按照自然资源部《进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》《深化长三角区域不动产登记一体化“跨省通办”改革工作方案》以及《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案(2024-2026年)》等文件要求,市规划资源局制定了《上海市坚持对标改革持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》,持续深化“一网通办”改革,强化政策集成创新,提升行政服务效能,打造规划资源领域一流营商环境。作为优化营商环境7.0改革工作任务的一部分,本市不动产登记领域优化营商环境改革目标致力于不断提升不动产登记便利度,通过推进“全程网办”等措施更好满足经营主体和人民群众市场交易、抵押融资以及获取经营场所需求,推动要素充分流动、资源高效配置,支撑长三角区域更高质量一体化发展。
在线表达真实意愿方面,为保护当事人财产交易安全,确保在线提交的不动产登记申请确为申请人真实意愿表示,借鉴外省市目前采取的验证方式,设计在线表达真实意愿的上海模式,通过人脸识别、录音录屏等多重验证防范风险。
此外,为实现全程网办,还会同税务部门研究推出在线税费同缴、提升在线缴税额度和电子税务局代开发票等功能。同时依据《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规,明确在线申请的审核要点,并设计完善在线受理、审核、登簿、发证的规范流程。
本次试点完成后,市规划资源部门将会同房管、税务、大数据等部门对个人间不动产转移登记“全程网办”进一步进行优化完善,升级原有“房屋买卖一件事”,尽快在全市“一网通办”平台全面上线。今后,市民在“一网通办”平台即可完成在线申请和真实意愿表达,依托大数据平台的政务信息在后台完成在线审核,实现减材料,减环节,减时限,减跑动,从“至少跑一次”到“一趟不用跑”、从“网上可办”到“全程网办”的转变,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”,有效提升人民群众办理不动产登记的便利度,增强便民服务的感受度和体验度。这样的信息集成和实时交互模式不仅有利于提升政务服务效能,而且通过全程不见面还将有效防范和整治群众身边的不正之风,保障双方交易安全。
在推动个人间存量住房转移登记全程网办的同时,市规划资源局正同步推进其他各类不动产登记高频业务的“全程网办”案例试点,并在试点基础上进一步优化完善,加快推动各类不动产登记高频业务的“全程网办”广泛应用,让更多人民群众切实感受到办事便利。
随着“全程网办”模式的推广,市规划资源部门将同步推进对登记大厅的布局和服务的优化,系统谋划线上、线下服务一体化,进一步提升窗口服务能级。通过设置远程虚拟窗口等,为“全程网办”提供业务咨询、申请辅助、沟通协调等帮办服务。通过进一步改善线下窗口格局,增设线下帮办窗口和自助办理区域,在提升在线办理便利度的同时,也进一步保障老年人群体等的线下办事需求,提升各类市民群体的满意度和获得感。