上海参与长三角地区合作与交流的工作落到实处。
3、探索对口帮扶工作新机制。与贵州普安县合作实施民族特色示范村寨帮扶和高效农业示范基地帮扶计划。进一步拓宽与余姚梁弄镇的对口帮扶协作领域，落实年度帮扶资金，督促项目顺利实施。
4、积极开展援疆工作。积极参与——库车产业转移合作基地建设，组织企业进行实地考察，结合库车实际，帮助其发展特色现代农业。借助中学的优质教学资源，帮助库车县发展教育事业，培养人才。
5、积极参与西部开发、中部崛起、东北振兴等其他国内合作工作。以产业提升和产业转移为重点，加强与中西部区域的经济合作，大力发展总部经济，形成产业配套，实现合作双赢，积极参与和配合各地来甬组织的专场推介会。
（三）学习型服务型创新型机关建设工作
1、切实加强机关干部作风建设。结合中央和省市区重点工作和重要会议精神，努力提升机关干部理论学习的综合性、针对性和实效性。继续抓好“效能亮剑”专项行动，着力营造务实高效优质清廉的服务环境。常态化开展“连心解忧”活动，通过走基层，听民意，解民忧，塑造机关干部良好形象。
一、遂溪县工业经济发展现状及特点
近年来，遂溪县围绕争当湛江市县域经济发展龙头和打造循环经济、低碳经济示范区的目标，深入实施“工业经济立县、生态文明建县、协调发展兴县”战略，工业经济发展成效明显。
1.工业经济实力显著提升。近几年，遂溪县依托工业园区为载体，全面落实“工业经济立县”战略，工业发展成效日益显现（如图1）。截止2011年，全县工业总产值更是达到了221.3亿元，同比增20.4%，其中规模工业总产值163.6亿元，同比增26.5%，居全市十县（市、区）第三，完成规模工业增加值44.1亿元，同比增22.9%。
2.工业企业规模、效益不断扩大。2005年遂溪县仅有规模以上工业企业45家，近几年工业企业数量逐年增加，平均每年增加6家左右。截止目前，共有工业企业3546家，其中规模以上工业企业82家（产值亿元以上企业14家），规模以下工业企业387家，个体工业企业3077家。工业企业效益大幅提升，全县规模以上工业企业累计实现主营业务收入91.6亿元，增长24.2%；实现利润总额2.3亿元，增长110.7%。1至11月，规模以上工业经济效益综合指数228.35%，提高40个百分点，居湛江市前列。
3.工业园区、基地建设成效明显。为深入实施“工业经济立县”发展战略，主动承接珠三角等发达地区转移产业及湛江钢铁、石化等大项目上下游配套产业，遂溪县致力建设白坭坡、岭北、杨柑、城月、洋青、北坡等六大工业基地。总体规划用地面积42864亩，已完成征用土地面积约7500亩，北坡、城月、洋青三大工业基地环评前期工作完成80%，六大工业基地投入基础设施建设资金1.2亿元，落户企业46家，完成总投资41.9亿元。
4.招商引资力度不断增强。2011年遂溪县共引进50个项目，计划总投资金额达92.32亿元；其中在建、筹建项目14个，总投资金额达8.12亿元；新签约项目11个，计划投资35.75亿元；正在洽谈项目25个，计划投资48.45亿元。今年1月，遂溪县招商融资项目签约仪式在湛江市政府一号会议室举行，现场签约项目14个，总投资额超过68亿元，涉及工业、农业、基础设施等多个领域，包括总投资30亿元的深圳市联讯100MW太阳能光电发电站项目、总投资1.5亿元的湛江统一企业有限公司饮料二期项目、总投资16亿元的中电投遂溪风力电场项目等。
5.产业结构进一步优化、升级。长久以来，遂溪县一直是一个农业大县。新一届领导班子认识到“工业强，则县域强”发展硬道理之后，紧紧围绕“工业经济立县”的发展战略，努力调整产业结构，工业优势地位逐步显现（如图2）。截止目前，全县已建成制糖、建材、饲料、机械、电力、造纸、纺织、农海产品加工、林产品加工、医药化工、矿产加工等门类的工业体系，产业集群效应和聚集效应进一步显现，呈现七大产业齐头并进的局面。
二、遂溪县工业经济发展中存在的问题
虽然遂溪县在推动工业经济发展中卓有成效，但还存在着不少问题和瓶颈，制约着当地工业经济的长期可持续发展。
1.工业总量较小、企业规模不大。虽然，近年来遂溪县工业经济发展势头强劲，但相比湛江市的霞山区、坡头区、开发区、廉江市等地方，还存在一定差距，工业在整个GDP中比重还偏小。要把遂溪县打造成为湛江工业发展的第二高地，还有待进一步挖掘优势，实现跨越。就目前而言，县域内中小规模的工业企业居多，支撑行业发展的优强龙头企业较少。据初步统计，遂溪县工业企业中规模以上工业企业只占到总数的2.31%，示范带动能力不强，必然影响到工业经济跨越发展的进度（如图3）。
2.产业层次较低，产业结构不尽合理。一是从产业层次来看，遂溪县现有的工业企业中，绝大多数还是依靠地方资源实现的一种初级产品的粗加工型,缺乏技术含量，深加工程度不够，就决定了其产业链不会太长，产业层次还处于较低层次，产品附加值低，市场竞争力也较弱。如制糖产业、建材企业，大多只局限于初加工，且科技含量不高，附加值低，利润少。但相对来说这些企业，多耗能、耗水，且废弃物排放比例较高，因而，节能减排任务较重。二是从产业结构来看，遂溪第一产业所占比重仍较大，工业主导地位不是很突出（如图4）。且县域内传统产业和传统产品占据的比重较大，如制糖、造纸、农海产品加工等。而高新技术企业少，形成自己品牌的产品少，多数属于上游产品，附加值低。
3.企业管理水平低，技术水平落后。以遂溪现有工业企业来看，不仅规模普遍偏小，且管理水平和层次也普遍偏低。特别是民营企业，大多是从个体基础上发展而来，有相当一部分还停留在家族式管理层面上，管理机制落后，管理方式陈旧，制约了企业的发展状大，也无法适应新形势下现代企业管理制度的要求。再加之管理人员观念落后，做大做强的意识不强，缺乏合作、协作意识，致使其在市场上的竞争力普遍较弱。还有企业自身技术改造和自主创新能力也比较缺乏，研发机构不健全，研发投入极低，包括科研人员和专业技术人员都比较匾乏，导致企业的持续发展能力和抗风险能力都不高。
4.投资总量不足，园区建设滞后。目前遂溪县委、县政府正致力于发展园区和基地建设，但由于地方财力有限，2010年遂溪县地方财政一般预算收入只有3.4亿元，就决定了投资总量不会很大。截止目前，遂溪县也未能申请到省级产业转移园，未能争取上级的建设配套资金，各工业基地的建设资金只要依赖于本级财政的投入。作为欠发达地区，地方财力相对吃紧，必然影响到工业基地基础设施建设资金的投入，因此，大多基地只完成了基本的“三通一平”工作，远不能满足企业发展的需求，不可避免地影响落户企业按时进驻和顺利投产，给招商引资成效造成影响。
5.工业基地产业特色不够鲜明。遂溪县已形成一定规模的工业基地有：白坭坡工业基地、岭北工业基地、杨柑工业基地，虽然各基地在规划定位上比较明确，但在现实引进项目过程中，却存在盲目性、随意性，最终导致工业基地特色不明显，主导产业不突出，引进的企业五花八门。正由于基地主导产业不突出，因而内部企业也没有形成以龙头产业为主的产业群，产业集聚度较低，大大降低了园区的吸引力，影响到基地的长期可持续发展。
6.企业融资难，资金瓶颈制约严重。对于欠发达地区，县域经济发展的一个最大瓶颈无容置疑就是资金问题，遂溪县工业发展中也遭遇到这一困境。目前遂溪的存贷比远远低于全省平均水平，一方面说明遂溪的贷款市场不够活跃，金融机构可贷资金充裕。但从另一方面，也反映了遂溪目前存在企业缺钱贷不了款，银行有钱贷不出去的两难局面，不仅严重影响了企业的生产经营活动，也不利于金融机构自身的发展。
7.用地指标少，企业引进难度大。由于国家对于土地政策的严控，致使许多欠发达地区在引进项目的同时，又受到用地指标少的困境。特别是现在土地征用和使用的手续不断规范和严格，加上遂溪县土地储备不足，所以对于引进项目的征地问题难度不断加大，落户企业由于用地问题不能解决，而迟迟不能动工建设，最终不得不放弃投资，也不在少数，这些无疑都大大制约了县域工业的发展。
8.政务环境有待进一步改善。近年来遂溪的政务环境虽然有了较大的改善，但面对承接省内的“双转移”和钢铁、石化上下游产业链的历史机遇，仍然有很多不适应的地方，诸如审批程序繁杂，办事效率地下，“吃、拿、卡、要”等等现象还存在，导致项目落地进展缓慢，严重影响项目工程进度和招商引资的效果，都对遂溪工业经济跨越发展造成极大的制约。