各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
为集中展现我市全面深化改革取得的新成果，进一步凝聚改革共识、激发创新活力，2023年10月下旬，市委改革办组织开展哈尔滨市2023年度改革创新奖评选活动。各地区各部门各单位以及在哈中省直单位踊跃参与，选送了一大批改革创新案例，集中体现了一年来哈尔滨市各领域突破性的改革探索、撬动性的发展担当、引领性的服务创新。经组织申报、对接完善、初审优选、专家评审等环节，报请市委深改委批准，从案例中评选出23个荣获哈尔滨市2023年度改革创新奖、5个荣获哈尔滨市2023年度改革创新奖提名奖，现予以公布。
唯改革才有出路，唯创新才有未来。获奖案例从不同角度体现了市委全面深化改革的部署要求，展现了各地区各部门各单位坚持用改革思维、改革办法破解问题、推动工作、打开局面、推动振兴发展的担当精神。希望获奖地区、部门和单位珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥引领示范和改革尖兵作用，不断取得新的更大成绩。希望全市各级各部门学习借鉴获奖案例经验做法，进一步投身改革、支持改革、崇尚改革，凝聚更加磅礴的改革力量、激发更加昂扬的改革精神、营造更加浓厚的改革氛围，为我市高质量发展可持续振兴注入强劲动力。
附件：1.哈尔滨市2023年度改革创新奖名单
2.哈尔滨市2023年度改革创新奖提名奖名单
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2024年1月8日
附件1
哈尔滨市2023年度改革创新奖名单
1.创新“四个年”建设载体“三个维度”推动区域经济回升向好
（申报单位：中共哈尔滨市道里区委员会）
2.融媒“三创新”助力房地产市场企稳复苏
（申报单位：哈尔滨广播电视台）
3.多措并举推进科技成果转化创新建立全省首家科技大市场
（申报单位：哈尔滨市科学技术局）
4.大力发展“数字农业”激发乡村振兴“新动力”
（申报单位：中共延寿县委员会）
5.整合审批流程创新会商机制推动全市工程建设项目审批质效再提升
（申报单位：哈尔滨市住房和城乡建设局）
6.打造全省首家创意设计综合服务平台加快创意设计产业专业化国际化品牌化步伐
（申报单位：中共哈尔滨市委宣传部）
7.创建创意设计产业和冰雪经济统计监测办法服务经济发展再谋新突破
（申报单位：哈尔滨市统计局）
8.调结构优布局创新构建“3+6+N”国资布局新体系
（申报单位：哈尔滨市政府国有资产监督管理委员会）
9.“集成”监管“集聚”发展打造跨境电商快件一体监管中心
（申报单位：中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理委员会）
10.哈尔滨在全省率先实现医保跨省临时外出就医“免备案”直接结算
（申报单位：哈尔滨市医疗保障局）
11.平房区首推“131”热线工作机制打造群众满意政务服务环境
（申报单位：中共哈尔滨市平房区委员会、中共哈尔滨经济技术开发区工作委员会）
12.重塑社会治安巡逻防控体系打造全国首批示范城市标杆
（申报单位：哈尔滨市公安局）
13.科技赋能根治欠薪提质增效“安薪”解忧
（申报单位：哈尔滨市人力资源和社会保障局）
14.汇聚新阶层人士力量共圆“七大都市”梦想
（申报单位：中共哈尔滨市委统一战线工作部）
15.创新“平安平房”社会稳定研判机制着力破解防范重大风险难题
（申报单位：中共哈尔滨市委政法委员会）
16.构建“1+3+N”立体化网络传播新矩阵为经济社会发展注入网络正能量
（申报单位：中共哈尔滨市委网络安全和信息化委员会办公室）
17.强化数智赋能提升工程品质建设全国一流北方第一的智能建筑工场
（申报单位：哈尔滨市政府投资工程项目服务中心）
18.快递“四随”显“蜂”采基层治理添力量
（申报单位：哈尔滨市邮政管理局）
19.以“人才新政”撬动“发展新局”
（申报单位：中共哈尔滨市委组织部）
20.种好试验田探索新路径为全国提供土地延包方正经验
（申报单位：中共方正县委员会）
21.数字赋能让“虎蝇”无处遁形
（申报单位：中共哈尔滨市纪律检查委员会）
22.创新优化重大开放平台管理体制机制以改革“关键变量”构筑开放“最大增量”
（申报单位：中共哈尔滨市委机构编制委员会办公室）
23.以“三创一争”打造新时代机关党建服务振兴发展新矩阵
（申报单位：中共哈尔滨市直属机关工作委员会）
附件2
哈尔滨市2023年度改革创新奖提名奖名单
1.深入推进“个转企”改革激活市场主体发展新动能
（申报单位：哈尔滨市市场监督管理局）
2.全省首个无居民社区落户我市
（申报单位：中共哈尔滨市松北区委员会）
3.“数转智改”引领制造业转型升级全力提升企业核心竞争力
（申报单位：哈尔滨市工业和信息化局）
4.创新“房票+数字平台”安置举措助推区域房地产市场平稳健康发展
（申报单位：中共哈尔滨市道外区委员会）
5.创新审计监督模式护航经济社会发展
（申报单位：哈尔滨市审计局）
哈尔滨市2023年度改革创新奖案例介绍
创新“四个年”建设载体“三个维度”推动区域经济回升向好
中共哈尔滨市道里区委员会
2023年道里区聚焦加快实现经济复苏，从投资、消费、实体经济“三个维度”协同发力，以实施“招商引资竞赛年、项目建设落实年、消费复苏促进年、实体经济服务年”为载体，有力推动经济量的合理增长和质的有效提升。
扩大有效投资，围绕“4567”现代产业体系，统筹构建招商引资签投体系、项目建设落地体系、“五级梯度”培育体系，百度智能云（龙江）人工智能产业基地等重点数字产业项目投产运营，吸引环宇互娱科技、华源医药电商等6个数字经济项目签约落地。全年签约项目64个，签约额达207亿元。激发潜能消费，联合七大类50余个品牌企业创建“跨业联盟”，改善大宗消费条件。开展“爱尚道里·乐购四季”“魅力道里·不夜生活”“悦享道里·智惠消费”三大主题促销活动，累计实现销售额5.75亿元。做优“全国示范步行街”中央大街品牌，“十一”期间客流量达670万人次，销售额超6亿元。精准服务实体经济，创设服务实体经济“六个服务员”机制，兑现各级惠企扶持资金近7000余万元。以全国“信易贷”（哈尔滨站）为依托，银企对接授信金额达96.31亿元。设立“知识产权维权援助工作站”“商标品牌指导站”，深化领导干部包联企业，纾解企业“急难愁盼”问题305个。
截至目前，道里区新增市场注册资本229.1亿元，市场主体培育保持全市第一梯队。2023年前三季度，实现地区生产总值558.6亿元，同比增长4.4%，区域产业与经济高质量发展水平不断提升。
融媒“三创新”助力房地产市场企稳复苏
哈尔滨广播电视台
2023年哈尔滨广播电视台、哈尔滨市住房和城乡建设局聚焦提振购房者信心、推动楼市加快复苏，创新融媒助力商品房销售的理念、方式和宣传模式，以举办系列商品房展销会为平台，全力推动哈尔滨市房地产市场企稳向好发展。
以系列商品房展销会为牵动，2023年5月1日到10月31日，全市成交房屋23086套、面积239万平方米、金额190亿元，实现了媒体助力房产销售的新突破。
多措并举推进科技成果转化创新建立全省首家科技大市场
哈尔滨市科学技术局
哈尔滨市科技局聚焦提高科技创新资源配置效率，按照“政府主导+市场培育”模式，建设全省首家集科技成果汇聚展示、供需对接、线上交易、投融资服务等功能于一体的科技大市场，全力推动科技成果就地转化产业化。
突出服务性，设立“汇聚、展示、评价、交易、金融、服务、培育、衔接、合作”九大功能板块，构建集线下服务大厅、线上交易平台、大市场理事会、成果转化基金、支撑政策、运营主体于一体的服务管理体系，为科技成果转化提供专业化服务。突出开放性，与科技部国际合作司、中国科学技术交流中心建立联动机制，源源不断引入国家先进科技成果；与上海、西安等地建立资源共享、要素流动机制，推动科技成果多种形式转化；以“哈大齐自创区”为纽带，集聚三市科技成果和技术需求，提供供需服务，赋能产业发展。突出创新性，开发科技成果服务平台驾驶舱，综合展示各类供需要素；创建企业价值分析系统，一键生成专利价值分析报告；创新联合知识产权质押融资、股权质押融资、贷款风险补偿等科技金融产品，开展一站式、定制化科技金融服务。
2023年11月30日科技大市场启动以来，已入驻各类专业机构31家，整合基金规模达30亿元，征集可交易科技成果218项、技术需求229项，举办各类活动21场，签署科技成果转化项目19个、2.5亿元。
大力发展“数字农业”激发乡村振兴“新动力”
中共延寿县委员会
延寿县紧紧抓住获批全省数字农业试点县契机，立足县域农业发展实际，以数字赋能现代农业产前、产中和产后各环节，为加快实现延寿乡村全面振兴提供新动力。
以数字农业技术赋能农业生产，将数字技术贯穿农作物促产增收各环节，应用在畜牧养殖生产过程中，农业生产效率明显提升；推动北斗卫星导航系统、5G网络、物联网大数据、环境感知等现代技术与传统农机技术深度融合，农户用智能App应用就可实时监测和监管。以数字服务平台赋能经营管理，创新建设近万平方米的延寿县农业社会化服务中心，搭建农业数字化服务平台，推动贯通县、乡、村三级的农业农村基础数据资源“一张图”建设，拓展农业大数据应用场景，高效推动农业数据资源统一管理和综合利用。以数字电商网络赋能产品销售，与“832”平台、京东等知名电商平台建立合作关系，打造具有竞争力的“三人行”“覆膜田”等农产品品牌，积极推动“电商+实体”深度融合，拓展流通渠道，释放发展潜力。
2023年，全县安装北斗导航智能作业监测终端1175台，实现无人机飞防作业31.9万亩，获评“832”平台全国帮扶产业示范县，通过“832”和京东平台销售农产品2.5亿元。
整合审批流程创新会商机制推动全市工程建设项目审批质效再提升
哈尔滨市住房和城乡建设局
2023年哈尔滨市住建局聚焦项目建设单位情况不同、差异较大，报建流程分类过细、企业选择困难等问题，对标全国先进城市，优化整合建立“11+N”审批流程及4个会商机制，确保项目前期策划及流程适配等会商机制与审批流程相互支撑、相互协同、相互保障，推动工程建设项目审批质效再提升。
按照“整合优化、精准适配”原则，从工程项目立项手续、到竣工验收备案、再到不动产登记，进行全链条梳理，将原有21个基础审批流程，整合调整优化为11类，同步取消原51个情景式审批流程。在项目策划生成阶段开展项目谋划会商、标准地会商，在项目生成后进行审批流程会商，在工程规划许可办理阶段开展工程规划设计方案联合会商，精准适配适合项目需求的N个事项，形成“11+N”审批流程。流程根据项目个性化情况，确定“必办事项”和“或选事项”，避免“千篇一律、既多又繁”的情形，真正实现量体裁衣、精准定制，大幅提高了工程项目审批满意度、便利度。目前，已有近30个项目应用“11+N”审批流程及4个会商机制办理手续。
2023年10月，国家住建部通报全国工程建设项目审批第三方评估评价情况，我市作为黑龙江省唯一的参评样板城市，总体排名比上一年度晋升了4位。同时，积极向上争取，被国家住建部列为工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。
打造全省首家创意设计综合服务平台加快创意设计产业专业化国际化品牌化步伐
中共哈尔滨市委宣传部
市委宣传部紧紧围绕打造“创意设计之都”目标定位，着力解决创意设计产业头部企业偏少，设计赋能对接不充分，本土企业设计意识不强等问题，充分挖掘深哈两地创意设计资源，打造形成了全省首家创意设计综合服务平台—哈尔滨创意设计中心，以龙头平台载体为牵引，加快推动哈尔滨创意设计产业专业化、国际化、品牌化发展。
哈尔滨创意设计中心集展示推广、人才培育、赋能对接等功能于一体，辟建设计博物馆、设计产品展示中心，设置IP创新FabLab实验室、乡村振兴实验室，聚焦设计交流和行业互动、设计推广和产业对接、设计载体与成果转化等方面，构建起了促进创意设计产业集聚发展的载体和产品矩阵。
创建创意设计产业和冰雪经济统计监测办法服务经济发展再谋新突破
哈尔滨市统计局
为全面反映我市创意设计产业和冰雪经济发展状况，更加有效监测“四新”经济发展趋势，市统计局在全国没有创意设计产业和冰雪经济统计监测制度的情况下，破解算法难题，创新建立我市创意设计产业和冰雪经济统计监测办法，为市委市政府科学决策提供可靠依据。
创新理念开展“全产业链”监测。首次引入“全产业链”监测理念,依托产业链条选取监测对象确定监测范围，力争科学全面反映创意设计产业和冰雪经济发展现状，使创意设计产业监测涵盖工业设计服务等8个行业，冰雪经济监测涵盖冰雪产业上游、中游、下游的全部行业。创新服务强化产业区域分析。在监测指标体系的建立上充分考虑行业、地域特点和对上口径衔接，力争体系更完善、维度更多元、层级更丰富，既能充分反映产业和区县（市）发展状况，又能与省评价衔接，可满足不同实际需求。创新方法破解算法难题。经过多轮试算和汇总加工，破解不同部门、不同领域非标数据汇总计算难题，实现不同类型指标的融合转换和统筹测算。
创意设计产业和冰雪经济统计监测办法实现了“三个有效覆盖”：行业类型有效覆盖，确定创意设计产业8类124项行业分类，冰雪经济4大类22项指标；核心指标有效覆盖，包含发展规模、市场主体、用工情况、产业基础等4类31项监测指标；监测对象有效覆盖，包括了全部法人企业、产业活动单位和个体工商户，实现对我市创意设计和冰雪经济产业可监测、可评估、可分析、可跟踪。
调结构优布局创新构建“3+6+N”国资布局新体系
哈尔滨市政府国有资产监督管理委员会
市国资委聚焦解决市属国有企业产业布局不均衡、竞争能力和投融资能力偏弱等短板弱项，持续深化国企改革，对原14户市属国有企业集团进行战略性重组和专业化整合，构建由3户国有资本投资运营公司、6户产业集团、N个新兴产业组成的“3+6+N”国资布局体系，推动国有资本向优势企业、公共服务和重点基础设施领域、战略性新兴产业集中。
2023年1至12月，市属出资企业实现营业收入432.8亿元，首次突破400亿大关，同比增加53.8亿元；利润总额10.8亿元，同比扭亏增盈19亿元，企业经营质效明显提升。
“集成”监管“集聚”发展打造跨境电商快件一体监管中心
中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理委员会
为拓展进出口双向通道，满足跨境电商企业发展需求，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区创新平台和载体，在全省率先打造跨境电商快件一体监管中心（以下简称“快跨中心”），为企业提供高效便捷通关服务。
创新运营模式，采取国有公司注资、委托资质单位运营的模式，为企业提供申报、退税、集货、清关、监管运输等“集成化”跨境电商通关全领域综合服务。设置广州、上海等5个前置仓，在前置仓完成分拣等操作的货物，经快跨中心查验通关转入机场海关监管库房，无需再办理通关手续，计划三年内前置仓覆盖全国重要节点城市。创新监管体系，围绕节约监管资源，压缩通关时长，降低运营成本，科学规划建立快跨中心进出口监管区，建设闭环监管体系，设置海关现场查验点，科技赋能监管查验，检验结果与各海关关口共享；开通通关申报业务端口，实现申报清关等“一站式”办理，符合条件货物从进到出全程仅需4小时。创新协作机制，建立与临空经济区协作机制，打通对俄罗斯、欧洲、北美跨境电商9610、9710、9810出口业务和快递业务，实现快跨中心清关货物搭乘包机直接出境；建立与省内其他自贸片区协作机制，开展转关出口业务，实现货物经快跨中心清关施封运输至黑河公路等口岸出关。
快跨中心成立以来，平均日检验进出口货物6000公斤、1000余件；2023年，实现出口商品530万吨、21万件，贸易额达6亿元人民币。
哈尔滨在全省率先实现医保跨省临时外出就医“免备案”直接结算
哈尔滨市医疗保障局
2023年哈尔滨市医疗保障局以优化百姓异地就医手续、解决百姓异地就医难点堵点为切入点，创新开通医保跨省临时外出异地就医“免备案”直接结算举措，以“先局部、后拓展”方式稳步开展异地就医“免审即享”精细化服务，不断优化异地就医直接结算方式，切实提高百姓便捷度、满意度。
聚焦医保个人账户基金管理，创新流程、简化手续、拓宽渠道，在全省率先开通个人账户“免备案”异地就医直接结算服务，全面解决205万参保人个人账户有钱、外出就医购药无法直接结算的问题。通过半年探索，全面总结经验，本着“能免则免、方便就医”的原则，推动政策拓展升级，相继开通普通门诊、急诊和自由转诊住院“免备案”异地直接结算服务，实现了参保人在异地“一卡在手，就医无忧”，有效满足了广大参保人员获得优质医疗资源的需求，实现了异地就医与本地就医的医保结算一样便捷。
政策实施以来，使用人次达80.31万人次，个人账户资金支出2399万元，医保基金支付2.01亿元，凸显了医保公共服务便利性、共享性和可及性，参保人在异乡更有“医靠”。
平房区首推“131”热线工作机制打造群众满意政务服务环境
中共哈尔滨市平房区委员会、中共哈尔滨经济技术开发区工作委员会
平房区着眼解决政务服务热线标准不高、转办流程不优、群众体验不好等问题，在全市率先推出政务服务便民热线受理办理“131”模式，通过政务服务热线智慧化平台赋能、制度化流程再造、互动化办理反馈，打通解决群众闹心事、烦心事、揪心事的“最后一厘米”。
“131”热线工作机制建立以来，累计解决老旧小区改造、维护消费权益、公共设施修缮等群众诉求事项1232件，事件办结率达100%，全区基层治理能力和服务群众水平有效提升，为平房区打造“宜居幸福之都样板区”提供了坚强的政务服务保障。
重塑社会治安巡逻防控体系打造全国首批示范城市标杆
哈尔滨市公安局
近年来，市公安局聚焦破解城市防控主动性不强、机动性不足、融合度不够、覆盖面不全等问题，连续打出街面警务站建设、派出所巡控、交警网格巡逻、护城河防线等警务模式改革“组合拳”，重塑社会治安巡逻防控体系，全力服务保障“七大都市”建设。
建设智能化街面防控支点，在全市建成40处街面警务站，明确职能任务，强化科技赋能，与周边防控力量联勤联动，做好应急处置，提供武力支撑，打击防范违法犯罪和服务群众。建设一体化护城河圈层防线，创设“四门落锁、圈层防控”机制，布建13处省、市际公安检查站和治安卡点，部署25处“环城圈”、68处“环哈圈”执勤点位，建立三级响应模式，科学设置查控战法，让违法犯罪人员进不来、出不去。建设合成化全域防控体系，运用“一车一策”推动派出所巡逻模式改革优化，创新交警网格巡逻，通过“九宫网格”实现武装巡逻支撑全市；建立健全勤务运转、指挥调度、科信支撑、能力建设等机制，着力实现从被动巡防向主动巡防转变。
2023年，全市警情较前三年平均值下降3.1%，发案量较前三年平均值下降25%。6月份，作为全省唯一入围城市，被公安部首批命名为全国社会治安防控体系建设示范城市，各项工作处于“全省标杆，全国一流”位置。
科技赋能根治欠薪提质增效“安薪”解忧
哈尔滨市人力资源和社会保障局
哈尔滨市人力资源和社会保障局始终把保障劳动者合法报酬作为维护群众合法权益、解决群众“急难愁盼”的重中之重，着眼打通欠薪事件处理中的痛点堵点，建成根治欠薪一体化指挥平台，处置欠薪事件能力明显提升。
哈尔滨市根治欠薪一体化指挥平台运行以来，累计接收线索8139条、办结率达到98.4%，处置查实欠薪事项597件，为7081人解决拖欠工资1.73亿元，有效维护了劳动者合法工资报酬权益。
汇聚新阶层人士力量共圆“七大都市”梦想
中共哈尔滨市委统一战线工作部
市委统战部紧紧围绕更好发挥新的社会阶层人士在建设“七大都市”中的重要作用，全力建队伍强思想、建组织领方向、建平台树形象、建基地聚力量，新阶层领域统战工作新意突出、亮点纷呈。
2023年，全市新的社会阶层人士聚焦“七大都市”建设，提报意见建议370余件，60余件被采纳落实；开展科技服务、直播带货等系列助企活动110余次，受益企业1200余家，助力340余款产品打开网络销售渠道；累计捐资捐物折合人民币970余万元；建成实践创新基地39个。
创新“平安平房”社会稳定研判机制着力破解防范重大风险难题
中共哈尔滨市委政法委员会
近年来，市委政法委积极探索社会体制改革新路径，以平房区为试点，创新建立社会稳定联动研判机制，通过集成多部门数据信息、分析研判成因、科学评估预警，推动区域社会治理水平显著提升。
坚持制度引领，在全省首创“1+5+N”“平安平房”社会稳定研判模式，制定《“平安平房”社会稳定研判工作制度》，建立联席会议机制，通过定期分析研判、座谈征求意见、发布工作提示、开展专项治理等实行闭环式管理。坚持科学研判，设置一级指标5项、二级指标21项、三级指标85项，涵盖政法、应急、交警、信访、街（镇）等26个部门数据信息，围绕社会治安、民意诉求、信访案（事）件、建筑施工等重点领域风险隐患分析研判、分级预警。坚持科技赋能，自主研发“平安平房社会稳定研判平台”，设置社会稳定指标和专项指标考核两个管理模块，对矛盾纠纷事件、警情等主要指标进行分析，设定“黄色—橙色—红色”三级预警机制，实现重点指标预警管理。
“平安平房”社会稳定研判机制建立以来，共分析研判数据85项117064条，提出涉及治安、交通、民生、基层社会治理等对策建议28项96条，为党委政府科学决策源头防范化解各类风险隐患提供参考。“平安平房社会稳定研判平台”成功入选全国“2023智慧治理创新案例”。
构建“1+3+N”立体化网络传播新矩阵为经济社会发展注入网络正能量
中共哈尔滨市委网络安全和信息化委员会办公室
当前，网络舆论生态复杂多变，互联网已成为意识形态斗争主阵地、主战场、最前沿。为有效应对严峻形势，市委网信办创新网上宣传工作模式，完善网络传播矩阵群，打通信息推送渠道，构建“1+3+N”立体化网络传播体系，持续壮大正面主流声音，为全市高质量发展注入网络正能量。
强化数智赋能提升工程品质建设全国一流北方第一的智能建筑工场
哈尔滨市政府投资工程项目服务中心
市政府投资工程项目服务中心以提高施工效率、提升工程品质、增强管理效能为目标，以省百大项目市第一、第二社会福利院建设为试点，创新实施工程建设项目全生命周期数字化管理改革，全力推动建筑工程数智化迭代升级。
通过数智先进技术赋能工程建设的各个环节，有效提升了项目建设品质，提高了各环节的协同效率，工程项目质量监控效率提升15%、安全管理效率提升20%、工程造价节约2%、项目工期缩短25天、管理成本降低9%。
快递“四随”显“蜂”采基层治理添力量
哈尔滨市邮政管理局
为解决“两新”工作抓手少、社区网格力量弱等难题，市邮政管理局积极探索推进快递员融入社区治理，引导其做“兼职网格员”，从“治理对象”变身“治理力量”，由“治理末梢”变为“治理前哨”，形成了多方共赢的基层治理新局面。
创新随手拍、随手帮、随口宣、随时报“四随”志愿服务模式，鼓励快递小哥发挥熟悉社区情况的职业优势，融入社区网格工作，在道里区、香坊区先行先试取得成效后，在全市68个街道及全省扩展实施。积极与市有关部门联动，着力形成条块紧密互动、共建共治共享格局，先后联合市委“两新”工委等部门，研究制定指导意见和积分管理办法，促进工作制度化、规范化；联合街道、社区解决快递小哥急难愁盼问题，开展常态化直达一线的积分兑换、关心关怀100余次；联合关工委把关心关爱快递员纳入重点工作，提出“四帮”服务；联合工会部门下沉慰问表彰，组织快递员就近就便入会；联合团市委，组织爱心企业捐赠5.5万元助力试点工作。
以“人才新政”撬动“发展新局”
中共哈尔滨市委组织部
为全面贯彻党的二十大精神，发挥人才对高质量发展、可持续振兴的第一资源作用，向选好用好各方面人才要发展，聚力维护国家“五大安全”，融入人才强国战略布局，为建设“六个龙江”、打造“七大都市”提供坚实人才支撑，哈尔滨市委组织部结合本市实际，制定出台《人才新政30条》。从大力引进急需紧缺人才、加强高校毕业生人才储备、释放高校院所科教优势、支持人才平台载体建设、发挥人才示范引领作用、优化人才服务环境等6个方面，全面承接《新时代龙江人才振兴60条》，对重点急需的延伸加码、对发展刚需的创新补充，制定36项配套细则，安排7亿元保障资金，支持范围覆盖全域，以资金力度、覆盖广度、集成程度“三个前所未有”，实现人才所往、政策所至，人才所在、政策所及，人才所需、政策所惠。
新政出台以来，发放人才津补贴惠及2.44万人次，转化科技成果1070项，高校毕业生创业担保贷款发放总额实现倍增，配套落实企业研发投入补助资金1.2亿元。吸引4.34万名省内高校毕业生留哈就业，五年来留哈率首次接近20%，实现大幅增长。吸引海外人才来哈工作580人，是去年同期的3.1倍。切实营造了“近悦远来”的良好人才生态，为推动哈尔滨振兴发展提供了坚实智力支撑。
数字赋能让“虎蝇”无处遁形
中共哈尔滨市纪律检查委员会
针对腐败案件交织复杂，案件查处点多、线长、分散、办案效率不高等问题，哈尔滨市纪委监委加快构建“数字纪检监察”体系，推动数字技术与纪检监察业务深度融合，服务保障监督执纪执法工作从数量规模向质量效果有力提升。
筑牢智慧办案“科技底座”，打造“五室一中心”智能办案工作区，作为纪检监察信息化的硬件基础，让“数据多跑路，干部少跑腿”，让复杂的“信息场”进化为发现收集线索、还原案件全貌、推送问题疑点的“情报源”。用活智慧办案“数据宝库”，发挥数据优势，全市上下一张网，实现“大数据资源”一次汇聚、多次共享、精准发现问题；发挥技术优势，聚合网络、数据、算法等优势力量，全程智慧支撑，强力突破案件；发挥提速优势，将信息化作为加快办案进程的助推器，全方位全系统覆盖，高效规范安全。掌控智慧办案“数字罗盘”，坚持供需两端同向发力，持续优化技术功能、技术手段、技术力量，形成多部门共同参与、分工负责、互相配合、互相促进的智能办案新局面。
数字纪检监察的深度应用推动我市反腐败斗争从“面对面”到“数对数”的转变，腐败案件查处实现质效双提升，“系统+队伍+装备+保障”的新型办案模式初步形成。
创新优化重大开放平台管理体制机制以改革“关键变量”构筑开放“最大增量”
中共哈尔滨市委机构编制委员会办公室
2023年市委编办针对自贸区片区、综合保税区、临空经济区等开放平台分建在不同行政区域、分属不同管理层级、优惠政策难以共享、统筹协同度不高问题，紧扣高水平对外开放的实际需要，以优化体制机制为牵动，全力补齐各平台单项短板、促进多平台形成发展合力。
促进协同发展，推动建立由市领导高位统筹的体制机制，通过专题会商等制度，统筹研究“三区”发展重大政策、重大举措，组织推进重大任务，协调解决重点问题，形成优势互补、资源共享、政策互通、布局统筹的共建格局。创新管理方式，打破传统机构编制管理手段、干部选用模式，推动综合保税区、临空经济区建立1套班子统一领导、“N”个内部机构综合管理、1个国有平台公司统一投资运营的新型管理体系，补齐规模小、管理散、联动弱等短板弱项。汇集资源要素，积极争取省支持，将临空经济区由区级管理，调整为市级直接管理，并由市级部门依法、精准赋予相应市级管理事权，享受更多更好政策红利，释放发展新动能。
改革以来，我市重大开放平台管理质效明显增强，建设发展的整体性、系统性、协同性不断提升，为哈尔滨市打造“向北开放之都”提供了重要支撑。
以“三创一争”打造新时代机关党建服务振兴发展新矩阵
中共哈尔滨市直属机关工作委员会
2023年哈尔滨市直机关工委紧紧围绕全面提高市直机关党建质量这一根本任务，创新开展创建模范机关、创建党建品牌、创建“四强”党支部和争当共产党员先锋岗岗位标兵的“三创一争”活动，全力打造以高质量机关党建服务全市振兴发展新矩阵。
创建模范机关，将“讲政治、守纪律、负责任、有效率”标准贯穿创建工作始终，实现以创促建、以创促改，用创建工作助力提升能力水平、加强作风建设、推动事业发展。创建党建品牌，聚焦解决机关党建和业务工作“两张皮”问题，充分释放机关党建潜能，找准党建与业务融合点，使品牌创建围绕中心、服务大局、促进发展。创建“四强”党支部，坚持大抓基层鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能，让机关基层党支部成为改革创新的强劲动力，凸显党支部凝聚力、战斗力、创造力。争当共产党员先锋岗岗位标兵，将服务我市现代化建设作为共产党员先锋岗创建直接指向，彰显先锋岗在深化改革、勇于创新、服务民生中的战斗堡垒作用。
“三创一争”活动开展以来，市直机关各单位模范机关创建率、党建品牌创建率均达到100%，100个市直机关“四强”党支部和100名市直机关共产党员先锋岗岗位标兵获得表彰。
哈尔滨市2023年度改革创新奖提名奖案例介绍
深入推进“个转企”改革激活市场主体发展新动能
哈尔滨市市场监督管理局
2023年市市场监管局聚焦个体工商户转型为企业后，更有利于吸引投资、留住人才、扩大规模、抵御风险、增加社会贡献率，抢抓全国开展“个转企”改革试点机遇，采取“突破难点、打通堵点，科技赋能、优化服务”等有效举措，全力推动个体工商户转型升级。
目前，我市有个体工商户82.23万户,占市场主体总量72.1%，占比过大、发展受限等问题较为突出。虽然一些个体工商户希望转型发展的要求比较迫切，但受政策限制、名号、商誉延续等因素影响，普遍存在不敢转、不会转的问题。为此，市市场监管局积极争取并获批成为全国首批“个体工商户转型升级为企业”改革试点，在深入调研、反复研讨、充分论证基础上，上线“个转企”登记系统，将原来的“一废一立”改革为“变更登记”，最大限度保留社会统一代码、字号、年报等信息，在全国率先实现执照、税务、社保、医保、公积金、银行账户、企业印章、医疗机构执业许可证变更8个事项同步办理。同时，优化服务举措让申请人足不出户即可通过“平台”线上提交材料。对于材料齐全、符合法定要求的事项，4个小时之内即可完成“个转企”登记。
2023年8月1日全市“个转企一件事”登记系统正式上线后，已经助力308户个体工商户成功转型为有限责任公司。
全省首个无居民社区落户我市
中共哈尔滨市松北区委员会
松北区松祥街道创设全省首个没有一户居民的企业社区——“科创数字商务社区”，建立健全“横向到边、纵向到底”的商务服务网格单元，满足辖区内15991家企业发展需求，解决企业员工琐事、难事、烦心事，提供贴心暖心服务，助推企业健康发展。
2023年，累计组织开展主题党日活动30余场、惠企政策宣讲20余场、文体活动15场，发布招聘信息21期，帮助引进人才8300余人，解除企业后顾之忧，助力企业加快发展。
“数转智改”引领制造业转型升级全力提升企业核心竞争力
哈尔滨市工业和信息化局
2023年市工信局针对我市先进制造业和现代服务业融合不够、生产效率偏低、企业和产品竞争力不足等现实问题，持续解放思想、创新举措，以政策发力赋能企业提质增效，以“数转智改”推动制造业转型升级，为打造“先进制造之都”奠定坚实基础。
加强规划引领，构建数字经济“1+4”规划体系，全面推进落实数字经济发展“10条”和制造业高质量发展“18条”，以领航企业率先开展数智化改造为示范，累计培育数字化车间（智能工厂）117家，登云赋能企业超万户。筑牢数字根基，加快建设大数据中心、移动互联网、算力中心和云计算中心，云备份、超算能力显著增强。建成国家级互联网骨干直联节点城市，5G通信基站达到2.5万个，城市高速互联网基本建成。蓄积发展动能，抢抓世界5G大会等重大活动契机，招引项目68个。海邻科、锡鼎科技等36户数字经济企业落户深哈产业园。国家软件公共服务平台自主空间、鲲鹏生态创新中心落户我市，20个企业86个应用系统通过适配认证。
在市工信局的持续推动下，全市制造业企业技术创新和产品制造能力得到整体提升，2户被认定为国家级工业设计中心（企业）、1户被认定为全国质量标杆。
创新“房票+数字平台”安置举措助推区域房地产市场平稳健康发展
中共哈尔滨市道外区委员会
2023年道外区聚焦破解回迁房建设周期长，区域商品房存量高等问题，探索以“房票”安置方式提升房屋征收安置补偿效率，以房产“数字平台”建设优化群众购房体验，有力促进全区房地产市场回暖向好。
创新“房票”安置方式，将道口头道街征收项目作为试点，把房屋征收货币补偿金额计入“房票”发放给被征收人，被征收人可持“房票”购买新建商品房以实现安置补偿。“房票”可作为贷款凭证使用，所属权可变更一次，增加“房票”流通性。搭建房产“数字平台”，政府牵头引入区域内12家房地产企业近7000套房源入驻房产“数字平台”，建立全流程“数字化、智慧化、智能化”操作系统，为群众提供线上购房一条龙服务。建立完善监管机制，入驻房产“数字平台”的房地产开发企业，接受政府审核，签订承诺书，确保房源符合各项要求，均为已取得预售许可证的新建商品房，保障群众购房安全。同时，“房票”措施与2023年春夏房展会促销举措相呼应，发挥叠加效应，有效推动区域房地产市场销售数据提升。
道外区“房票+数字平台”举措实施以来，累计销售商品房3097套、面积30.6万平方米，成交金额26.7亿元；在售房地产企业住宅产品去化周期由38.2个月下降到32.5个月；房地产税收同比增长1391万元，实现群众、房企、政府三方共赢。
创新审计监督模式护航经济社会发展
哈尔滨市审计局
2023年市审计局创新审计监督模式，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督的重要作用，全力护航经济社会发展。
创新审计组织方式。统筹全市两级审计机关，开展政府专项债券资金管理使用情况审计，构建1位局领导负责、1个牵头处室组织、市本级和18个区县（市）审计机关具体实施的“1+1+N”工作格局。统筹社会专业审计力量，参与国有企业、政府投资等专项审计，形成多元化审计队伍。创新科技赋能强审。在社保、乡村振兴和自然资源审计中创新运用SQL数据库、ArcGIS地理信息系统和无人机技术支持，提升大数据审计水平。编制的《医保基金审计数据分析操作指南》得到省审计厅肯定并印发，供全省审计机关学习借鉴。数据分析人员根据项目需要和专业特长，采取“动态管理+编组工作”和业务数据“双主审”模式，推动审计数据精准应用。创新整改推进方式。构建“全面整改、专项督查、重点督办”的审计整改工作模式，梳理2022年以来上级和本级审计机关查出涉及哈尔滨市问题2119个，通过跟踪整改督促检查销号，到期整改率达到93.92%。
2023年市审计局共查出主要问题金额108.94亿元，提出审计建议147条，向纪检监察机关和有关部门移送问题线索28件，审计促进增收节支2.68亿元、促进资金拨付到位8.32亿元，开展的耕地森林专项审计和国外援贷款审计在全省同类型项目评比中排名第一。