为持续深入推进“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境，市开发区聚焦项目建设难点堵点，主动作为，大胆创新，探索推行建筑工程施工许可证分阶段办理，精准解决建设项目桩基部分及时合法开工的问题，有效推动项目建设速度大幅提升。
一、主要做法
（一）再造审批流程。对建筑工程施工许可流程进行再造，将项目的桩基部分施工许可与建筑主体施工许可进行分部办理，项目在确定施工（或工程）总承包单位后，可根据施工进展情况整体申请办理施工许可证，也可选择分“±0.000以下”（地面以下）、“±0.000以上”（地面以上）两个阶段申请办理施工许可，项目取得桩基部分的施工许可证即可开始桩基施工，并同时准备办理建筑主体的施工许可证。
（二）优化办理环节。按照“分阶段办理施工许可”要求，建设单位取得用地手续及规划部门出具的设计方案审查意见后，无需提交建设用地规划许可证及建设工程规划许可证即可先行申请办理“±0.000以下”（地面以下）阶段的施工许可，推动桩基工程尽早启动。
二、实践效果
（一）缩短了项目建设周期。目前，园区已有江苏先导先进高端设备生产线制造项目、连云港众蒄联合置业有限公司中小企业创新创业孵化中心项目、江苏创立科技装备有限公司智慧矿山综采成套设备智能制造产业基地项目等20余个重点项目已实行分阶段办理施工许可，可为单个项目平均缩短1-3个月的建设工期。
（二）节约了项目投资成本。实行分阶段办理施工许可后，改变了过去项目全流程审批拿到施工许可证后才能动工建设的传统模式，改革以前，建设单位需要取得整个工程的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证等必要材料并在办理整个工程的施工许可后才能开工，导致项目迟迟不能进场施工，实施“分阶段办理施工许可”改革后，建设单位只需取得用地手续及规划部门出具的设计方案审查意见即可先行桩基施工，可为项目节省大量投资成本。
（三）解决了桩基部分合法施工的问题。以往，有些项目为节约投资成本，时有违规提前动工抢工期的行为，推行建筑工程施工许可证分阶段办理创新举措后，解决了桩基部分合法施工的问题。