经济日报-中国经济网北京4月11日讯（记者杨学聪）4月11日上午，北京市召开新闻发布会，发布《北京市积分落户操作管理细则》，并决定从4月16日起，正式启动北京市首批积分落户申报工作。按照《细则》规定，持北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上，且无刑事犯罪记录的，均可参加积分落户申报。
“这是北京进一步推进户籍制度改革的重要举措，将为长期在京合法稳定就业、合法稳定居住、符合条件的普通劳动者开辟一条新的落户渠道。”北京市人力社保局局长徐熙在解读政策时表示，目前，积分落户申报系统已与13个市级部门、16个区及经济技术开发区之间实现互联互通，绝大部分指标审核可通过数据交换实现。大部分申请人足不出户即可完成申报全程。
2016年8月，北京正式对外发布《北京市积分落户管理办法（试行）》，明确了北京积分落户的资格条件和各项指标，规范了环节操作流程，确保政策在阳光下运行。该《办法》规定，北京积分落户自2017年1月1日起施行，每年申请一次，即2018年启动申报时，需要审核2017年度的积分信息。
北京积分落户的积分指标分9个，包括合法稳定就业指标、合法稳定住所指标、教育背景指标、职住区域指标、创新创业指标、纳税指标、年龄指标、荣誉表彰指标、守法记录指标。
“关于申报，请大家记住‘4、9、8’这组数字。”徐熙说，“4”指的是4项资格条件，即持有北京居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录；“9”指9项积分指标：合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰和守法记录；“8”即8个经办步骤：系统注册、关联单位、积分填报、确认提交、数据核查、查看初核结果、复查及现场审核、发布及公示。
记者注意到，北京积分落户的指标体系设有9项积分指标。例如，省部级以上劳动模范、全国道德模范或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民，加20分；年龄不超过45周岁，加20分；在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或北京市级奖项的，可获得相应加分。而自2017年1月1日起，在北京被公安机关处以行政拘留处罚的，每条行政拘留记录减30分。
值得一提的是，积分落户的目的是稳妥推进长期在京稳定就业和生活的常住外来人口落户工作，是在现有各类进京落户政策之外新增并行的落户渠道。积分落户申报启动实施后，高校应届毕业生引进、人才引进、亲属投靠和工作调动等现行落户渠道，仍按原有政策执行。申请人可根据自己的情况选择。
此外，为确保政策操作全程在阳光下运行，北京还将通过统一条件标准、严格审核程序、建立公示制度等多项举措强化监督。申请人对申请材料弄虚作假的，取消其当年及以后5年内的积分落户申请资格；已取得北京常住户口的，由公安部门予以注销，并迁回调京前户籍所在地。对用人单位协助提供虚假材料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。
附：积分落户申报有关问题解答
1、北京积分落户申报为什么在办法发布一年后正式启动？
根据积分落户管理办法，北京积分落户自2017年1月1日起施行，每年申请一次。很多积分指标项都体现了申报的年度要求，需要结合2017年1个自然年度的基础信息开展2017年度的积分申报工作。目前，已做好2017年全年的基础数据归集准备，并对申报系统安全性能做了进一步测试。正是在上述各项工作基础上，北京首批积分落户申报工作定于2018年4月16日正式启动。
根据积分落户操作管理细则规定，结合首批申报实际情况，今年大部分资格条件和积分指标的计算均截止到2017年12月31日或2017年1月1日，这主要是考虑了积分落户指标审核的年度概念，体现了对2017年度各项指标信息的全面考察。
3、北京积分落户操作实施的基本原则是什么？
一是便捷申报，简单易行。尽管北京积分落户需要核查4项资格条件、9项积分指标，但实际这些指标项都不需要群众亲自计算，多数申请人只需填报百余字即可完成，即可完成全部指标填报，之后所有的计算审核就交给各部门通过系统交换来完成。大部分申请人只需坐等出分，少数需要递交书面材料的也最多只跑一次即可办理完成。
四是文明导向，诚信申报。体现首善之区的导向，将“无刑事犯罪记录”这一资格条件的审查贯穿积分落户申报审核全程。突出强调失信责任，从严惩戒弄虚作假行为，确保申报审核工作严肃性。在取得落户资格这一关键节点，建立公示制度，明确举报途径，引入社会监督，坚决防止权力寻租问题发生。申报审核全程在阳光下运行，标准执行清晰可见，让群众明明白白申请、踏踏实实积分。
4、积分落户关系到每个申请人的切身利益，如何确保申报审核全程及结果公平公正？
积分落户政策的操作实施将全程在阳光下运行，通过制度化的规定严控自由裁量空间，坚决防止社会担心的权力寻租问题。
一是充分运用“互联网+政务服务”。积分申报审核主要依托在线申报系统进行，在确保信息安全的前提下，对4个资格条件和9项积分指标涉及的数据审核能联尽联、能通尽通。申请人提交的大部分积分指标信息将通过13个市级部门、16个区及经济技术开发区和部分国家部委共计30多家单位进行联动审核、交互校验，确保真实有效。各部门均通过系统记载的原始数据对申请人的资格条件和积分情况进行比对，由系统自动判断并计算积分，减少人为干预。
三是建立落户资格公示制度。在保护申请人隐私的前提下，对达到落户分值的人员积分情况进行公示，公示内容包括姓名、出生年月、单位名称和积分分值。公示期间有异议的，可在公示期内向市人力社保局实名书面举报。通过以上多措并举，确保申报审核全程公开、公平、公正。
5、积分落户申报为何要通过用人单位进行？
北京实施积分落户是一次全新的改革和探索，为规范办理，提高效率，政策规定由申请人所在单位，即社保缴费单位统一进行申报。这样操作主要出于以下几点考虑：
首先，积分落户主要解决的是有能力、有意愿长期在城镇就业生活的人员落户问题，申请人是否在京合法稳定就业、是否符合创新创业加分等指标要求，都需要引入对用人单位的评价。其次，积分落户通过单位统一注册、操作及提交纸质材料，免去了申请人自行逐一到窗口排队办理的程序，更为方便快捷。第三，积分落户涉及全体在京常住外来人口的切身利益，为规范管理，也需由本人向所在单位提出申请，经单位先期核实员工基本情况后统一申报。
个人积分落户申请依托单位进行，单位应对个人负责，积极为其申请积分提供相应便利；个人也应本着对自己和单位负责的原则，如实准确填写申报信息。如果出现弄虚作假及单位把关不严的情况，将根据政策规定对个人和单位予以处罚。
6、在申报过程中，用人单位需要配合开展哪些工作？
7、积分落户申报审核流程是怎样的？
8、如果想自测一下分数，有无官方开发的积分模拟计算器？
9、今年积分落户分值是多少？
积分落户政策实行“总量控制+自愿申报”，按照积分落户管理办法及细则的有关规定，每年将根据实际申请人员积分情况，统筹考虑城市综合承载力和人口调控目标要求，合理划定落户分值，确定落户规模。今年是积分落户启动实施的第一年，需待申请、审核、复核等环节结束后，在充分掌握申请人具体积分情况的基础上，确定落户分值和落户规模，并向社会公布。
10、积分落户是否收费？能否委托中介办理？
北京市积分落户申报审核是公益性服务，全程不收取任何费用，也不接受中介服务，任何组织和个人以办理积分落户名义收取费用的，均属违法行为。请用人单位、申请人提高警惕，防止受骗，不要相信任何所谓的“代办服务”，避免因提供虚假信息材料被取消积分落户资格并影响单位及个人诚信记录。
11、什么样的房屋可以按自有住所积分？我刚购买的住房，但房产证还没办下来，可以按自有住房填报吗？填报此项指标时应该注意哪些事项？
积分落户操作管理细则规定，合法稳定住所指标中涉及住所的规划用途均应为住宅类，且自有住所、单位宿舍应已取得房屋所有权证或不动产权证书。我市在不同时期颁发过不同样式的房屋产权证书，其中分别有“设计用途”、“规划用途”、“用途”栏，栏中标明为住宅类，即表明房屋规划用途为住宅。对于90年代颁发的一些《房产所有权证》和《房屋所有权证》，证书中没有专门用途栏，但证书内附“北京市房屋登记表”中“房屋用途”栏中标明为住宅类，即表明房屋规划用途为住宅。
需要注意的是，申请人居住在配偶名下自有住所的，可以取得相应积分，但须在现场审核阶段向区积分落户服务窗口提交结婚证进行现场审核。尚未取得房屋产权证书的住房不能按自有住房填报积分。
12、什么样的住所可以按租赁住所积分？
2017年1月1日（不含）以前在单位宿舍、租赁住所的连续居住年限，以申请人同期在京合法稳定就业年限计算，但是在申报系统中仍要完整准确填写各阶段住房信息，以便计算积分。2017年1月1日（含）以后的在京租赁住所信息，以北京市住房租赁监管平台备案的房屋租赁合同为准。公租房的承租人和共租人应与产权单位签订租房合同并在安居北京住房保障信息平台备案。借住亲友家，未按规定备案房屋租赁合同的，不能按租赁住所积分。
14、细则中对科技、文化领域以及创新创业大赛的奖项设置有什么考虑？
积分落户的指标体系主要是围绕首都城市战略定位和北京现阶段城市发展的需要设计，创新创业指标体现了促进国家科技创新中心、文化中心建设的城市定位要求。当前，科技、文化领域以及创新创业大赛有很多类型，细则中选取的奖项和大赛涵盖世界性、全国性及全市性的评奖和比赛，具有很高的社会影响力，更多的体现了这种工作导向。