在即到来的2020年，房价是升还是降？各能级城市的房地产市场将呈现何种走势？
近日，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布的2019年11月《中国住房市场发展月度分析报告》（下称《报告》）预计，2020年重点城市住房市场总体先抑后稳，房价有望实现软着陆。《报告》同时也指出，未来抑制住房投资投机方向不变，但调控政策面临边际性宽松。
值得注意的是，报告中对北京、天津、廊坊、保定、张家口、沧州、青岛、济南、烟台、威海等10座城市作出了“一般下跌”预警，同时也对深圳、东莞、珠海、惠州、苏州、南通、无锡、宁波等城市作出了“一般上涨”的预警。
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组负责人邹琳华向《每日经济新闻》记者解读称：“纬房预警预报系统目前只提供三个月内的短期房价预警预报，并非网传的对北京等城市作出明年房价可能全面下跌的判断。”
核心城市房价止涨企稳
在《报告》中，反映全国24个核心城市房价综合变动的纬房核心指数显示，一线城市中，广州、北京、上海房价相对低迷，一季度房价微弱反弹后陆续开始下跌，仅有深圳在2019年下半年仍继续维持上半年的涨势。监测数据显示，近一年来广州房价同比下跌3.37%，北京同比下跌3.99%、上海同比微涨0.81%，深圳同比上涨5.58%。
10月单月环比变化看，北京环比下跌1.33%，在一线城市中跌速相对较快，跌幅比上月也略有扩大。
上海中原地产市场分析师卢文曦向《每日经济新闻》记者表示，“一线城市的分化与政策有关，北京、广州和上海楼市调控政策不变，因此市场预期稳定，量价走势较稳。相比之下深圳近期出台了一系列政策，比如人才政策、特色社会主义示范区概念等等助推利好，因此深圳房价节节攀升，走出不同行情。”
而准一线城市中，苏州房价上涨较快，近一年累计上涨20.71%；天津、重庆则相对低迷，近一年天津累计下跌3.78%，重庆累计下跌2.55%；杭州房价基本稳定累计微涨0.66%。
过半二线城市稳中趋涨，长三角的宁波、南通、无锡，以及东北沈阳、哈尔滨、长春等同比均有上涨，昆明、厦门房价也有回升。纬房指数监测显示，二线城市房价平均同比上涨1.647%。其中，近一年宁波同比上涨10.41%，沈阳同比上涨9.79%，南通同比上涨9.18%，昆明同比上涨8.20%，厦门同比上涨8.15%。
值得注意的是，三四线城市分化更为严重。《报告》显示，下跌城市个数正在逐渐增多，但部分城市仍然上涨过快：南阳、唐山、洛阳分别同比上涨32.87%、20.26%、20.06%和12.66%。由于部分三四线城市房价的上涨可能依赖于地方隐性债务的增加，其中隐含着未来下跌的风险。
对于强二线城市，卢文曦认为，长三角一体化政策对区域内投资有较大支撑力，在此预期下，投资集中在环沪区域，一些没有政策压制的城市交易相对活跃。基于一线城市短期不可能有政策松动，从投资角度来看，二线是比较有机会的地方。但不属于城市群或都市圈的三四线城市可能遇到一定压力，如果本身竞争力不强，购买力也会比较弱。尤其是一些三、四线造的“新城”，供应量大，而需求可能更多依靠外部城市的需求溢出。
重点城市房价有望“软着陆”
基于对大数据为基础的技术分析，结合专家评价，《报告》预计2020年重点城市房价有望实现“软着陆”，但少部分城市仍存在较快上涨或下跌的可能。
邹琳华强调，“《报告》中房价‘软着陆’指的是先抑后稳。”
分城市类型看，一线房价总体先抑后稳，个别可能上涨；二线城市涨跌并存，但大起大落可能性不大；三四线城市总体下跌。但对于部分行情启动较慢的三四线城市，借助于货币化棚改余热，房价也仍可能上涨。
对此，纬房大数据对部分城市提出了预警：北京、天津、廊坊、保定、张家口、沧州、青岛、济南、烟台、威海等10座城市为“一般下跌”；深圳、东莞、珠海、惠州、苏州、南通、无锡、宁波等为“一般上涨”。
邹琳华对此作出说明，“预警将涨跌分别分为三档，分别为一般下跌及一般上涨、较快下跌及较快上涨、大跌及大涨，‘一般下跌’属于最低等级的下跌预警，‘一般上涨’也是如此。”
对于重点城市房价短期趋降主要原因，《报告》分析认为，一方面经济增速的下滑将导致城市化动力减弱，2019年三季度GDP同比增速降至6%，城市的人口吸引力相对降低，部分居民对住房市场的短期信心也将受到影响，从而使得对房地产市场的预期发生微妙变化，短期的主流房价预期将由谨慎乐观向有限悲观转变。
对此，卢文曦指出，“此类城市没有太多调控政策，因此从投资的角度来看，资金是往调控少、机会多的地方去。房地产繁荣的确可以推动基建、投资，但买家和投资客过多还是存在一定风险。当市场遇到波动时，这种推动力量就是市场不确定因素。因为是投资为主要目的，一旦产生下跌预期就可能引发大量抛售，增加市场的波动幅度。”
但《报告》也重点强调，尽管经济增速有所下滑，但经济增长的内生动力仍然存在，房价仍然存在一定支撑。住房调控政策基本见底，调控政策及融资条件均存在边际性改善的可能，这些因素可能共同促成房价的软着陆。
由于中国房地产市场区域差距大、发展极不平衡，在总体先抑后稳的背景下，不排除局部较快上涨或下跌的可能性。
“都市圈城市还是有稳定的市场空间，但是一些投机过多的地区可能要引起注意。另外，调控一城一策，对于近期涨幅过大的城市也需要引起重视，一些地方政府也会有调控压力，不排除调控政策会落地的可能。”卢文曦指出。