一、“十一五”时期经济社会发展的基础条件与宏观背景
(一)“十五”时期经济社会发展的基本态势
(二)“十一五”时期经济社会发展的宏观背景
二、经济社会发展的指导思想、基本原则与战略目标
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)“十一五”战略目标
(四)2011—2020年远景目标
三、经济社会发展的重点领域及主要任务
(一)着力推进新型工业化
(二)大力推进社会主义新农村建设
(三)加快发展现代服务业
(四)加快开发利用闻一多品牌资源
(五)加强基础设施建设
(六)加快城镇建设步伐
(七)全面深化改革和扩大对外开放
(八)切实做好人口资源环境工作
(九)大力实施科教和人才强县战略
(十)全力推进社会主义和谐社会建设
四、实施“十一五”规划的保障措施
附：浠水县“十一五”主要指标规划表
浠水县国民经济和社会发展第十一个五年规划与2020年远景目标纲要
“十一五”时期(2006年至2010年)，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展的重要时期，也是我县“融入武汉城市圈，全面建设小康县”的关键时期。本纲要根据《中共浠水县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是我县抓住和用好重要战略机遇期，落实科学发展观，实现经济社会协调发展的蓝图，是全县人民为实现“赶超”目标而共同奋斗的行动纲领。纲要主要阐述全县的发展方向、战略重点和保障性措施，在推进项目建设、调整经济结构、转变增长方式上，政府将积极创优环境，加强支持和引导;在基础设施、科技教育、公共卫生、社会保障等领域，政府将切实履行职责，努力完成任务。
“十五”期间，县委、县政府审时度势，调整发展思路，带领全县人民坚持以经济建设为中心，以赶超全市平均发展水平为目标，以改革创新为动力，以招商引资为突破口，着力推进经济建设和社会发展，为制定和实施“十一五”规划打下了坚实的基础。
——经济持续较快增长，产业结构趋于合理。2005年全县生产总值预计达到44.45亿元，五年平均增长8.5%;其中，第一产业增加值16.16亿元，年均增长3.9%;第二产业增加值11.12亿元，年均增长11.9%;第三产业增加值16.17亿元，年均增长9.7%。尽管取消了农业税，财政收入仍稳定增长，“十五”末达到2.5亿元，比2000年增加2720万元。
——农村经济发展态势良好，农业产业化经营取得新进展。2005年，全县农业总产值实现25.22亿元，年均增长8.4%，种植业、林业、畜牧业、渔业五年分别增长了53.8%、63.8%、22.3%。农业产业化经营取得新进展，以中汇米业、华中油料为龙头，形成优质稻、双低油两大主导产业，订单农业面积发展到13.5万亩，各类专业大户发展到2200户，农副产品加工企业发展到120多家，一批专业合作经济组织应运而生，成为连接市场和农民的桥梁。“十五”后两年，农民现金收入增幅较大，农民种田的积极性空前高涨。
——工业经济快速发展，支柱产业初步形成。“十五”期间全县引进规模以上工业企业25个，其中建成投产23个，美国杜邦、香港富利、浙江科兴、宁波天元、华益油料等国内外知名企业纷纷落户浠水，主要工业经济技术指标占我县规模以上工业的半壁河山。民营经济不断壮大，县属国有工业民营改革率达98%以上，非国有规模以上工业企业实现产值占全县规模以上工业的95%以上。2005年，全县规模以上工业企业完成总产值16.23亿元，比2000年增长38.3%，利税增长26.9%，工业生产质量和效益明显提高，有一家重点企业产值过亿元、税收过千万元。工业产品基本格局已经形成，以医药化工、农副产品加工、机械冶金电子、纺织服装和新型建材等支柱产业市场前景看好。“项目兴县”战略的实施，增强了县域经济发展的后劲，工业园区建设正在产生“扎堆效应”，乡镇工业也呈现出勃勃生机。
——商贸流通业日益繁荣，外向型经济高速起步。商贸业发展迅猛，市场繁荣，物价基本稳定。建立起各类城乡消费的连锁经营网络，引进和建成了“中百仓储”，完成了浠水国家粮食储备库建设;县供销系统坚持改革创新，服务“三农”，并争取到全国“万村千乡”市场工程建设项目。全县社会消费品零售总额2005年达到25.48亿元，创历史新高。随着“外向带动战略”的实施和招商引资工作的强力推进，我县利用外资额从2000年的“零”发展到2005年的787万美元，外贸出口由2000年的76万美元增加到416万美元，年均增长40.5%，对外开放格局初步建立起来，外向型经济保持了健康稳定发展的势头。
——各项改革顺利推进，市场化进程不断加快。“十五”期间，县委、县政府认真贯彻落实党的政策，积极推进各项改革，长期困扰我县经济社会发展的体制性弊端基本革除。农村税费改革通过了省级验收，党的惠农政策落实到位，土地二轮延包全面完成;乡镇综合配套改革、县直部门机构改革不断深化;国有工商企业改革、粮食流通体制改革、财政体制改革、行政审批制度改革都顺利推进，获得成功;公务员过渡圆满完成，科技、教育、文化、卫生等各项改革都取得重大进展。
从总体上看，“十五”期间，虽然全县上下奋力拼搏，各方面的工作取得明显成绩，特别是招商引资获得重大突破，但由于当时所定计划目标较高和市场变化等原因，有的指标未能完成任务。
从国际环境看，经济全球化趋势不断深入发展，科技进步突飞猛进，国际产业升级和转移速度加快，区域经济一体化进程加速。从总体上说，我国已发展成为世界主要的经济体之一;我省也正在逐步融入国际经济体系之中，将成为外资扩大在华投资、实施产业转移的热点区域之一;而我县坚持把招商引资作为经济发展的第一要务，不仅取得明显成效而且继续保持着良好态势，浠水也必将成为我省吸引外资的一方热土，有利于加快我县未来经济发展，优化经济结构，提升竞争力，但是，随着中国的和平崛起，发达国家实行围堵、遏制不可避免，经济和贸易纠纷摩擦也会不断增多，这对于我县扩大对外贸易也会带来负面影响。2005年美国单方面限制我国7种纺织品服装出口，就影响到我县“香港富利织造制衣(湖北)有限公司”的生产和建设。
诚然，未来十五年的宏观环境十分有利于浠水发展，但我们也应当看到，我县经济社会发展存在着一些突出问题：经济外向度不高，产业竞争力不强，企业的块头不大，精品名牌太少;人均耕地资源在粮食主产区处于最低水平，农业增收空间小;就业和社会保障的压力大，财政收入增长缓慢，这些都给我们实施“追赶战略”带来困难。我们只有在严峻挑战中抓住重大发展机遇，在抓好重大发展中营造发展优势，在加快发展中不断缩小与发达地区的差距，为全面建成小康社会、构建和谐社会而同心同德，拼搏奋进。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以全面建设小康浠水为目标，以闻一多品牌开发利用为主线，以改革开放与科技进步为动力，抓住并用好重要战略机遇期，加快融入武汉城市圈，着力推进新型工业化、农村城镇化、农业产业化，推进产业结构优化升级，转变增长方式，创新发展模式，提高发展质量，赶超“全省平均发展水平”;坚持以人为本，统筹城乡发展，大力建设社会主义新农村，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力构建社会主义和谐社会，进一步健全民主与法制，加强精神文明建设，推进各项社会事业迈向新的发展阶段，全面提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平。
“十一五”期间，我县经济社会发展必须遵循以下基本原则：
1、必须牢固树立和落实科学发展观。坚持抓好发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持发展必须是科学发展，统筹城乡发展，切实转变经济增长方式，真正把加快发展落实到增强经济整体素质、提高产业产品竞争力上来，推动经济社会转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
2、必须加快融入武汉城市圈。以交通对接、科教联姻、信息共享、项目支撑为切入点，完善推进机制，加快融入和建设武汉城市圈的步伐，抢占先机，促进县域经济快速发展。
3、必须突出工业主导地位。以新型工业化为目标，狠抓工业兴县，坚持“三个并重”(外来企业与本土企业、民营企业与国有企业、大型企业与中小企业并重)，突出“三个重点”(园区建设、支柱工业、骨干企业)，推进“三个创新”(自主开发能力创新、体制机制创新、品牌市场创新)，努力实现“三个快速增长”(规模、速度、效益)。
4、必须强化农业基础地位。以增加农民收入为核心，以农业产业化经营为抓手，以增加农业投入为保障，把解决“三农”问题作为工作的重中之重，大力推进社会主义新农村建设。
5、必须深化改革扩大对外开放。坚定不移地推进各项改革，用改革的办法解决前进中的困难和问题;进一步扩大对外开放，加快引进步伐，扩大招商引资规模，提高招商引资质效，促进经济社会快速健康发展。
6、必须大力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持把循环经济的理念应用于工业和农业生产，广泛开展节约资源，深度开发，扭转经济增长“三高”(能耗、水耗、物耗)“两多”(排放、污染)“一低”(效益)局面，并动员全社会做好全方位的努力，节能、节地、节水、节材，综合利用资源和再生资源;坚持把改善环境质量，加强生态建设，促进人与自然和谐发展作为根本出发点和落脚点，采用行政、经济、法律多种手段约束和控制污染，高度重视水污染的防治。
7、必须十分重视科技进步和人才培养。充分发挥科学技术是第一生产力的重要作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制，优化创新环境，大力发展高新技术企业;强化人才资源是第一资源的观念，加快各类专业技术人才的培养，优化人才的资源配置，改善人才成长环境，“不求所有，但求所用”，最大限度地发挥人才作用，为县域经济与社会发展注入新的动力。
8、必须努力改善人民生活。按照以人为本、执政为民的要求，注重解决人民生活和社会发展中的重大问题，在提高城乡居民收入水平，在就业、社保、教育、医疗、扶贫等方面采取得力措施，注重向农村倾斜，注重实效。
9、必须着力推进和谐社会建设。着眼于抓住和用好重要战略机遇期，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持把发展与和谐有机统一起来，以发展求和谐，以和谐促发展，激励全民创业热情，实现又快又好的发展;维护社会公平与正义，保障人民群众安居乐业，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，注意教育和引导群众为维护社会稳定出力，成为社会稳定、社会和谐的建设者、推动者和维护者。
坚定不移地把科学发展作为主题，坚持实施“四大战略”(外向带动战略、优势产业推进战略、技术创新战略、科教和人才强县战略)，大力发展外资经济、民营经济、旅游经济、高技术经济和循环经济;以闻一多人文资源开发利用为中心，以工业化为核心，加快市场化进程;切实做到“六个注重”(注重经济质效、招商引资、群众增收、社会发展、体制创新、人才作用);以一城(县城)、三区(散花地区、巴河地区、白莲绿杨三角山地区)四线(浠英、大广、柳界、罗兰公路线)和五大产业(医药精细化工业、农副产品精深加工业、纺织服装业、机械冶金电子制造业、新型建材产业为重点，努力把浠水建设成为“三个基地”(优质农副产品生产加工基地，现代制造业协作配套基地，城市居民旅游休闲基地)，面向未来，大力建设创新型浠水，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。
1、经济发展目标：综合实力进一步增强。全县生产总值达到82亿元左右，年均增长13%以上，提前两年实现比2000年翻一番。其中：第一产业增加到20亿元，年均增长5%;第二产业28亿元，年均增长18%;第三产业34亿元，年均增长16%;人均生产总值达到7740元左右，年均增长12.3%;资源利用效率显著提高，循环经济格局基本形成，造就一批竞争力较强的优势企业，先进制造业、现代农业建设获得新的突破，全县过亿元的企业达到16家、10亿元的企业两家。
(1)财政收入达到5亿元，其中一般预算收入2.4亿元，平均分别增长15%以上;
(2)社会消费品零售总额达到43亿元，年均增长11%;
(3)固定资产投资达到36.8亿元，年均增长18%;
(4)外贸出口额3000万美元，年均增长48.5%，利用外资1500万美元，年均增长13.8%。
2、人民生活。城镇居民可支配收入达到9000元，年均增长7%;农民人均纯收入3800元，年均增长6.7%。城乡劳动力就业增加，城镇登记失业率控制在4.5%以下;物价基本稳定，居民消费价格总水平控制在4%以内;社会主义新农村的建设符合生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，人民生活水平和质量、人居环境质量明显提高。
3、社会发展目标。大力推进科教和人才强县战略，促进各项社会事业健康发展。到“十一五”末，城镇实际居住人口达到42万人，城市化率达到40%;巩固“普九”成果，加快普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育，中等职业教育与普通高中教育在校学生比例达到1:1;人口自然增长率控制在4‰以内，总人口控制在106万人以内;加快建设创新体系，企业自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率达到60%;文化、体育、卫生等社会公共基础设施不断完善;艾滋病防治取得阶段性成果;公民思想道德素质、科学文化素质进一步提高。经济增长方式明显转变，耕地总量实现动态平衡，森林覆盖率达到40%，生态环境得到良好保护，城市垃圾无害化处理率达到90%，“三废”综合治理率达到80%以上，万元GDP的能耗五年下降20%以上。
4、重点产业发展目标。以双低油菜、优质稻为重点的农副产品产业化水平大幅度提升，医药化工、机械冶金电子、食品饲料、纺织服装、建材等工业支柱地位更加突出，城市居民休闲旅游基地基本显现。
到2020年，按照全面建成小康社会的要求，努力把浠水建设成为全省明星县市，实现“经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的目标。
突出工业的主导地位，坚持以加快新型工业化为第一方略，以市场为导向，全力抓好招商引资，发展壮大我县工业经济。进一步调整产业结构，转变经济增长方式，加快发展新型产业，改造传统产业，依靠科技搞好企业的自主创新、产品开发、市场开拓，提升企业的核心竞争力;以18家骨干企业为发展重点，带动发展中小民营企业，打造五大支柱产业，形成产业集群优势。到2010年，全县规模以上工业总产值达到50亿元，五年平均增长25%;销售收入45亿元，年均增长29%;工业增加值16亿元，年均增长27%;实现利润2亿元、税金3亿元，年均增长33%和35.8%;技改投入18亿元，年均增长38.2%。五大支柱产业及其重点项目是：
——医药精细化工行业：以福瑞德、三江化工、美国德壹生物制药公司为行业龙头，中泰化工、南天医药、龙凤枕业、百星康等企业为主的燃化医药工业。到“十一五”末达到产值15亿元。主要支撑项目：①福瑞德公司：通过技术改造，新增1.5万吨合成氨，达到年产尿素17万吨、合成氨10万吨、甲醇3万吨、甲醛5万吨的生产能力。②三江公司：新上1万吨TMP生产线，产量达到2万吨，2008年新上1.5万吨辛戊二醇项目，2009年新上乌洛托品项目，到“十一五”末，增加值5.6亿元，实现年产值10亿元。③中泰化工：新增年产3万吨甲醛能力，甲醛综合生产能力达到10万吨，新上多聚甲醛项目，年产1万吨，“十一五”末，实现年产值1亿元。④南天医药：恢复年产800吨双乙烯酮能力、改造新增4500吨乙酰乙酸甲酯、4500吨乙酰乙酸乙酯生产能力，2008年新上年产1000吨山梨酸、2000吨AK糖、2000吨VE项目，实现年产值1亿元。
——农副产品精深加工行业：以华益油料、中汇米业、肉联集团为行业龙头，华中油料、双明油料、中禾粮油、金桥米业、利源米业、深圳天兆骥(关口)实业、鲁宝食品、四方饲料、天宝酒业为主的食品加工企业。到“十一五”末达到产值14亿元。主要支撑项目：①华益油料：投资1.4亿元，新建4个项目，实现油菜饼粕深加工，新增年产2万吨饲料浓缩蛋白，200吨多酚、多糖，8000吨饲用浓缩蛋白植酸盐，5500万瓶天然无毒保鲜剂，生物柴油5000吨的能力，到“十一五”末实现年产值10亿元。②中汇米业：组建中汇米业集团，扩大生产规模，新增5万吨“神之乡”系列有机稻米生产能力，达到年产50万吨优质稻米目标，实现年产值2.5亿元。③鲁宝食品：新上挂面和非油炸方便面生产线，达到年产8万吨方便面生产能力，到“十一五”末，实现年产值1亿元。④四方饲料：2006年新上种禽孵化厂，扩大饲料生产能力，2008年新上种禽生产线，到“十一五”末，实现年产值7500万元。
——纺织服装行业：以富利制衣、美尔雅浠水纺织、嘉润纺织、稳健公司为行业龙头，经纬制衣、稳欣公司为主的纺织服装行业。到“十一五”末实现产值8亿元。主要支撑项目：①富利制衣：新增2500万件运动服、内衣生产能力。②嘉润纺织：新增棉纺锭3.4万锭，棉锭生产能力达到8万锭。③美尔雅公司：新建1500万米化纤面料生产线。④稳健公司：扩大无纺布产品生产线，新增500万件手术衣系列产品的生产能力。
——机械冶金电子行业：以天元变压器、奎拓公司、凸轮轴、神州轴承、天雄公司、鑫威公司为龙头，上海新禹特、竹瓦弹簧厂、浠格玛、瑞林特公司和窑炉机械加工企业为主的机械冶金电子行业。到“十一五”末，实现年产值6亿元。主要支撑项目：①凸轮轴厂：新上45万支冷激铸铁凸轮轴毛坯生产项目，实现凸轮轴毛坯自产自用，达到年产50万支凸轮轴生产能力，实现产值1亿元。②天元变压器厂：新建一座生产厂，进一步扩大生产规模，实现产值1.5亿元。③神州轴承：新上40万套汽车轴承生产线和年产80万套低力矩圆锥滚子轴承生产线，力争主导产品进入汽车配套市场。④鑫威公司：扩大生产规模，开发高精度机床、剪板机，到“十一五”末实现产值5200万元。⑤奎拓公司：开发高纯硅及太阳能电池材料，年产2.4万吨。⑥天雄公司：开发汽车塑料挡泥板，整合汽车配件资源，兼并黄冈部分汽车配件生产厂家，到“十一五”末，实现产值1.5亿元。
——新型建材行业：以杜邦公司、黄砂开采企业、白莲石材为龙头，河东街、竹瓦等5家灰砂砖厂、兰溪天云水泥厂、黄冈泛亚石粉等企业为主的建材行业。提升高强度复合建筑材料生产能力，扩大灰砂砖和各类石材生产规模。到“十一五”末建材行业实现年产值7亿元。主要支撑项目：①杜邦公司：新上年产6万张面材和10万吨星盆生产线项目，达到年产30万张板材和10万张星盆生产能力;②白莲华福石材：新上100万平方米花岗岩板材生产线。
与此同时，支持十月装帧纸业加快发展，打好十月“全国乡镇企业创名牌重点企业”“全国乡镇企业诚信守法企业”两张牌，形成我国中部地区最大的装饰装帧材料生产基地。支持我县建筑行业整合资源，组建集团，提升资质水平，形成新的优势。
以统筹城乡发展，解决“三农”问题，如期实现全面建设小康浠水目标为立足点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力建设社会主义新农村。
1、全力推进现代特色农业建设。坚持以提高农业综合生产能力为基础，以增加农民收入为中心，以增强农产品市场竞争力为方向，以完善农业社会服务和社会保障体系为重点，按照区域化、规模化、产业化、市场化、标准化的要求，加大项目建设力度，不断调整优化农业产业结构，推进产业化经营，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业和农村经济持续、协调、健康、和谐发展。到2010年，农业总产值达到33亿元，年递增5.5%，标准化农田覆盖率达到40%;耕地有效灌溉率达到90%;公共气象预报准确率达到95%;农业机械化水平进一步提高;农业科技贡献率达到50%;科学使用化肥、农药，推广生物防治病虫害，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体”格局基本形成。
——促进农业产业化经营。坚持用工业化的理念谋划农业的发展，继续认真落实促进龙头企业发展的各项扶持政策，培育一批重点龙头企业。盘强盘大华益油料、中汇(浠水)米业、金桥米业、深圳天兆骥(关口)实业、中百仓储浠水公司以及利源、中禾、双桥农贸等龙头企业，打造精品名牌，推进农业产业化经营。到2010年，力争新建农产品加工龙头企业国家级1家、省级2家、市级3家，全县骨干加工企业达到30家，各类小型农产品加工企业100家;年加工转化粮食3亿斤、油料1亿斤、水产品5000万斤，带动农户16万户，农产品加工产值16亿元。同时，大力发展专业生产大户，采取政策激励、信贷扶持、技术服务等措施，培植农业产业化经营主体。到2010年，全县力争发展具备一定规模的专业大户5000户。其中，养猪专业大户2000户，万头养猪大户5个以上，养禽专业大户1500户，其中万只以上蛋鸡饲养大户20个，水产养殖大户500户，种植业大户500户，农机大户100户，农产品加工销售专业大户400户，形成一批特色鲜明的专业村、专业带和产业集群。
——加强农业设施建设。实施一批农业项目，构筑实现“十一五”目标的坚实基础。种植业实施“粮食生产大县主产区基础设施建设”、“优势优质农产品板块基地建设”、“全国无公害农产品基地建设”、“高产农田建设”等9个项目;林业实施“50万亩板栗产业基地”、“三角山国家森林公园生态旅游”等9个项目;养殖业实施“优质三元猪规模化养殖标准化配套工程”、“动物检疫基础设施工程”、“无公害水产品养殖基地”、“策湖养殖场水产生态园、科技园、旅游区三位一体工程”等为主的16个项目;农业产业化经营实施“双低油菜深加工”、“优质大米加工”、“水产品加工”、“畜禽产品加工”、“中药材种植加工”等5个项目;生态环境实施“生态农业县建设”等5个项目。
——加强农村服务体系建设。大力推进农业技术推广体系、科技和信息服务体系、良种繁育体系、动植物病虫防控检疫和产品检测体系、农业环境监测体系、农机化服务体系建设，加大“高产农田示范工程”、“农业节本增效工程”、“设施农业示范工程”、“优质稻生产机械化示范工程”、“池塘精养优质水产品机械化示范工程”、“巴河藕加工机械化技术应用”和“人工影响天气基地建设”等项目的实施力度。普遍建立各类行业、专业协会、分会等专业合作经济组织，提高农业组织化程度，增强村级集体经济组织的服务功能，在产品生产销售与市场之间架起桥梁。
2、加快农村劳动力转移。充分利用农副产品资源，结合小城镇建设和招商引资，放手发展私营企业、个体经济、股份制企业，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序流动;将农村富余劳动力转移就业纳入公共服务体系，为农民外出务工提供信息、培训、劳务派遣和维权等“一条龙”服务，“十一五”期间全县输出劳动力占劳动力总量的50%。到2010年，农业与非农产业产值比演变为70：30;农产品加工业产值与农业总产值之比演变为2：1;农民通过向非农产业转移、基地建设和发展庭院经济，实现收入有较大幅度的增加。
3、进一步加大扶贫开发力度。坚持以“整村推进”和产业化扶贫为重点，以减少贫困人口、加快脱贫致富为方向，大力推进扶贫开发，着力解决100个重点贫困村10万贫困人口整体脱贫问题。充分运用好扶贫政策，实施“1321”工程(即：1名县级领导，组织3个以上县直部门，在2年以内完成1个整村推进工作)，调整产业结构，发展庭院经济，加强基础设施建设，强化技能培训，广辟增收途径，为贫困群众过上生活宽裕的日子奠定基础。同时，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度，有效控制返贫率。
4、注重培养和造就新型农民。以实施“农村劳动力培训阳光工程”为载体，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。以乡镇和县直产业部门为主体举办知识技能培训班，实行长短结合，培训各种生产能手。培训新型农民的重点向贫困地区倾斜，帮助贫困农民掌握脱贫致富的本领。
5、积极推进新农村建设。在发展生产的同时，以教育、卫生、广播电视、通信和社会保障为重点，大力发展农村公共事业;加快实施节水灌溉、人畜安全饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏“六小工程”，改善农村生产生活条件。按照“从实际出发、统一规划、分步实施、因地制宜、稳步推进”的原则，逐步改善村容村貌，加强小康示范村、生态文明示范村和中心村的建设;以“三改一建”(改厕、改厨、改栏、建沼气池)为抓手，大力推进生态循环模式。广泛开展创文明、树新风活动，形成良好的农村社会风貌。继续推进“一制三化”管理体制，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。在推进新农村建设进程中，一定要将有限资金捆绑使用，决不能撒“胡椒面”，以求得资金使用效益最大化。
6、全面落实党在农村的各项政策。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营;尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权。巩固农村税费改革成果，认真落实“两免、三补贴”及粮食最低收购价、退耕还林等各项惠农政策，充分调动农民的积极性。加强村级“一事一议”监督管理，切实减轻农民负担;抓好乡村债务化解，坚决杜绝新增债务发生，维护农村稳定。
坚持以市场化、产业化、社会化为方向，按照“扩大规模、优化结构、突出重点、提高水平”的方针，充分发挥我县人流物流量大的优势，重点发展现代服务业，规范和提升传统服务业，提高服务业整体素质和水平，实现我县服务业跨越式发展。到2010年，第三产业实现增加值34亿元，年均增长16%以上。
1、现代物流业。
充分发挥我县区位和交通优势，利用产业基础和物流需求，大力实施“商贸活县”战略，加快融入武汉城市圈，构建大物流格局。整合商贸资源，以加快市场体系建设为切入点，以培植大型骨干企业集团为支撑点，以流通方式变革为创新点，以发展外向型流通经济为着力点，努力建设大市场、搞活大流通;加快流通业态创新，力争做大武汉商品经营的前沿阵地，引导消费，促进繁荣，提高社会效益和经济效益。到2010年，全县社会消费品零售总额达到43亿元，年递增11%。
——大力建设培育特色专业批发市场。坚持突出产业特色，适度集中布局，协调有序发展的原则，鼓励多种经济成份参与市场建设和开发。“十一五”期间，加快建设一批辐射力强、运作规范的专业批发市场，积极发展便民市场，逐步建立起以县城五大市场为主体，以各乡镇15个专业批发市场为骨干，乡、村农贸市场为补充，形成大中小结合，功能完备，相互配套的市场体系。重点建设培育县城区五大市场：新华正街服装、日用品市场，丽文路建材市场，车站路家电市场，双桥北路小商品市场，河东街蔬菜市场，将五个专业市场培育成为年成交额过亿元的中型市场。继续培育乡镇的专业市场，扩大经营规模，提高服务档次。
——积极实施全国“万村千乡”市场建设试点工程。在“十一五”头三年，帮助和引导县内连锁龙头企业，争取国债资金和无息贷款支持，多渠道筹措资金8000万元，建设30个中小超市、500个村级综合服务社、500个便民店。大力发展各类专业社和涉农行业协会，在3至5年内建成各类专业社20个、涉农协会8个。并建设13个乡镇中心药店和647个村级药品专柜;建设年加工能力1000万斤皮棉的棉花收购加工厂;建设县城区“楚鑫大市场”。
——培育县城商贸专业街区。充分发挥县城商贸中心的区位优势，整合商业资源，培育服装、家电、小商品、建材、摩托等专业特色街区，努力营造县城商贸中心氛围，增强专业街区商贸服务功能，提高县城流通业的辐射力和吸纳力。
——加强粮食市场建设。一是争取国家投资3000万元，在南城建设粮食综合批发市场，实现粮食年交易量5亿公斤以上，使之成为鄂东最大的粮食批发市场。二是在粮食主产区乡镇及粮食加工企业投资1200万元，增添8套粮食烘干设备。三是投资2.15亿元重点实施粮食散装运输及物流中心建设项目。以浠水国家粮食储备库为依托，加强散装仓储和运输设施建设，同时改造储备库兰溪粮食中转码头，修建储备库到京九铁路浠水站的连线公路2公里，提高粮食运输能力，降低运输成本。
——大力发展加工企业。一是利用我县蔬菜产业资源优势，利用中百仓储等企业的场地、设施、技术、信息、销售网络等优势，加快净菜、脱水菜等加工和发展，在深、精、高上求突破、求增加值。二是依托中汇米业、浠水储备库金桥米业、利源米业等企业，发挥我县粮食主产区优势，调整我县优良稻谷品种，让浠水稻米走进武汉城市圈，驰名省内外。
2、旅游业
“十一五”期间旅游业的重点建设项目是：①三角山风景区续建工程，包括三角尖等四个景区(点)建设和配套基础设施建设及刘邓大军战斗遗址修复。②闻一多纪念馆二期(扩建)工程，包括闻一多铜像广场、“七子之歌”展厅等项目。③斗方山风景区，争取中国佛教协会和省支持建设资金。④在关口梅河建设梅河度假村。⑤神山(三国文化)旅游风景区，规划面积30平方公里。⑥在南城开发区建设一座四星级宾馆。⑦月山生态旅游公园完善配套建设，融入浠水地方塔、碑特色，如舍利宝塔等。⑧太平寨生态旅游以及战争遗迹修复。在加强硬件建设的同时，一是引进和培养一批素质较高的导游人才，加强岗位培训，提高旅游从业人员的整体素质;二是加强旅行社的建设，创优环境促进旅游服务体系的快速发展。“十一五”期间，要把白莲河风景区建设成为3A级景区，三角山风景区争创4A级景区;旅游总收入达到18亿元以上，使旅游业成为全县新的经济增长点。
3、邮政通信和信息服务业
4、金融保险业
金融保险要充分发挥支持县域经济发展的作用。农村信用社应继续地坚持服务“三农”的经营方向，全面推广农户小额信贷，及时满足广大农民的资金需求，加快发展种养业和水产业，引导农户大力发展特色农业、品牌农业、创汇农业，增加农民收入;加大对农业型龙头企业的信贷扶持力度，支持发展农业产业化。农业银行重点支持农业产业化经营及有效益有潜力的乡镇企业和小城镇建设，扶持一批能够带动农户发展商品生产和农副产品深加工的龙头企业。农业发展银行加大粮棉和重要经济作物收购贷款的投入力度确保收购的资金及时到位;并探索流转贷款发放模式，推进农业、产业大户的快速发展。金融机构要支持外地、外资企业来浠水投资办厂，对引进投资100万元以上的项目予以支持，为未来培育更多优良的信贷载体打下基础;要切实解决本县中小企业和民营企业贷款难的问题，支持有规模、有竞争力、有发展前途的中小企业进行低成本扩张，把企业盘大盘强。
5、房地产业
加强对房地产业发展的政策引导，做好房地产开发规划;强化管理与监督，规范房地产市场行为，增强房地产价格透明度，防止低价低质竞争，提高房地产质量和服务水平。
6、中介服务业
大力支持各类中介服务业快速发展，重点发展会计、律师等事务所，发展行业协会、商会、产权交易等中介组织和农村专业合作经济组织，规范中介组织从业行为，维护正常的市场秩序，并加强与武汉城市圈同行业的协作。
闻一多先生是享誉中外的名人，也是浠水永不褪色的名片。“十一五”期间乃至更长的历史阶段，要大力弘扬闻一多精神，坚持以打造闻一多生态文化名城为主体，以发展文化产业和旅游产业为主线，努力实现闻一多人文资源价值向建设小康浠水、和谐浠水的经济与社会价值全面深入系统转化。闻一多人文资源开发利用的目标任务是：
——建设“闻一多文化生态名城”。经过5至10年的努力，把浠水建设成为文化特色鲜明，城市设施配套齐全、功能完善，具有现代化气息的适合人居与创业的闻一多文化生态名城。
闻一多人文资源的开发与利用分以下三个系列：
1、闻一多文化城系列。重点建设好闻一多文化公园、闻一多大道、红烛大道、闻一多商业步行街、闻一多宾馆、闻一多图书馆、闻一多体育馆，完善文化馆、博物馆、科技馆的建设，搞好浠河两岸的闻一多文化景区建设。与此同时，采取“政府搭台、部门配合、业主举办”的模式，组织举办“一节两会”——每两至三年举办一次“闻一多文化艺术节”和“闻一多人文资源开发利用招商引资洽谈会”，每三至五年举办一次“闻一多国际学术研讨会”，实现以节会交友、以节会招商、以节会促发展。
2、闻一多教育系列。在继续建设好闻一多中学的同时，建设闻一多小学、闻一多幼儿园、闻一多艺术学校;以县理工中专为基础，筹建闻一多职业技术学院;整合高中教育资源，规划建设闻一多高中教育城。利用闻一多爱国主义思想和统一战线思想研究成果，增加闻一多纪念馆展示内容，更新展示手段，扩大展示效应，努力把闻一多纪念馆建设成为全国著名的爱国主义教育和统一战线教育示范基地。
1、能源建设
保障经济社会发展用电需求，切实改变电网卡口现象。“十一五”期间，投入7600万元，逐年建设与改造电网结构：新建三店、余堰110KV变电站2座，对浠水110KV散花站进行增容，改造110KV浠水变电站;新建绿杨35KV变电站1座，对团陂、关口、丁司当、朱店、巴河、巴驿、洗马、马垅等站实施35KV主变更换工程，对散花等4站实施开关、电流互感器改造工程，并改造浠35朱店线、朱34竹瓦线、竹33团陂线、白变35洗马线、浠40丁司当线。到2010年，建立起多电源网络格局，形成以110KV浠水站、散花站、三店站、余堰站为核心的供电区域，使各站主变容载比基本合理，供电可靠性大大增强。与此同时，抓住国家“西气东输”机遇，加快建设城镇天然气管网，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。
2、交通建设
为适应融入武汉城市圈，全面建设小康县的要求，充分发挥交通运输对经济社会发展的促进和带动作用，“十一五”期间，交通建设以干线公路改造升级和农村公路网建设为公路建设重点，继续完善干线路网改造，力争实现村村通油路(或水泥路)，到2010年，基本形成以高速公路和干线公路为骨架，以通乡、通村公路为网络，布局合理、功能齐全、设施配套的县域公路网;水上建设依托长江，加快巴河、浠河航道整治进程，基本形成干支畅通，水陆联运、装卸疏运相协调的水运体系。
(1)公路建设。高速公路连接线建设：向上级争取即将动工的“大广”高速公路浠水连接线(一级路)延伸至县城5公里，争取将浠华线浠水至团陂段(二级路)纳入“武英”高速公路连接线建设计划。省道干线公路建设：完成中大线一级公路县城至散花路面改善工程、丁麻线路面新建工程。县乡公路建设：规划改建县道6条、乡道7条，接通县际出口断头路;力争动工建设北部腹地华桂绿阳和东部丁司当至堰桥公路。桥梁建设：改造各类旧桥、危桥470座，新建桥梁40座。旅游公路建设：重点建设三角山生态旅游与休闲度假区、天然寺——策湖宗教文化生态观光风景区、白莲河——斗方山生态观光风景区的旅游公路，使从县城方向通往三大旅游景区的公路都达到三级以上公路标准。通村公路建设：完成通村油(水泥)路1000公里，使80%行政村通油(或水泥)路。农业基地公路建设：建设“三场”(国营农场、林场、渔场)公路和农业“板块”基地公路200公里。公路养护：建立市场化的公路养护体系和规范化的养护管理模式，加强公路养护，干线好路率达到90%，干支线好路率达到80%。
(2)站场建设。“十一五”期间，在南城和散花各新建一座三级客运站;新建巴河、关口、团陂、竹瓦、白莲、洗马六个乡镇客运站，在已通油路(水泥路)的行政村，建设200个村级候车站厅;完善全县各乡镇(场、区)的客运站，恢复其服务功能，促进客货运输车辆进站经营，规范运行。
(3)港口、航道建设。一是新建回风矶2000吨级深水码头，并建成进港公路5公里。二是改造兰溪港，更新现有港口设施，提升港口的吞吐能力。三是疏浚巴河航道河口至铁路桥段，全长15公里，按IV级航道标准建设，通航500吨级船舶。
“十一五”时期，交通基础设施建设总投资为10.45亿元，必须进一步解放思想，拓宽思路，调动一切积极因素，用足用好筹资政策，多途径、全方位筹措资金。
3、水利建设
“十一五”期间继续巩固和加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理和公共服务职能，深化各项水利改革，不断提高水资源利用效率和效益，全面推进节水型社会建设，妥善处理好水利发展与经济社会和生态保护的关系，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，将主要实施以下八大水利建设工程。
(1)防洪工程。堤防建设：完善47.5公里的长江干堤堤顶公路，完成12公里连江支堤整险加固工程;浠水县中、小河流治理工程;四级电站拦河闸及附坝整险加固工程等。城市防洪建设：包括浠水河和巴水河堤防工程、涵闸加固、泵站维修改造，河港清淤整治等。病险水库除险加固工程：1座中型水库(梅子山水库)、17座小(一)型、47座小(二)型水库进行全面的除险加固，彻底消除三类病险水库隐患。蓄滞洪区安全建设工程：完善长江行洪区戴家洲、七一垸、摄湖垸所需的防汛道路等基础设施建设。
(2)水资源开发利用工程。加强村镇供水基础设施建设，完善村镇供水社会化服务体系，新建集中供水工程64处，改扩建集中供水工程37处，解决25.84万人的饮水问题。
(3)灌溉与节水工程。完成浠水县白莲河灌区的干支渠续建配套与节水改造工程;在清泉镇八一大畈、散花镇红莲巢、兰溪后湖大畈、洗马大畈、竹瓦镇宝龙大畈、绿杨药材等6个项目区实施节水灌溉工程，节水灌溉面积20250亩，其中：微灌1000亩，喷灌5000亩，渠道防渗14250亩。
(4)除涝及中低产田改造。对竹瓦镇的走马大畈、巴河镇晴川大畈等6个项目区的10万亩基本农田进行田间小型水利工程建设，完善田间排灌体系;对全县的8.79万亩中低产田进行改造;对望天湖新港泵站、策湖泵站进行更新改造，改善湖区抗涝条件，新增除涝面积3.7万亩。
(5)水电工程。水电工程主要是进行白莲河三级电站建设、白莲河二、四级电站的更新改造建设以及小水电代燃工程建设等。
(6)农村饮用水安全工程。计划新建设改建集中供水工程1428处，分散供水工程1993处，解决26.85万人的饮水不安全问题，到2020年基本解决我县农村的饮水不安全问题。
(7)血吸虫病防治水利工程。规划“十一五”期间血吸虫病防治水利工程有：小流域治理面积62.5平方公里，堤防结合灭螺工程长度85.28公里，河道整治结合灭螺工程面积1777.5万平方米，涵闸结合灭螺工程8座，人畜饮水工程178处，解决7.86万人饮水问题。
“十一五”乃至今后一个时期，水利建设总投资为13亿元。
“十一五”期间，坚持“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”和环境优先的原则，大力实施“城市化发展战略”。全县城镇化发展方向——以县城为中心，以散花镇、巴河镇为县域副中心，以洗马、白莲等建制镇为重点发展城镇，以集镇、中心村为网络，形成“金字塔”型发展格局，带动全面发展。全县城镇化率每年提高2个百分点，2010年达到40%。
2、散花镇。以建成浠水对外开放的省级文明城镇和县域副中心为目标，抢抓大广高速公路、鄂东长江大桥建设的机遇，坚持高标准规划，高起点建设，把散花工业区、江北工业区纳入城镇总体规划，加快建设步伐，完善城镇功能，发展第三产业，力争建设成为武汉城市圈内的工业重镇、商贸大镇、现代化小城市。
3、巴河镇。以建成县域副中心为目标，充分发挥江北高速、巴河大桥建成后形成的新的区位交通优势，加快与黄冈、鄂州和大武汉的对接，全方位开放开发;充分挖掘和利用闻一多、姚明恭、陈沆等人文资源和望天湖、芝麻湖、城山与江、河等山水资源，大力发展水运、水产、物流、旅游和特色水产品加工业，形成巴河特色产业和特色文化;加强基础设施建设，完善功能分区，尽快建成经济强镇、服务新镇和历史文化名镇。
4、白莲、绿杨、三角山地区。白莲镇要依托武汉华隆、福建富士两大国内知名石材公司，大力发展异型工艺石材生产，建成全省最大的异型材生产基地;充分利用建设蓄能电站的机遇，加快建设白莲河风景旅游区，依托香港文昌公司，争取国家佛教协会支持，建设斗方山佛教文化旅游区。绿杨乡要恢复和大力发展药材生产，依托时安中药饮片有限责任公司和浠水县地产药材购销公司，发挥大横山厚朴生产优势，把绿杨建成全国最大的凹叶厚朴生产基地。三角山地区要以打造全国4A级森林公园旅游区为目标，加大投入力度，尽快建成绿色旅游基地。
5、洗马镇要打响“全省百家中心镇”这张牌，加快建成山区商贸强镇和旅游新镇。竹瓦、丁司当、团陂等口子镇，要加快建成边际特色产业大镇。其它城镇要按照“特色建镇、产业立镇、经济活镇”的要求，因地制宜，规划先行，发挥优势，加快发展，力争建成基础较好、功能齐全、实力较强、特色鲜明的区域中心城镇。
6、全面推进城乡一体化。大力加强集镇和村镇建设，形成我县城镇化的支撑体系。无论城镇、集镇、村镇都要坚持规划先行，加快建设;遵循城乡统筹发展要求，探索建立村镇管理新机制。
坚持不移地推进各项改革，用改革的办法解决前进中的困难和问题。扩大对外开放，以开放促改革、促发展，加快引进步伐，把招商引资与调整经济结构、转变增长方式结合起来，促进经济社会快速发展。
1、深化体制改革。全面深化体制改革，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。
——着力推进行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，集中精力全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，建立起有效的宏观调控体系和制度。进一步减少和规范行政审批。继续深化投资制度改革，健全和严格实施市场准入制度，加强对全社会投资活动的引导、调控和监管;健全政府投资决策责任制度、问计于民与专家论证制度。进一步深化政府机构改革，优化组织结构，理顺职能分工，提高行政效率，降低行政成本。巩固提高乡镇综合配套改革成果，积极推进事业单位改革，并进一步加强规范管理。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制、行政监督机制和问责机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
——大力推进国有集体企业改革。按照县域经济以民营为主的方针，以转变经营机制为核心，以建立现代企业制度为目标，进一步深化国有集体工商企业改革。工业企业改革重点是完善提高，建立现代企业制度;商贸企业改革重点是转换机制、安置职工，起步发展，实现国有资产有效营运、保值增值、政府收益目标和改革后的发展目标。坚持社会主义基本经济制度，大力发展民营经济，引导进入工业、商业、金融服务、公用事业、基础设施等领域。
——积极推进财税金融体制改革。以建设公共财政为目标，继续深化财政部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线“四项制度”改革，规范财政公开与政务公开，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财政制度;建立新老财源交替、大小财源并举、支柱财源多元化的地方财政收入体系和促进经济社会持续快速健康发展的长效机制。调整和优化财政支出结构，用好纳税人的钱。大力推进审计监督和财政监督，提高财政监管水平，逐步建立与市场经济相一致的公共财政体系。加强编制管理，从严控制财政供养人员，切实减轻财政负担。坚持依法治税，规范税收征收和税收优惠奖励行为，依法征收、先征后奖，加强税收调控职能，构建和谐的征纳关系。按照上级要求，加快推进金融体制改革，积极支持建立民间投融资担保公司，切实解决中小企业投融资难的问题;建立健全金融部门服务县域经济发展实绩的考核奖励制度;利用政策机遇，加快处置不良贷款，实现银企之间良性互动和发展。
——全力推进现代市场体系建设。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场，规范发展各类中介组织，完善商品和要素价格形成机制。进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。坚持依法治价，加强价格调控监管，严格查处价格串通、哄抬物价、牟取暴利等不正当的价格行为，不断提高明码标价和价格公示的覆盖面与准确度;认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题，在涉农价格与收费、医疗收费及水电气等方面保持价格稳定。加强质量技术监督，促进我县产品质量的提升。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量等信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，大力构建诚信企业、诚信单位、诚信乡镇、诚信浠水。
2、进一步扩大对外开放。大力实施“外向带动战略”，加快发展开放型经济。到2010年，全县当年使用外资额达到1500万美元，外贸出口总额达到3000万美元，力争出口过千万美元的企业2至3个，外贸出口增长速度高于全市平均增长速度。
——提升使用外资的规模与水平。进一步有效地抓好招商引资工作，坚持以使用外商直接投资为主，不断扩大使用外资规模，合理引导外资投向，重点投向我县已形成的五大支柱产业和高新技术产业，使这些产业若干年后在全市乃至全省具有比较优势。与此同时，创新招商引资方式，在吸纳武汉城市圈经济辐射的基础上，加强对“珠三角”、“长三角”和“环渤海湾”等沿海地区的招商引资，寻求更大的突破。
——推动外贸出口超常发展。以县城和沿江乡镇为开放开发的重点区域，以纺织服装、医药化工、机械配件、装饰材料为重点出口行业，大力提高出口产品的科技含量和附加值，上规模、上档次，创品牌，提高在国际市场上的知名度、美誉度和竞争力。要不断加快加工贸易的发展，培育壮大外贸经营主体，对出口100万美元以上的重点企业，要实行对口联系、重点扶持。
——加快“走出去”步伐。坚持不懈地抓好对外贸易合作，要以发展中国家市场为主攻方向，推动我县参与国际竞标工程项目承包，到境外投资办厂，带动我县设备、技术和原材料出口。
——完善对外开放的促进体系。坚持把对外开放工作列入政府重要议事日程，将开放型工作的实绩作为考核干部的重要内容;加大财政扶持力度;加强人才的培养和争夺;增强全面开放意识，调动全社会创造环境、投身发展开放型经济的积极性创造性。
3、加快融入武汉城市圈
认真贯彻落实省委、省政府关于“建设武汉城市圈”的重大战略决策，按照“资源整合、优势互补、利益共享、联合协作、经济一体”的原则，以产业、设施、市场、科教、信息和政策“六个对接”为抓手，加快融入城市圈的步伐，提高我县与城市圈经济一体化水平。
——产业对接。充分发挥我县区位优势和资源优势，吸纳武汉、黄石等圈内大中城市的辐射，进一步加强洪山、荷花湖、散花三个工业园区建设，完善配套设施，增强吸引力，吸纳武汉、黄石等大中城市的企业和客商向园区聚集，共同打造优势产业，促进“一城三基地”的发展。
——交通先行。抓住大广、武英两条高速公路建设的机遇，争取国家支持延伸连接线，改造县道、乡道和通村道路，完善公路交通网;打造县域“半小时经济圈”，大力发展客货运输业，加快对接，为融入和建设武汉城市圈提供交通保障。
——项目支撑。切实加快融入城市圈的重点项目建设，主要是：湖北华益公司“华益油料”项目、湖北元通公司“元通汽车配件”项目、武汉温州商会“宾馆及纺织服装”项目、武汉药业集团“收购浠水酒厂”项目、黄石客商“锻压机床”项目、黄石东贝集团“通讯产品”项目、湖北中开渔具公司“渔具开发”项目、湖北三江公司“三江二期工程”项目、中汇米业公司“中汇米业散花物流中心”项目、湖北林风商业集团“汉武帝药枕”项目，武汉多人多现代物流超市项目、武汉光华有限公司“私立职业教育培训中心”项目。继续大力推进农业产业化，发展具有浠水特色的品牌农业，依托龙头企业发展“菜篮子”产品，打响“万重山”色拉油、“神之乡”优质米、“芝麻湖”藕粉、“巴河”鱼面、“茅山”大闸蟹、“状元湖”系列水产品等品牌。同时，在南城和散花建大型农产品批发市场，依托中百仓储等流通业旗舰企业，带动浠水农业迈向市场化、现代化。
——机制创新。坚持市场主导、政府推动，精心组织、加强协调，在巩固与江夏区合作关系的同时，扩大与圈内各大中城市的交流与合作，建立长期交流合作机制，拓宽交流渠道，开展各种形式的经贸活动、学术交流活动和节庆活动。积极组织企业主动与武汉、黄石高等院校和科研单位“攀亲结对”，聘请顾问定期到浠水指导，加强产学研合作，建立长期稳固的帮扶关系。大力整治和优化发展软环境，进一步落实各项优惠政策，加强社会管理，完善推进机制和落实机制，以加快融入和建设武汉城市圈进程，使浠水早日成为武汉城市圈内的明星县市。
按照科学发展观的要求，将控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把握全局，突出重点，全面推进，努力实现经济发展和人口资源环境相协调，大力建设资源节约型、环境友好型社会，不断保护和增强发展的可持续性。
1、人口与计划生育
“十一五”期间，继续严格控制人口增长，稳定低生育水平。全面贯彻落实生育政策，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内，到2010年全县总人口控制在106万人以内。出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持在100：110以内。进一步落实对计划生育家庭的奖励和优惠政策，帮助计划生育农户发展生产增加经济收入;建立健全实行计划生育的独生子女户和双女户的保障制度，引导群众自觉实行计划生育。加强基层基础工作，加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。加强流动人口管理，坚持以流入地管理为主，形成有效的管理与服务网络，切实把流动人口计划生育管理和服务落到实处。深化宣传教育，建设社会主义生育文化，深入开展“婚育新风进万家”活动，全面实施“关爱女孩工程”。实行计划生育目标管理责任制，采取法律、教育、经济、行政等综合措施治理人口问题，重点治理出生人口性别比例失调，经过五年努力促进出生人口性别趋于正常。全面推进优质服务活动，保障育龄人口的生殖健康。进一步加强计划生育服务站的建设和信息化建设，增加投入，促进计划生育优质服务，全面提升我县人口与计划生育工作整体水平。
2、建设资源节约型社会
坚持“节约资源”和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，推进资源利用方式根本性转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，坚决遏制浪费资源、破坏资源的现象，构建资源节约型社会。
——强化节约集约用地，加强土地利用规划与计划管理。进一步落实最严格的耕地保护制度，加强对基本农田的特殊保护，培育和规范土地市场，严厉查处违法用地行为，切实转变土地利用方式。“十一五”期间，全县耕地总量必须保持在46068公顷以上，基本农田保护面积为41145公顷，保护率稳定在83.8%以上;各项建设用地控制在956公顷以内，重点满足工业园区、交通、水利、能源等重点建设项目用地的需要;推进土地开发复垦整理，确保耕地总量不减少。“十一五”期间，增加耕地834公顷，实现耕地总量动态平衡。重点项目：①基本农田整理项目。五年内争取国家投资对全县6670公顷基本农田进行规模化整理，分若干个项目区实施总投资1亿元，净增耕地面积200公顷。②开发复垦项目。以争取上级扶持资金和吸纳社会资金相结合的方式，对全县未利用地、废弃砖瓦窑、矿山矿点进行开发复垦，在“十一五”末实现净增耕地500公顷目标。③农村居民点迁村腾地项目。加大对“空心湾”的改造力度，力争迁村腾地173公顷，净增耕地134公顷。
——合理开发利用矿产资源，促进县域经济协调发展。加大矿业秩序整顿力度，坚决杜绝乱采滥挖等破坏性开采行为;严格落实资源环境影响评价制度，重点保护好矿山、采区地质和生态环境;利用先进技术扩大生产规模、提高矿产品质量，做强做大矿业经济。“十一五”期间，主要矿产资源年均开采目标是：黄砂800万吨，铁砂5万吨、铁矿4万吨;灯笼山黄金矿建设项目分三期建成，年产黄金120公斤。
——坚持依法治水，节约用水，保护和合理利用水资源，建设节水型社会。推广节水型灌溉，加强渠道防渗，减少农田自流灌溉损失;抓好病库除险和农村“家门口”小型水利工程建设，增强蓄水能力;加强水资源保护，实施“洁水工程”，推进河流、湖泊污水源头综合治理;集中改建村镇供水设施，确保农村饮用水安全;更新改造水电工程，促进水资源循环高效利用。与此同时，建立全方位火箭高炮人工影响天气联合系统，高效利用云水资源，为农业健康发展创造有利条件。
3、建设环境友好型社会
深化工业污染防治，推进城市环境综合整治和农村环境保护，强化生态与环境执法监督，促进循环经济的发展，提高环境质量和人民的生活质量，实现人与自然的和谐发展，构建环境友好型社会。“十一五”期间，重点实施12个生态与环境保护建设项目：(1)城区生活污水处理厂建设项目，总投资1.1亿元，规划处理6万吨/日;(2)城区生活垃圾处理场建设项目，总投资5800万元，日处理垃圾能力400吨;(3)福瑞德化工公司工业污水处理建设项目，总投资3800万元，日处理工业废水2.4万吨;(4)城区大气自动监测站建设项目，总投资150万元，实现大气环境质量日报;(5)环境监测数据处理及传输网络建设项目，总投资300万元;(6)长江中下游防护林建设项目，总投资5000万元;(7)退耕还林工程建设项目，总投资19400万元;(8)未利用地、废弃砖瓦窑、矿山矿点开发复垦项目，总投资1500万元;(9)水土保持世行贷款项目，总投资3200万元;(10)大别山革命老区水土保持重点防治工程项目，总投资5511万元;(11)浠水县洁水工程项目，总投资6510万元;(12)农村沼气建设国债项目，总投资4000万元。12个项目建设共计投资约需5亿元。
坚定不移地实施“科教和人才强县”战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力营造人才辈出、人尽其才的社会环境，为加快建设小康浠水提供科技和智力支撑。
1、科技
坚持把提高自主创新能力摆在科技工作的核心位置，以改革为动力，以市场为导向，以加速经济结构战略性调整为目标，以高新技术产业化为主线，以科技创新体系建设为保证，大力加强技术创新，不断增强科技持续创新能力，为我县经济社会发展提供强大的科技支撑。
——加快发展高新技术产业。按照重点突破，有所为有所不为的原则，突出发展电子信息产业尤其是软件产业，加快培育生物工程与新医药、环保与新能源等新兴产业，继续强化新材料、光机电一体化等优势产业，体现地方特色，扩大产业规模。
——用高新技术改造提升传统产业。加快以信息化带动工业化的进程，实施企业信息化工程;围绕重点骨干企业(集团)，采用高新技术和先进适用技术改造传统产品，实现产品升级换代;改造传统设备，提高设备技术水平;改造传统工艺，加快生产过程自动化;改善管理手段，促进管理现代化，使传统工业的生产技术水平提高到一个新的层次。
——推动农业科技进步。大力推广动植物新品种、农产品贮藏保鲜加工技术、设施化农业精品生产配套技术、农作物主要病虫害和水产品主要疾病综合防治技术、农作物秸秆开发利用技术、土壤改良与施肥技术、农业机械化配套技术、农业环保技术等，抓好一批高标准农业科技示范园区建设;逐步建立健全与农业现代化相适应的农业科技创新体系，健全完善农业技术开发推广服务体系，大力发展农业科技企业和农业科技中介服务组织。
——组织科技攻关。围绕全县经济社会发展中的重大科技问题，加强环境生态资源保护、城市建设与管理、医药卫生、防灾减灾等方面的研究和攻关，增强社会可持续发展能力。到“十一五”末，全县高新技术产品增加值达到10亿元，经省级以上科技部门认定的高新技术企业达到10家以上，力争有1-2家高新技术企业上市，高新技术产品达到50个以上，科技人才总量达到4万人，每万人中科技人才达到380人以上。科技三项经费按高于财政收入增长速度逐年增加。
2、教育
3、人才队伍建设
树立人才资源是第一资源的观念，实施“人才强县”战略，坚持党管人才原则，加快人才管理体制创新，营造一个有利于人才脱颖而出和人尽其才的政策法制环境。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，形成一支适应我县经济社会发展需要的高素质人才队伍。着力加快企业家队伍建设，维护企业家合法权益，对有发展潜力且年富力强的企业经营管理人员进行系统培训或送出深造，着重培养和造就熟悉国内外市场、具有先进水平的优秀企业家队伍。加快高层次人才特别是学术、技术带头人的培养和引进，千方百计吸引人才，留住人才，使之才尽其用;加快培养高技能人才和农村实用人才，深入推进“农村人才资源开发示范县”建设，大力培养农村乡土拔尖人才，使他们成为农民科技示范带头人，每年培训农民8000人。到2010年，各类人才总量达到10万人，其中企业经营管理人才5000人，专业技术人才2.5万人，农村实用人才4万人。
构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义“四位一体”总体布局中的一项基本任务。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、安全有序、人与自然和谐相处”的要求，“十一五”期间，要在保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快发展各项社会事业，积极推进民主法制建设和精神文明建设，努力打造和谐浠水。
1、社会事业
——文化。把握时代精神，坚持正确方向，以闻一多人文资源开发利用为主题，大力加强文化建设。积极推进沿江文化带、三角山自然生态文化带、城区精品文化带、乡镇民俗文化带等重点工程建设。进一步活跃社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化、家庭文化、广场文化。加快文化馆、博物馆、公共图书馆的建设。整合文化资源，将县人民大会堂、县楚剧团、县杂技团合并组建闻一多艺术剧院。大力发展图书发行业、文娱演艺业、信息网络业等，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。“十一五”期间，实现文化事业全面进步，文化产业初具规模，文化精品不断出现，闻一多人文资源效应基本形成，社会文化事业主要指标进入全市先进行列。
——广播电视。坚持正确的舆论导向，改革广播电视宣传，对现有广播电视频道资源进行优化配置，实现频道设置的专业化、对象化;大力实施精品工程，凸显浠水人文特色;建设浠水电视台新闻网站，形成广播、电视、新闻网站“三位一体”的宣传覆盖网，扩大浠水对外影响。以数字化为突破口，以农村基层网络建设为重点，实施本地有线网升级改造工程，千方百计扩大广播电视有效覆盖面，将发射台由白石山迁至三角山，用数字技术改造白石山微波传输线。大力发展农村有线电视，80%以上行政村接入光纤传输网，完成自然村“村村通”五年计划，扫除广播电视自然盲村，“十一五”末，广播电视综合覆盖率达到98%以上，其中北部山区综合覆盖率达到95%以上;力争在2008年完成同步平移到数字电视节目，使模拟节目达到40套以上，数字电视节目达到60套以上，全县城乡有线电视用户突破10万户，有线数字用户达到1万户以上。“十一五”期间我县广播电视事业总投入3000万元。
——体育。深入普及群众体育，完善体育设施，促进体育事业发展，进一步增强人民体质。“十一五”时期，体育人口比例占全县人口总数45%，中小学学生体育达标率达90%以上。实施全民健身计划，抓好业余体校的训练工作，不断提高摔跤、田径和篮球等传统优秀项目的竞技水平，向省、市输送优秀体育人才。改变我县体育设施长期落后的局面，在南城新建现代化的浠水县体育活动中心;加快农村体育设施建设，在国道两旁村组建设20个水泥篮球场，50%的乡镇建成灯光篮球场，促进体育活动广泛开展。
——档案和地方志。全面实施《中华人民共和国档案法》和省档案管理条例，推进档案信息化、档案文献数据库和档案馆舍建设，达到“四位一体”(档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心)的要求，进一步增强档案馆的宣传、教育和服务功能;加强档案业务管理，“十一五”末，力争全县90%以上基层档案室实现目标管理。落实全省地方志编纂工作会议精神，加快地方志编纂进程，“十一五”期间，高质量完成第二轮县志编纂任务。
2、人民生活
坚持立党为公，执政为民，维护好、发展好人民群众的根本利益，提高城乡居民生活水平。
——千方百计扩大就业再就业。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。引导下岗职工和失业人员转变就业观念，鼓励自主创新和自谋职业，鼓励大中专毕业生到民营企业就业。发展和规范劳务中介组织、劳动力市场，按照制度化、专业化、社会化的要求，形成以劳动保障部门为主体、社会各方面为补充的职介服务网络。积极组织劳务输出，认真解决农村富余劳动力转移问题。大力开展职业培训，面向社会需求，建立健全多层次、多形式、多功能的职业技能培训网络，提高劳动者素质。“十一五”期间安置城镇失业人员再就业12650人，消化和转移农村剩余劳动力80000人;下岗失业人员再就业率达到70%以上，城镇失业率控制在4.4%以内。
——进一步调整和完善城乡保障制度。重点推动事业单位和外商投资企业、私营企业参加失业保险，把符合规定的单位和职工100%纳入覆盖范围。建立多层次的医疗保障制度，完善公务员医疗补助、企业职工大额医疗费用补助办法。巩固和完善现行的农村养老模式，逐步将农民从家庭养老过渡到社会养老，养老率达到70%以上。
——保障残疾人合法权益。改善残疾人参与社会生活的环境，增强为残疾人服务的能力。“十一五”末，残疾人生存状况进一步得到改善。残疾人享有有效的康复服务，全县7.2万残疾人得到不同程度的康复;残疾儿童少年义务教育阶段入学率达95%以上，有就业要求的残疾人普遍得到职业培训与指导，就业率达到85%左右;残疾人文化生活更加丰富，社会生活参与面进一步扩大。
3、精神文明建设
——加强理想信念教育和思想政治工作。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，进一步巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，支撑、推动全面建设小康浠水的宏伟事业。切实加强思想政治工作，从广大干部群众不同的思想实际和工作实际出发，多做统一思想、凝聚人心、振奋精神、团结鼓劲的工作，把干部群众的思想统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到全面建设小康浠水的事业上来。
——大力开展公民道德教育。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和诚信教育，在全社会倡导树立社会主义荣辱观，遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，培养干部群众特别是青少年良好的道德品质，重点加强学校教育、家庭教育和社会教育，促进全民提高道德素养，形成全社会互帮互助、诚实守信和全体人民平等友爱、融洽相处的良好局面。
——深入开展群众性精神文明创建活动。继续广泛深入地开展多种形式的文明创建活动，以创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明企业、十星级文明户和文明市民等活动为载体，在全社会营造文明风尚，提倡科学、健康的生活方式，打造文明浠水。
4、民主法制建设
——加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督;积极支持县政协履行民主监督职能，充分发挥人民政协智力库的作用;增强对重大问题决策的透明度，推进决策的科学化和民主化。支持人民当家作主，保证人民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权，推进政务公开、公示。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，发挥县工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用，做好宗教、侨务和对台工作。
——完善基层民主政治建设体系。加大村民自治的投入，突出村务公开、民主管理，推进“四个民主”(民主选举、民主决策、民主监督、民主管理)的落实，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面规范村委会换届直接选举，其参选率、合格率、选民满意率均应达到95%以上。加强城市社区建设，建立和完善社区建设挂点帮扶制度，采取得力措施，落实社区建设有关政策，健全居民自治组织机构和各项规章制度。
——全面推进依法治县。大力加强社会主义法制建设，弘扬宪法精神，营造法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。深入开展普法依法治理工作，继续加强全民普法教育，在“十一五”期间完成“五五”普法任务，着力提高干部群众的法律素质，强化普法依法治理的考核力度。全面推进依法行政，坚持严格公正、文明执法，建设法治政府。推进司法体制改革和户籍制度改革，落实司法为民的要求。依法严厉打击各种犯罪，加强司法监督，维护社会公正、社会秩序和社会稳定;积极做好司法援助工作，帮助群众解决打不起“官司”的困难。认真落实男女平等基本国策，贯彻执行妇女权益保障法和未成年人权益保障法，实施浠水县妇女儿童发展规划，维护妇女儿童的合法权益。深入开展平安创建活动，重点整治交通秩序和整合群防群治力量，打造“法治浠水”、“平安浠水”。巩固国防教育和人民防空教育，强化全民国防观念和人防意识，提高民兵和预备役建设水平，依据人民防空法加大人民防空设施建设力度。
——保障人民群众生命财产安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。严格施行《中华人民共和国安全生产法》，加强安全教育，落实安全生产责任制，建立安全生产长效监管机制的支撑体系;实施安全生产科技示范工程，治理重大危险源和重大事故隐患。切实加强食品药品和餐饮卫生的监督管理，保障人民健康安全。
“十一五”时期，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，具有承前启后的重要历史地位。我们必须采取一系列关键性举措，确保“十一五”规划目标圆满实现。
1、坚持解放思想与优化环境相结合。坚持狠抓发展这个执政兴国的第一要务，进一步解放思想，用宽广的世界眼光扩大对外开放，不图所有，只图所在，大力推进招商引资。坚定不移地把优化投资环境作为招商、安商、护商和激励全县人民创业的重要举措来抓，全方位加强软、硬环境建设。在继续完善基础设施建设为经济发展创造良好的基础条件的同时，切实优化投资软环境，狠抓全县干部群众思想观念的转变，树立“人人都是投资环境”的意识，自觉地维护发展环境。着力完善四个中心(行政服务中心、国库集中收付中心、综合招投标中心、经济发展环境投诉中心)运作机制、重点企业挂牌保护制、专班服务制、检查准入制、规费一卡制、有偿服务报批制、民主评议监督制、案件投诉查处制和违规责任追究制。通过落实“九制”，为吸引更多的资本、人才、技术、项目进入浠水提供良好的长效保障机制，促进经济社会实现新的跨越。
2、坚持引进外资、争取国资、激活民资相结合。完成“十一五”规划目标需要大量的资金投入，坚持多渠道筹措资金，为经济社会快速发展提供投入保障。大力推进项目建设，进一步落实部门负责人招商责任制，引进外来投资，做大做强我县优势产业，改造我县传统产业。积极争取国家财政税收政策支持，加大对我县粮食主产区发展、农业综合开发、扶贫开发和社保基金调剂等方面的转移支付力度;积极争取和利用国家的投融资政策、金融政策、产业政策、鼓励企业技术创新政策和建设社会主义新农村项目扶持政策，加大对我县经济社会发展的支持力度。大力实行县内外资金一视同仁的政策，吸引本县在外地的企业家回乡投资，引导先富的城乡居民投资入股，激活民间资金，使更多的资金投入到经济建设和各项事业之中。
3、坚持发展重点骨干企业与发展中小企业相结合。重点骨干企业和中小民营企业都是我县经济建设的重要组成部分。继续坚持实行“五集中”：领导精力向优势企业集中，工业管理骨干向优势企业集中，优势资源配置向优势企业集中，优惠政策向优势企业集中，诚信经营教育向优势企业集中;切实解决好优势企业融资、用工、水电和生产建设环境等问题，为企业搞好协调服务，促其迅速发展壮大。落实优惠政策，为中小民营企业搭建好快速发展的平台，促进重点骨干企业和中小企业共同发展。与此同时，积极建立“政府创环境、企业作贡献”的双向诚信互动机制。
4、坚持工业园区建设与发展特色产业相结合。建立工业园是加快招商引资，节省基础设施投资，加速发展经济的有效方式。坚持运用市场化方式加快工业园区的建设，将园区建设规划与产业发展、城镇建设、土地利用和环境保护规划的实施结合起来，完善配套设施，推进项目建设，加强园区管理，提高园区聚集功能和辐射功能，增强产业聚集效应。坚持重点加强双低油菜、优质稻的精深加工和精细化工产品开发，让工业园区成为我县特色产业发展壮大的孵化器。
5、坚持基础设施建设与社会发展相结合。基础设施建设是经济和社会发展的重要基础，社会发展既是满足人们精神生活的需要，也能为经济发展提供智力支持。必须坚持基础设施建设与发展社会事业并举的方针，重点抓好能源、交通、通信和城市建设，构筑起比较完备的交通网、水利网、电力网、城建网、信息网。加大对社会事业的投入力度，重点抓好教育、卫生、文化、体育等各项事业的设施建设，推动社会事业与国民经济协调发展。加强政法部门基础设施建设，重点抓好公安信息化工程、检察院技术大楼、法院审判大楼和六个中心人民法庭及信息化建设，更新政法部门技术设施和装备。
6、坚持资源保护与资源整合有效利用相结合。妥善处理资源保护与经济发展的关系，不断增强资源对经济社会可持续发展的支撑能力。要落实最严格的耕地保护制度，坚定不移地摒弃以牺牲资源和环境来换取一时发展的错误做法;另一方面，对重点项目特别是符合国家产业政策和能够提升我县产业层次的项目，优先列入用地计划，积极报批。同时，大力整合土地资源，实施经营城市战略，推进城市投资公司的发展壮大，充分利用存量土地、闲置土地安排项目建设，坚持节约集约利用土地资源。
圆满实现“十一五”规划，关键在党的领导。坚持立党为公、执政为民，切实加强和改善党的领导，不断提高各级党组织领导经济社会发展的水平;加强党员先进性建设、党风廉政建设和基层组织建设;切实改进工作作风，大力整治作风飘浮、只说不干的恶劣作风，鼓励和支持想干事、能干事、干成事、干好事的干部，在全县范围内形成干事创业的浓厚氛围。建立健全实施“十一五”规划的推进机制，加强对规划实施过程的跟踪、分析、预测和监测，确保经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道。全县人民要在中共浠水县委正确领导下，振奋精神，开拓创新，艰苦奋斗，共同把“十一五”规划变为实现赶超目标，促进和谐稳定的美好现实!
附：
浠水县“十一五”主要指标规划表
指标名称
单位
实计完成
规划
亿元
28.16
8.5
13
一产业
11.04
16.16
3.9
20
5
二产业
7.2
12.12
11.9
28
18
三产业
9.92
16.17
9.7
34
16
二、规模以上工业总产值
11.73
16.23
6.7
50
25
农业总产值
16.85
25.22
8.4
33
5.5
元
2745
4305
9.4
7740
12.3
四、财政收入
2.23
2.5
2.2
15
占生产总值的比重
%
6.04
5.6
6.1
五、固定资产投资
8.75
15.89
12.6
36.8
六、社会消费品零售总额
16.54
25.48
9
43
11
居民消费价格指数
98
七、外贸出口额
万美元
76
416
40.5
3000
48.5
787
1500
13.8
八、年未总人口
万人
102.75
103.58
0.4
九、城镇居民可支配收入
4710
6445
6.5
9000
7
农民人均纯收入
2050
2748
6
3800
十、城镇登记失业率
4.4
4.5
十一、城市化水平
40
主办单位：浠水县人民政府办公室政府网站标识码：4211250001