案例1:首创“不动产登记+地籍与测绘”服务模式
一、主要做法
(一)流程优化,关联业务一次申办。将地籍数据建库前置到商品房价格备案、预售许可、首次登记各个阶段,开发企业在开工或取得规划验收合格证,即可合并申请测绘和地籍建库业务,实现多个业务“一次告知、一窗受理、一网办理”。
(二)服务延伸,源头设置便民窗口。在全市测绘院各测绘所服务窗口设置“不动产地籍便民服务窗口”,制定便民服务点工作制度,规范软件、硬件、环境配备,申办源头保证服务质量。
(三)数据跑路,系统互联双向共享。通过建立信息系统接口实现信息系统互通和数据共享,登记部门将涉及测绘业务的不动产登记权利状况通过信息共享提供给测绘部门查询;测绘部门将涉及不动产登记业务的测绘成果通过信息共享提供给登记中心查询利用。登记部门利用共享数据成果,提前完成地籍建库及主要登记要件审核工作。
(五)明职定责,协议夯实合作基础。与珠海市测绘院签署合作协议,明确业务范围、合作方式、权利义务、违约责任、保密要求等内容,突出审查方式、职责边界、信息安全、责任承担等事项。
二、工作成效
“不动产登记+地籍与测绘服务”的推出使不动产登记中心与市测绘院之间由单一的不动产测绘业务合作迈向“一站式”集成创新服务的全面协同,主动向前延伸不动产登记服务,建立项目建设全生命周期登记服务,大幅提升产权登记服务效能。
(三)压缩时限,优化登记营商环境。登记部门在项目完成测绘后即可提前完成了地籍建库和主要登记要件的审核工作,大幅减少项目正式申办登记时的审核内容,后续项目触发条件即可发证。基于该模式,仅产权登记环节的办结时限就由原来的15个工作日压缩为现在2个工作日,为大力推广“交房即发证”、“交地即发证”、“交验即发证”奠定了坚实基础。
案例2:全国率先实现破产企业不动产“一网通查”和“多轮查封一裁通”
一次备案,实现破产企业登记信息查询线上“自助办”
一体优化,实现破产企业不动产“多轮查封一裁通”
一并规范,有效保障管理人不动产登记事务执行
一是统一明确管理人线上或线下办理有关破产企业不动产登记信息查询、不动产登记业务办理等事项,视同破产企业自行办理。原由企业法定代表人办理的事项,可以由管理人办理。需要破产企业盖章的,可以使用管理人印章代替。
二是统一明确尚未登记在破产企业名下,但属于该企业的不动产,管理人可以在破产程序中先行将该不动产办理登记至破产企业名下,处置后,再协助买受人办理不动产转移登记;依法可以合并办理的,不动产登记中心予以支持。
三是统一明确企业破产案件中因破产企业资料缺失或第三方机构(如设计、勘察、监理等单位)不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设工程的,经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格,并经住房和城乡建设部门确认后,珠海市不动产登记中心可予以办理不动产登记。
四是统一明确管理人办理前述不动产转移登记,因客观原因无法提交纸质不动产权属证书的,不动产登记中心可根据查询到的不动产登记权属信息径行办理,同时在市不动产登记中心官方网站刊登原不动产权属证书的作废公告。
珠海市不动产登记中心与珠海市中级人民法院通过府院联动,实现破产管理人对破产企业不动产“一网通查”、受理破产案件的法院对破产案件财产实现“一网通控”、“多轮查封一裁通”等联动模式,进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息,优化破产案件财产解封及处置机制,加速土地房产等重要生产要素的流通,有效培育和激发市场主体活力,及时救助困境企业、实现债权人权益的重要保障,全面优化营商环境具有积极意义。2023年6月,该联动机制被省自然资源厅评为全省不动产登记队伍作风和素质提升十个典型案例之一。2024年4月以来,登记部门已经通过“一裁通”机制办理破产企业财产处置登记22宗。
案例3:全国首创“法拍房税证一网通办”
二是通过数据共享实现法拍房办证“无纸化”。不动产登记部门、税务部门收到执行法院通过线上传递的法拍房过户信息后,两个部门进行线上并行审核,审核完成后通过业务平台将办理结果及时推送给珠海法院和法拍房买受人。通用平台的建设采用了人脸识别、身份认证、电子证照、电子签名等技术做到信息的共享利用,从而实现全过程的“无纸化”办理。
三是采用移动支付实现法拍房税费“线上缴”。法拍房转移登记涉及税款和登记费不管是全部由买受人承担,还是由被执行人和买受人各负各税的,均已实现由买受人在线缴纳或由执行法院在执行款中予以支付并在线划转给税务部门。不动产登记部门通过业务平台自动获取完税凭证并完成登簿后,法拍房买受人可直接领取不动产权证电子证照,选择纸质证书的可通过邮政EMS送达。
市不动产登记中心与市中级人民法院、国家税务总局香洲区税务局三方深化信息共享,强化并联审核,凝聚合力健全涉法涉税不动产登记长效机制、完善法拍房市场流转大格局,进一步提高法拍房处置登记工作效率,切实保障“法拍房”竞买人合法权益,进一步发挥特区营商环境改革基础优势,为我市打造市场化法治化国际化一流营商环境作出新贡献。截至2024年7月,法拍房登记业务“一网通办”模式已办理业务57宗。
案例4:全国首推升级版“交房即发证”服务——“现房首签暨交房即发证”
(一)创新流程、强化部门协调联动
为全力推进新建商品房“现房首签暨交房即发证”服务,珠海市不动产登记中心提前谋划、主动介入、跟进服务,安排专人对拟交房房企开展业务指导,先审后置资料,督促开发商完成各类业务申请材料准备。一般情况下,“交房即发证”指收楼、缴税、登记三个环节的一次性办理。为便利澳门新街坊购房的澳门居民办证,中心创新融入网签环节,在交房现场,中心会同横琴粤澳深度合作区规划与建设局、国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局以及珠海市横琴公证处等多部门,运用“互联网+不动产登记”、移动办证设备,充分运用信息化、大数据等手段现场为“澳门新街坊”项目业主提供了一站式网签、便民办税、公证委托、办理不动产权证等个性化全流程服务,将“一事一流程”整合为“多事一流程”的“套餐”服务,压缩流程,提速办理。
(二)依托科技赋能,研发适配新设备
“现房首签暨交房即发证”服务已惠及澳门新街坊项目4000余户业主,截至目前,已完成该项目1529套房屋及车位的“交房即发证”工作。自助机入小区,通过读取港澳通行证,将自助查询、办理、打印、缴费等服务送到澳门居民的“家门口”,一分钟可出具房产证明、三分钟可打证领证,实现不出小区、立等可查、立等可取。通过服务升级,一次性受理申请材料,多部门并联审批,使得“签完合同暨一手领钥匙,一手拿房本”将成为购房新风尚。该服务是我市不动产登记部门主动作为,促进港澳居民在横琴粤澳深度合作区置业、生活、发展的重要举措,是粤港澳大湾区融合发展的重要服务改革创新实践。
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