现在，我代表十四届县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
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2021年工作回顾及过去五年主要成就
2021年是极不平凡的一年，在过去五年风雨兼程、勇毅笃行的征途上留下了浓墨重彩的篇章。面对转型阵痛、下行压力、风险挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们定力不减、节奏不乱、目标不降，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委、县委各项决策部署，团结带领全县各族干部群众，于危机中育先机、于变局中开新局，全县经济持续向好，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”开好局、起好步，为县第十四届人民政府任期履职划上了圆满句号。
一、发展质量有力提升，是五年工作最可喜的变革
一年来，我们准确把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面落实中央、省、州稳增长系列政策措施，全县经济在转型升级中蓄势突破，为高质量发展增添了新动能。全年预计实现地区生产总值26.24亿元，增长7%；全社会固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入10008万元，首次突破亿元大关，增长9.4%；社会消费品零售总额7.37亿元，增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到39377元和16955元，分别增长8%和10%。
五年来，我们牢牢肩负发展第一要务，统筹抓好调结构、育产业、强支柱、提动能各项工作，蹄疾步稳迈步新征程。地区生产总值提高1.4倍，年均增长4.2%；社会消费品零售总额提高1.1倍，年均增长1.3%；地方财政一般预算收入提高1.4倍，年均增长7.0%。城乡居民人均可支配收入分别提高1.3倍和1.5倍，年均分别增长5.8%和7.8%。经济社会发展取得显著成就，进入了高质量发展新阶段，新发展格局加快形成。
二、生态底色深根厚植，是五年工作最鲜明的特色
一年来，我们全面践行“两山理念”[1]，坚持把生态置于县域经济发展最前端，切实加强生态文明建设，厚植生态底本。实施“绿化小金”行动、干旱河谷生态治理、草原生态修复等工程，完成人工植树15.2万株、绿化造林7698亩，人工种草1000亩、草场退化治理3000亩。四川大熊猫栖息地世界自然遗产、宅垄猕猴自然保护区总体规划编制有序推进，夹金山国家森林公园、梦笔山省级森林公园创建加快推进。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护，认真落实河（湖）长制、林长制、路长制，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，三级河长巡河1577次，实施地质灾害防治项目11个，清理水域岸线垃圾300吨，河湖沿岸“四乱”[2]得到有效整治。着力打好“三大保卫战”[3]，主要河流出境断面水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量优良率持续保持100%。坚持“严管重罚”，加大环境执法检查力度，严厉打击环境违法行为，出动执法人员200余人次，检查企事业单位102家次，立案查处环境违法企事业单位5家，罚没金额169.64万元。建立环保问题整改闭环监管机制，清理整改小水电27座、拆除8座，拆除砂石料场10座，州委“5+2”生态环境领域突出问题全部整改到位。
五年来，围绕建设川西北生态示范区目标，调整划定生态红线2779.71平方公里，新增省级森林公园1个，累计整改各级环保督察反馈问题240个。建成地灾治理项目24个，治理水土流失面积115平方公里，治理退化草场1万亩，新增人工造林1.5万亩，森林覆盖率提高到37.8%，草原综合植被率达到85.51%，生态环境质量明显改善，生态安全格局加快构建，天蓝、地绿、水清、环境优美的生态底色更加鲜明。
三、生态产业质效双增，是五年工作最显著的特征
五年来，我们始终专注绿色发展定力，着力打造生态经济升级版，五大主导产业种植业面积6.87万亩、牦牛标准化养殖场76个，年产值达5.6亿元，新建州级现代农业园区3个，被评为“全省直供港澳蔬菜基地试点县”，被评为全省“三农”工作先进县。光伏总装机量达14.1万千瓦，居全州第一。新增规上工业企业4家，工业增加值年均增长10.5%。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电子商务产业园、仓储物流中心、89个乡村两级电商服务站点，被评为“省级电商扶贫特色县”。三产结构由18.6：17.9：63.5调优为17.2：19.4：63.4，多点支撑、竞相发展的产业格局初步形成。
四、全域旅游迅猛发展，是五年工作最振奋的成就
五年来，围绕建设全域旅游示范区，累计投入涉旅资金14.61亿元，实施旅游项目65个，成功创建两河口会议纪念地4A景区，创建省级乡村旅游示范乡镇2个、示范村9个、旅游扶贫示范村5个，累计接待游客811万人次、实现旅游总收入61亿元,年均分别增长17.77%、18.21%，旅游业成为推动县域经济持续增长的新引擎。
五、项目建设持续发力，是五年工作最恒久的坚持
一年来，我们始终坚持把以交通为主的基础设施建设作为推进高质量发展的前提条件，抓项目、抓投资、抓招商，着力破解发展“瓶颈”。实行项目建设“四个一”[7]工作机制，制发《政府性投资项目前期工作实施细则》《政府投资项目招投标领域专项治理实施方案（试行）》，推动项目快建快投,全年实施重点项目59个，预计完成投资20.17亿元。制定落实《小金县推动招商引资工作实施方案》，采取“以商招商、精准招商、节会招商”方式，组织参与项目招商推介会7次，签约合作项目7个，协议金额36亿元,到位资金3.4亿元。交通重点项目加快推进，红色旅游路、小丹路、四姑娘山过境路、夹金山公路全面建成，卓小路、理小路完成路面铺设，投资15亿元的夹金山隧道工程即将开工。投入1.87亿元建成18个交通定点帮扶项目，投入3921万元建成农村公路巩固提升项目49个，加快公路养护和应急保通中心建设，农村公路通行能力显著提升。
五年来，累计实施各类重大项目300个，完成固定资产投资89.49亿元；引进招商项目48个，到位资金30.9亿元。完成综合交通投资57.94亿元，改造升级国省干线277.5公里，提升改造县乡道、通村路400公里、入户硬化路246公里，农村公路通达率、通畅率均达100%，成功创建全州首批“四好农村路”[8]省级示范县，建立健全建、管、养、护为一体的路长制，内联外畅的骨干交通网络已经形成，交通条件实现历史性跨越。
六、城乡面貌显著改善，是五年工作最深刻的变化
一年来，我们坚持城乡协调融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制，城乡基础设施水平全面提升。以规划为引领，坚持“多规合一”[9]，完成《小金县国土空间总体规划（2020—2035）》初步方案。投入3100万元建成垃圾处理焚烧厂，投入8937万元实施县城和四姑娘山污水厂、老旧小区提升改造，县城中心停车场、原沙棘厂房地产开发等市政项目有序推进。加快四姑娘山镇、两河口镇等特色小镇打造，四姑娘山镇被列入“省级百强中心镇”候选名单。加强乡村基础建设，投入2000万元实施四姑娘山镇乡村旅游公厕等巩固提升项目8个，完成四姑娘山镇电网业扩工程、美兴镇营盘村三组农网项目；建成5G基站44个；投入2.16亿元，完成美兴镇堤防、干流二期堤防建设，四姑娘山镇堤防、沙龙山洪沟治理等项目加快推进。规范城乡管理，加强城乡环境综合执法，实施“全域清洁”环境综合治理，省级文明城市创建工作有序推进，持续开展“两违”[10]整治，四姑娘山镇违建得到有效遏制，为县城“两违”整治积累了宝贵经验，城乡面貌焕然一新。
五年来，累计投入5.48亿元，新改建基站480个、农村电网线路508千米，建成水利工程28个，被评为“全省基本农田水利建设先进县”。编制完成7个城市专项规划和4个集镇规划，投入11亿元实施城镇建设项目54个，城镇化率达38.53%，较2016年提高2.9个百分点，城乡一体化格局成效显著。
七、乡村振兴全面推进，是五年工作最精彩的延续
一年来，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为统揽“三农”[11]工作的总抓手，抢抓全省乡村振兴重点帮扶县机遇，以点带面、压茬推进，农业农村发展形势持续向好。制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，确定省级乡村振兴重点帮扶村26个，全力推进3个省州级乡村振兴示范乡镇、6个省州级示范村建设。健全防返贫动态监测和帮扶机制，建立防止返贫大数据监测平台，对29户112人脱贫不稳定户、16户60人边缘易致贫户加强监测帮扶。设立300万元防返贫风险救助基金，投入63万元为脱贫户购买防返贫保险，投入1.2亿元实施脱贫攻坚巩固提升项目113个，全面巩固脱贫成果。农村改革不断深化，颁发农村土地承包经营权证16725户，完成109个村农村集体经济组织成员认定工作。全域环境整治深入开展，农村“三大革命”[12]扎实推进，完成5个村480户厕所改造、9个村932户污水治理，农村发展活力显著增强。
五年来，围绕打好打赢脱贫攻坚战，累计投入33.73亿元建成贫困村硬性指标项目620个、巩固提升项目1154个，贫困乡村基础条件全面改善，脱贫基础全面夯实。开发生态公益性岗位3189个，累计使用“四项基金”[13]1.51亿元，脱贫动能全面释放。高效承接交通运输部定点扶贫、浙江对口支援、省内对口帮扶，累计投入4.53亿元实施援助项目176个，造血功能全面增强。88个贫困村、3248户11695人全部如期脱贫退出，2019年4月省政府批准小金退出贫困县序列，一举摘掉31年之久的“贫困县帽子”。编制实施“1+7+2+2”乡村振兴规划[14]，建成美丽新村88个，投入1.8亿元完成城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划项目9个，创建乡村振兴省级示范村3个、州级示范村4个，达维冒水村乡村振兴综合改革示范建设项目被省发改委列为浙川对口支援典型案例，圆满实现脱贫攻坚向全面小康的历史性跨越。
八、社会事业全面进步，是五年工作最深情的守望
九、民生福祉极大改善，是五年工作最温暖的记忆
五年来，我们始终坚持量力而行、尽力而为，县政府持续推出一项项务实有力的创新举措，一张张“货真价实”的民生实事项目清单，累计承诺兑现为民办实事107件，让老百姓得到了更多实惠、日子过得更加红火。
十、风险挑战沉着应对，是五年工作最难忘的片段
五年来，我们始终坚持“一手抓发展、一手抓安全”，常态长效抓好防火、防疫、防灾等各项重点工作，有力有效化解各类重大风险挑战，积极服务和策应经济社会发展，用我们的辛苦指数换取群众的安全指数，坚决守护好群众生命安全。
十一、社会大局持续稳定，是五年工作最牢固的底板
五年来，法治小金、平安小金建设扎实推进，建成州级法治示范乡镇9个、学法用法示范机关21个。社会体系不断健全，社会治理能力不断提高，荣获“全国三无创建达标县”，率先完成州级文明和谐寺庙创建全覆盖，成功创建“全省民族团结进步示范县”“省级双拥先进县”。圆满完成政府序列机构、乡镇行政区划调整、村级建制调整改革，乡镇由21个调减到18个，村（社区）由136个调减到111个。“七五”普法圆满收官，被评为全州“法治示范县”。
十二、政府建设全面加强，是五年工作最宝贵的收获
五年来，我们深入践行初心使命，政府自身建设取得新成效。常态化、制度化推进“两学一做”[31]“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，忠诚、干净、务实、担当精神蔚然成风。自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，办理人大代表建议308件、政协委员提案182件，满意率均达100%。深化拓展“两联一进”群众工作全覆盖，坚决整肃庸政懒政怠政，全面推进作风建设制度化、常态化、长效化，风清气正的政治生态持续优化。
同时，国防动员、人民防空、统计、气象、外事台侨、机关事务、保密、青少年、老龄、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等工作进一步加强，成效明显。
各位代表！五年的成就令人鼓舞，五年的奋斗充满艰辛！这是州委、州政府深切关怀和县委坚强领导的结果，是历届县委县政府打下的良好基础和历届县人大、县政协监督支持的结果，是浙江对口支援、省内对口帮扶及社会各界鼎力支持的结果，是离退休老干部和小金籍在外人员关心家乡发展的结果，是全县各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向省州直属单位员工，向离退休老同志、第一书记、驻村工作队员、志愿者，向所有关心支持小金发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在前进的道路上，我们深刻体会到：必须始终把对党忠诚作为第一根本，自觉做“两个确立”[32]的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着正确方向不断前进；必须始终把高质量发展作为第一要务，认真贯彻落实“三新一高”[33]要求，立足资源优势，转变发展方式，不断丰富和拓展高质量发展路径，努力实现生态效益和经济社会效益相统一；必须始终把改善民生作为第一目标，坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把人民利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，切实保障和改善民生，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；必须始终把担当实干作为第一追求，牢记“一分部署、九分落实”，大力弘扬钉钉子精神，讲实话、办实事、出实招、求实效，让“实和干”成为政府工作的鲜明特质；必须始终把廉洁自律作为第一操守，把严的主基调长期坚持下去，深入推进“五型”政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
回顾过去五年，通过全县上下的努力拼搏，小金大地发生了翻天覆地的变化，民生福祉、生态保护、产业发展、城乡建设等方面取得显著成效，为县域经济高质量发展增添了新活力，但我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题：一是经济总量不大、可用财力不足，与高质量发展的要求还有差距；二是产业结构不优、创新能力不足，龙头企业不强，与构建现代化产业体系的要求还有差距；三是生态基础脆弱、资源要素日益紧张，与生态文明示范县标准还有差距；四是群众收入水平差距较大、民生事业还有弱项，与人民群众对美好生活的向往还有差距。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风有待提升，与优质营商环境还有差距。在此，请各位代表放心，对于以上问题，我们将认真研究，不遗余力加以解决。我们有信心也有能力，用我们的辛苦指数换取全县人民群众的幸福指数。
今后五年工作安排
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今后五年，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县开启全面建设社会主义现代化小金新征程、全面建设“两地四县四区”[34]的关键时期，事关全局、事关长远、时不我待，我们要以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，以“滴水穿石、绳锯木断”的韧劲，努力在新征程上实现新作为、开拓新局面、再创新辉煌！
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神、对四川和阿坝工作系列重要指示精神和中央决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”[37]总体布局，协调推进“四个全面”[38]战略布局，深入落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，主动融入州委“一州两区三家园”“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”战略布局，以推动长治久安和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众对美好生活的向往为根本目的，围绕“奋勇争先、追赶跨越”主基调，以建设“生态小金、户外小金、红色小金、文化小金、幸福小金”为统揽，紧扣“两地四县四区”目标，奋力推进“十大工程”[39]，在开启全面建设社会主义现代化小金新征程中走在前列、作出示范。
今后五年的奋斗目标是：到2026年，力争地区生产总值年均增长6.6%；规上工业增加值年均增长3%；固定资产投资年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长2.3%；地方财政一般预算收入年均增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.2%和8.6%。
围绕上述奋斗目标，我们将始终把“真抓实干、狠抓落实”作为第一要求，树立“马上就办、办就办好”理念，大力弘扬“钉钉子”精神，确保重大决策、重大项目、重点工作落到实处、见到实效，重点抓好五个方面工作。
2022年主要工作
2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是大事喜事、急事要事叠加之年。我们要认真落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、州委十一届十一次全会、县第十三次党代会精神，始终坚持在县委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，全力推进经济社会全面高质量发展。综合分析各方面情况，2022年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7％；规上工业增加值增长5％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长6％；地方一般公共预算收入增长6.5％；城乡居民人均可支配收入分别增长6％和8％。旅游人次、总收入分别增长15.2%、14.1%。
为实现以上目标，我们将重点抓好以下九个方面工作。
一、树牢生态优先意识，绘就生态环境新颜值。坚持高水平环境保护和高质量发展有机结合，深入实施生态文明建设工程，探索生态优先、绿色发展的新路子，让小金的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
绘好生态底色。启动国家生态文明建设示范县创建，持续实施“绿化小金”行动，实施岷江流域生态治理、人工造林等项目，完成人工造林4000亩。加快推进夹金山国家森林公园建设，完成猕猴自然保护区总体规划编制。深入落实河（湖）长制，强力推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，完成美兴镇石灰村油房包崩塌治理等5个地灾项目。
守好生态底线。落实最严格的耕地保护制度，加快推进乡村国土空间规划编制。严格落实环保“三同时”制度[50]，坚决打赢污染防治“三大战役”，启动建筑垃圾填埋场，县城餐厨垃圾处理厂等建设，完成18个乡镇生活垃圾收转运体系建设。进一步加强能源、矿产、砂石等资源管理，统一规划建设砂石加工厂，加大非煤矿区治理和监管力度。抓好饮用水源地水质监测、污染物总量控制和消减，确保完成各项减排指标。
建好长效机制。健全完善生态环境保护责任追究等机制，深入开展第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改“回头看”，持续加强小水电站规范管理，确保问题不反弹。建立健全“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系，完善环境监管执法体系，以亮剑精神强化执法监管，让破坏生态环境者付出沉重代价。
二、扩大项目有效投资，增添跨越发展新动能。紧紧扭住项目这个核心不放松，实施“项目攻坚年”行动，以更高质量的项目增强发展动能，让小金发展的基础更加夯实、势头更加强劲。
增强有效投资。紧盯中央、省、州重点投资政策和投资方向，围绕优势资源、特色产业、基础设施，抓好重点项目包装，新储备项目15个，投资金额25亿元以上。积极争取地方政府专项债券，争取到位中央、省预算内资金1.7亿元以上。
加快项目建设。继续实行“四个一”项目工作推进机制，严格落实“县长每月一调度、县级干部每周一研判”督促机制，抓好夹金山隧道、“都四轨道”等16个在建重点项目建设，计划开工实施金抚路提升改造、立业电子二期等重大项目14个，力争年内完成投资22亿元以上。
强化招商引资。依托成阿、德阿工业园区、东西部协作生态园区、小金生态产业园等平台，聚焦“知名企业进小金”“纯净小金走出去”系列活动，持续做好锂电池正极材料磷酸铁锂项目建设，加大四姑娘山高端酒店、两河口镇综合开发等项目招引力度，确保更多项目落地小金、更多企业入驻园区，力争引进招商项目3个,到位资金6.9亿元以上。
三、建强现代产业体系，推动生态产业新发展。立足资源禀赋，发挥比较优势，抓好生态产业的培育和发展，促进一二三产深度融合，让小金产业发展更有质量、更有效益、更可持续。
推进现代农业提档升级。投入2530万元加快推进“葡萄+苹果”现代农业园区、高山玫瑰、牦牛标准化养殖现代农业园区建设。建设抚边蔬菜基地、木坡育苗基地，完成高山蔬菜省级现代农业产业园区创建。建成牦牛标准化养殖场4个，大力发展生猪养殖，年内生猪出栏2.5万头、年末存栏达到2.4万头。全力培育中药材产业，种植达1万亩以上，产值突破1500万元。实施农业产业品牌工程，推进农产品产地示范点建设，推行产地证明、追溯管理机制，建立健全乡镇农产品质监机构。
推进现代工业增产增效。持续放大和转化清洁能源优势，积极向上争取能源开发政策，推动光伏新能源、农光互补、风力发电项目落实落地，以产业发展的“加法”服务国家“双碳”战略全局。加快推进四川立业二期项目建设，加快日尔农副产品集中加工区投产达产，助推阿金食品、金山玫瑰、沙棘加工厂发展壮大，新增培育规上工业企业2户。
推进现代服务业提速上规。优化物流规划布局，完善县乡村三级物流配送体系，全力推进五金建材家居物流集散中心建设。依托县电子商务产业园，积极打造电商企业孵化器，加快建设电商“双创”[51]孵化示范基地，新增入库企业3家，实现网络交易额4.8亿元。支持嘉绒阿娟网红孵化基地建设，助推网红经济加快发展。
四、聚焦五大活动攻坚，提升全域旅游新形象。围绕创建国家全域旅游示范县，以全省旅游景区发展大会、全州文化旅游发展大会、“两州八县”篮球友谊联赛活动和四姑娘山5A创建国家评审迎检、天府旅游名县评审迎检“五大活动”为载体，倒逼旅游项目建设提速，推动全域旅游格局加快形成，让小金全域旅游更有温度、更有热度、更有知名度。
加大景区创建力度。按照全域旅游规划，高标准完成《小金县山地户外运动旅游发展十年规划》《小金县汗牛片区旅游专项规划》《小金县玛嘉沟旅游专项规划》《小金县虹桥沟旅游专项规划》等编制，以建设国际山地户外运动旅游目的地为目标，提速四姑娘山5A创建，加快天府旅游名县、高原玫瑰省级生态旅游示范区、沃日土司文化城3A级景区创建，抓紧四姑娘山、木坡旅游基础设施等5个项目建设。推进红色旅游发展。完成国家长征文化主题公园小金段项目规划和申报工作。加快推进两河口会议纪念馆提升改造、达维会师红色文化纪念馆、四川长征干部学院小金分校等红色旅游项目建设，加快打造达维、两河红色文化旅游特色小镇、抚边粮台村、达维夹金村红军文化村，投入400万元扎实推进红色美丽村庄建设。
五、巩固脱贫攻坚成果，展现乡村振兴新面貌。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面落实乡村振兴“20字”总要求[52]，加快建设“全省乡村振兴重点帮扶优秀县”，让小金农业更强、农民更富、农村更美。
巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。聚焦全县已退出贫困村、已脱贫户，常态化开展大排查和回头看、回头帮,加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村低收入人口扶助力度，大力实施巩固提升项目，持续壮大扶贫产业，全力抓好稳岗就业，深入实施消费振兴，确保脱贫户不返贫、能发展、可持续。大力推进东西部协作、对口支援、定点帮扶工作，投入浙江对口支援资金4500万元、新津对口援助资金983万元，持续推进帮扶合作发展。
全面推进乡村振兴。实施乡村振兴示范工程，巩固提升省州级乡村振兴示范建设成果，投入2.37亿元积极开展省级、州级、县级乡村振兴先进乡镇和示范村创建，加快推进达维镇等4个县级、美兴镇等3个州级和四姑娘山镇省级乡村振兴先进乡镇建设，高质量推进冒水村乡村振兴综合改革示范点建设，高水平建成沙坝村等8个县级、董马村等4个州级和四大安村省级乡村振兴示范村。持续深化农业农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，依法稳妥推进农村宅基地制度改革，健全完善农村金融服务体系。实施农村专合组织“双百”规范提升工程，新增省州级专业合作社2家。
实施乡村建设行动。投入2650万元加快实施八角村等3个幸福美丽新村路建设，投入1800万元实施抚边粮台村等2个产业路建设，治理村道安全隐患100公里，完成省级乡村振兴交通先行样板县、金通工程样板县和“四好农村路”全国示范县创建。完成两河口镇等3个堤防工程，新建防洪堤6.3公里。开工建设四姑娘山110千伏输变电工程，完成夹金山隧道永临结合电源线路工程，完成电力建设投资1.11亿元。规划建设电动汽车充（换）电基础设施250个，新增公用新能源电动车50辆，大规模推进5G基站建设，力争实现5G信号城区全覆盖、重点乡镇及景区覆盖率达50%。
六、改善城乡人居环境，推动整体形象新提升。坚持规划与建设并举、管理与治理同步，实施人居环境改善工程，建设生态宜居宜游宜业美丽家园，让群众居家更安心、旅游更舒心、创业更放心。
高质量推进规划管理。坚持“多规合一”，以片区为单元，高质量编制完成4个乡镇国土空间总体规划和14个村规划。加强基础设施和公共服务规范管理，建立健全城镇生活污水、城乡生活垃圾处理收费管理机制、县乡村风貌管控办法，充分运用四姑娘山镇“两违”整治工作经验，重点推进县城“两违”治理。
高水平推进城镇建设。加快娇子坪新区、刘家河坪新区开发，投入1.31亿元完成沃日、日尔、两河口、结斯等7个特色小镇打造，加快娇子坪移民建房、县城中心停车场、刘家河坪商品房和江西路、毛家磨坊房地产等项目建设，启动两河口镇、抚边乡、刘家河坪市政建设等项目，积极规划老菜市场改造等项目，完成美兴、宅垄、八角镇干部职工周转房建设。
高标准推进环境整治。推进农村人居环境整治提升，持续开展全域环境清洁行动，投入4367万元深入推进农村“三大革命”，完成4个村489户农村厕所改造，完成9个村生活污水治理，实施厨余垃圾处理及资源化利用、18个乡镇生活垃圾收转运等项目建设，实现70％的农村生活垃圾得到治理、35%的村具备污水处理能力、60%的村普及农村居民卫生厕所，逐步推行垃圾分类，主要农作物农药、化肥使用量零增长。持续开展美丽村寨、美丽庭院、美丽乡村道路、美丽河道、美丽屋顶“五美”创建，大力推进山边、河边、路边、地边、房边“五边”整治，启动美沃乡头道村水美新村建设。
七、坚持为民服务宗旨，实现幸福指数新攀升。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，大力实施民生事业提升工程，多办利民之事，让小金人民群众获得感更加充实、幸福感更加真实。
坚持教育优先。进一步改善办学条件，投入2500万元，完成美兴中学维修改造、宅垄镇小学学生宿舍楼及义务教育薄弱环节改善能力提升项目建设。健全完善综合控辍保学机制，持续巩固九年义务教育，小学和初中入学率达100%。持续优化校点布局，整合教育教学资源，推进校长教师轮岗交流，大力发展学前教育，全面落实“双减”政策，实施校长、教师能力提升工程，培训教师1000人次、校园长50人次，引进教育人才24名。保障教育经费，落实好减、免、助和“9+3”免费职业教育等惠民政策。持续办好小金嘉祥班，规划县城第三小学、美兴幼儿园，扩大优质教育覆盖面，办好人民满意的教育，让每个孩子都能享有公平而优质的教育。
完善卫生体系。持续深化医药卫生体制改革，促进成都中医药大学附属医院与小金医院医联体良性运转，优化配置县域医疗卫生资源，加快县人民医院传染病区、四姑娘山急救中心提升为第二人民医院等重大项目建设。完成县医院与四姑娘山镇卫生院、县中藏医院与两河口镇卫生院、县妇幼保健院与窝底乡中心卫生院医共体建设。强化中医药服务能力建设，加强县中藏医院“三伏贴”研发和针灸理疗、康复重点专科建设。持续提升妇幼计生服务能力，实施好孕产妇产前筛查及产前诊断、免费婚前医学检查等项目。加快卫生人才招录和培训，完成7名骨干全科医生培训，不断强化卫生人才队伍建设。全力推进国家基本公共卫生14类项目服务，提高公共卫生服务水平，让人民群众享有更优质的医疗服务。
强化社会保障。实施积极的就业政策，完成公共实训基地建设，加大劳动技能培训，深化创业带动就业，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、失业人员、退役军人等群体就业，全年城镇新增就业600人，开发公益性岗位200个，转移农村劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在3.9%以下。积极构建和谐劳动关系，全面落实农民工工资支付制度，确保农民工工资零拖欠。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等制度，健全社会救助体系，加强对特殊困难群体的关爱服务，倾情倾力做好托底工作。加强退管会工作，健全老龄工作机制，深入开展老年群众关爱活动，促进老龄工作健康发展。实施书香小金浸润工程，推进公共文化服务体系建设，深化文化惠民，新建16个乡镇新时代文明实践所、89个村（社区）新时代文明实践站，让人民群众共享文化改革发展成果。
八、纵深推进社会治理，构建社会和谐新局面。完善社会治理体系建设，深化基层治理制度创新，加快建设“全州基层治理示范区”“全国民族团结进步示范县”，让群众更加融洽、治理更加有序、社会更加和谐。
确保生产安全有序。强化安全生产责任制，完善乡镇、部门、企业安全生产重点工作责任清单，做好自然灾害综合风险普查，深入开展安全生产专项整治三年行动和事故隐患排查治理，加强执法监管，常态化高质量抓好疫情防控、森林草原防灭火、动物防疫防控、食品药品安全、粮食安全、防汛抗旱、地灾防治等工作。常态开展应急演练，提升综合防灾减灾救灾能力，全力防范和遏制安全事故发生。统筹做好气象、地震、人防、消防等工作。
九、建设人民满意政府，展现为民务实新担当。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。我们要以服务效能提升为突破口，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，提高政府公信力，展示政府新形象。
旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实县第十三次党代会各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿于政府工作全过程各方面，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
依法履职讲规矩。深入学习贯彻习近平法治思想，全力抓好法治政府建设，完善依法行政体系，健全落实政府法律顾问制度。严格执行政府重大决策程序规定和规范性文件合法性审查，善用法治思维和法治方式依法决策、依法行政。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取社会各界人士的意见建议，高质量办好议案建议和提案。深入推进综合执法改革，严格规范公正文明执法。
真抓实干讲实效。大力弘扬新时代“小金精神”[53]，聚焦重点难点工作，全力以赴、攻坚拔寨，努力干出实打实的业绩，用实干成果取信于民。带头落实“三个三分之一”工作法和“一线工作法”，树立有要求有布置必有落实的意识，坚持“实”字当先，强化督查督办和跟踪问效，严厉惩治“慵懒散浮拖假”，切实提高政府执行力和落实力，做攻坚克难的战士、冲锋陷阵的勇士。坚持目标导向、责任导向、结果导向，以钉钉子精神抓具体、抓落实、抓推进。
清正廉洁做表率。严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府“十项规定”、州委州政府“八条意见”和县委县政府八条实施意见等规定，全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统机关作风建设，坚决防止“四风”[54]问题反弹回潮。树牢政府过“紧日子”意识，强化财政预算管理，加强审计监督，继续压缩一般性支出，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。持续加强纪律建设，优化作风效能，努力营造高效清廉务实的政务环境。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。
各位代表，政府干的，都应是人民盼的。我们始终坚持把群众的“关键小事”作为政府的“头等大事”，经广泛征集，本届政府梳理出2022年十件民生实事，在此，庄严承诺：我们将用心用情、精心组织，全力抓好落实。一是全力创建四姑娘山5A景区。二是解决城乡生活垃圾处理设施薄弱、收集处理难的问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。三是办好全省旅游景区发展大会、全州文旅发展大会、“两州八县”篮球运动会。四是承办全国首届牦牛产业发展峰会，推广“4218”标准化牦牛养殖模式[55]。五是完成娇子坪移民搬迁。六是强力推动县城“两违”整治。七是深入推进老龄关爱工程。八是完成县城13个老旧小区改造，逐步推进高层楼房电梯安装。九是积极引进新津对口支教学校，参照四川优质促进会在小金中学办班模式，打造小学到初中的精品教学。十是深化政务服务，努力实现“最多跑一趟”。
各位代表!新征程赋予新使命、新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，同心同德、克难攻坚，锐意进取、开拓创新，奋力谱写全面建设社会主义现代化小金新篇章!以优异成绩向党的二十大献礼！
名词解释
1.两山理念：绿水青山就是金山银山。
2.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
3.三大保卫战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
4.“5+N”现代农业产业体系：发展小金苹果、高原玫瑰、酿酒葡萄、生态蔬菜、高原牦牛养殖“五大主导产业”，积极发展优质粮油、道地药材等N个其他农业产业。
5.五大主导产业：小金苹果、高山玫瑰、酿酒葡萄、生态蔬菜、高原牦牛。
6.“4+N”工业：发展农副产品加工、清洁能源、电冶、酿酒“四大工业支撑”，积极发展飞地工业、民族文化工业、中藏羌医药、矿产资源等N个其他工业产业。
7.项目建设“四个一”工作机制：一个重大项目、一名县级干部牵头、一张任务时限账单、一套专班负责到底工作机制。
8.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
9.多规合一：是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
10.两违：违法用地、违法建设的建筑。
11.三农：农业、农村和农民。
12.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。
13.四项基金：产业扶持基金、精准扶贫小额信贷基金、教育扶贫基金、卫生扶贫救助基金。
14.“1+7+2+2”乡村振兴规划：“1”个县域乡村振兴规划，“7”个县域专项规划，“2”个重点镇（沃日镇、两河口镇）乡村振兴规划，“2”个重点村（达维镇夹金村、日尔乡四大安村）乡村振兴规划。
15.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
16.四张清单：重大风险清单、突出问题清单、整改任务清单、完善制度清单。
17.五级包保：县级领导和联乡部门负责人包保乡镇，乡镇班子领导包保村，乡镇一般干部包保组，村组干部、驻村工作队包保户，生态护林（草）员包保山头、每户群众包保田间地头。
18.十户联保：按照群众全覆盖和“居住相邻、便于管理”原则，以十户为单位，将住房相邻的居民组成联保单位，并由村民推选出联保组长，负责“十户联保”工作任务的落地落实，签订协议，相互监督，推动森林草原防灭火“群防群治末端发力终端见效”机制落地落实。
19.法律政策七进：法律政策进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
20.五个零发生：重大活动安全事故、致人死亡交通事故、火灾事故、烟花爆竹安全事故、重大恶性案件五个“零发生”。
21.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
22.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。
23.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
24.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
25.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚持维护党中央权威和集中统一领导。
27.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
29.三长进大厅：县长进政务中心大厅、局长进政务中心大厅、乡镇长进便民服务中心大厅。
30.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
31.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
32.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
33.三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。
34.两地四县四区：国际山地户外运动旅游目的地、长征国家文化公园示范地，全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全省乡村振兴重点帮扶优秀县，全国农业现代化示范区、全州清洁能源开发示范区、全州基层治理示范区、全州人才工作先行区。
35.一州两区三家园：全国民族团结进步示范州，国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。
36.五个小金：生态小金、户外小金、红色小金、文化小金、幸福小金。
37.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
38.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
39.十大工程：生态文明建设工程、户外天堂打造工程、长征文化传承工程、农业产业品牌工程、乡村振兴示范工程、人居环境改善工程、民生事业提升工程、书香小金浸润工程、向善向美引领工程、五大人才培育工程。
40.一增一减：增加林草覆盖率、森林蓄积量、水源涵养量；减少水土流失面积、草场过载率、水体泥沙含量。
41.“双碳”战略：二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。
42.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
43.“3+N”现代服务业体系：发展文化旅游、商业贸易、现代物流“三大服务业”，积极发展休闲康养、特色餐饮、科技信息等N个其他服务产业。
44.“一心、两翼、三廊、四区”全域旅游布局：一心（美兴镇旅游中心）、两翼（四姑娘山镇、两河口镇）、三廊（沃日河旅游黄金走廊、卓小路走廊、美汗路走廊）、四区（达维夹金山、抚边、结斯、汗牛旅游区）。
45.五项管理：中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理。
46.一核三中心：以县医院为核心，以四姑娘山镇卫生院、两河口镇卫生院、窝底乡卫生院为片区中心的医疗机构布局。
47.食品药品监管“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
48.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
49.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。
50.环保“三同时”制度：防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
51.双创：大众创业、万众创新。
52.乡村振兴“20字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
53.新时代“小金精神”：开放包容、勤勉奋进、向善向美、走在前列。
54.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
55.“4218”标准化牦牛养殖模式：购买牧区天然草场自然生长到4岁左右、体重200公斤左右的牦牛进行100天标准化饲养，体重增加80公斤左右出栏，牦牛出栏周期较自然放牧缩短2至3年，每头牦牛可增收800元至1200元。