广州车尾箱集市调查:摊主多为年轻人,部分集市缺管理遭投诉摆摊摊贩夜市小吃摊

近期,利用汽车尾厢露营摆摊的集市在广州街头逐渐兴起。部分市民认为这种新兴的“草根”业态比较年轻化,拥有轻松气氛的同时还能赚点外快;但也有市民向南都“记者帮”反映称,一些集市缺乏管理,不仅占道违停,每晚过后留下无人清理的垃圾也不利于市容市貌,应该对此有所规范。为此,南都记者走进市内多个集市,调查了解广州车尾箱集市的发展管理现状。

集市摊主多为年轻人内容丰富价格亲民

广州健康港星河COCOPark里的车尾箱集市开设在商场一楼的一条封闭大道里,道路旁是两排大开着后备箱的汽车,车主挂起招牌、支起货架、摆上几个座位,一个个车尾箱小摊就“出摊”了。集市里的摊位大部分是各色小吃茶饮摊,如柠檬茶、酒水咖啡、小吃等,也有服饰、玩具、鲜花等摊位,价格比较亲民。

广州健康港星河COCOPark车尾箱集市。

车尾箱集市现场以年轻人居多。

已有活动方开始对集市进行规范管理

而在珠江琶醍啤酒文化创意艺术园尽头处名为“车尾箱补全计划”的集市,摊主和人流都少很多。记者走访当天,共有四位摊主到场营业。

摊主阿Q告诉记者,一开始,他和朋友经营着一家实体店,只是将集市的摆摊作为副业。但在一番尝试后,于今年7月正式将摆摊作为主业。后来,因为他的商品有特色,且具有“三证”,受到了艺术园区的邀请。阿Q称,园区的管理严格,除了审核摊主资质外,还会对商品和卫生环境进行不定期检查。

园区的车尾箱集市组织者李晓君则介绍,目前车尾箱集市主要分为活动方组织和自发聚集两类。像她目前所策划的这种集市有专门的场地和监管人员,安全和卫生都有保障。李晓君有些无奈地说,目前广州各地都有自发聚集的车尾箱集市活动,它们受到的管理限制小,准入门槛低,因而客流量往往十分可观,这使得她不得不加倍努力,去打造更有吸引力的集市。

珠江琶醍的车尾箱集市。

位于荔枝湾景区内的湾畔夕市,记者看到现场包含了5个车尾箱的摊档以及普通摊位。在招募链接显示,该活动主办单位为荔湾区文化旅游融合发展中心。摊主报名时需提供“三证”,且主办方明确要求摊位产品需符合国家法律法规,摊主需具有线下市集的备货能力等。据了解,该活动每期会规划7-8个车尾箱摊位,报满截止。

走访当天,共有5个车尾箱的摊档,主要卖饮品、捞面和小零食。有慕名而来的游客,也有家住附近的居民,一个摊位前至少有三四个客人在买东西,一旁的七八张小凳基本上也坐满人。现场环境干净,未看到有垃圾散落在地,周围亦有治安管理人员巡逻。

部分集市仍缺管理占道、遗留垃圾遭居民投诉

然而,并非所有车尾箱集市都有相应的组织者和场地提供方。7月20日晚上8点,南都记者在黄埔区大沙北路附近的车尾箱集市看到,沿街的车尾箱集市正匆匆收场,几位年轻摊主正把摆好的简易桌椅收好“塞进”车厢,三两桌客人一哄而散。一摆摊的小伙向记者使眼色,“城管来了,我们先收起来,待会儿再来。”

约十分钟后,集市再度恢复热闹,不少摊主又重新将桌椅、制作设备等收拾出来。记者注意到,不少摊主还开着名车,主要做冰粉、小食、冷饮、奶茶等。

然而现场的卫生状况并不乐观。记者看到,一摊主正在制作饮品,大汗淋漓。车尾箱的操作空间有限,他索性将设备搬到地面操作,周围没有垃圾桶,客人也将一些奶茶盒、纸巾等垃圾直接扔在地上。而在不远处,垃圾桶已经爆满,旁边还推着几袋垃圾。另一车尾箱摊主的生意火爆,直接在人行道上摆了五六张桌子,一个大垃圾桶被拖至车辆旁,非机动车道遭到占用。

集市附近的垃圾桶爆满,垃圾被扔在了外面。

有摊位占用了机动车道。

而在海珠区天誉半岛附近,此前也有居民反映称,环岛路从几辆车开摊到整条路霸占,违停至人行道甚至到机动车道。此外,一些摊主售卖食物无任何证照,垃圾也无人清理,导致周围环境越来越差。7月20日晚,记者来到环岛路,并未发现有车尾箱集市,现场几位执勤城管称,此前对集市进行整治,已杜绝摆摊行为。

声音:尽量以实名制纳入监管政府管理需找到平衡点

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为,车尾箱集市是新的流动摊贩模式,大多数参与者不用支付场地费、清洁费、摊位费等,在成本上更有优势。车尾箱集市有一定的社交功能,往往能够在同一个文化群体内部形成交集。集市也能为工薪阶层带来额外的收入,相比于固定摊贩,经营者有着更好的灵活性。同时他也表示,集市既有正面作用如活跃线下市场,也有着负面作用,比如堵塞交通、扰民、售后没有保障等。

盘和林称,此类集市不能影响城市正常运行秩序,尤其是不能堵塞道路。对于车尾箱集市的产品销售,监管也一直存在困难。“政府可以开辟一些特别的区域,不妨碍周边的情况下,以低成本支持集市的发展。车尾箱集市和小摊贩应在同一个水平线上竞争,尽量采取实名制方式,将经营者纳入正规监管。”

广东国鼎律师事务所合伙人、公益律师廖建勋则认为,车尾箱经济严格从法律意义上来讲,它是一种无证经营行为,管理上的确会出现一些漏洞,比如偷税漏税的发生,以及消费者权益受到侵犯时,无法得到及时保障。但从另一方面来讲,车尾箱经济又属于夜市经济的一部分,跟目前国家发展夜间经济促进消费的大环境相吻合。

廖建勋认为,关键点在于,当地政府在管理过程中如何找到平衡点,比如可以专门开辟一个允许车尾箱摆摊的场地。在此基础上,市场监督管理部门也对此进行一定监管,避免车主去销售假冒伪劣的商品,侵犯消费者权益。“所以我认为这二者之间需要做一个平衡和监管。”

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