第一章芜湖市“十二五”期间金融业发展回顾……………………………………1
一、芜湖市“十二五”期间金融发展成就………………………………………1
（一）金融体系建设进一步完善………………………………………………1
（二）多层次资本市场体系建设取得较大进展……………………………2
（三）准金融机构的发展进一步规范…………………………………………2
（四）区域股权投资企业中心初步建立………………………………………3
（五）金融生态环境进一步优化………………………………………………3
二、存在问题……………………………………………………………………4
（一）直接融资比重不高………………………………………………………4
（二）县域金融供给相对不足…………………………………………………4
（三）小企业融资渠道较窄……………………………………………………4
（四）本土金融实力较弱………………………………………………………5
（五）金融业对外开放度不高…………………………………………………5
（六）金融机构集聚不足………………………………………………………5
（七）中介服务发展滞后，金融人才相对匮乏……………………………5
第二章芜湖市“十三五”期间金融业面临的机遇和挑战分析……………………6
一、“十三五”期间芜湖市金融业面临的发展机遇……………………………6
（一）芜湖市优越的地理位置为芜湖市金融业的发展提供了机遇…………6
（二）芜湖市物流业、文化产业及旅游业等现代服务业的快速发展………6
（三）上海国际金融中心和自贸区的建立提供了机遇………………………7
（四）经济新常态下国家政策调整和改革带来了良好的机遇………………7
二、“十三五”期间芜湖市金融业面临的挑战…………………………………8
（一）外部环境的挑战…………………………………………………………8
（二）内部发展不足的挑战……………………………………………………8
（三）周边地区加快发展的挑战………………………………………………8
第三章芜湖市“十三五”期间金融业发展目标与发展思路………………………9
一、芜湖市“十三五”金融业发展指导思想……………………………………9
二、芜湖市“十三五”金融业发展目标…………………………………………9
（一）总体目标…………………………………………………………………9
（二）具体目标…………………………………………………………………9
三、芜湖市“十三五”金融业发展思路及战略………………………………12
（一）芜湖市“十三五”金融业发展思路……………………………………12
（二）芜湖市“十三五”金融业发展战略……………………………………12
第四章芜湖市“十三五”期间金融业发展的重点任务…………………………14
一、围绕多元化发展，推进“金融机构”引进工程……………………………14
（一）积极发展新型金融机构………………………………………………14
（二）积极引进域外金融机构来芜湖设立分支机构………………………14
（三）吸引外资金融机构来芜湖发展………………………………………14
（四）积极打造芜湖市本土金融……………………………………………15
（五）积极实施金融中介机构引进计划……………………………………15
二、围绕多层次资本市场建设，培育资本市场体系…………………………15
（一）完善多层次股权市场体系……………………………………………15
（二）建立多层次债券市场体系……………………………………………18
（三）完善区域要素市场体系………………………………………………20
（四）利用多层次商品市场…………………………………………………21
（五）探索股权众筹等直接融资新方式……………………………………22
三、围绕多样化市场结构，全面活跃金融创新………………………………23
（一）激励金融机构主动创新………………………………………………23
（二）创新发展区域金融交易平台…………………………………………24
（三）创新发展科技、文化金融服务体系……………………………………25
（四）创新发展互联网金融…………………………………………………26
（五）激活民间资本，发展创业金融…………………………………………27
（六）金融支持芜湖综合保税区建设………………………………………27
四、围绕多平台构建，完善普惠金融体系……………………………………28
（一）构建金融平台，助力城镇化发展………………………………………28
（二）全方位完善普惠金融体系……………………………………………29
五、围绕多方位对接，融入区域金融合作……………………………………30
（一）积极融入长三角城市群的金融联动，实现共同发展…………………30
（二）强化与南京都市圈的金融对接，实现跨越发展………………………31
（三）密切与皖江城市带的金融合作，实现引领发展………………………31
（四）加强与省会城市的金融交流，实现错位发展…………………………31
（五）主动学习上海国际金融中心的经验，实现承接发展…………………32
六、围绕产业结构调整，大力发展绿色金融…………………………………33
（一）着眼金融发展，推行绿色金融战略……………………………………33
（二）积极推行绿色金融，促进产业结构调整………………………………34
七、围绕信用体系建设，优化金融生态环境…………………………………35
（一）优化社会信用环境……………………………………………………35
（二）优化金融法治环境……………………………………………………38
（三）优化金融政策保障环境………………………………………………38
八、围绕监管和预警机制的完善，加强金融风险防控………………………39
（一）完善地方金融监管机制，坚决守住不发生区域性风险的底线………39
（二）建立地方金融风险预警机制，加强对重点领域的风险防控…………41
（三）提升对金融突发事件的应对能力，完善地方金融风险处置机制……43
（四）加强金融风险教育，切实保护金融消费者权益………………………44
第五章芜湖市“十三五”期间金融业发展的布局与功能定位…………………45
一、强化一核…………………………………………………………………45
二、提升双翼…………………………………………………………………45
（一）城东新区——金融产业集聚区………………………………………45
（二）鸠江区——产业金融示范区…………………………………………45
三、构建两走廊：弋江区和三山区…………………………………………46
（一）弋江区——科技金融示范区…………………………………………46
（二）三山区——航运物流金融示范区……………………………………46
四、带动“多点”……………………………………………………………46
（一）江北集中区——金融改革创新试验区…………………………………46
（二）芜湖县——科技金融示范县…………………………………………46
（三）繁昌县——循环经济生态金融示范县………………………………47
（四）南陵县——农村金融创新实验区……………………………………47
（五）无为县——农村金融示范县…………………………………………47
第六章“十三五”期间各区县金融业重点建设内容……………………………48
一、镜湖区……………………………………………………………………48
（一）镜湖区“十三五”金融业规划的功能定位……………………………48
（二）镜湖区“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………48
二、城东新区…………………………………………………………………51
（一）城东新区“十三五”金融业规划的功能定位…………………………51
（二）城东新区“十三五”金融业发展重点政策措施………………………51
三、鸠江区……………………………………………………………………53
（一）鸠江区“十三五”金融业规划的功能定位……………………………53
（二）鸠江区“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………53
四、弋江区……………………………………………………………………56
（一）弋江区“十三五”金融业规划的功能定位……………………………56
（二）弋江区“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………56
五、三山区……………………………………………………………………58
（一）三山区“十三五”金融业规划的功能定位……………………………58
（二）三山区“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………58
六、江北集中区………………………………………………………………60
（一）江北集中区“十三五”金融业规划的功能定位………………………60
（二）江北集中区“十三五”金融业发展重点政策措施……………………60
七、芜湖县……………………………………………………………………61
（一）芜湖县“十三五”金融业规划的功能定位……………………………61
（二）芜湖县“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………61
八、繁昌县……………………………………………………………………63
（一）繁昌县“十三五”金融业规划的功能定位……………………………63
（二）繁昌县“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………64
九、南陵县……………………………………………………………………66
（一）南陵县“十三五”金融业规划的功能定位……………………………66
（二）南陵县“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………66
十、无为县……………………………………………………………………69
（一）无为县“十三五”金融业规划的功能定位……………………………69
（二）无为县“十三五”金融业发展重点政策措施…………………………69
第七章芜湖市“十三五”期间金融业发展的保障措施…………………………72
一、加强组织领导……………………………………………………………72
二、完善协调机制……………………………………………………………72
三、完善金融中介服务体系…………………………………………………72
四、提高防范金融风险的水平………………………………………………72
五、实施人才培养工程………………………………………………………72
六、优化金融环境……………………………………………………………73
第一章芜湖市“十二五”期间金融业发展回顾
一、芜湖市“十二五”期间金融发展成就
（一）金融体系建设进一步完善
1、逐步形成了多层次、多元化并具有地方特色的金融发展格局
截至2015年底，全市现有银行业金融机构24家，证券营业部22家，期货营业部6家，保险机构32家，政策性担保机构10家，小额贷款公司63家，法人典当行22家，交易所5家，金融租赁公司1家，汽车金融公司1家，获央行许可的第三方支付企业1家，中小企业金融服务中心1家，民营资本为主体的金融集团1家，地方金融资产管理公司1家，各类股权投资企业125家，逐步形成了多层次、多元化、业态丰富、充满活力、具有地方特色的金融发展格局。“十二五”末，全市金融机构本外币各项存款余额分别达2548.7亿元、2491.6亿元，稳居全省第2，较“十一五”末分别增长82.14%、118.40%；存贷比97.76%，较“十一五”末提高16.23个百分点。
2、发展地方法人金融机构
全力抓非银机构总部设立，努力争取金融牌照。新安金融集团、皖江金融租赁公司、华夏通支付公司、安徽国厚金融资产管理公司等相继获批设立，开展改善地方住房金融服务试点获省政府批复并组建惠居住房金融公司。民营银行、消费金融公司等申报筹建工作稳步推进。发展新型农村金融机构。2011年11月，南陵农村商业银行开业，标志着全市农村金融系统改制和深化农村信用社改革工作划上圆满句号；2015年初，南陵太平村镇银行正式获批开业，芜湖市实现村镇银行县域全覆盖。
3、积极引进域外金融机构
“十二五”期间，全市新增证券营业部15家，期货营业部2家，保险机构6家。经中国证监会核准，国元证券在芜湖市设立分公司，管理芜湖、马鞍山两市共8家营业部。安信证券、中信证券、申万宏源、银河证券、平安证券、招商证券、国泰君安等一批知名券商，浙商财险、安盛天平财险、紫金财险、平安保代、农银人寿、交银康联人寿等一批知名保险机构落户芜湖。
（二）多层次资本市场体系建设取得较大进展
1、积极推动企业上市
2011年，顺荣股份（已改为三七互娱）和亚夏汽车在深交所上市，首发募集资金共10.87亿元。2013年，面对国内IPO暂停审批的困难局面，积极推动海螺创业、信义光能、宇业控股3家公司赴香港成功上市。2015年，飞尚非金属也成功在港交所上市。目前，全市共有境内外上市公司15家，发行股票16只。另有华辰股份报创业板在审，奇瑞徽银报港交所在审，6家企业报省证监局辅导备案。
2、大力推进直接融资加快企业发展
“十二五”期间，全市累计在资本市场募集资金超过1000亿元。其中上市公司通过首发、增发、发债、并购等方式融资超过560亿元；“新三板”企业定增融资超过5亿元；发行债券融资突破435亿元。在平台债、企业债方面有想法、有谋划、有创新、有突破，在全省起到了积极的示范和带动作用。芜湖市率先获准发行4.1亿元“2012年芜湖市高新技术中小企业集合债券”和4.5亿元“2012年芜湖市第一期中小企业集合票据”；奇瑞汽车实现了安徽私募债券零的突破，也使奇瑞成为全国汽车行业首家发行私募债券的企业；市、县（区）两级融资平台持续发债融资超155亿元，为地方建设提供资金保障。同时，还积极推动落户芜湖的上市公司募资投向本市，如德豪润达增发募资15.6亿元、东旭光电增发募资50.39亿元，均全部投在芜湖。
3、全力推进全国股转系统挂牌工作
4、大力发展区域股权市场
在省股权交易托管中心的支持下，德宝股份等24家企业在省股交中心挂牌。天远科技、科邦新能源在上海股交中心挂牌。同时，规范发展地方各类要素交易平台，将长江产权交易所、金融资产交易所、高新技术产权交易所等集聚构建资本CBD，并通过国家部级清理整顿联席会议验收备案。目前我市已组织首批近20家小贷公司、融资担保公司、物流“小巨人”培育企业入场开展股权托管。2014年，长交所共成交项目327宗，累计成交额40.79亿元，其中通过长交所转让奇瑞重工股份募集资金24亿元。在无为县设立长江产权交易所分所，搭建农林产权交易平台，开展农林产权交易试点。
（三）准金融机构的发展进一步规范
积极参与全省政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点工作，市财政局、金融办等五部门出台《加快建立全市政策性融资担保体系的意见》，将单户在保余额2000万元及以下的担保项目纳入政银担合作体系管理。以民强担保为纽带，形成对接省担保集团与全市县区国有担保公司、风险分担比例进一步降低的政银担合作“芜湖模式”。由民强担保主导，建立和完善全市统一的政策性融资担保体系及监管考核体系。
（四）区域股权投资企业中心初步建立
出台《芜湖市促进股权投资基金业发展办法》，并在市政务服务中心成立了“股权投资企业服务中心”，实行“一站式服务”。同时，加大支持力度，调配政府性楼宇资源，免费用于优质风险投资、产业投资等各类投资基金企业入驻，着力打造芜湖股权投资基金集聚区。目前全市在工商部门登记注册的各类股权投资企业128家，认缴出资额276.57亿元，实缴出资额142.40亿元。
（五）金融生态环境进一步优化
组织实施《芜湖市“十二五”社会信用体系建设规划》，大力建设“信用芜湖”。整合全市社会信用信息资源，在全省率先筹划建设芜湖市信用联合征信系统。依法推动政府各部门、法检以及公共服务机构掌握的单位和个人信用数据资料，逐步分别纳入芜湖市信用联合征信系统，实现信用基础信息共享，为社会和政府管理提供全方位、多层次的信用征信服务。
二、存在问题
尽管芜湖金融业在“十二五”期间取得了多方面的发展成果，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）直接融资比重不高
银行信贷为主的间接融资规模仍占主导地位，资本市场发展相对滞后，直接融资规模偏小。间接融资比重过高易导致风险集中，且新兴产业、创新企业和现代服务业发展所需的个性化、多样化融资需求无法得到有效满足，也不利于形成多元化金融发展格局。
（二）县域金融供给相对不足
四县贷款余额偏低，广大农村地区金融机构相对较少、金融发展水平较低，金融供需矛盾较为突出。金融业对当地经济社会发展的带动力相对不足，不利于城乡统筹发展。
（三）小企业融资渠道较窄
专门服务于小企业的金融机构数量少、实力弱，民间资金转化为投资资本的路径不畅，小企业融资门槛高、融资行为不规范等融资困难局面尚未得到根本改变。小企业融资需求得不到有效满足已成为制约我市经济进一步发展的问题之一，民间融资的不规范也易诱发危及金融运行秩序的不稳因素。
（四）本土金融实力较弱
芜湖市本土金融机构数量少、规模小，与国内大中型金融机构在芜湖分支机构竞争中不能有效发挥地缘优势。本土金融体系不健全，保险、证券等金融机构仍是空白。地方本土金融实力较弱导致金融业服务本地经济的能力不足，不利于缓解小企业融资难和产业结构的转型升级。
（五）金融业对外开放度不高
全市外资金融机构数量少，业务占比较低，与长江经济带其他国际化程度高的城市相去甚远。对外开放度不高导致金融产业的整体能级和影响力相对较低，制约了区域金融中心辐射功能的发挥。
（六）金融机构集聚不足
目前芜湖市金融机构数量虽然有较大增长，但是外资银行和国内非银行金融机构还较少，还没有形成集聚效应，与其他的区域金融中心相比还远远不够，对于金融中心的建设和发展有一定的制约。
（七）中介服务发展滞后，金融人才相对匮乏
芜湖市的会计师事务所、资产评估公司、律师事务所等机构发展程度与金融发达的地区相比还有一定差距，难以在融资、资产评估、信用调查、债权维护等方面提供全面、高效、配套的专业服务。对金融人才引进力度不够、储备不足，尤其是高端金融人才相对匮乏，不能适应芜湖市的金融业持续发展及创业创新的需求。
第二章芜湖市“十三五”期间金融业面临的
机遇和挑战分析
一、“十三五”期间芜湖市金融业面临的发展机遇
（一）芜湖市优越的地理位置为芜湖市金融业的发展提供了机遇
作为安徽省沿江城市中经济发展的龙头，以长江为纽带，上接安庆市、池州市、铜陵市，下联马鞍山市、南京市，北靠省会合肥，南托宣城市、杭州市、上海市，因此芜湖市具有得天独厚的良好地理位置。尤其令人瞩目的是，2014年“长江经济带”上升为国家战略，位于长江黄金水道中下游的芜湖正处于承东启西、连南接北的交汇处，具有拥江近海的独特优势，可以预期，随着“长江经济带”战略的推进，芜湖必将迎来一个跨越发展的黄金期。另外，合芜蚌自主创新综合改革示范区、“长三角”区域经济合作、芜马同城化、皖江城市带承接产业转移示范区等各种经济合作与发展形式中芜湖市都是核心城市之一，多种经济合作与发展形式作用效果的叠加必将促进产业资本、金融资本、金融产品、金融人才和技术等的流动将更加快速便捷，为芜湖市有效利用各方面金融资源提供了契机，为芜湖市的金融业发展提供了更加有利的条件和广阔的空间。
（二）芜湖市物流业、文化产业及旅游业等现代服务业的快速发展
（1）近年来，芜湖市利用得天独厚的地理位置，现代物流业规模不断扩张、结构不断优化，竞争力不断提升，物流业快速增长，港口物流发展迅猛、第三方物流企业数量和规模不断扩大、物流“小巨人”企业快速成长，尤其是项目投资力度的加大，一大批现代化的物流中心和物流园快速成长，这些对提升芜湖市金融服务质量和水平提出了更高的要求，倒逼芜湖市金融服务业要提升服务能力和水平，进行金融创新。
（2）芜湖市是我省文化体制改革首批试点城市之一，是全省乃至全国文化创意领域杀出的一匹黑马。以芜湖市方特欢乐世界主题公园、安徽省首个文化创意产业项目——新华958文化创意产业园等为代表的标志性文化产业项目的建立和发展，使得芜湖市文化产业的规模化、集群化、专业化发展水平将得到进一步提高。这些文化产业的发展不仅丰富了芜湖市的文化市场，也对芜湖市旅游业的发展创造了良好的条件和基础，必将吸引全国各地的游客到芜湖，当然这同样对芜湖市金融服务业的发展提供了机遇。
（三）上海国际金融中心和自贸区的建立提供了机遇
（1）上海建设国际金融中心，需要在其腹地有次一级的金融中心，一方面作为其国际性融入资金向国内各经济区域分离的节点，另一方面作为国际金融中心境内业务与境外业务的结合点。这样一种经济发展格局为芜湖市经济金融发展创造了得天独厚的有利条件。芜湖作为皖江城市带和长江三角核心城市之一，必然受到来自上海国际金融中心的强烈辐射，这为芜湖市金融业的发展创造了难得的机遇。
（2）上海自贸区将延续中国经济特区“试验田”的功能，助推中国经济的开放发展。自贸区在深化改革、加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、简政放权，减少和消除过度管制、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域开放创新、建立与试验区相适应的监管等制度环境等方面的经验，将会有序向全国推广。
芜湖市将来可以借鉴上海自贸区改革方案的诸多措施和做法，在金融领域的市场准入方面，比如探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式；支持符合条件的外资银行在芜湖设立子行、分行、专营机构和中外合资银行。同时，还可以争取放宽境内外机构设立银行、证券、保险、基金等各类金融机构的股东资质、持股比例、业务范围等限制；促进更多的海内外金融机构在芜湖聚集。
（四）经济新常态下国家政策调整和改革带来了良好的机遇
（1）经济新常态下的系列改革将进一步激发市场活力和内生动力。目前，民间投资创业的潜力巨大，积极性很高，国家将通过深化垄断行业和国有经济部门的改革，进一步推进简政放权，减少不必要的行政审批，清理针对企业的收费、检查等活动及事项，这些改革对芜湖市这一潜力的释放将创造更加有利条件。
二、“十三五”期间芜湖市金融业面临的挑战
（一）外部环境的挑战
经济金融全球化及我国金融业全面开放对芜湖市金融业发展带来了新的挑战。经济金融全球化是一把“双刃剑”，在带来更多外资金融机构及先进的管理、经验和技术的同时，也使得金融市场竞争更趋激烈，对国内金融机构尤其是中小金融机构的发展带来压力。
（二）内部发展不足的挑战
相对于良好的发展机遇和经济发展对金融的迫切要求，我市金融发展还存在着一些差距和不足，存有一些亟待解决的问题。如：金融业整体竞争实力有待进一步增强，金融生态环境有待进一步优化，金融各业发展不平衡、融资结构不尽合理必须得到根本解决，金融机构创新能力的提升、高层次金融人才的引进、金融资本和产业资本的结合等问题也必须提到议事日程上来。
（三）周边地区加快发展的挑战
近年来，在合肥和南京建设区域性金融中心的带动下，皖江城市带其他城市也竞相出台了促进金融业发展的配套政策和相应举措，金融业迎来了新的一轮快速发展时期。国内临近地区中心城市金融业竞相发展的态势既给芜湖市带来向上的动力，也带来资源分散、竞争加剧的压力。尤其是省会合肥也致力于构建中部地区金融中心的目标，将会对芜湖产生较大的影响和冲击。芜湖市金融业发展面临着“不进则退，慢进也是退”的挑战，发展空间也受到了一定程度的挤压。
第三章芜湖市“十三五”期间金融业发展目标与发展思路
一、芜湖市“十三五”金融业发展指导思想
以上海自贸区的建设为契机，以皖江城市带承接产业转移示范区建设和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区与长三角区域合作为基础；以芜湖市“十三五”期间社会经济发展的“1234战略”为依托；以增强聚集和辐射能力为主线；以改革创新为动力；以健全法制和优化金融生态环境为保障；以开放、合作与科技进步为动力；通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升芜湖市金融业的创新力、集聚力、贡献力、影响力和辐射力。
二、芜湖市“十三五”金融业发展目标
（一）总体目标
初步形成业态比较齐全、发展比较协调的多元化金融机构体系；在中部地区具有较大区域影响力的多层次金融市场体系；金融产品丰富、创新能力较强、服务方式多样的多功能金融服务体系；信用优良、风险可控、规范有序的金融安全体系。力争到“十三五”末初步将芜湖市建设成为皖江城市带的金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心、金融外包及后台服务中心，初步将芜湖市建设成为服务皖江城市带，连接长江经济带，在中部地区有较大影响力的区域金融中心。
（二）具体目标
1、建成功能强大的现代银行业体系
形成以国有控股商业银行为主体，政策性银行和股份制银行为骨干，城市商业银行、农村商业银行及民营股份制银行并存，外资银行有所发展，功能齐备、分工合理、信贷投融资功能强的现代银行业体系。银行业金融机构由“十二五”期末的24家增加至35家左右。
2、证券期货业稳步提升，多层次资本市场体系进一步健全
引进和培育一批国内知名的证券期货机构。上市公司数量和质量明显提高，证券市场“芜湖板块”有一定影响，努力健全多层次资本市场体系。力争到“十三五”末，芜湖市证券营业部数量增至28家；期货营业部数量增至10家；境内上市公司数量达到40家，在“新三板”挂牌企业达160家，直接融资净额力争达1200亿元，其中股票融资力争超过400亿元，保持上市企业总市值与GDP同步增长，资产证券化率位居全省前列，打造未来资本市场更加卓越“芜湖板块”。
3、保险业快速发展，服务经济社会发展能力大幅提升
建成主体更加多元、特色更加突出的保险机构体系；更加优质高效、方式多样的保险服务体系；生态良好、安全稳定的保险市场体系；依法、科学、有效的保险监管体系，形成保险业科学发展的良好监管环境。力争至“十三五”末，全市保险主体达到40家左右，保费收入年均增幅超过12%。力争建成1-2家有区域影响力的集团化、专业化保险中介机构。争取吸引1-2家保险公司在芜湖建立区域性的后台结算中心。
4、地方金融快速有序发展，对中小企业的金融服务能力进一步增强
除大力扶持芜湖市现有的扬子农商行和徽银村镇银行发展外，还要进一步支持民营股份制金融机构快速有序发展，努力提升地方金融服务芜湖市中小企业的能力和水平，并形成功能较为系统完备的多层次金融中介服务体系。到“十三五”期末，融资性担保企业数量80家以上，担保总额达到200亿元以上，小额贷款公司90家，典当公司超过32家。
5、新金融规模快速提升
以目前举国上下都高度重视的互联网+为契机，大力发展互联网金融，形成以交易和结算为主要特征、集投资和理财等多项功能于一体的新型金融机构集聚区。在区内不仅有消费金融公司、汽车金融公司、货币经纪公司等非银行金融机构，还要有金融衍生品、黄金交易及各类基金，资金交易、票据、银行卡、私人银行、航运金融、小企业专营、贵金属等各类营运机构。到“十三五”期末，力争设立或引进30家新金融法人机构。
6、金融生态环境和谐
继续优化金融生态环境。社会信用体系、金融征信体系、金融稳定与风险处置协调机制不断完善，商业性、互助性、政策性、再担保等多层次融资担保体系和有效的金融监管、金融监测和金融风险预警系统逐步形成，金融生态优化和谐、金融运行稳健安全，区域金融中心效应初步显现。
芜湖市“十三五”末金融业发展主要指标
指标
“十二五”末
“十三五”末
总体目标
1.金融业增加值年均增长率
8.4%
12.0%
2.金融业增加值占GDP比重
4.2%
6.0%
3.金融业增加值占服务业增加值比重
12.9%
15.0%
4.金融从业人数（万）
1.8804
2.1
银行
5.股份制银行数量
8
12
6.本土商业银行数量
9
15
7.外资银行数量
0
1
保险
8.保险公司数量
32
40
9.保费收入（亿元）
44.41
70.0
证券
10.证券营业部
22
28
期货
11.期货营业部
6
10
股权投资
12.机构数量（备案）
125
200
13.创投基金规模（亿元）
276.57
350.0
直接融资
14.上市公司数量
15.新三板挂牌企业数量
36
160
16.直接融资
283
1200
17.股票融资（亿元）
103
400
金融中介
18.担保公司数量（备案）
53
80
其他机构
19.小额贷款公司数量
63
90
20.小额贷款公司资本金规模（亿元）
33.85
60
21.典当公司
三、芜湖市“十三五”金融业发展思路及战略
（一）芜湖市“十三五”金融业发展思路
根据上述确定的发展目标，芜湖市金融业“十三五”期间发展的总体思路是：围绕建设中部地区有较大影响力的区域金融中心的总体要求，确立“金融强市”战略，坚持以金融开放、合作和科技进步为动力，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力增强金融业的集聚和辐射能力。实施金融“434”工程，即努力构建金融组织、资本市场、金融服务、风险防控四大体系，打造企业直接融资、金融后台服务、农村产权交易三大平台，扶持发展科技金融、航运金融、汽车金融、文化金融四大特色金融。强化芜湖市在全省和皖江城市带中的战略地位和中心城市的功能，为在2025至2030年建成中部地区重要的区域性金融中心打好坚实的基础。
（二）芜湖市“十三五”金融业发展战略
1、金融人才培养和引进战略
随着金融全球化深入发展，金融领域的不确定性因素增多，竞争日趋激烈，人才在金融发展中的基础性、战略性、决定性作用更加凸显。拥有一大批高素质的金融专业人才，是提高芜湖市金融业核心竞争力，在激烈的金融竞争中赢得主动的重大战略选择。因此，芜湖市围绕提高金融竞争力和自主创新能力的中心，努力培养或引进一批具有扎实的金融理论基础，掌握金融产品开发、定价、风险管理等金融核心技术的复合型、专家型金融人才，统筹推进各类金融人才队伍建设，为实现金融业平稳较快健康发展提供坚强的智力支持和人才保证。
2、机构集聚战略
机构集聚是区域性金融中心的必备要素和主要特征，实施机构集聚战略是芜湖市建设区域性金融中心的关键环节。特别要在巩固和发展银行业、保险业等已有优势的基础上，大力引进和培育证券公司、投资基金、风险投资基金、信托公司、财务公司、小额贷款、村镇（社区）银行等多种非银行金融机构。充分发挥芜湖在皖江城市带的核心城市的优势地位，通过提供优质服务和政策鼓励，引入国内外金融机构到芜湖市设置分支机构，重点是外资银行和国内非银行金融机构。
3、市场发展战略
健全的金融市场体系是区域性金融中心的重要支撑和功能骨架，实施市场培育战略是芜湖市建设区域性金融中心的必然途径。由于芜湖市既不是省会城市，更不是一线城市，因此发展金融业必然要互补发展和错位发展的道路。主要是培育各类金融要素市场，包括货币市场、证券市场、外汇市场、黄金市场和期货市场，特别是金融衍生品市场，健全市场体系，实现市场多元化。
4、资源整合战略
芜湖市要建成区域性金融中心，必须全面提升金融服务水平和提高城市金融竞争能力，为此实施地方金融资源的整合战略就显得极为必要。芜湖市地方金融资源整合的基本思路是做大做强芜湖市银行和芜湖市证券，大力完善地方金融机构治理结构，积极探索成立地方保险公司，打响芜湖市地方金融品牌，并创造条件组建芜湖市地方金融控股集团。
5、金融创新战略
实施金融创新是建设区域性金融中心的重要动力和内在要求。芜湖市金融创新的基本思路是：利用现有金融业的较好基础，通过制度创新、技术创新、业务和产品创新、服务创新，再造芜湖市金融发展优势。应重点从以下几个领域实现创新发展：一是改革创新，特别是在争取金融监管部门的支持下，争取将金融创新产品在芜湖市试验；二是市场创新，如努力把芜湖市构建成皖江城市带的票据业务中心、资本市场业务中心、保险业务中心、产权交易中心。
6、金融生态优化战略
良好的金融生态是建设区域性金融中心的重要影响因素。无论是金融机构集聚还是金融市场发展，良好的金融生态环境是必要条件。“十三五”期间，芜湖市在实施金融生态环境优化战略方面的重点是抓好几大环境，即社会信用环境、金融稳定环境、金融技术环境、金融人才环境。
第四章芜湖市“十三五”期间金融业发展的重点任务
一、围绕多元化发展，推进“金融机构”引进工程
（一）积极发展新型金融机构
推动民营股份制银行、企业财务公司、消费金融公司、保理公司等新型金融机构的快速建设和发展，争取列为国家消费金融公司试点城市；探索设立专业贷款公司、资金互助社、基金管理公司等新型金融机构；努力争取吸引1至2家保险公司在芜湖建立区域性的后台结算中心，形成以交易和结算为主要特征、集投资和理财于一体的新型金融机构集聚区。
力争到2030年，形成银行、证券、保险及各类金融机构集群发展的良好态势，努力提升地方金融服务芜湖市中小企业的能力和水平，并形成功能较为系统完备的多层次金融中介服务体系。成为安徽乃至皖江城市带的重要金融管理和金融服务的高地。
（二）积极引进域外金融机构来芜湖设立分支机构
继续大力引进域外全国性股份制商业银行来芜湖设立分行。招商、中信、光大、兴业等陆续进驻，改变了全市只有国有大银行的格局，着重引进全国性股份制商业银行来芜湖市设点。
继续大力引进证券及保险等非银行金融机构来芜湖设立分支机构。大力引进健康保险、养老保险、农业保险等专业性保险公司,支持保险机构投资设立体检、医疗、健康管理等机构,完善保险服务链。积极引进证券、期货、基金机构设立分公司、专业子公司和创新型机构,支持有条件的机构设立证券、期货、基金管理公司。
（三）吸引外资金融机构来芜湖发展
充分借助长江经济带关键城市的地缘优势，吸引外资金融机构来芜湖设立分支机构。积极引进国内外大型金融机构的财富管理或私人银行业务专营机构、国内外大型财富管理机构的区域性分支机构。引进外资银行、外资保险机构、外商合资证券公司来芜湖设立分支机构。吸引台资金融机构加快落户芜湖。市政府应积极引导鼓励具有较大国际知名度和影响力的外资股权投资基金、外资投资银行、各类创业风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金。
加强本地金融机构与海外金融机构合作，引进先进管理技术，开发金融产品，共建人民币清算网络，创新人民币跨境结算与融资新产品。吸引国际投资者参与本地金融要素市场建设。把握机遇、先行先试，合力把芜湖打造成为外资金融机构布局大陆的重要平台、开拓大陆金融市场的重要基地。
（四）积极打造芜湖市本土金融
扩大本土金融机构的规模，增强本土金融机构的竞争实力。有效发挥地缘优势，鼓励城市商业银行、农村商业银行等银行机构设立分支机构，积极发展村镇银行、社区银行、民营股份制银行，健全本土金融体系。不断协调规范融资性担保企业、小额贷款公司以及典当公司等的发展，并寻求以合资、入股、重组等方式组建保险公司、证券公司、期货公司、金融租赁公司等金融机构，增强地方金融资源的集聚能力和配置效率，增强地方本土金融服务本地经济的能力，缓解小企业融资难和产业结构的转型升级。
（五）积极实施金融中介机构引进计划
同时，对现有的中介机构进行培训，形成律师、会计、评估、担保以及资信评级等一体化的中介行业组织。支持中介机构优化服务质量、提升创新能力，提高服务金融机构发展、融通市场资金的能力。规范金融中介行业发展，加强对金融中介行业的指导和管理，形成良好的行业规范和准则，维持市场秩序。
二、围绕多层次资本市场建设，培育资本市场体系
（一）完善多层次股权市场体系
建立以主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统（“新三板”）、区域股权交易市场（“四板”）等为主体的多层次股权市场体系。
1、继续推进上市公司培育，壮大“芜湖板块”
（1）鼓励企业进行股份制改造
推动各类企业积极引入金融资本、产业资本和战略投资者，实现股权多元化，通过股份制改造建立现代企业制度；支持芜湖市战略性新兴产业企业通过股份制改造进入资本市场；支持符合芜湖市“十三五”产业政策的旅游、农业、文化创意等产业企业进行股份制改造；对暂不具备上市条件的企业，各县区政府应鼓励其到全国中小企业股份转让系统挂牌，发挥场外交易市场的作用，推进企业多元化融资和规范发展。并且，芜湖市新增拟上市重点后备企业，应主要从全国中小企业股份转让系统（或安徽股权托管交易中心）挂牌企业中遴选产生。
（2）支持重点后备企业加快发展
密切跟踪国家资本市场改革的新动向，搭建产业与资本市场对接平台，组建芜湖市上市企业协会，按照芜湖市“四新加一资”的工作思路，遴选一批符合芜湖市“十三五”产业政策、产品竞争力强、成长性好的企业，鼓励作为重点后备企业借力资本市场快速发展，不断增强资本市场服务实体经济的能力，促进经济转型升级。具体可包括如列入省市重点工程、重大项目的企业，属于国家产业政策优先支持的企业，在行业内有重大影响的龙头企业，具有自主知识产权的创新型企业等；建立“新三板”挂牌后备企业资源库。对照《全国中小企业股份转让系统业务规则》规定的条件，结合企业资产实力、发展潜力、行业状况等实际情况，在全市范围筛选建立“新三板”挂牌后备企业资源库，并保持动态更新和及时培育。
（3）分类开展上市挂牌培训指导
全面梳理摸底全市传统行业企业和近几年来涌现的新产业、新技术、新业态、新模式所涵盖的企业，摸清情况，梳理家底。根据企业发展的不同阶段，分级储备、分类指导。充分发挥成功挂牌企业的示范效应，做好宣传，让更多的企业家认知资本市场，选择资本市场，投身资本市场。对重点后备企业，引导其加快挂牌进程；对有挂牌意向暂不符合条件的企业，指导其加强与中介机构对接，制定挂牌融资计划，规范内部管理，完善股权架构，尽快达到挂牌要求；对暂时没有意向但基本具备条件的企业，开展针对性的知识普及讲座、推介活动，增强企业对的认识，引导更多企业挂牌融资。
（4）加强各级政府组织协调
加大上市工作力度和政策扶持力度，加强政府组织协调。各县区主要领导务必亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和载体单位全力抓。成立专项领导小组作为加强对企业上市的组织领导和政策扶持的支持机构，安排专项财政扶持资金，强力推动企业上市工作。
（5）提升中介服务质量
（6）加强与沪深港交易所沟通交流
（7）引导企业提高治理质量，抓住国家注册制改革机遇
“十三五”期间，在注册制改革的大背景下，上市公司质量将是其未来在股票市场发展的决定性因素。鼓励拟上市公司主动披露非财务信息，强化发行人对信息披露的诚信义务和法律责任，进一步发挥中介机构的核查把关作用，为监管者和投资者了解芜湖市上市公司创造便利，增加投资者对持股芜湖市上市公司的信心，更好适应注册制改革的各项要求。
2、支持区域股权交易市场
“十三五”期间，芜湖市应支持区域性股权交易市场要立足服务实体经济，重点支持服务科技型企业、中小企业和战略性新兴产业创新发展，促进经济转型升级。要把防范和化解风险、保护投资者合法权益作为股权交易市场发展的基础，切实加强监管，规范运作。
（1）分类引导不同企业登记、托管和挂牌
鼓励科技创新型、高新技术企业在安徽股权托管交易中心挂牌，吸引股权投资、创业投资等私募融资，促进科技成果转化和产业化。优先支持经开区汽车及零部件产业、高新区机器人等战略性新兴产业、城东新区3D动漫产业的龙头企业，以及如无为县羽毛羽绒产业等特色优势企业在安徽省股权托管交易中心挂牌。
（2）加强政策扶持力度，优化市场发展环境
（3）强化督查指导
（4）完善市场服务功能
利用芜湖市资本市场现有的金融服务体系，鼓励和吸引各类中介机构进入区域性股权交易市场，不断完善市场服务功能。如证券公司、商业银行等各类保荐机构按照有关监管规定，做好企业尽职调查、挂牌辅导、信息披露、推荐挂牌等服务；会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等专业服务机构要按照有关规定，为企业提供专业的审计、验资、法律、评估等服务。
（二）建立多层次债券市场体系
1、综合利用各种类型债券市场
（1）扩大大中型、优质企业债券发行
推动上市公司股债并举，公募私募并行，多渠道再融资。鼓励全市优质大中型企业、省市重点产业的优质企业利用银行间、交易所市场发行公司债、可转债、企业债和中期票据等各类债务融资工具，扩大直接融资规模。利用境外市场发行本外币债券等多种方式进行融资，解决中长期资金需求。设立政府主导的风险偿债基金，为发债企业提供有效的增信手段，建立有效的风险防范和缓释机制。
（2）鼓励中小型企业债券发行
鼓励中小型企业发行中小企业集合票据，在全市范围推广中小企业私募债券发行的成功经验，让更多的企业家认知债券市场，选择债券市场。利用安徽省金融资产交易所、长江金融资产交易所和安徽省股权托管交易中心、长江股权交易中心等发行中小企业集合融资产品和私募债券产品。
（3）探索基础设施建设债券发行
探索城市基础设施建设投资主体探索资产证券化、项目收益债券等创新直接融资方式，解决项目资金需求；推进符合条件的保障房建设和棚户区改造企业发行非公开定向债务融资工具。
（4）大力发展资产证券化
鼓励全市银行、证券、信托等金融机构在各自法定经营范围内开展债券发行、承销和结算业务，支持地方法人金融机构申请债务融资工具承销商资格。充分利用国厚资产管理公司在芜湖市的地域优势，抓住国家扩大信贷资产证券化试点的机遇，大力发展资产证券化，设计度打包增信、风险可控的信贷资产证券化及企业资产证券化产品推向市场。
2、发展私募债市场
（1）有序推进中小企业私募债发行
加快长江金融资产交易所创新发展，在推进跨境金融资产、融资租赁资产、保险资产交易业务同时，发展适合中小企业的私募债市场，利用互联网平台小额、快速发行私募债，做到“发行一批、储备一批、研发一批”。
（2）利用现有资源，探索交易产品和服务创新
推动长江金融资产交易所与长江产权交易所、安徽高新技术产权交易所、长江股权交易所、长江农林产权交易所等在地方私募债券市场建设领域进行合作，共同开展交易产品和服务创新。
（3）提高发债担保能力
（4）规范信息披露制度，降低发债成本
配合国家金融监管部门和有关机构，重点强化对发债主体的约束和监督，规范信息披露制度，进一步扩大私募债信息披露的范围，引入第三方评级机构，完善信用评级体系，探索完善债券增信机制，提高私募债的市场流动性；设置特定条件下强制企业赎回的退出机制，加强投资者保护。
（三）完善区域要素市场体系
鼓励、支持发展态势良好的交易所引进战略投资者，鼓励非国有产权进场交易，搭建民营企业产权交易平台；优化整合各类要素资源，推动“互联网+”技术与要素市场深度融合，加快建设具有区域影响力的要素市场。
1、推动交易场所规范发展
加快推进芜湖市已有交易所的专业化提升和精细化改进，带动产业集群发展。充分发挥政策优势，坚持创新与发展并重、服务与监管并行，保护投资者合法权益。推进长江股权交易所等重点交易场所规范发展，多渠道推动中小微企业融资。
2、发展已有要素市场
加强长江股权交易所与安徽股权托管交易中心的合作，建立区域性股权交易市场与沪深港交易所、“新三板”、创业板、中小板相衔接的机制和通道；长江金融资产交易所应在严密防范风险的同时，加快引进战略投资者，拓展业务领域，提升发展水平；长江农林产权交易所应加强与大连、上海等商品期货交易所的合作，紧密联系无为、南陵等地羽绒产业龙头企业，探索和推出有区域特色的农林产品交易品种；探索建立场外衍生品市场，寻求与期货机构开展战略合作，充分发挥已有要素市场的作用。
3、丰富要素市场类型
立足芜湖市独有资源优势和产业基础，统筹规划，积极创造条件，丰富要素市场类型，推动组建文化艺术、农产品、旅游产权等特色交易平台。促进资源资本化和资产证券化，服务实体经济发展。设立有芜湖特色的文化艺术产权交易所，创新文化艺术（如文化创意动漫产业等）的产权协商议价交易模式；设立有芜湖特色的农村综合产权交易所，进一步推进农村产权要素市场建设；利用长江水道优势，建立有芜湖特色的船舶交易平台。
4、引进各类机构参与市场建设
按照多层次资本市场建设、互联网金融发展等国家政策导向，积极吸引具有行业优势和实力的机构在芜湖市搭建交易平台，支持长江股权交易所、长江金融资产交易所运用“互联网+”运营模式，构建基于互联网金融模式的创新型交易服务平台，构建传统产业、电商和金融三位一体的要素市场体系；加强与全国性交易市场的交流合作，进一步活跃芜湖市要素市场。
（四）利用多层次商品市场
1、利用好期货市场
（1）支持设立和引进期货专业机构
引导和规范各类社会资本进入期货市场，优先支持芜湖市本地各类符合条件的市场主体出资设立期货法人机构；开设优惠政策，积极吸引、争取在芜湖市设立羽绒、棉花等期货品种的现货交割仓库；引进综合实力和行业影响力较强的期货公司在芜湖市设立风险管理服务子公司、期货营业部等分支机构，政府对新引进设立的期货公司及分支机构在租购办公用地等方面也应出台相应扶持政策，充分借鉴先进经验提升芜湖市本地期货公司服务能力。
（2）积极引导实体企业参与期货市场
（3）支持“三农”产业利用期货市场稳健发展
各县区有关部门应加强农畜产品期货信息的收集、处理、发布和传播，并列入农牧业综合信息服务的重要内容，利用期货市场的价格信息，引导农民科学调整种植、养殖结构；鼓励规模小、生产分散的农户借助龙头企业或中介组织，参与期货市场规避农畜产品的价格波动风险。
2、积极推进大宗商品场外市场发展
（1）大力培育市场参与主体
根据芜湖市实际情况，出台《关于培育市场参与主体的意见》，成立专门领导小组，压缩审批环节，降低准入门槛，齐心协力在芜湖市打造“零障碍、低成本、高效率”的政务服务环境，培育发展一批具有风险识别和承受能力的机构投资者。
（2）探索设立商品清算中心
积极探索设立芜湖市商品清算中心，通过统一清算机制将各交易场所纳入监管，在风险可控的基础上指导各交易场所对交易品种、交易模式进行创新，探索开展大宗商品等场外衍生品交易试点。
（3）完善市场机制
加强与证券期货业机构、期货公司风险管理公司开展战略合作和业务对接，促进大宗商品交易市场和商品期货市场联动发展；积极探索建立统一集中登记结算平台，推动市场间的有效统一，提高市场运作效率，保障市场平稳运行。
（五）探索股权众筹等直接融资新方式
1、探索利用众筹创新直接融资方式
支持芜湖市证券期货业和专业资产管理机构在风险可控的前提下，依法利用网络信息技术创新直接融资服务模式，积极稳妥开展非标准金融服务，促进互联网金融健康发展，充实完善芜湖市多层次资本市场体系。发展股权众筹、债权众筹、实物众筹等新模式进行直接融资的服务方式，引导各类民间资本规范开展众筹业务，寻找优质投资项目，服务创新创业，促进民间资本对中小微企业的融资服务。
2、开展互联网私募股权融资试点
3、强化对众筹的监督和管理
三、围绕多样化市场结构，全面活跃金融创新
（一）调动各部门和机构金融创新和合作的积极性
1、提升金融机构和企业合作的积极性
运用政策手段，积极推进银行业金融机构与非银行业金融机构的合作，综合利用各种金融产品，推出信贷、债券、基金、保险等多种工具相融合的金融服务，做好产业企业从初创期到成熟期等发展阶段融资方式的衔接；激励各类金融机构开展业务创新和金融产品创新，建立适应新兴产业特点的贷款评审制度，放宽贷款认定条件的门槛，不断创新贷款担保条件和抵押方式，推广企业股权、专利权、商标权等无形资产质押贷款；应该发展以龙头企业为核心覆盖上下游的供应链融资模式；鼓励开办农业小额保证贷款、联保贷款，积极推进农民住房、农村土地承包经营权、林权抵押和农用机械等抵押贷款业务的开展；完善对创新的考核激励机制，组织开展金融创新奖项评选活动，充分调动金融机构创新的主动性；建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主的激励机制，鼓励通过股权、期权、分红等方式调动创新积极性。
2、政府、金融机构积极开展互动合作
作为合芜蚌试验区的重要成员，全市需要充分集聚创新要素资源，政府与各金融机构建立合作机制，用贷款贴息、保费补贴等方式对产业、科技金融合作予以支持；结合传统支柱产业、新兴产业和农产品深加工产业的经营特点，定期组织银企对接活动，对不同的产业开发更具针对性的贷款品种，研究制定适应中小企业融资特点的金融服务方案；鼓励金融机构加大对养老服务业的信贷投入支持力度，引导担保机构开展针对社会养老服务机构的信用担保业务；发挥全市创投服务中心的平台功能，按“立项一批、开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的要求，积极做好项目对接和资源共享；同时，在资本运作、对外合作、人才培养、技术创新等方面给予企业大力引导和扶持，促进政府、金融机构和企业的合作。
3、实施产业与金融匹配创新
全市着力打造经济和城市两个升级版，走产业层次高端化的内涵式发展道路，对全市传统产业、新兴产业和现代农业进行匹配创新，着力发展汽车金融、文化金融、绿色金融、科技金融和互联网金融等新的发展模式。实施科技企业孵化器提升工程，支持知识产权、科技金融、技术交易等科技服务业发展，提高孵化能力、提升服务水平；推进科技担保机构建设，做强科技金融专业服务机构，支持为科技型企业提供信贷等金融服务的科技金融专营机构与股权投资机构合作，开展投、贷联动业务；完善电子商务企业信用评级体系，支持第三方支付平台的建设；发挥各县区银行卡联网联合平台的作用，提高网络电子化支付水平，鼓励开展网络金融、消费金融等新兴金融创新业务。
二、创新发展区域金融交易平台
1、创新金融资产交易所平台
2、搭建小微企业信息共享平台
打造小微企业融资信息服务平台，鼓励和支持设立小微企业融资产品交易中心，建立健全的信用信息评级和共享机制，促进金融机构和小微企业对接，有针对性地为企业量身定制特色金融产品，打击非法集资，防止系统性区域性金融风险的发生，并利用该平台向企业提供贷款融资服务，有效缓解银企信息不对称造成企业融资难、融资贵的问题。
3、组建农村产权流转交易市场
积极为农村土地流转搭建平台，提高土地流转效率，规范土地经营权流转操作程序，健全统一规范的农村产权交易体系；建立健全的农村各类资产评估、登记、流转和处置的配套政策和服务平台，推动支农信贷政策产品和业务创新，有效盘活农村存量资产；建立农村土地流转交易信息网络，使农地供需主体能及时获取准确的信息；应该建设农村的资产管理平台，用经营权作担保组建农业担保公司，加快推进融资担保公司发展，拓宽涉农主体的融资渠道。
（三）创新发展科技、文化金融服务体系
1、推动科技、文化金融合作
支持大型国有文化企业参与文化金融，通过成立投资控股公司、企业财务公司和参股控股金融企业等形式，从事专门的文化股权投资和管理；发展园区经济，利用文化科技产业园区，打造主导产业集群，整合资源构建产业金融生态系统；鼓励文化科技产业园区设立产业投资基金、融资租赁公司等金融机构，对产业金融的发展具有带头模范的作用；推广“文化+科技+金融”产业发展的新模式，把建设文化产业投融资体系、扶持小微文化企业、发展特色文化产业等重点工作与金融领域的改革创新相结合，进一步完善金融支持文化的政策，加快推动文化金融合作，构建文化金融创新的“芜湖模式”。
2、强化文化金融扶持
全市全面开展“文化金融扶持计划”，以方特欢乐世界为核心的动漫文化集聚区和各县区古城历史文化创意集聚区为依托，重点推动数字动漫、创意设计等新兴文化产业项目的发展；适当放宽准入条件，鼓励风险投资基金、私募基金等风险偏好型投资者积极进入新兴文化业态；设立文化企业贷款风险补偿基金，合理分散承贷金融机构的信贷风险；建立文化企业投融资优质项目数据库，对纳入数据库的优质项目，金融机构应重点支持，培育一批富有竞争力的产业集群，打造我国东部地区的文化科技产业基地；政府划拨动漫产业专项发展资金，完善和推广动漫产业孵化中心，并通过文化产业发展专项资金等，对优质的文化企业给予贷款贴息和保费补贴，扶持文化产业重大项目的建设。
3、鼓励文化产业拓宽融资平台
（四）创新发展互联网金融
1、加强对互联网金融企业的支持
以大数据应用为突破口，进一步做好“互联网+”，着力发展第三方支付机构、P2P网贷机构、互联网金融配套服务机构，支持传统金融机构开展互联网金融创新，鼓励金融机构利用互联网技术改变传统物理网点的营销模式和服务机制；拓展网络经济空间，大力促进互联网与三次产业深度融合，支持产业组织、商业模式、供应链创新；建立互联网金融机构政府专项服务通道，依托专业研究机构，对互联网金融企业资质进行认定和评级，对认定的重点互联网金融机构给予投入资金额度、落户奖励、办公用房补贴、财政贡献补贴、小微服务等方面的政策支持；通过互联网金融模式开展小微企业融资业务的机构，根据其业务量规模给予其风险补贴和业务增量补贴；对于符合现行对小微企业税收政策条件的，可按规定享受税收优惠政策。
2、发展壮大互联网金融
挖掘、引导与互联网金融有关的项目和重点企业在本市落地，规划业务布局，鼓励各县区建设具有其产业特色的互联网金融产业园和基地，并制定针对性的政策措施，力争形成互联网金融企业的“聚集带”，发展壮大互联网金融产业链联盟；鼓励符合条件的优质互联网企业在主板、创业板等境内资本市场上市融资，支持互联网金融企业进行多渠道融资，拓宽互联网金融企业融资渠道；依托政府公共信息平台，整合全市所有的用户交易记录和支付记录等信息，应该建设芜湖金融大数据系统，为互联网金融发展提供强大的后台支撑；鼓励银行业金融机构对处于初创期的小微企业予以支持，推动从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，支持企业围绕互联网和金融的结合进行商业模式创新，建立良好的互联网金融生态环境。
3、鼓励互联网金融平台创新
加快建设和完善数据交换共享平台，积极鼓励互联网金融平台进行创新，支持金融机构设立创新型互联网平台开展网络银行、证券、保险和基金销售等业务；鼓励互联网企业建设电子商务平台，完善线上/线下金融服务体系，有效拓展电商供应链业务，推动传统商贸业转型升级；加快云计算和大数据产业园规划建设，建成省级电子商务示范城市和区域性电子商务中心；加紧建设信用基础设施，完善互联网金融信用体系建设，鼓励从业机构依法建立信用信息共享平台。
（五）激活民间资本，发展创业金融
1、提高民间资本的金融参与度
鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造；鼓励由民间资本发起设立自担风险、独立运作的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，推动民间资本参与，丰富金融市场主体。对传统工业、新兴产业和农产品深加工产业的项目进行分类，把项目建设作为盘活民间资本的重要手段，大力支持民间资本以独资、参股、特许经营等方式进入产业化经营领域，引导民营资本投资实体经济，让民间资本更多参与到经营运作中来，让民间资本走向规范化；并通过地方立法形式对民营金融机构进行差异化管理，通过相应的监管部门设计和建立考核和评估体系。
2、鼓励支持创业金融的发展
以国家“大众创业，万众创新”的号召为契机，通过实施众创筑巢、创客育苗、创业金融助推、服务提升等工程，为符合条件的创业项目提供研发资金扶持、免担保创业贷款、创业奖补扶持等政策，聚焦众创空间，扶持创新创业；发挥地区高校资源优势，鼓励各创业园与高校合作共建，建设创业特区；加大政府资金投放力度，创业企业享受税收减免、房租优惠等一系列扶持政策，完善创业资金服务体系，针对不同创业阶段实行分段扶持；推动创新创业基地基础设施建设，创新服务和运行模式，打造长江经济带重要的创新创业先行区。
（六）金融支持综合保税区建设
1、建立良性金融竞争机制
综合保税区的发展离不开金融服务的及时跟进。鼓励更多的商业银行分支机构进入保税区，并吸引保险公司、担保公司等新的金融机构进入，既完善贷款、融资、汇兑、理财、保险等配套金融服务项目，又促进区内良性金融竞争机制的建立，满足企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求，提高外汇管理效率，提升整个保税区内金融机构的服务水平。
2、鼓励金融机构创新服务产品
建立以政策性金融为主的项目融资发展体系，开发针对商品出口加工基地和区域性国际贸易发展的金融服务产品，进一步加大对区内落地加工业的信贷支持力度；建立健全的区内国际结算业务机制，扩大保税区内开展外汇业务、本外币清算等工作的范围；综合保税区要打造保税物流基地，需要金融机构有针对性地为现代物流业提供各类信贷产品；鼓励区内企业利用区内的证券机构发行的债券或股票进行直接融资，拓宽综合保税区融资渠道，为企业提供更为便捷的融资服务，积极争取芜湖保税区成为离岸金融业务的试点区。
3、制定优惠的金融政策
在保税区内，市政府采取降低特殊货币账户存款准备金率、减免企业相应业务所得税、实行优惠利率等政策来支持保税区的建设，保障综合保税区建设所需资金；为区内的发展提供相对宽松的金融环境，建立健全的金融监管体系，通过银行业金融机构监控企业结售汇、投融资以及外汇监管，防范金融风险，使保税区成为真正意义上的金融自由区。
四、围绕多平台构建，完善普惠金融体系
（一）构建金融平台，助力城镇化发展
积极引导金融机构创新信贷产品、拓展融资渠道、打造服务引擎，精准构建“六大”平台，形成加速推进新型城镇化的金融合力。
1、政策协调平台
各区县成立自己的金融支持综合试点工作领导小组，建立金融机构与政府部门的协调机制，确立部门联动、先行先试、效率优先等基本原则，探索“一县一品、一行一策”信贷模式，引导各方共筑良好的金融信用。
2、项目培植平台
结合各县区的实际情况下达金融扶持任务，倾力扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等四类农村新型经营主体，为新型城镇化试点工作创造良好条件。
3、信贷对接平台
可以定期举办区域性中心城市银企对接会，邀请在芜直金融机构与企业对接签约，实施金融机构与企业相对接的县市信贷行等活动。
4、产品创新平台
加大财政支持，推出“政府出资融智+政银集合贷”模式，努力打造“助保贷”、“助农贷”、“助绿贷”等融资品牌，扩大知识产权、动产、应收账款等质押贷款业务。
5、生态建设平台
建立和覆盖村级惠农金融服务联系点、助农取款点等农村便民服务社；创建园区中小企业信用联盟，多方提升小微企业信用等级；壮大农村金融市场，引进在更多金融机构来芜湖市设置机构网点；实现外汇业务属地办理，落实负面清单，促进贸易和投资便利化。
6、资本引进平台
政府推动提高直接融资份额，吸引本土和外资企业、民间资金以及社会组织等社会投资主体参与城镇化建设，培育企业发放公司债券，设定各区县每年的上市挂牌任务。
（二）全方位完善普惠金融体系
1、发挥各类银行机构的作用
鼓励政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。强化农业发展银行政策性功能定位，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。
提高农村商业银行服务小微企业和“三农”的能力。加快在各县区集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局粮食主产区、小微企业聚集地区。
2、积极发挥保险公司保障优势
保持各县区内农业保险经营主体的相对稳定，引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险和农村小额人身保险业务。完善农业保险协办机制。
3、建立健全普惠金融信用信息体系
加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服务对象征信成本。积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构，构建多元化信用信息收集渠道。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全市统一的信用信息共享交换平台及各县区信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通。
4、鼓励金融机构创新产品和服务方式
推广创新针对小微企业、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。研究创新对社会办医的金融支持方式。建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。鼓励保险公司投资符合条件的小微企业专项债券。
五、围绕多方位对接，融入区域金融合作
（一）积极融入长三角城市群的金融联动，实现共同发展
拓展芜湖与长三角城市群之间的金融交流，在积极参与长三角区域的金融市场联动、产业整合和金融产品创新的同时，强化本地区的金融发展特色。
1、主动建立与长三角城市群的金融沟通路径
主动融入长三角地区的金融发展，强化金融交流。定期开展有关金融改革、金融产品创新、互联网金融以及资本市场发展方面的交流，并成立金融问题研讨小组，由长三角地区各地政府部门、科研机构和金融机构分别选派人员参与其中，从政策、理论和实践的角度对当前长三角各地区遇到的金融发展问题提出解决和发展策略。
2、建立与长三角城市群的人才合作机制
利用长三角地区强大的高校和人才资源建立人才资源库，并按照工作经验、年龄、性别、教育背景与个人信用状况进行划分，完善人才激励机制，使人才的引进和使用规范化、科学化、合理化。
3、加强与长三角地区在征信技术标准体系方面的交流
根据泛长三角地区的商业市场和资本市场对市场主体信用评价的需要，研究制订既符合全市实际情况，又能与整个泛长三角地区相对接的企业和个人信用记录标准、企业和个人信用等级标准、信用评估标准、评估方法、评估规程及信用报告的内容和格式，建立企业、各类社会组织和个人信用评价标准体系，以便长三角地区人才的流通，解决地区金融行业结构性的人才需求。
（二）强化与南京都市圈的金融对接，实现跨越发展
芜湖作为长江边上的重要港口城市，与南京有着类似的区位条件，但是南京的经济实力雄厚，金融发展水平远高于芜湖，因此芜湖应该主动强化与南京都市圈的对接，尤其是密切与南京的交流。
1、加强与南京在航运金融方面的合作
加强与南京在航运保险、船舶融资、资金结算以及航运价格衍生品方面的合作，同时两地可充分利用区位发展特点进行上下游的对接，完善金融合作，积极开发新的航运金融产品。
2、借助地缘优势，共建航运期货市场
联合南京，借鉴上海航运“期货”的建设经验，共同建立大型的面向国内的航运“期货”市场，进一步填充我国航运金融衍生品市场空白。
3、密切与南京本土银行的金融对接
（三）密切与皖江城市带的金融合作，实现引领发展
同时，对皖江各城市的金融资源进行整合，努力实现皖江地区的资本市场共享、金融机构互设以及区域金融文化互通，集中人才、资本、市场等优势条件，重点突破农村金融改革、金融发展创新等重大金融发展前沿问题，构建皖江金融一体化的发展格局。
（四）加强与省会城市的金融交流，实现错位发展
1、完善与合肥在金融资源上的互通
加强与省会合肥的金融合作和交流，定期互派人员到两地进行学习，同时充分利用合肥的金融优势资源，积极进行金融机构、金融人才和先进金融制度的引进。此外，两地还应该建立专家讨论组，共同商议和讨论在皖江城市带的金融发展中遇到的问题及相应的解决办法，充分发挥皖江城市带两大核心的带动作用。
2、基于芜湖地区的产业优势，发展特色金融
（1）大力发展航运金融
（2）积极利用汽车产业发展的优势，促进汽车金融发展
目前，全市已经形成了以自主品牌奇瑞汽车为中心的汽车研发、汽车零部件制造等特色鲜明的集群化汽车产业，在全省乃至全国都有着一定的优势，因此应重视金融对汽车产业发展的服务作用。
加大金融对汽车研发的支持力度，建立相应的研发基金，加大对汽车研发，尤其是新能源汽车的研发的资金支持；大力支持本土的汽车金融公司、汽车保险公司、汽车租赁金融公司的快速发展，推动汽车行业与金融保险业的进一步融合；学习上海、广州等地的经验，通过汽车消费贷款贴息等方式促进汽车金融业务的发展；充分发挥互联网金融的特点，将金融拓展到汽车生产、销售、保险、租赁等各个领域。
（五）主动学习上海国际金融中心的经验，实现承接发展
1、积极承接上海金融中心的溢出效应
2、积极学习上海互联网金融的发展经验
六、围绕产业结构调整，大力发展绿色金融
（一）着眼金融发展，推行绿色金融战略
1、加大宣传，普及公众的“绿色金融”理念
（1）鼓励推行绿色保险产品。针对全市企业的具体情况，按行业性质、污染隐患等进行详细的划分，推出相应的适用的“绿色保险”产品，充分发挥市场机制对企业排污行为的监督作用。
（2）鼓励发行绿色证券产品。对全市上市融资和上市后再融资的企业，鼓励符合条件的企业发行“绿色企业债券”或“绿色金融债券”，对于节能减排企业、环保项目和生态工程在发行债券方面提供“绿色通道”，简化审批手续，缩短审批时间。
（3）鼓励试验绿色金融衍生产品。学习“碳排放”交易机制，针对不同行业设计“排污信用”，并给与排污权以金融衍生品工具的地位，允许其以有价证券的形式在银行储存，且可以出售转移。
（4）鼓励发行绿色基金产品。鼓励本土的担保公司与银行和证劵公司合作，成立绿色基金管理公司，专门用于矿山的绿化、资源的循环利用等回收周期较长的生态环保项目，或者由政府单独出资成立绿色发展基金，用于资助绿色环保项目的建设。
3、推行筹建绿色信贷体系
（1）制定“绿色信贷”的激励和约束机制。对切实执行“绿色信贷”成效显著的商业银行给予一定的补贴和奖励；对商业银行违规向环境违法项目或企业贷款的行为实行责任追究和处罚。
（2）营造商业银行实施绿色信贷的良好环境。一是将企业的环保信息纳入到信用体系建设中，强化企业的环保意识；二是责成商业银行定期披露其“环保信贷”的执行情况，接受社会公众、环境组织和其他金融机构的监督；三是启动企业的环保披露制，要求企业发布各项环境绩效及社会绩效指标，通过社会监督促使企业承担环境及社会责任。
4、完善和发展绿色金融直接融资体系
开展企业上市前的环境评估机制，对不符合国家和我市有关环保规定的企业实行“环保一票否决制”，延迟其上市发行股票；鼓励传统企业通过发行绿色企业债券来筹集专项资金用于企业的绿色生产、绿色营销，促进企业的技术改造；鼓励有技术优势、有市场前景、资产运作良好的环保企业发行环保债券，实现资金融通。
（二）积极推行绿色金融，促进产业结构调整
1、严格约束产能过剩行业的信贷规模
严格约束产能过剩行业的信贷配给，在对钢铁、水泥、船舶等产能严重过剩产业提供信贷时必须针对具体项目进行审核，对不利于企业升级转型和淘汰落后产能的项目不提供任何形式的信贷支持，同时对信贷的投向和使用情况进行跟踪，确保资金用在缓解产能过剩的项目上；严格发债、资本市场融资审核程序，提高产能过剩企业通过短期融资融券、中期票据、可转换债券、股票或增资扩股等方式融资的门槛。
2、加大对节能环保产业及市重点行业企业财税金融支持
对汽车、机器人、新材料和新能源等全市重点行业的企业和符合国家环保标准企业和项目按照“绿色信贷”原则加大支持力度，实行财税政策的倾斜，提高财政补贴；实施差别化定价机制，对全市重点企业的绿色信贷项目实施优惠利率并适当延长贷款期限；加大市级预算内投资和市财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，可采取贴息等方式；强化银行业金融机构与市重点行业的企业和节能环保企业的对接，实施有针对性的信贷政策。
3、完善金融对传统产业生态化改造的服务力度
（1）加强金融支持传统产业节能减排生态化
（2）加大对传统产业绿色高新技术研发的金融支持
大力发展绿色技术研发企业的供应链金融，即完善从技术研发--投入使用--扩大推广整个过程企业金融服务，鼓励该供应链内的中小企业抱团融资；鼓励金融机构积极开发面向绿色技术研发供应链的金融产品和融资模式，为以上企业提供便利。
七、围绕信用体系建设，优化金融生态环境
（一）优化社会信用环境
1、加快推进地方信用制度建设
（1）进一步完善芜湖信用制度体系
（2）建立信用信息分类管理制度
制定信用信息目录，明确信用信息分类，按照信用信息的属性，结合保护个人隐私和商业秘密，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。加大对贩卖个人隐私和商业秘密行为的查处力度。
（3）构建芜湖信用信息标准化体系
研究制订全市统一的企业和个人信用记录标准、企业和个人信用等级标准、信用评估标准、评估方法、评估规程及信用报告的内容和格式，建立企业、各类社会组织和个人信用评价标准体系。
2、完善地方信用信息系统建设
（1）加强重点领域信用记录和行业信用信息数据库建设
以工商、纳税、价格、安全生产、环境保护、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等领域为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案。各行业主管部门要以数据标准化和应用标准化为原则，整合行业内的信用信息资源，加快建设行业信用信息系统。
（2）加快推进政务信用信息整合
各县区要对本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中产生的信用信息进行记录、完善、整合，形成统一的信用信息共享平台，为企业、个人和社会征信机构等查询政务信用信息提供便利。
（3）建立信用信息共享与交换机制
积极探索芜湖市信用联合征信系统与人民银行“企业和个人信用信息基础数据库”的信息共享范围和方式，探索建立有效衔接和信用信息共享交换机制，逐步实现信用信息共享交换。探索芜湖市与其他经济往来比较密切的地区进行征信合作，实现信用信息区域间的共享交换。
3、从供需两个方面入手，培育和规范地方信用服务市场
（1）鼓励和支持征信机构发展，形成多层次的信用服务组织体系
鼓励本土企业申请征信牌照，争取尽早创办本土征信机构。通过各种优惠政策吸引国内外具有权威性和公信力强的大型征信机构到芜湖开设分支机构，鼓励这些机构拓展在芜湖的征信业务，活跃信用服务市场。
（2）推动信用服务产品广泛运用，多方培育信用服务市场需求
鼓励各类经济主体在金融和商务活动中主动使用征信产品。积极探索征信产品在人力资源管理方面应用，各类人力资源服务机构和用人单位要把查询个人报告作为选拔、聘用、录用人才的必备手续，建立从业人员信用档案。
4、全方位提高失信成本，加大失信惩戒力度
（1）完善奖惩制度，全方位提高失信成本
（2）建立并落实跨部门、跨区域的联合惩戒工作机制
完善跨部门的联合惩戒工作机制，扩大合作单位范围，完善失信惩戒内容。积极与合肥、南京、马鞍山等其他经济往来比较密切的区域进行合作，签署合作备忘录，建立起跨区域的联合惩戒工作机制。
（3）建立失信惩戒制度执行的保障机制
5、加快推进小微企业和农村信用体系建设
（1）通过实验区来带动全市的小微企业和农村信用体系建设
深化南陵县的农村信用体系实验区建设，认真总结，及时将其成功经验在全市推广。进一步扩大实验区的范围，选择适当区域，分别建立小微企业和农村信用体系建设的市级试验区。
（2）完善信息征集体系
完善信息征集体系，优化小微企业和农户信息指标体系，加快电子化信用信息档案建设。健全信息通报与应用机制，统一纳入政府部门政策信息、金融机构及中介机构产品与服务信息、小微企业和农户生产经营信息和融资需求信息等，建立数据库与网络相结合的信息服务平台。
（2）建立健全小微企业和农户的信用评价机制
发挥地方政府部门、金融机构、中介机构等的力量，以小微企业和农户等的信用信息为基础，建立健全小微企业和农户的信用评价机制，推进小微企业信用评级（分）和“信用户”、“信用村”“信用乡（镇）”建设。
（二）优化金融法治环境
1、推进地方金融立法工作
（1）加紧推进重点金融领域的地方立法
紧紧抓住地方立法权下放的契机，借鉴发达地区的金融立法经验，逐步建立并完善符合芜湖市实际的地方性金融法规与规章制度体系，为优化芜湖市金融法治环境提供有力的制度保障。依循先急后缓的原则，“十三五”期间要重点研究制定和完善有关信用管理、金融债权保护、互联网金融、金融要素交易市场等方面的地方性法规，确立金融主体的权利，规范金融交易行为，实现各金融主体权利的平等保护，促进金融资源在区域内合理、公平地配置。
（2）树立金融法治思维，不断提高金融立法的科学性、独立性和公正性
金融法律法规必须客观反映经济金融发展要求，有效规范和调整各种利益关系，逐步打破“部门立法”，防止法律制定过程中过多考虑部门利益，防止因部门利益之争影响立法和改革进程。坚持功能性立法，积极推行“开门立法”，凡涉及诸多部门的法律，要委托地位相对超脱和独立的专家和机构研究制定，适时引入第三方立法和评估制度。
2、增强社会各界金融法制意识
加大金融法制宣传教育力度，鼓励金融机构开展各类金融法制宣传活动，社会公众更好地了解并学会运用金融法律法规知识，提高社会公众对金融行为是否合法的判断能力，让社会公众认清参与非法金融活动产生的法律后果，增强社会公众的守法意识和诚信观念。加强金融犯罪预防和金融风险防控，建成金融从业人员廉洁风险教育平台，进一步提升金融从业人员廉洁风尚。
（三）优化金融政策保障环境
1、认真贯彻落实国家支持金融业发展的政策措施
加大全市层面对金融发展的全方位政策支持力度，研究制定有利于金融机构进驻、金融要素市场发展和金融改革创新的财政税收政策，充分发挥各项政策的叠加效应，持续完善本市金融产业发展的政策支持体系。加大政策执行力度，及时落实并兑现既有政策，为金融业的快速发展营造了良好的政策环境。
2、重点研究并制定对互联网金融、绿色金融和消费金融等新型金融活动的财税支持政策
继续加大地方支柱产业金融服务、农村金融服务和小微企业金融服务等重点领域的财税扶持力度。研究制订支持各县区发展金融产业的财税政策，加大市财政对各类金融改革创新试点区域的资金支持力度。
3、简化行政办事流程，提高金融管理效率
继续坚持简政放权的原则，将贴近市场的有关审批事项进一步下放县区管理，简化行政办事流程，提高金融管理效率。鼓励各级财政建立专项资金或引导资金，从财税、货币、监管、优化环境四个方面加大对创业投资、股权投资企业以及小额贷款公司、村镇银行和融资性担保公司等地方法人金融机构的扶持力度。支持各县区参照国内其他市县出台的优惠政策，完善引进金融总部或区域总部的奖励政策，在用地、用房、高管和高级金融人才入户、子女入学、补贴奖励等方面制订优惠政策，
八、围绕监管和预警机制的完善，加强金融风险防控
（一）完善地方金融监管机制，坚决守住不发生区域性风险的底线
1、明确地方金融监管职责定位，落实地方金融监管责任
（1）加强地方金融监管的建章立制工作
明确各级政府在金融监督管理及在地方金融风险处置中的责任，强化日常监管，加大对非法金融活动的打击力度，及时有效地处置辖区金融业突发事件，坚决守住本区域内不发生金融风险的底线，努力改善本地区金融生态。规范地方政府对金融机构的出资人职责，避免对金融机构商业性经营活动的行政干预。
（2）重视地方金融监管责任的落实工作
2、坚持宏观审慎与微观审慎并重，完善地方金融监管运行机制
（1）加强稳健性评估，推进金融机构稳健经营
采用定性和定量相结合的手段，构建金融机构稳健性评估指标体系，不断完善银行业、证券业、保险业、信托业的日常监测和风险评估，根据芜湖金融市场结构和机构特点，细化金融机构分类标准，增强金融监管的针对性，规范和引导金融机构稳健经营。加强对地方金融集团的统一监管。加强对交叉性金融业务的风险防控。
（2）完善地方金融机构的市场退出机制
积极推动地方大型金融机构建立“生前遗嘱”制度，加快研究制定地方金融机构破产条例，对严重违法违规、经营不善导致资不抵债的金融机构依法实施市场退出。
3、整合资源，完善地方金融监管协调机制
（1）建立监管信息共享机制
（2）建立监管合作机制
4、发挥行业协会的作用，建立地方金融机构自律监管机制
（二）建立地方金融风险预警机制，加强对重点领域的风险防控
1、建立地方金融风险预警系统
2、严防信用违约风险
3、严防非法集资风险
广泛利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，大力宣传有关防范和处置非法集资活动的各项政策措施，切实增强社会公众的法律意识和对非法集资活动的抵御能力。认真做好对非法集资活动的监测和预警工作，按照“归口排查、预警排查、重点排查、内紧外松”原则，认真开展对辖内涉嫌非法集资活动的风险排查，尽早发现问题，及时作出处理。进一步加大对非法集资活动的处置力度，对于影响极为严重和涉嫌集资诈骗的要及时移交司法部门，从重从快打击，增强威慑效果。
4、加强对金融要素交易市场的风险防控
加强对各类金融要素交易场所的日常监管，建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定，督促建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。
5、加强对影子银行的风险防控
坚持监管与引导并重的原则，对影子银行及其业务进行分类统计和排查摸底，全面掌握影子银行的风险状况，对影子银行风险源进行有效识别和分析，同时要强化影子银行的信息披露，逐一落实各类影子银行的监督管理责任，提高对影子银行监管的针对性，最终确保任何的金融交易(包括交易非标准化的场外交易)和金融机构都在监管范围之内。建立对影子银行高管的问责制，防止其对风险过度承担；要求私募基金与对冲基金等非银行金融机构建立危机自救方案；建立商业银行和影子银行的风险防火墙，降低影子银行风险的外溢效应。
6、加强对互联网金融的风险防控
发展互联网金融要以市场为导向，遵循服务实体经济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标，切实保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。对互联网金融的风险防控要坚持鼓励创新和加强监管并重，既要为其创新发展留有余地和空间，又要避免发生风险事件。要遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，科学合理界定互联网金融各业态的业务边界及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法违规行为。
7、加强对民间融资的风险防控
推进民间资本“阳光化”战略，进一步开放投资市场，降低民间投资准入门槛，鼓励和引导企业、投资机构通过合法途径集聚民间资本，参与市内重大区域发展战略和重大项目建设；建立和完善民间借贷监测、统计体系，对于民间借贷的规模、投向和风险状况做到“心中有数”；鼓励民间融资主体对其交易行为进行登记备案，尤其是借款规模和次数达到一定程度的借款方进行登记备案，同时对登记备案的民间融资组织、民间融资交易行为，重点予以保护和扶助；严厉打击和遏制高利贷、非法集资等地下黑色金融活动，保证民间借贷市场规范化运作。
（三）提升对金融突发事件的应对能力，完善地方金融风险处置机制
1、制定地方金融应急预案，增强应对突发事件的能力
定期制定切实可行的各种应急预案演练计划，组织开展全面、逼真的演练，以发现问题，不断完善应急预案，增强监管当局和金融机构的应急实战能力。对演练情况应及时进行监督、检查、评价和风险评估，及时完善应急预案，增强应急预案的可操作性。
2、增强舆情风险意识，对金融突发事件进行积极的心理干预
3、着力提高金融诉讼的司法处置效率，防止金融风险扩散
（1）建立重大债务纠纷案件协调机制
由金融办牵头，市法院、公安局、经信委、人行芜湖支行、银监分局等共同建立重大债务纠纷案件协调机制，最大限度、最快速度调动各种资源，形成多元化解的合力，迅速处置那些可能导致连锁效应和系统性风险的重大债务纠纷案件，防止风险扩散。
（2）多渠道拓宽司法拍卖途径
除了可以委托专业性拍卖公司、专业市场挂牌拍卖等，还可以走网络拍卖的路径，如通过淘宝网的司法拍卖平台。利用网络渠道进行电子竞价，拍卖过程公开透明，司法成本低，速度快，处置效度高。
4、设立金融风险应急专项基金
由市政府财政出资成立应急专项基金，通过提供担保的方式，帮助符合条件的困难企业维持银行信贷和资金周转。应急专项资金重点帮助的对象是那些主营业务稳定，因对外提供担保、履行担保义务而引发资金链断裂的企业，或因融资余额较大，在多家银行融资且担保链复杂，易引发连锁反应，对行业及芜湖市龙头企业产生较大影响的企业。
（四）加强金融风险教育，切实保护金融消费者权益
1、开展金融消费者风险教育，提高金融消费者风险意识和自我保护能力
2、完善地方金融消费权益保护制度框架和工作机制
3、建立多层次的金融纠纷解决机制
在金融机构内建立有效的纠纷解决机制，解决大部分金融消费者的投诉和纠纷；金融消费者保护机构建立公正、独立、有效的金融消费者投诉解决机制，同时发挥行业协会等非政府组织的作用，完善替代纠纷解决机制，解决相对困难、复杂的纠纷；完善高效、低成本、公正的司法解决途径，如简易审判程序和代表人诉讼制度等。
第五章芜湖市“十三五”期间金融业发展的布局
与功能定位
“十三五”期间，立足于“金融强市”这一目标，重点打造“生态金融、科技金融、普惠金融和民生金融”等特色金融名片，把芜湖建设成为皖江城市带的金融机构集聚中心、金融创新和金融资产交易中心、金融外包与后台服务中心，使芜湖市成为服务皖江城市带，连接长江经济带，在中部地区有较大影响力的区域金融中心。在芜湖主城区重点打造“一核双翼两走廊”的金融空间布局，从而带动各县区级金融“多点”发展。
一、强化一核：镜湖区------省级金融产业集聚区
以芜湖市现代服务业集聚区发展规划为指导，充分发挥区位优势、金融发展基础好和金融配套要素齐全等明显优势，进一步拓展和提升以金融一条街和资本CBD为核心的金融产业集聚区的发展内涵和能级，把镜湖区省级金融产业集聚区这张名片做强唱响。
二、提升双翼
（一）城东新区——市级金融产业集聚区
以芜湖市现代服务业集聚区发展规划为指导，充分利用区域内公共资源丰富、载体完善、金融配套要素齐全和后发优势明显等有利条件，加快区域内金融产业集聚发展，把城东新区建设成为金融后台服务、中小企业融资服务、金融创新试验、互联网金融、民间金融等金融业态多样、主题特色鲜明的现代金融业聚集区。
（二）鸠江区——产业金融示范区
“十三五”期间，鸠江区应当充分利用“市场、政府”两只手提高机器人产业融资规模；推动文化产业信贷产品开发，加强对重大项目和园区、基地的信贷支持力度，构造区域性产业金融示范区。继续重点支持经开区的汽车及零部件产业进一步拓宽融资渠道，打造汽车金融服务中心，为家电产业、新材料产业提供供应链金融服务，并广泛动员民间资本，加大战略性新兴产业发展的金融支持。
三、构建两走廊：弋江区和三山区
（一）弋江区——科技金融示范区
“十三五”期间，弋江区应当加大节能环保产业的财政投入力度，拓展节能环保产业的投融资渠道，为弋江区打造区域性科技金融示范区提供金融支持。满足高新区科技型企业发展融资需要，全面提升高新区的科技投融资能力，建设科技金融服务集聚区，提供适宜科技型企业发展的金融生态环境，金融服务产业竞争能力和区域辐射带动能力。
（二）三山区——航运物流金融示范区
“十三五”期间，三山区应当充分利用资本市场，拓展汽车及装备制造业、能源、食品医药和新材料产业的融资渠道；加大对现代农业机械产业集聚发展基地建设的金融支持力度；强化金融对物流基础设施建设的支持作用，推动物流金融的发展；进一步拓展以航运为中心的金融基础设施建设，加快航运金融产品的创新，将三山区打造成为全市的“航运物流金融示范区”。
四、带动“多点”
（一）江北集中区——金融改革创新试验区
江北集中区作为芜湖的“经济特区”，具有省政府“先行先试”的政策机遇，“十三五”时期江北集中区要围绕“扩三、强二、优一”的发展思路，不断改善集中区的金融生态环境，扩大金融服务的覆盖面；进一步拓展集中区企业的融资渠道，有效满足汽车及高端装备制造首位产业、战略新兴产业和现代服务业发展的融资需要；积极发挥全省改革创新实验的带动作用，继续深化金融改革，成为芜湖市金融的“改革创新实验区”。
（二）芜湖县——科技金融示范县
“十三五”时期，芜湖县应继续服务于建设“新芜经济开发区”和“航空产业园”的发展目标。利用国家级金融生态县的优势，重点扶持高端装备制造及汽车零部件、电子电器、新能源新材料等主导产业，进一步拓宽融资渠道。同时合理整理金融资源向航空、工业机器人、电子商务、住宅等新兴产业靠拢。推动航空产业与金融产业的结合，打造出特色鲜明的科技金融示范县。
（三）繁昌县——循环经济生态金融示范县
“十三五”时期，繁昌县应继续遵循“工业强县、产业转型升级”的原则，建立国家循环产业基地，以先进制造业为主导的山水宜居城市。重点支持水泥建材、纺织服装、大健康产业进一步拓宽融资渠道；为智能装备制造和循环产业提供供应链金融服务；广泛动员民间资本，加大对战略性新兴产业发展的金融支持。努力打造国家级循环经济再制造生态示范园区。
（四）南陵县——农村金融创新实验区
作为全国重要的农业和生态旅游大县，要进一步强化这一地位，需要将农村金融产业与生态农业发展相结合，发挥南陵县已有的新农村建设实验区、农村信用体系试验区、三农金融创新试验区等优势，全面促进生态农业，生态旅游的全面发展，努力建设资源节约型和环境友好型生态农业示范区。
（五）无为县——农村金融示范县
“十三五”期间，无为县将重点发展农产品深加工业，培育农业产业化龙头企业，建设农产品加工示范园区，加快智慧农业发展，打造现代特色农业强县。同时，壮大提升电线电缆、羽毛羽绒等传统优势产业，并培育新材料、生物医药和节能环保等新兴产业。因此，“十三五”期间，无为县可以考虑将现代化农业、传统优势产业与金融产业相结合，积极开展金融创新，打造农村金融示范县。
第六章“十三五”期间各区县金融业重点建设内容
一、镜湖区
（一）镜湖区“十三五”金融业规划的功能定位
“十三五”时期，镜湖区金融业发展要紧密结合芜湖市现代服务业集聚区发展规划，进一步拓展和提升以金融一条街和资本CBD为核心的省级金融产业聚集区的发展内涵和能级，坚持先行先试，推动金融创新，引导金融资源集聚，完善配套服务，优化平台建设，增强金融产业集聚区的承载、集聚、创新、辐射功能，提升区域内金融服务实体经济、促进转型发展、加快现代化建设的能力。
（二）镜湖区“十三五”金融业发展重点政策措施
1、实施“三大工程”，推动金融机构集聚发展
（1）实施金融机构引进和培育工程
改善营商环境,积极吸引中、外资银行设立分支机构,逐步引导并支持金融集聚区内的金融机构提升层级和功能。积极引进各类非银行金融机构，丰富区域内的金融业态。大力引进健康保险、养老保险、农业保险等专业性保险公司,支持保险机构投资设立体检、医疗、健康管理等机构,完善保险服务链。积极引进证券、期货、基金机构设立分公司、专业子公司和创新型机构,支持有条件的机构设立证券、期货、基金管理公司。推动发起设立金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司,争取列为国家消费金融公司试点城市。
（2）实施金融中介服务完善工程
加快信用评级、投资咨询、会计、审计、法律、资产评估、金融资讯等中介服务机构集聚,引进和培育一批健康险、责任险、再保险等专业保险中介机构和私募基金托管、销售以及其他私募基金专业服务机构,鼓励民营资本发起设立征信机构,构建完善的金融中介服务体系。
（3）实施要素交易平台建设工程
加快建设芜湖资本市场综合交易中心，制定并出台各类交易场所监督管理办法,完善交易平台管理体制机制,促进规范发展。加强与知名企业战略合作,促进平台型企业集聚发展,探索组建农产品、航运等交易平台,形成具有区域影响力的平台型交易中心和市场。
2、利用多层次资本市场拓宽融资渠道，形成资金洼地
（1）规范发展区域性市场
支持各类产权交易机构完善交易制度和配套体系,扩大交易规模。组建区域股权交易市场,为非公众企业债信融资、并购重组和股权融资等提供服务。积极申请开展碳排放权试点,探索开展金融资产、集体林权、土地承包经营权流转等各类产权(经营权)交易,争取设立环境能源交易所。
（2）推动企业上市和发行债券融资
健全企业上市融资服务体系,建立多层次资本市场上市挂牌企业统一资源库,加大对重点上市、挂牌后备企业的扶持力度,吸引上市企业总部集聚。加强与沪深证券交易所、全国中小企业股份转让系统以及香港、新加坡等境外交易所合作,探索设立区域性、综合型上市“路演”中心或新闻发布中心。加快企业在境外上市和境内主板、创业板和全国中小企业股份转让系统挂牌上市。引导中小企业运用集合票据、集合债券等债务融资工具,积极推动各类企业采用发行企业债券、公司债券、项目收益债券、中小企业私募债、资产证券化、中期票据等方式筹措资金。
（3）加快发展创业投资、产业投资和私募投资基金
集聚品牌投资企业和基金管理人,吸引培育创业投资、产业投资和私募投资基金管理队伍。加快各级涉企资金基金化改革,探索建立财政、国有资产收益滚动投入机制,引导带动社会资本、大型金融机构发起设立大型产业投资基金、新型城镇化基金及并购成长型基金。鼓励设立创业投资引导基金,吸引社会各类资金参与创业投资、天使投资,探索建立早期创投奖励和风险补偿机制。
3、活跃金融创新，引导新兴金融业态集聚发展
（1）推进金融服务产品研发
鼓励金融机构加快航运金融、物流与供应链金融产品创新,扩大贸易融资、融资租赁业务规模。加大绿色金融产品和服务创新,综合运用基金、融资担保、股权投资、信托等多种金融工具支持节能减排和环保项目建设。研究开发适应中小微科技型企业、文化创意企业特点的金融产品,积极发展保单、股权、票据、知识产权等质押融资和小企业联保融资。鼓励银企、银证、银保、银信间战略合作,联合研发组合型金融服务产品。
（2）加快发展互联网金融
建设互联网金融产业园和创新孵化基地,重点发展互联网及移动通信、大数据、云计算、社交平台、搜索引擎等信息技术,开展资金融通、支付、结算等金融服务。放宽新兴金融企业市场准入条件,支持有条件的企业申请互联网金融业务许可。研究出台支持互联网金融发展的政策措施。鼓励互联网金融业务创新,培育互联网金融产业集群。
（3）积极发展财富管理
支持商业银行设立私人银行服务中心,引导民间资本和境外资本参股财富管理企业。鼓励结构性理财产品创新,推动理财业务向资产管理业务转型。规范小额贷款、融资类担保公司发展,支持建设民间借贷服务中心、金融超市等阳光化融资中介平台。
（4）探索建立民间资本与产业发展对接平台
鼓励民间资本参股或发起设立民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构。构建由天使投资、创业投资构成的多元化股权投资体系,提高中小企业直接融资比例。在防范风险的基础上,支持更多民间资本参与和发起设立村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等,培育若干行业领先的民间金融控股集团。规范民间资本从事资金借贷活动。
（5）积极发展供应链金融服务
4、坚持开放与合作战略，打造金融人才高地
（1）强化金融全方位合作
拓展金融市场开放、交流、合作的广度、深度,支持法人金融机构“走出去”设立分支机构,支持金融机构相互参股。加强与国内金融中心的战略合作,积极与国际金融中心及国际金融组织、跨国金融企业集团开展交流,推动境内外金融要素市场、金融机构、金融教育研究机构间国际业务合作。支持举办国际性金融展会或金融专业论坛,并积极争取列入国家引导支持展会目录。
（2）建立金融专业人才的培育和引进机制
按照“高端引领、紧缺突破、创新驱动、引培并重”的思路，以总部型金融机构作为人才集聚的重点平台，以引进培养符合本地金融业转型发展所需要的高端、特色、紧缺人才作为重点方向，制定和实施金融人才战略，通过人才引进、定期培训、挂职交流等多种方式，不断提升金融人才素质，着力打造一批规模大、素质高、结构优的金融人才队伍。
二、城东新区
（一）城东新区“十三五”金融业规划功能定位
“十三五”时期，城东新区金融业发展要依托城东政务文化中心规划，以服务实体经济、拓宽融资渠道、创新金融环境、促进转型升级为主要方向，着力优化金融生态环境，加快现代金融企业聚集发展，把城东新区建设成为金融后台服务、中小企业融资服务、金融创新试验、互联网金融、民间金融等金融业态多样、主题特色鲜明的现代金融业聚集区。
（二）城东新区“十三五”金融业发展重点政策措施
1、加大招商服务力度，促进金融服务企业集聚
2、打造金融后台服务区
结合城东新区的城市规划、功能定位等因地制宜研究和制订切实可行的金融后台服务区建设规划及实施步骤。坚持“走出去”和“引进来”齐头并进，积极争取省内外金融机构在城东新区设立各类金融后台服务中心，鼓励和支持本地科技信息服务企业对外拓展金融外包业务，引进国外著名的服务外包企业合作，积极承接服务业国际转移，充分吸收国际金融服务流程管理技术、客户管理技术等先进服务技术，形成现代金融服务意识，促进芜湖金融产业调整和创新服务。
3、打造中小企业融资服务示范区
4、打造金融创新试验区
充分借鉴发达地区金融创新试验区的先进经验，以改革创新为统领，加强金融组织创新、产品创新和模式创新。鼓励开展投融资体制改革和民间资本进入银行业的先行先试。支持金融机构的产品创新，根据新区客户特色创新产品，综合运用项目贷款、贸易融资、票据融资、信贷资产转让等产品组合提供多元化信贷产品，拓展资产证券化、离岸金融、外币商业票据、中间业务等金融新业务和新产品。鼓励扩大结算类、担保类、承诺类业务，支持运用信用卡、网上银行、电子货币、商务货币等高新技术业务品种提供更多的中间业务产品。探索发行项目债券、市政债券等，通过金融创新产品提高政府投融资能力。
5、打造互联网金融集聚区
全力搭建互联网金融产业发展的综合服务平台，成立互联网金融产业发展引导基金，积极引入互联网支付、网络信贷、众筹融资、P2P、金融电商、商业保理等各类新型优质互联网金融业，引导区域内传统金融机构运用互联网模式开发创新业务，支持各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立创新型互联网金融服务企业；支持互联网企业和银行、保险、证券等机构的融合与嫁接，不断创新金融服务产品；支持利用云计算、大数据等资源和平台，改变传统依靠物理网点提供金融服务和产品销售的方式。引进互联网金融创业人才俱乐部和协会，积极培育和引进互联网金融人才，创设众创空间等互联网金融孵化器，力争率先建成在区域内有影响力的互联网金融产业示范基地。
6、打造民营金融集聚区
积极支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构，积极争取金融监管部门支持，协助民营资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，积极支持符合条件的民营企业设立小额贷款公司、融资性担保公司等机构，鼓励通过发行中小企业私募债、资产证券化等方式拓宽融资渠道和规模，支持有实力的民营企业加快产融结合，为它们更加优惠的税收政策和支持。
三、鸠江区
（一）鸠江区“十三五”金融业规划的功能定位
（二）鸠江区“十三五”金融业发展重点政策措施
1、利用资本市场提高机器人产业融资规模
鼓励机器人企业积极引入金融资本、产业资本和战略投资者，实现股权多元化，通过股份制改造建立现代企业制度，重点引导、支持埃夫特智能装备有限公司进入资本市场。以此为重点案例，将科技含量高、资产质量优和上市积极性高的机器人产业企业遴选出来，统筹纳入市级重点培育计划，加强跟踪服务和政策兑现工作；对暂不具备上市条件的机器人企业，区管委会应鼓励其到全国中小企业股份转让系统挂牌，发挥场外交易市场的作用，推进企业多元化融资和规范发展；引导拟申请在主板等上市、进入新三板挂牌的机器人企业，先在安徽股权托管交易中心托管和挂牌，吸引股权投资、创业投资等私募融资，促进科技成果转化；计划发行私募债券的本土机器人产业企业，需要担保的可由政府提供免费信用担保。不需要担保的，在省级补贴基础上，可再给予财政贴息。
2、利用财政资金引导资本在机器人产业集聚
统筹现有机器人产业扶持资金，组建有政府背景的风险投资子基金,起“以小引大”的作用。加大对创投机构的政策鼓励，对区域内风险投资机构投资机器人中小企业，按照投资额进行一定比例的补助，尽力降低风险投资企业的投资风险，提高风投企业投资机器人中小企业的积极性；探索推动“银创”合作。政府可出台政策鼓励银创合作，引导商业银行与创投、风投公司合作进行银投联贷。即银行与风险投资机构在为机器人企业提供融资的过程中，采取不同的融资方式（风险投资公司的股权和商业银行的债权）以适应机器人企业的不同成长阶段；本土机器人企业的核心项目利用金融机构贷款的，市财政可直接给予一定期限、一定数额的贷款基准利率的贴息补助。
3、推动文化产业信贷产品开发
4、加强对重大项目和园区、基地的信贷支持
引导金融机构选择成长性好、竞争力强的文化产业项目逐个对接，对符合贷款条件的优质项目要及时核准和评估，及早投放，重点满足新华联海洋公园、方特五期“复兴之路”及其后续项目的融资需求，推进西洋风情特色街区、扁担河特色街区等项目开发，为基础设施建设、技术研发、制作中心等公共服务平台建设和入驻的文化企业提供税收等多方面的优惠政策。
5、拓宽汽车及零部件产业融资渠道
通过设立、构建芜湖市汽车产业基金和产业发展资金平台等方式，推动融资方式的创新。加大对汽车产业技术改造和研发方面的资金投入力度；支持汽车金融公司支持证券化方式发行债券，支持汽车金融公司进行银行间的拆借，甚至上市；对银行业等金融机构支持汽车及零部件企业融资给予优惠政策。
针对有发展优势的大中型汽车零部件企业，应适度进行政策倾斜，采取贷款利率补贴、投资补助、资本金注入等方式，形成龙头企业。对于发展后劲足的中小型汽车零部件企业，根据其具体行业细分生产产品的特点，投放不同周期的企业贷款，加大资金力度支持，以便于企业更迅速地面对市场；设立市汽车零部件产业专项发展资金。利用财政资金的杠杆作用，广泛吸收第三方资金，以期形成安徽汽车零部件产业发展资金注入多元化的格局。
6、积极引导汽车金融产品创新
通过推动信用卡贷款、分期付款、先租后买的融资租赁等方式鼓励汽车消费，做大汽车消费金融市场；积极引入大型汽车金融公司，形成竞争有效的汽车金融市场，为消费者提供更多元化、个性化的服务。
7、推动互联网金融支持家电产业、新材料产业
市政府应抓紧制定完成鼓励和推动互联网金融支持家电、新材料行业的实施细则，明确战略目标和发展重点，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与两大产业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网供应链金融的融合；鼓励海螺川崎、格丰环保科技、东旭光电、海创节能材料等重点企业，拉长产业链，利用客户圈、供应链、交易平台等大数据优势，与金融机构等开展合作，以“1+N”或“M+1+N”供应链金融服务模式为主线，引导园区制造业企业借助互联网供应链金融拓展市场，提供消费金融、供应链金融等延伸服务。
8、广泛动员民间资本向战略性新兴产业聚集
四、弋江区
（一）弋江区“十三五”金融业规划的功能定位
（二）弋江区“十三五”金融业发展重点政策措施
1、加大节能环保产业财政投入
充分利用财政资金的杠杆作用，加大政府预算内投资和财政节能减排专项资金对新能源汽车等节能产业的投入，加快推进芜湖高新区新能源汽车产业园建设，围绕新能源汽车整车和关键零部件项目建设，加大对具有较强创新能力和竞争优势的骨干制造企业的财政投入。建立支持节能减排技术创新和节能环保技术改造的长效机制，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目，对启光能源研究院、中航华东光电、三联锻造等获批芜湖市科技小巨人项目立项的企业，对国氢能源、中铁科吉富等获批芜湖市科技计划重大项目的企业提供贷款，市政府、人民银行应给予重点支持。
2、拓展节能环保产业投融资渠道
大力发展绿色信贷，按照风险可控、商业可持续的原则，加大对节能环保项目的支持力度。积极创新金融产品和服务，探索将特许经营权等纳入贷款抵（质）押担保物范围；选择资质条件较好的节能环保企业，探索开展非公开发行企业债券试点；借鉴战略性新兴产业发展经验，鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。
3、着力发展创投等准金融业
鼓励和规范发展各类融资担保和再担保机构，提高担保机构对科技型中小微企业的融资担保能力和积极性，可根据融资担保公司为科技型中小微企业提供融资担保业务规模，按照每年新增融资担保业务额的一定百分比（如1%-3%），给予融资担保业务风险补贴支持。
4、积极发展科技信贷业务
设立科技信贷风险补偿专项资金，开展信贷风险补偿专项资金贷款业务，加大金融机构对科技型中小企业的信贷支持。加强市政府与保险机构的合作，采取“政府＋银行＋保险”的模式，引导银行、保险等金融机构为科技中小企业提供履约保险保证贷款，并对其信贷损失进行一定风险补偿；鼓励金融机构在区内发展科技银行、社区银行，丰富科技信贷产品体系，创新抵质押担保方式。
5、支持互联网金融创新
创建互联网金融示范区，鼓励发展互联网金融，支持互联网金融平台、产品和服务创新，支持互联网支付、股权债权众筹融资等在符合法律法规规定前提下，对业务模式进行创新探索，更好地服务高新区创新创业企业，并可根据企业互联网金融业务开展情况给予一定额度的补贴。
6、建设科技金融服务集聚区
五、三山区
（一）三山区“十三五”金融业规划的功能定位
（二）三山区“十三五”金融业发展重点政策措施
1、大力推进航运金融发展，打造成为区域金融中心的重要组成部分
2、大力发展航运金融和物流金融
（1）发展与本区内物流发展、船舶航运发展相匹配的金融产品种类，不断引导仓单交易、保税仓等类金融产品子市场的发展，为建设大宗商品交易市场打好基础。
（2）构建第四方物流运输市场金融服务框架，推动网上结算业务，拓宽第四方物流市场交易的保险覆盖面，引导金融机构主动提供高效率、低成本的物流金融服务工具，力争将物流金融的服务范围扩展到各个环节和覆盖范围，使物流金融的发展与物流业的发展保持同步。
（3）培养一批规模型的物流航运公司，并争取首发上市，在壮大全市物流产业综合实力的基础上，利用资本市场促进企业做大做强。
（4）借鉴阿里巴巴集团“银货通”的做法，整合银行、民间个人投资者、政府资金、物流公司、保险公司、质检机构等各类独立的第三方服务机构，形成一个多方机构共同参与的物流金融平台，在降低物流金融风险的同时，也能使各类企业之间的更为密切，为供应链金融的发展奠定基础。
3、创造条件启动和开创为长江航运经济发展服务的金融机构和业务
积极推动建立专门服务航运经济的专业机构，或在其他地方银行法人机构内建立航运经济服务部，专门从事为航运经济服务的金融业务。同时鼓励和支持各类保险公司在开发区内设立子公司并开展临江保险业务。
4、完善汽车及装备制造业、食品医药产业、新能源和新材料产业的融资渠道
对三山区内汽车及高端装备制造产业、食品医药、新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业以及现代服务业等重点产业的企业的信息进行实时更新，积极推动符合国家产业政策、规模大、效益好的企业在国内主板上市。推广积极推动符合条件的新能源、食品医药和新材料行业的中小企业在“新三板”上市，充分利用好股权、票据、债券、短融等直接融资渠道进行项目融资，大力发展创业投资和股权投资基金对高新技术产业的支持作用。
5、扩大对现代农业机械产业的信贷规模，发挥金融对产业集聚地建设的支持作用
统筹发挥政府补贴和银行、保险等金融机构的协同作用，扩大对现代农业机械产业企业的信贷规模，优先满足农业机械制造4.0工程的信贷需求；大力推动“互联网+”与农机的融合，促进依托云计算、传感网、专家智库等的农机生产的智能化的发展；对大型农业机械提供融资租赁和分期付款业务；重点支持一部分研发能力强、辐射效应明显的农业机械企业，强化对产业集聚地基础设施建设的金融支持力度，加强同类企业的集聚，推动农机产业链的不断完善。
6、发挥传统金融和互联网金融的双重优势，推动三山区消费金融的发展
鼓励金融机构在现有面向购房、购车等消费贷款及基金的情况下，加大对文化、教育、旅游、养老等服务消费领域的信贷支持；鼓励金融机构根据当前开发区内企业和居民的金融需求特点，创新推出“银行+中小企业”、“银行+个人”、“银行+特色产业”等信贷营销模式，同时推进质权抵押贷款方式的创新，提高金融服务的匹配度和适应性，不断拓宽中小企业的融资渠道。
六、江北集中区
（一）江北集中区“十三五”金融业规划的功能定位
（二）江北集中区“十三五”金融业发展重点政策措施
1、强化金融对汽车及高新技术产业的支持
发挥多层次资本市场的融资功能，充分利用好股权、票据、债券、短融等直接融资渠道进行项目融资，大力发展创业投资和股权投资基金对高新技术产业的支持作用；发挥现有汽车及高端装备制造业基金的作用，支持其进一步创新升级；鼓励符合条件的高端装备制造企业上市融资，并支持金融租赁公司开展高端装备的融资租赁业务；继续通过“政银担合作”、“过桥贷”、“税融通”等多种措施，畅通信贷渠道，纾解汽车及高端装备制造业、电子信息、新能源等战略性新兴产业内的中小企业的融资问题；继续探索筹建高新技术产业投资公司。
2、继续推进筹建安徽长江大桥大宗商品交易中心
3、强化金融对电子商务企业的支持
健全对电子商务企业的信用评价机制，加强金融机构与电子商务企业的沟通联系，进一步强化两者之间的合作，在不断拓展金融支持的基础上，积极发展信用保险和短期抵押贷款保证保险等新型保险产品，鼓励保险机构积极开发专业化的电子商务保险产品；积极推动知识产权、动产等新型贷款品种，扩大担保质押品的范围，将电子商务企业纳入集中区的政策性担保体系；试点开展依托行业协会、社会中介等适合电子商务需求特点的信贷模式创新；可推进成立电子商务企业金融服务专营机构建设。
4、推动互联网金融发展
推进互联网金融平台的建设，鼓励互联网金融企业到开发区内发展；对互联网金融企业进行一定程度的财税补贴；对集中区内企业和个人信用信息进行征集，联同我市一起进行互联网金融平台的诚信体系建设；支持集中区内符合条件的各类机构依法发起设立网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等创新型网络金融机构，支持互联网企业依法发起设立或参股商业银行、证券、基金、期货、保险、消费金融、汽车金融、金融租赁和金融电商等各类金融机构，可协同芜湖市金融办支持对接国内首家移动互联网房产交易平台“房多多”，争取在江北集中区发起设立全省首家网络房融小贷公司。
5、借鉴上海自贸区的金融改革经验，发挥“改革试验区”先行先试的作用
江北集中区在“十三五”时期应该借鉴上海自贸区改革方案的诸多措施和做法，比如在金融领域的市场准入方面，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式；建立和完善集中区内期货保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能；支持符合条件的外资银行在芜湖设立子行、分行、专营机构和中外合资银行。
七、芜湖县
（一）芜湖县“十三五”金融业规划的功能定位
“十三五”时期，芜湖县应继续服务于建设“新芜经济开发区”和“航空产业园”的发展目标。利用国家级金融生态县的优势，重点扶持高端装备制造及汽车零部件、电子电器、新能源新材料等主导产业，进一步拓宽融资渠道。同时合理整理金融资源向航空、工业机器人、电子商务、住宅等新兴产业靠拢。推动航空产业与金融产业的结合，打造特色鲜明的科技金融示范县。
（二）芜湖县“十三五”金融业发展重点政策措施
1、拓宽高端装备制造业的融资渠道
2、加大航空产业财政投入力度
加大政府对航空产业的投入，应该使财政支持方式多元化，进一步采取风险补偿、引导基金、综合奖补、后补助、保费补贴等多种方式，充分发挥财政资金的杠杆效应，引导带动金融资本和社会资金大力支持航空产业的发展。以财政资金作为基础设立航空产业基金，形成芜湖飞机制造、发动机制造、高空风能发电设备生产以及飞艇和旋翼机生产为一体的融资链，完善整个航空产业链配套设施。引导银行业机构在产品、服务及对接模式上创新，探索建立与航空产业配套的企业贷款库。制定和出台风险补偿资金管理办法与操作细则，进一步明确财政风险补偿资源的使用范围与方式，确保财政资金能够奖励具体从事发放航空产业贷款的从业人员以及补偿银行资本金，以此来保证航空产业资金链完整。对航空产业提供保费补贴的同时，要进一步简化财政补贴申领手续和流程，提升审批时效，减少对航空产业资金的占用。
3、广泛吸引资金向汽车零部件产业聚集
政府应该积极创造条件，通过财政贴息、设立担保基金和投资补贴等形式，广泛吸引第三方资金向汽车零部件产业聚集。同时应该建立介于民间资本和汽车零部件产业之间的第三方融资平台，以及设立汽车零部件产业发展基金，逐步形成与芜湖县汽车紧固件、活塞环、离合器、转向助力系统、汽车铝合金轮毂、转动轴、滤清器、封闭系统等零部件产业相配套的基金支持模式，为整个产业的发展提供充裕的资金保障。筛选出具有明显优势的汽车零部件企业，给予政策上的倾斜，吸引更多资金，使其做大做强，形成龙头企业。对于竞争力处于劣势的汽车零部件企业，针对发展状况展开不同层次的贷款规模和资金投入力度，促使企业注入新的发展活力，有力地支持其融资担保代偿补偿业务的开展。
4、充分利用资本市场发展工业机器人产业
5、鼓励互联网金融对新能源、新材料产业的支持
6、推动多元化科技金融体系建设
鼓励金融机构设立和发展科技银行，丰富科技信贷产品体系，开展信贷风险补偿专项资金贷款业务。形成政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技金融体系。逐步将独具特色的县域科技金融打造成集科技银行、科技证券、科技保险等业务相融合的多元化产物，成为一个综合投资、担保、评估、咨询等业务的金融机构种类相对齐全、各类科技金融业务全面发展的综合性多元化科技金融体系。
八、繁昌县
（一）繁昌县“十三五”金融产业的功能定位
“十三五”时期，繁昌县的金融产业规划需要继续遵循“工业强县、产业转型升级、高端要素聚集、全域繁昌建设、生态强县建设、文化强县建设”的原则，建立国家循环产业基地，努力打造国家级循环经济再制造生态示范园区建设成为以先进制造业为主导的沿江港口城市，芜湖市山水宜居卫星城。重点支持水泥建材、纺织服装、大健康产业进一步拓宽融资渠道；为智能装备制造和循环产业提供供应链金融服务；广泛动员民间资本，加大对战略性新兴产业发展的金融支持。
（二）繁昌县“十三五”金融产业发展重点政策措施
1、利用资本市场提高冶金铸造产业融资规模
鼓励铸造企业积极引入金融资本、产业资本和战略投资者，实现股权多元化，通过股份制改造建立现代企业制度，重点引导、支持企业进入资本市场。将生产工艺先进、资源利用率高、资产质量优和上市积极性高的冶金铸造产业企业遴选出来，统筹纳入县重点培育计划，加强跟踪服务和政策兑现工作；对暂不具备上市条件的冶金铸造企业，县政府应该鼓励其到新三板挂牌，发挥场外交易市场的作用，推进企业多元化融资和规范发展；引导拟申请在主板等上市、进入新三板挂牌的冶金铸造企业，先在安徽股权托管交易中心托管和挂牌，吸引股权投资、创业投资等私募融资，促进科技成果转化。
对于生产工艺落后、资源利用率低的冶金铸造企业，繁昌县加大资源型企业关停并转力度，实行企业环境责任报告制度，加大对环境违法犯罪惩治力度，严控“两高一资”项目。用法治手段和刚性约束倒逼节能减排，促进可持续发展。
2、加强对纺织服装产业信贷支持
对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的纺织服装企业，应该优先给予信贷支持。纺织服装产业已形成集纺织、染整、水洗、印绣花、制线、成衣加工、包装和物流等为一体的服装产业链，形成了一批纺织服装产业集群。积极开展对上下游企业的供应链融资，支持企业开展并购重组融资，促进产业链整合；对于具有稳定物流和现金流的企业，可以发放应收账款质押、仓单质押贷款；对于具有优质品牌、专利权的纺织服装企业，可以发放融资租赁贷款。
依托产业优势，跨越式发展。充分发挥土地、劳动力资源、产业、区位和交通优势，主动承接东部发达地区和周边城市中心区纺织服装产业的转移，按照相互配合、优势互补原则，走资产重组之路，引导镇内企业紧盯全市、全省乃至全国的行业知名企业和上市公司、国企、央企等，实现靠大联强。加大对外招商引资力度，通过招商带来资金、项目、设备、产业、市场、管理、技术、人才、观念、文化等一系列优势资源，实现跨越式发展。引导金融机构选择成长性好、竞争力强的纺织服装产业项目逐个对接，对符合贷款条件的优质项目要及时核准和评估，及早投放，重点满足项目融资需求；重点支持一批设计研发能力强、品牌效益好的高新技术纺织服装企业和产业园，为其基础设施建设、研发设计平台、染整产业园建设、染整平台建设等公共服务平台建设和入驻的企业提供税收等方面的优惠政策。
3、发挥金融对3D打印及智能制造产业发展的扶持作用
扩大对3D打印产业园和循环经济产业园建设的信贷支持力度，提高政府的财政拨款额度；重视产学研合作，与中国科技大学、华中科大、合工大等知名高校合作成立了我省3D打印技术研究院，为企业提供前瞻性技术指导与科研攻关，大力培育骨干企业，并给与以上机构相应的减税、财政补贴等优惠政策。
大力发展绿色信贷，按照风险可控、商业可持续的原则，加大对3D打印及智能制造项目的支持力度。支持融资性担保机构加大对资质好、管理规范的3D打印及智能制造企业的担保力度；支持符合条件的3D打印及智能制造企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具；通过设立、构建产业基金和产业发展资金平台等方式，推动融资方式的创新。借鉴战略性新兴产业发展经验，鼓励和引导民间投资和外资进入3D打印及智能制造领域。
4、推动互联网金融支持纺织服装、大健康行业
根据全市“十三五”规划，县政府应该抓紧制定完成鼓励和推动互联网金融支持纺织服装、大健康行业的实施细则，探索“互联网+”模式，走线上线下齐头发展之路，促进服装内贸品牌的发展。与科研院所联系合作打造的国内首家服装服饰生产企业共同创建的电子商务交易平台，推行服装“批量定制、实体批发、商标使用、网店代理”生产模式，实现以消费者需求指导订单生产。鼓励纺织服装、大健康产业龙头企业利用客户圈、供应链、交易平台等大数据优势，与金融机构等开展合作，以“1+N”或“M+1+N”供应链金融服务模式为主线，引导产业园区内生产制造企业借助互联网供应链金融拓展市场，提供消费金融、供应链金融等延伸服务。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与两大产业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网供应链金融的融合。
鼓励互联网金融企业到繁昌县内发展，对互联网金融企业进行一定的财税补贴，推进互联网金融平台的建设；对县区内企业和个人信用信息进行征集，联同芜湖市一起进行互联网金融平台的诚信体系建设；积极组织开展校企对接活动，推进“百千万”人才引进计划，吸引高校毕业生来繁昌县创新创业，推动互联网金融产业发展。
5、优化金融生态环境
完善县领导联系重点骨干企业制度，完善企业发展服务中心运行机制，强化重点企业“一企一组一策”、企业困难和问题“一周一报”等帮扶机制。开展培训，提高企业家素质，认真解决企业在发展中出现的问题。加强经济运行要素保障，着力协调解决好企业融资、用工等难题。及时兑现各类奖补减负政策。注重经济运行分析和宏观政策研究，着力增强预测和应对的前瞻性、针对性。以项目支撑经济快速发展和产业转型升级，围绕循环经济、装备制造、大健康及现代服务业等重点，有针对性地开展重大产业类项目的谋划。积极争取市政府和各地方监管部门的支持，进一步对繁昌县在资金、项目和政策上进行倾斜。提高政策优惠力度，拓宽政策覆盖范围，促进准金融机构在园区内集聚。
九、南陵县
（一）南陵县“十三五”金融业规划的功能定位
“十三五”期间南陵县金融规划应该遵循着“扶持工业，重点发展农业”的原则，加强农村金融基础设施建设将农村金融与生态农业发展相结合，打造农业金融服务中心，全面的促进生态农业，生态旅游的全面发展，努力建设资源节约型和环境友好型生态示范区，促进人与自然的和谐发展，逐步建成国家级生态农业示范县。
（二）南陵县“十三五”金融业发展重点政策措施
1、加大金融对生态农业的支持力度
积极参与泛长三角金融产业发展与合作，扩大生态产业的融资渠道，重点发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游。南陵县要以国家级农业旅游示范点大浦建设试验区以及丫山牡丹节为切入点，大力发展生态农业经济和农业文化，着力发展现代农业。
（3）引导民间金融助力生态农业。主要包括以下四个方面：
①政府多方引导，为民间资本搭建投资平台。向民间资本提供农业投资方面的产业政策、信贷政策、市场开发等信息，使投资者在投资之前能够了解到与投资有关的信息，能够扩大投资者的知情权，减少投资盲目性；
②明确投资重点，为民间资本指明投资方向。要为民间资本指出南陵县发展的重点是生态农业，旅游农业以及文化农业的发展重点和投资方向；
③改善基础设施，为民间资本筑好“巢”。农业的发展需要良好的基础设施，南陵县要在灌溉水源、小型农田水利设施工程、国土整理以及交通道路建设给予财政金融支持，为农业的发展和民间资本进入农业提供基础；
④打捆涉农资金，为民间资本拓宽融资渠道。民间资本具有多而散的特点，因此要打捆农业、林业、水利、科技等涉农资金，集中支持民间资本的投资项目，从而更好的发挥民间资本的作用。最终实现区域化布局、园区化建设、规模化生产、集群化发展、产业化经营，为全省乃至全国的现代农业发展树立样板。
2、鼓励涉农金融服务产品创新
鼓励金融机构开发和推广适合“三农”的金融产品，大力发展小额信贷和微型金融服务,依法推行大型农用生产设备、林权、“四荒”土地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款，探索开展农房、土地承包经营权抵押贷款。培育农村保险市场，发展政策性农业保险、农业再保险，探索农村信贷与农业保险相结合的银保互动，完善风险分担机制。开展信用村、镇建设活动，建立完善政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，缓解农村地区“贷款难”、“担保难”。另外，要开发和设计资金存款类型的理财产品。积极的回应农村市场快速变化的需求，增加消费者回报率，提供个性化的农村金融产品和服务。如活期余额方面的理财产品、银行卡活期定期自动以及银行卡存贷款方面的转换产品等等。
3、加强农村金融基础设施建设，提高农村金融供给
（1）要提供财政支持，农村金融基础设施需要场地、金融设备、维修费用、工作人员的工资以及绩效奖励等方面的支出，因此市区县各级政府要给予一定的财政支持；
（2）要给予政策支持，由于农村金融基础设施需要乡镇以及村委会等各级地方政府的配合才能实施运转，因此政府要出台一定的政策，给予各县下达每一年的任务；
（3）完善监督机制，芜湖市金融办要联合人民银行等机构对各县区的农村金融基础设施的建设以及运营业绩进行定期的评估，根据评估结果给予奖惩。
（4）因地制宜给各区县下达任务。芜湖市下辖四区四县，其中无为县、芜湖县与南陵县属于农业大县，因此要建设覆盖率高的农村金融服务设施。相反，繁昌县以及四区由于农业规模比较小，所以农村金融服务设施的建设根据各村镇的实际需求来定。
4、重点强化金融对工业发展的扶持作用
由县人民银行牵头，定期举办金融机构与工业企业之间的交流会，使金融机构了解县域内工业发展状况以及企业了解银行的贷款政策的变动，完善信息的共享机制。以南陵经济开发区为载体，政府的税收优惠政策支持以及银行信贷的4321模式为途径，加大对顺荣股份、鹏程机械、舜富压铸、狮丹努服饰、南陵模具城、金牛公司以及永杰铜业等公司进行重点支持。并培育各行业的龙头企业，对于优质企业的上市给予财政支持，增加上市企业、“新三板”挂牌企业以及在省股权托管交易中心挂牌企业的数量，从而实现南陵工业强县的发展目标。
十、无为县
（一）无为县“十三五”金融业规划的功能定位
（三）无为县“十三五”金融业发展重点政策措施
1、将电缆产业与金融产业相结合，做强优势产业
无为县加快城市化进程，需要推进无为经济开发区城东园区、高沟经济开发区的发展步伐。从主导产业看，电线电缆作为县首位产业，产业基础比较坚实。以高沟镇为中心、沿高新大道分布，形成以控制电缆、信号电缆、计算机电缆等特种电缆为主的产业基地。在经济新形态下，各级金融部门需要加大对电线电缆产业的金融支持，降低融资门槛，保持电缆存量贷款规模不减，缓解电缆企业融资难的问题；积极推进省担保集团与县政府的合作，拆解无为电缆行业联保、互保贷款的“担保圈”问题，解决好企业在融资过程中的担保问题；加大对电缆企业上市、资产重组等方面政策的指导和支持力度；引导银行机构针对电线电缆企业的生产经营特点开发全新的贷款产品。
2、提高羽毛羽毛产业的附加值，打造新的特色产业群
羽毛羽绒产业作为无为县传统产业，存在缺乏拳头产品、产品附加值不高、产业链条不完整等问题，亟待完善毛片、羽毛球、水洗绒、绒制品等四大板块的生产格局。着力引进一批核心项目，培育龙头企业，加大对成品的制作，推动羽毛羽绒产业向中高端迈进；设立羽毛羽绒检测中心，提升研发能力，提高羽毛产品的品质；组织展销会等活动，推广羽绒羽毛系列产品，打造无为羽毛羽绒行业特色的地域品牌；以启用羽绒羽毛产业园为契机形成产业集群效应，在园区内合理划分功能区，集中布局招商引资项目，完善园区配套功能，打造现代化的羽毛羽绒产业园，成为国内知名的羽毛羽绒加工集中区。
3、加强农产品电子商务平台的建设
在计算机和移动终端等设备在农村加速普及的背景下，种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体的金融需求内容发生实质性改变。互联网的普及增加了农村电商消费市场的潜力，电商模式在农村领域拓展。创新无为特色农产品的销售渠道，将农民、中小企业引导至“互联网+农业”的服务平台，全力打造本土的电商平台，为农产品的开发销售提供新的渠道，通过整合和开发，搭建集产品展示、产品交易、网上支付、物流配送为一体，立足本地乃至辐射全国的电子交易支撑平台，助推农村电子商务产业做大做强，促进各类金融产品和金融服务的深度开发；通过三农特色农产品网络商城，将具有地方特色的粮食、油料、棉花、羽绒羽毛、水产品等系列优质产品及加工产品进行展示展销，培育龙头企业网商平台。
4、建设“信用县城”试点，优化县域金融环境
利用建设“信用县城”的契机，强化社会信用体系建设。发放惠农补贴，各涉农部门进行补贴信息的收集和整理，建立和完善补贴信息数据库，并根据补贴对象、项目、标准的变化，及时调整数据库，实行跟踪动态管理，完善惠农资金“一卡通”的管理；开展农村信用乡镇、信用村、信用镇创建工作，先行完成对规模种养大户、农机合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的信用体系建设，形成一个完善成熟的农村金融生态环境；完善风险管理，打击恶意逃废银行贷款行为；各镇金融机构加强对传统支柱产业、新兴产业以及涉农贷款的监管，防范风险的发生；建立涉农主体信用信息系统，以大数据为基础，建设城乡统筹具有无为特色的农村信用管理体系。
5、鼓励农村创业，强化金融扶持
县政府对县域金融机构涉农贷款增量进行奖励，及时有效的金融支持推动“农村创业潮”的形成，带动农村劳动力就业和脱贫致富；引导金融机构加快建立本地化、特色化的金融产品体系，开发农业产业链信贷产品；扩大农业保险覆盖面，探索开展政策性农业保险附加补充商业保险试点；按照“信用互助组+担保+信贷”模式，面向农民开展小额信贷担保服务；沿袭“金融扶贫”的思路，金融机构放宽贷款认定条件的门槛，不断创新贷款担保条件和服务方式，推出惠农信贷产品，支持返乡创业人员获得贷款政策扶持，创新发展具有地域、民俗文化、土特产、餐饮特色的农村观光旅游产品系列，打造观光农业、绿色旅游、生态旅游等产业；提供职业技能培训，引导农民转移到非农领域就业；通过讲座宣传等形式，传授种植、养殖等农业先进技术，提高农户的生产经营技术，培育新型职业农民。
第七章芜湖市“十三五”期间金融业发展的保障措施
一、加强组织领导
二、完善协调机制
充分发挥市金融工作领导小组和金融办与“一行三局”金融联席会议制度的职能作用，加强对全市金融工作的指导、协调和服务。建立健全金融信息共享机制与金融监管协调机制，加强金融监管部门与其他经济主管部门的协作配合，及时协调解决金融业发展中的问题，确保我市金融业持续健康发展，确保本规划各项目标的实现。
三、完善金融中介服务体系
大力支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用评级等中介服务机构加快发展，培育知名品牌，为金融市场提供优质高效的服务。引导督促金融中介服务行业制定规范的行业规则和从业人员职业规范，提升从业人员素质和服务水平，实现金融中介服务行业的规范化管理。
四、提高防范金融风险的水平
继续完善金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，健全金融突发事件应急机制和风险防控预案，形成迅捷高效的风险通报和信息传递网络，增强化解系统性风险和处理金融突发事件的能力。加大对金融违法犯罪案件的查处力度，有效打击洗钱和非法集资活动，妥善做好有关金融机构的风险处置工作。
五、实施人才培养工程
与其他省内外高校合作，形成在职人才的培训机制，为已在岗金融从业人员提供在职培训和继续教育；在金融人才的聘用和使用中，真正体现“政府调节、市场引导、自主择业、双向选择”的市场化人才配置机制。对进入芜湖市工作的高层次金融人才及其配偶、子女的入户、就业、教育等开设“绿色通道”；协助解决高层次人才流动中的人事档案、劳动关系、社会保障等方面的问题。
六、优化金融环境
支持人民银行建设企业和个人征信系统，扩大征信系统信息的覆盖范围，提高征信系统信息的更新频度。同时坚持金融主管部门与司法部门的合作，继续推行金融信用的“红/黑名单”制度，扩大公众对企业和个人信用状况的知情范围，利用市场的信誉机制，特别是对失信行为的惩戒机制，优化社会信用环境。利用电视、报纸、广播等媒体加强诚信宣传，建成“人人讲信用”的舆论氛围；开展“金融进企业”和“金融进社区”活动，宣传基础金融知识，提升企业和市民对金融的认知水平。