为贯彻落实《中华人民共和国契税法》，我们草拟了《海南省契税具体适用税率和免征减征办法（草案）（代拟稿）（征求意见稿）》及其说明，现向社会公开征求意见。公众可以在2021年1月29日至3月8日将意见和建议通过以下途径反馈：
二、信函方式邮寄至：海口市滨海大道109号海南省财政厅税政处（邮编570105）
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?????????????????????????????????????2021年1月28日
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海南省契税具体适用税率和免征减征办法（草案）（代拟稿）（征求意见稿）
一、我省契税税率为百分之三。
二、除《中华人民共和国契税法》第六条的税收减免规定外，我省有下列情形的，免征或者减征契税：
（一）因土地、房屋被海南省县级以上人民政府征收、征用，在省内重新承受土地、房屋权属，其土地、房屋价值在政府给予的补偿费以内的部分，免征契税；超出的部分应当按照规定征收契税。
（二）因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属，免征契税。
以上免征或者减征契税的具体规定，由税务、财政部门另行制定。
三、本决定自2021年9月1日起施行。
海南省契税具体适用税率和免征减征办法（草案）（代拟稿）（征求意见稿）的说明
根据《中华人民共和国契税法》（以下简称《契税法》）第三条和第七条规定，我们起草了《海南省契税具体适用税率和免征减征办法（草案）（代拟稿）（征求意见稿）》（以下简称《代拟稿》）。现就《代拟稿》作如下说明。
一、我国现行契税制度
2016年2月，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号，以下简称“通知”），对房地产交易环节契税实施优惠税率。通知规定：对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。购买第三套及以上的，契税税率为3%-5%（我省为3%）。????
第三条?契税税率为百分之三至百分之五。
契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。?
第七条?省、自治区、直辖市可以决定对下列情形免征或者减征契税：
(一)因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属;
(二)因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属。
前款规定的免征或者减征契税的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。?????
三、确定海南契税具体适用税率和免征减征办法的有关说明
《契税法》立法说明指出“从实际执行情况看，契税税制要素基本合理，运行比较平稳。制定契税法，可按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《暂行条例》上升为法律。”我省按照总体税制平移的思路确定了税率和免征减征办法，并据实际情况，作了略微必要调整。???
?一是将我省契税税率确定为百分之三，与现行税率保持一致，有利于政策执行的延续性。
二是规定因土地、房屋被海南省县级以上人民政府征收、征用，在省内重新承受土地、房屋权属，其土地、房屋价值在政府给予的补偿费以内的部分，免征契税；超出的部分应当按照规定征收契税。延续了现有房屋征收、征用重新承受房屋权属的契税优惠政策，并扩展到土地征收、征用重新承受土地权属方面，将土地和房屋的优惠政策进行统一。????
三是规定因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属，免征契税。与现行规定“因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，免征契税”（《海南省地方税务局关于加强契税征收管理若干规定的通知》，琼地税发〔2001〕77号第四条第四款）保持一致，公平合理，有利于减少纳税人损失，降低纳税人负担。