无奈之下，马艳艳将住建局告上了法院，打了场行政官司。后经法院一审判决，她赢了。马艳艳的代理律师认为，《通知》中有关遗嘱公证的规定与多个上位法相抵触。现代快报(微博)记者刘旌
尴尬遭遇
恋人去世后她发现了遗嘱
马艳艳是苏北人，早年就和前夫离了婚，独自带着女儿生活。2010年，她认识南京男子张东，两人随即开始了交往。
2011年5月前后，他们准备去拍婚纱照，就在这时，恶疾突然降临在张东身上。“一开始发现他的头上有小红点，后来越来越大。”马艳艳带着他，一起去了医院。结果让人意外：已经是癌症晚期了。
这场病来得太急，1个多月后，张东就去世了。好不容易，马艳艳才走出了悲伤，在家中整理衣柜时，她偶然发现了张东生前用的一个小背包，里面有张皱巴巴的纸，打开来一看，里面竟装着一张‘我的遗言’。“他生前跟我说过，包里有个东西，但我一直没去看。”
“我于今日上午即将被推进手术室，家属签字是我女友马艳艳签名的，这也是我乐于接受的情况。”“我自愿作出承诺：本人位于×××的房产无条件地赠给马艳艳。”……文末署着“张东”的名字。
在马艳艳看来，这份遗嘱也能算作是她晚年生活的一个保障。“他曾说过，一定会对我负责的。”
遗嘱没公证
产权过户遭拒
拿着这份遗嘱，马艳艳来到了她家所属的南京某区住建局。“工作人员说，这个遗嘱没有办理公证，他们无法过户。”这个结果让她意外坏了。
“张东已经过世了，这个遗嘱显然无法再办公证。”马艳艳的代理人、江苏法德永衡律师事务所律师李功成告诉现代快报记者，除此之外的另一条路径是办理继承公证，但这须张东的所有法定继承人到场。但对马艳艳来说，想做到这点很难。
如果迟迟无法变更产权，若干年后，张东的房产可能就会变成无主财产而充公。马艳艳实在没辙了，最终将区住建局告上了法院。
告上法院
住建局不予过户，被判违法
在庭审中，住建局表示，依照《通知》第二条规定：“遗嘱人为处分房产而设立的遗嘱，应当办理公证。遗嘱人死亡后，遗嘱受益人须持公证机关出具的‘遗嘱公证书’和‘遗嘱继承权公证书’或‘接受遗赠公证书’，以及房产所有权证、契证到房地产管理机关办理房产所有权转移登记手续……”
简而言之，住建局认为，马艳艳提供的遗嘱没有经过公证，她也没提供遗嘱分割协议，不符合上述规定，不应该为她办理产权转移登记。
此外，张东本人也是有法定继承人的，因此应该将他们也追加进来，参与诉讼。
在开庭前，法院还委托鉴定机构为张东的遗嘱做了鉴定，结论显示其署名确为本人书写。
近日，现代快报记者从有关方面获悉，法院认为住建局不予办理涉案房屋的产权转移登记的行为，是违法的，最终作出一审判决，要求住建局为马艳艳办理过户手续。
还没结束
住建局已经上诉……
据一位熟悉案情的南京住建系统人士介绍，在处理马艳艳这件事时，其辖区所属的房产交易中心在得知遗嘱未经公证时，给马艳艳指出的解决途径可能有点“窄”。但是，“单单拿一个自书遗嘱来办产权公证，办证人员想要确定遗嘱的真实性、合法性，显然太难。”
对于这种情况，其实也有其他解决方法，比如笔迹鉴定。这是一种相对常用的方法，至少能证明这份遗嘱的真实性。不过，在现实中，由于司法鉴定不接受个人委托，这意味着，市民必须选择诉讼途径，再由法院来委托鉴定机构。“如果鉴定结果是本人书写，那当事人可以直接撤诉，对于这个鉴定结论，登记部门应该是会接受的。”
这位人士认为这也正是本案的一个争议点。他表示，马艳艳第一次办理过户遭拒，但她当时并没有提供笔迹鉴定，她去法院起诉后，随即有了这个鉴定结论，这种情况下，她应该先撤诉，再去办理一次过户。如果登记部门依然说不能过户，她才应再次起诉。“她状告住建局不履行房屋登记法定职责，要满足的条件是：她进一步提交了证明遗嘱真实性的证据，却依然遭拒。”
此外，该工作人员还表示，如果马艳艳认为《通知》与其他法律相抵触，应向法院起诉，确认其违法。目前，住建局已经上诉。
声音
住建委
公证可规避部分纠纷
“有的人可能会写好几份遗嘱，到底哪个具备法律效力，这个就很难说了。”如果当时房产已经被处分，又将引发新的民事诉讼。假如市民在离世前办理了遗嘱公证，公证员可以直接探究遗嘱人的真实意思表示。对于其他继承人，这也是一种保障。
从这个层面上来说，他认为《通知》并不存在问题：“这个通知里有关‘遗嘱公证’的规定，针对的是‘活人’，旨在倡导被继承人在离世前办理相应的公证手续。”由于公证遗嘱的效力最高，这么做的原因，也正是为了最大程度地规避可能发生的纠纷。
“不过，即使是公证遗嘱，也可能有变动。”比如被继承人临时更改了遗嘱等特殊情况，那后一份遗嘱的法律效应未必小于公证遗嘱。“我认为，大家所顾虑的麻烦很难避免，只能等出现了，再就事论事。”
不过，公证也并非唯一路径。“其实，只要马艳艳能出具足以让登记部门信服的证据材料，比如相应的法律文书等，工作人员也是有可能会帮其过户的。”
律师
《通知》
与多部法律法规相抵触
而根据《公证法》的要求，公证必须自愿。我国也没有任何法律、行政法规规定遗赠必须公证才有效，《通知》是将当事人选择性权利变成了义务性行为。
此外，《通知》还和物权法相抵触。“《通知》只能算是部门规范性文件，根本没有权利制定全国统一的不动产登记方法。”依照上位法优于下位法的规则，应摈弃《通知》。
而对于这类问题，有法律界人士还提出，这也折射出我国的《继承法》相对简陋，其中对于继承中的诸多实操问题，只有粗条线的规定，导致现实中出现的问题比较多。此外，遗嘱公证还要缴纳一笔不菲的费用，这也导致很多人望而却步。