一、怎样认定村民“一户一宅”的问题
对村民“一户”认定，原则是根据公安部门管理的户籍来认定。如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就是一户，一户只能申请一处宅基地。但具有以下情形的，可独立作为特殊村民“户”对待：
（一）已婚且已分家单独居住生活的；
（二）未婚但年龄已满二十周岁且已单独居住生活的；
（三）依法继承宅基地上房屋所有权的未成年人；
（四）通过司法仲裁依法取得的，可按照司法文件进行登记。因婚嫁关系居住在外村，但户籍仍在本村的，夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，申请确权登记。
二、使用权登记需要提交哪些资料
申请农村宅基地应向乡镇政府、办事处提交下列资料：
（一）村民个人申请宅基地的申请书；
（二）申请人基本情况。(包括姓名、性别、年龄、身份证、家庭成员，户口是否本村集体户口等)；
（三）村民委员会或农村集体经济组织出具的材料：
1、申请人现有的宅基地情况；
2、对申请人拟发放宅基地的位置、面积、宗地草图等；
3、村民会议或村集体经济组织成员讨论情况，在村集体公布情况的说明等；
4、乡镇土地利用总体规划图、现状图等，并注明拟占用土地地类；
（四）属于建新交旧的，申请人与村委会签订的建新交旧协议书；
（五）其他需要提交的材料。
三、如何规范确认宅基地使用权主体
宅基地使用权应该按照当地省(市)级人民政府规定的面积依法确定给本农民集体成员：
（二）已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”；
（三）非农业户口居民(含户口迁出、华侨)原在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”；