12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议定调2024年经济工作要稳中求进、以进促稳、先立后破,房地产领域要化解行业风险、推进“三大工程”、加快构建发展新模式。
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定调地产:首要任务化解行业风险
工作重点“三大工程”,治本之策发展新模式
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定调经济:以进促稳、先立后破
财政适度加力、货币精准有效
会议定下明年宏观经济总基调——“稳中求进、以进促稳、先立后破”,比去年增加“以进促稳”预示着明年整体宏观政策基调更积极,“先立后破”指的是经济转型升级中新旧动能转换衔接问题,摈弃旧动能、破除旧模式要建立在新动能、新模式逐步建立的基础上,不能急于求成、“先破后立”或“边破边立”,推及房地产领域,构建和过渡到发展新模式并非朝夕之功,在此之前,市场要稳住,风险处置节奏要把握好,进而稳妥过渡至新阶段。
会议指出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策强调“适度加力”等表述,预示着明年财政赤字率可能继续突破3%。货币政策强调“精准有效”,“社融、货币供应量匹配价格水平预期目标”等提法预示未来降准降息可期。
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2024展望:稳主体稳需求、启航新模式
行政限制优化退出、财税信贷加力有空间
2023年,以7月中央政治局会议定调“行业供需关系发生重大转变”为分水岭,房地产政策力度逐渐转向“托举并用”,需求端,降首付、降利率、认房不认贷接连落地,核心城市开启“四限”松绑潮,供给端,“三个不低于”、“房企白名单”等纾困措施相继提出。
展望2024年,中央层面房地产政策有望从三方面发力:第一,以“三大工程”建设为抓手,推动构建房地产发展新模式。保障性住房、城中村改造等“三大工程”是住房多元供给改革的重要内容,也是房地产发展新模式的题中之意。第二,落实供给端金融支持,落地执行细则让“三个不低于”、“融资三支箭”、“房企白名单”等措施真正落地见效。第三,下调住房交易税费,比如购买家庭唯一住房或改善住房,减免契税、缩短增值税、个人所得税征免年限等,通过人才补贴、新市民、多孩家庭购房补贴等财税激励措施,稳需求进而稳市场。
地方限制性政策可以进一步优化,一线及部分强二线城市调控政策尚有松绑空间。一线城市政策或将精细化调整,譬如限购局部松绑,调降远郊区域社保年限和套数限制,放宽法拍房、离婚购房限制,调降落户门槛等,又比如信贷政策上,适当下调首套、二套商贷及公积金首付比例,再比如下调各类交易税费征免年限,以及京沪普宅标准等均有调整可能。二线城市中,杭州、成都、长沙、西安、苏州、天津等调控政策还有所保留,可以全面放开限购、限售,下调商贷首付比例,放宽限价鼓励“优质优价”等均是可选项。其余二三线城市住房交易行政限制已经全面解除,可优化的比如限贷套数认定,进一步放宽至认贷不认房,实行商业贷款贴息,公积金政策在流动性充裕的情况下可以考虑提高可贷额度、放开“商转公”等降低购房消费门槛。