【内容摘要】建筑业作为国民经济的支柱产业，为我国经济社会发展、改善人民生活做出了重要贡献，为国际经贸合作、共建“一带一路”做出了积极贡献，同时，国内外大环境的变化对建筑行业的发展也必然产生大而深远的影响。当前建筑市场需求仍然旺盛，但增长乏力;建筑产业规模庞大，支柱产业地位依然稳固，但经济效益偏低，发展韧性不强，容易受到外部环境变化带来的影响和冲击。预计今年建筑业发展规模仍将在高位运行，但预期转弱。
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境也更趋复杂严峻和不确定，特别是新冠疫情和俄乌冲突堪称“天灾人祸”，雪上加霜。
建筑业作为国民经济的支柱产业，为我国经济社会发展、改善人民生活做出了重要贡献，为国际经贸合作、共建“一带一路”做出了积极贡献，同时，国内外大环境的变化对建筑行业的发展也必然产生大而深远的影响。本文试从需求、供给、预期三个侧面，通过统计数据和图表描述建筑行业的现状，并对下一步建筑行业的发展、建筑企业“走出去”参与共建“一带一路”等问题提出一些不成熟的想法，供业内人士参考和批评。
一、建筑行业的现状
（一）建筑行业需求侧情况
基本判断：建筑市场需求仍然旺盛，但增长乏力。
建筑行业需求主要是固定资产投资特别是房地产开发投资。
1.全社会固定资产投资情况
根据国家统计局2022年2月28日发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》数据，2021年，全年全社会固定资产投资总额(不含农户)为54.5万亿元，比上年增长4.9%，占国内生产总值(GDP)的47.6%(投资率)。从全年投资总额和投资率数字来看，还是处在高位运行的态势。另据国家统计局2022年4月18日发布的统计数据，今年一季度固定资产投资(不含农户)同比增长9.3%，显示全国固定资产投资运行总体平稳，开局良好。
但从近五年的情况看，无论是投资增长速度，还是投资率，都呈现逐年下降的趋势(详见图表)。特别是2020年受到新冠疫情的冲击，投资增速下降到了2.7%，为30年来最低。
2.房地产开发完成情况
根据国家统计局数据，2021年，全年房地产开发投资完成14.8万亿元，比上年增长4.4%，占国内生产总值的12.9%。房地产投资额和投资率都处在高位运行态势。但近五年来的投资增速和投资率也呈现出逐年下降的趋势。另据国家统计局2022年4月18日发布的统计数据，今年一季度，全国房地产开发投资完成27765亿元，同比增长0.7%，其中住宅投资20761亿元，增长0.7%;房屋新开工面积29838万平方米，下降17.5%，其中住宅新开工面积21558万平方米，下降20.3%;商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%，其中住宅销售面积下降18.6%;商品房销售额29655亿元，下降22.7%，其中住宅销售额下降25.6%。这些数据表明，今年以来全国房地产开发规模在紧缩，房市热度在下降。(详见图表)。
3.房地产开发资金到位情况。
（二）建筑行业供给侧情况
基本判断：建筑业产业规模庞大，支柱产业地位依然稳固，但经济效益偏低，发展韧性不强。
1.全国建筑业产业规模
根据国家统计局数据，2021年，全国建筑业总产值为29.3万亿元，比上年增长11.0%;建筑业增加值为8万亿元，比上年增长2.1%，占国内生产总值(114.4万亿)的比重为7.0%;建筑企业单位数12.9万家，同比增加了1.2万家;建筑企业人员数5283万人，同比减少了84万人，占全国就业人员总数(74652万人)的7.1%。另据国家统计局2022年4月18日发布的统计数据，今年一季度全国建筑业总产值5.17万亿元，同比增长9.2%，仍然保持较高的增长态势。
一个行业成为国民经济支柱产业的重要标志，通常认为是“两个5%以上”，一个是产业增加值占GDP的5%以上，另一个是从业人数占就业总人数的5%以上。而建筑业的这两个占比一直维持在7%左右(详见图表)。这说明，建筑业支柱产业的地位依然稳固，这也说明，建筑业为我国经济持续增长和解决就业问题做出了重要贡献。
2.建筑业产业规模地区排名
从2021年各地建筑业总产值情况看，完成1万亿元以上的省份有11个，江苏省以3.8万亿排名第一，浙江省以2.3万亿排名第二，广东省以2.1万亿排名第三，之后是湖北、四川、山东、福建、河南、北京、湖南、安徽。
3.建筑业经济效益情况
根据国家统计局数据，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润总额为8554亿元，比上年增长1.3%，明显低于建筑业总产值的增长速度(11%)和增加值的增长速度(2.1%)。产值利润率仅为2.9%，为近十年来新低。
近年来建筑业产值利润率逐年走低
从近几年建筑业总产值和增加值增长速度对比情况来看(详见图表)，二者明显不同步，增加值增速低于总产值增速，而且增加值的增速呈现出下降趋势。这两个增速指标哪个更真实呢由于总产值包括材料费、机械费、人工费和利税，在年度对比时还受到价格上涨因素的影响，有虚增的成分。而增加值则不包括材料费，在对比时也剔除了价格上涨因素，因此增加值的增长速度比总产值增速更加真实，也更能反映行业的经济效益情况。这说明，从总体上看，建筑业的经济效益尚不尽人意。
建筑业总产值和增加值增长不同步
4.建筑行业受到的供给冲击
改革开放以来，我国建筑业从总体上说有了很大的发展，但发展的韧性不够强，容易受到外部环境变化带来的影响和冲击。近年来受到的冲击更加明显。
一是新冠疫情的冲击。这是显而易见的。建筑行业本来就是劳动密集型行业，很容易受到疫情管控的影响。2021年建筑企业人员数比上年减少了84万人，主要因素就是疫情。
二是钢材等建筑材料价格上涨的冲击。去年，钢材价格堪称“突飞猛进”，特别是2021年5月和10月，价格上涨幅度高达58%，严重冲击了建筑行业!
建筑行业是钢材的最大用户(没有之一!)，建筑钢材用量占钢材总用量的55%。随着建筑业转型升级和装配式建筑的不断推进，对钢材的需求量还将不断增加。
钢材价格上涨受多种因素叠加的影响，但其中一个很重要的原因是2020年铁矿石价格疯涨，上涨幅度达到了60%!
铁矿石价格为什么疯涨这不能不说与近年来中澳关系紧张有关，背后可能还有华尔街的资本力量在控制。为什么因为我国钢铁产能居全球第一，是全球铁矿石的最大买主。而澳大利亚是全球最大的铁矿石生产国和出口国。所以，我国是澳大利亚铁矿石最大的买家，2020年从澳大利亚进口的铁矿石达7.3亿吨，占我国进口铁矿石总量11.7亿吨的62.4%，占2020年澳大利亚铁矿石出口总量8.7亿吨的84%。我国是钢铁大国，但钢铁的“粮食”铁矿石却严重依赖进口，进口依存度达80%以上。从某种程度上说，铁矿石比芯片更容易被别人“卡脖子”。因为铁矿石是资源禀赋决定的，就像中东的石油和我国的稀土，不是通过人为努力能够改变的。
结论：铁矿石价格上涨并受制于人，受影响最大的就是建筑行业!
（三）建筑行业发展预期
基本判断：建筑行业发展规模仍将在高位运行，但预期转弱、形势不明朗。
建筑行业的发展规模与国内生产总值(GDP)及其增长速度存在着内在的数量关系(参数)。
但是，建筑业发展也存在预期转弱、形势不明朗的问题。其原因，一是我国经济社会发展还存在一些不确定因素;二是新冠疫情局部反弹、形势尚不明朗;三是政府要过紧日子，预算资金必然偏紧;四是部分房地产企业债务问题尚未得到有效化解，资金链脆弱，三角债有增无减;五是国际铁矿石价格持续上涨，钢铁企业“双碳”压力增大，成本高企，钢材价格居高难下，等等。
二、对建筑行业发展的几点思考
去年下半年以来，党中央、国务院对“双碳”工作作出了全面部署，先后出台了《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》和《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，明确提出，要推广绿色低碳建材和绿色建造方式，加快推进新型建筑工业化，大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。这三个重要文件为建筑业的转型升级指明了方向，也提出了明确要求。
建筑业是碳排放的大户，这是不争的事实。据有关方面研究测算，建筑全生命周期的碳排放占比超过40%。笔者体会，中央关于“双碳”工作的部署和要求，对建筑行业来说，既是挑战，更是机遇，对建筑行业的转型升级将产生广泛、深远甚至是“革命性”的影响，将从根本上改变当前城乡建设领域存在的“大量建设、大量消耗、大量排放”的突出问题，推动建筑行业的高质量发展。
建筑行业拖欠工程款和三角债的问题由来已久。多年来政府主管部门采取了一系列政策措施进行治理、清理，也取得了成效，但前清后欠、边清边欠的问题依然存在，甚至有愈演愈烈之势。
对建筑企业来说，必须擦亮眼睛，防范风险。毕竟，靠谁都不如靠自己。对甲方是房地产企业、项目建设资金主要靠土地出让金的地方政府，更要提高警惕。都说建筑企业有“三难”：揽活难、干活难(要兼顾工期、质量和成本)、干完活要钱更难!
根据商务部统计数据，2021年，我国对外承包工程业务完成营业额1549.4亿美元，比上年下降0.64%。新签合同额2584.9亿美元，比上年增长1.15%。其中，在“一带一路”沿线的60个国家新签对外承包工程项目合同6257份，新签合同额1340.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.9%;完成营业额896.8亿美元，占同期总额的57.9%。在“一带一路”沿线国家的合同额和营业额占一半以上。
目前我国建筑企业在工程建设速度(工期)、质量和成本方面，与欧美日等发达国家建筑企业相比，具有明显的“性价比”优势;与“一带一路”沿线的发展中国家建筑企业相比，也具有较为明显的优势。因此，我国建筑企业应顺势而为，积极创造条件“走出去”，开展对外工程承包、工程咨询设计、投资建设运营一体化等国际合作，为共建“一带一路”做出应有的贡献。
2012-2021年我国对外承包工程情况
三、对建筑行业参与“一带一路”的建议
2020年6月，根据行业主管部门要求，中国建设贸促会研究提出了《关于“十四五”期间住房城乡建设领域参与“一带一路”建设的基本思路和政策建议》。其中的政策措施建议包括：
3.开展“一带一路”合作项目试点示范，总结经验，引导建设企业积极稳妥“走出去”。
4.建立“一带一路”风险评估机制和体系，加强海外地区、重大项目风险评估研究，建立更加完备的风险化解和共担机制。
6.加强对外信用体系建设，建立“白名单”、“黄名单”和“黑名单”制度，为参与“一带一路”的中国企业提供便利，同时也为外方选择合作伙伴提供真实可靠的实体清单。
7.加强“一带一路”人才培养。对内，发掘、培养国际化人才;对外，培养能与我国对接的当地人才，包括外国政府人员、管理人才和技术人才。同时，结合国内优质教育资源，为中国海外公司在其业务重点国家合作建立职业技能培训基地，提供当地人力资源支持。建筑企业“走出去”需要特别注意的问题：
一是地缘政治风险(中美、中欧、中澳关系，俄乌冲突);
二是国际结算体系(SWIFT)风险(美长臂管辖和制裁);
四是商事法律风险(工程项目合同标的大、风险大)。
【作者简介】李礼平，男，汉族，1959年8月生，福建平潭人，1982年毕业于厦门大学经济系计划统计专业，高级经济师。曾任建设部建筑管理司建筑业发展处处长、住房和城乡建设部计划财务与外事司副司长、一级巡视员。现任中国国际贸易促进委员会建设行业分会(简称中国建设贸促会)会长。