澎湃新闻从知情人士处拿到的一份三方协议。
2014年7月25日，美亚航空房地产成立，大股东为马彩军，持股比例51%。马彩军当时是美亚航空旅游海南有限公司的总经理，2013年12月18日，万宁市政府办公室发布《关于调整部分市级议事协调机构组成人员的通知》（万府办【2013】197号），美亚航空国际通航中心项目领导小组的名单中，马彩军位列其中。王厚说，“美亚航空旅游和王占友签了协议，成立美亚航空房地产，王占友出资，由马彩军代替美亚航空旅游持有51%股份。马彩军作为美亚航空房地产法人、董事，负责拿地。”于是，由王占友实际持有的美亚航空房地产开始顶着美亚航空的名义开始了与政府之间的项目协调。转折：“双暂停”下，住宅供地停止虽然过程比双方预估的要慢，项目征地和审批的工作也有条不紊地逐步推进下去了。2015年1月29日，万宁市政府同意批复储备万让2014-15、万让2014-14号、万让2014-16号三个地块。
2015年2月13日，万宁市政府在官网发布《万宁·兴隆通用航空旅游度假区控制性详细规划》批前公示。2015年3月24日，万宁市发展和改革局准予美亚航空房地产上报的“美亚·榕天下”项目备案。万发改审批备【2015】5号文件显示，项目建设地点为万宁市礼纪镇西部，横跨礼纪镇、兴隆风情小镇和长丰镇（万宁美亚航空产业园北面B-20、B-22、B-24地块，即万让2014-14号、2014-15号）。项目占地面积22.81万平方米，总建筑面积26.52万平方米，总投资12.88亿元。通知书有效期两年。2015年4月7日，万宁市政府向海南省农垦总局复函，告知收回的万让2014-15、万让2014-14号两个地块，总面积22.8126公顷（22.8126万平方米），同意海南省农垦总局派员列席参与上述两个地块招拍挂出让标的和底价的集体讨论决策等。2015年9月29日，万宁市召开专题会议纪要——研究投资项目百日大会战海南万宁美亚国际通航中心等项目推进有关工作。纪要要求，万宁市国土局要抓紧办理项目一期约510亩（约33.4万平方米）用地土地农转用报批和土地挂牌手续。
2015年10月10日，万宁市政府通过《万宁兴隆通用航空旅游度假区控制性详细规划》，整个美亚航空国际通航中心项目规划用地范围为1059.94公顷（约1059.94万平方米），其中城市建设用地为284.92公顷（约284.92万平方米）。规划的居住用地分为三部分，规划居住用地为70.27公顷（约70.27万平方米），占城市建设用地的24.67%。
《万宁兴隆通用航空旅游度假区控制性详细规划》截图
南海网截图
是什么造成了如今如此大体量的违建？违建拆与不拆的衡量标准又是什么呢？