现在，我代表正余镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见和建议。
2023年工作回顾
一年来，我们始终保持拼劲、干劲、韧劲，主要做了以下工作：
（四）致力真抓实干、狠抓落实，自身建设实现更好提升。政治方向把准守牢。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树立和践行正确的政绩观，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，形成一批可转化、能落地的调研成果。依法行政扎实推进。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持公正文明高效执法，依法依规履职办事，行政执法的权威性和公信力得到明显增强。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，办理人大代表建议26件、政协委员提案12件，探索落地转化的有效路径。能力作风显著改善。持续推进“能力作风建设提升年”活动，牢固树立“四敢”鲜明导向，政府效能不断增强。修订完善机关管理制度，提升机关工作规范化水平。落实政府系统意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领导权和主动权。严格履行全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设持续深化，政治生态风清气正、持续向好。
过去一年，退役军人、双拥共建、民族宗教等工作不断加强，工会、青少年、妇女儿童、红十字会等事业健康发展。
山高路远，但见风光无限；跋山涉水，不改一往无前。铺展2023年的答卷，我们由衷地感到，每个人都是正余发展的“执笔者”。在这里，流下的每一滴汗水，经受的每一次考验，取得的每一项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督和大力支持，得益于社会各界的共同努力，更得益于全镇人民的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表正余镇人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持正余发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，发展中还有不少困难和挑战：经济总量还不够大，持续增长的动力还需鼓足，在激烈的区域竞争中有失速掉队的风险。现代农业发展的基础还不够稳固。民生领域仍存在短板，基础设施配套建设还不完善。干部队伍的能力和作风建设还需持续提升。对此，我们将综合施策，有力应对和解决。
2024年工作计划
2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作意义重大。新的一年，机遇与挑战并存，竞争与压力同在。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们唯有增强忧患意识、信心底气，撸起袖子加油干，只争朝夕抓落实，全力追求更高目标，方能实现更大作为。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、区委和镇党委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展总目标，夯实“实体经济为本，制造业当家”的根基，持续打响机器人特色小镇、农业产业强镇“两张名片”，开展重大项目攻坚突破年、服务业发展攻坚年、能力作风建设提升深化年“三大活动”，实施产业提效、项目提质、共富提速和队伍提神“四提行动”，积极推动“长三角智能制造先导区”和“中国式现代化乡镇新实践”取得明显成效，奋力谱写“强富美高”新正余现代化建设新篇章。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入1.5亿元；工业应税销售力争50亿元，工业入库税金力争2.5亿元；服务业应税销售10亿元；全社会固定资产投资增长5%，高技术产业占比达25%。
实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
一、对标延链、补链、强链，拼出稳中提质的向好态势
着眼当前和长远抓实招商引资。聚焦传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，瞄准工业机器人、汽车零部件两大主导产业，聚焦苏南、上海、粤港澳大湾区等重点区域，综合运用驻点招商、以商引商、委托招商等方式，大力招引对延链补链强链利好的重大项目，精准招引未来爆发力、带动性强的优质项目，做到战略性谋划、整体性推进。牢固树立“全区招商一盘棋”的理念，紧扣“园区带乡镇、龙头带配套”的链式发展要求，加大与周边园区的合作力度，互通有效项目信息线索源，全年开展专题招商活动4场，储备有效项目信息40个以上，做大项目“蓄水池”。
着眼过程和结果推进项目建设。集中力量、发力攻坚，推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、在建项目快建多投、竣工项目投产达效。大力挖掘存量企业改扩建需求，储备一批亿元优质项目。倒排节点推进重点项目，促进项目建设“无障碍”“零等待”，确保全年新开工5亿元以上工业项目1个、服务业项目3个、专精特新项目1个，万胜汽配、何盼农庄一季度开工。推进海新智能制造机器人系统集成项目、振康精密RV减速机项目、斌奥年产150万套新能源汽车精密零部件新建项目竣工达产，加快形成更多实物工作量和新增长点。挖掘存量用地潜能，推进低效用地再开发、再盘活。
着眼质量和效率优化营商环境。落实挂钩联系企业制度，健全服务保障体系，对大中小企业一视同仁、平等对待，常态化开展服务企业大走访、政企面对面，主动为企业办到“难办的事”“想不到的事”，随叫随到，服务周到，说到做到。突出服务精准、举措精细，对企业发展、项目推进过程中存在的审批、土地、资金、人才等问题，打破思维定式和路径依赖，因时因势采取有针对性的措施，着力破解瓶颈制约，确保尽早见形象、见产品、见税收。始终如一尊重企业家、支持企业家、关心关爱企业家，有求必应、无事不扰，与企业家同奋斗，让企业扎根正余、安心投资、专心创新、放心发展。
二、对标聚集、聚力、聚合，激活创新创业的强劲引擎
推进创新主体提质增效。坚持制造业和服务业一起抓，坚定不移强龙头、育企业，持续推进“个转企、企升规”，新增入规工业企业6家、服务业企业15家。强化企业科技创新主体地位，力争新增高新技术企业4家、科创项目8个。更大力度帮助建筑企业纾困解难，引导本地建筑企业业务升级，向城市更新、新基建、智慧城市等领域拓展，促进建筑业高质量发展。坚持主导产业和传统产业一起抓，鼓励通风设备、电碳电刷、五金制品等传统企业革新技术、迭代产品、拓展市场，实施工业技改项目20个，实现优势企业规模倍增、中小企业增产扩能。引导企业加强与科研院校的对接合作、成果转化，力争技术合同成交额达5亿元以上。落实“数字经济攻坚行动”要求，推进规上企业数字化诊断工作，培育一批数字化车间、智能工厂、两化融合示范、星级上云等企业，招引一批软信类企业，提档加速数字经济。
推进创新人才落地扎根。围绕产业链、创新链关键环节，深化与机械工业信息研究院、国家技术转移东部中心的合作，密切与驻外招商局、人才集团的联系，持续更新掌握高质量人才信息，力争新申报海外引才6个。强化技能人才培育，推进一线工人、专业技术人员、管理人员共同成长进步，加快建设高素质产业工人队伍。积极把在外能人的力量凝聚起来，打造驻宁、驻沪等乡情联络站，引导优质人才返乡，把家乡作为追求梦想、施展才干、发展事业的平台。
三、对标宜居、宜业、宜游，绘就美丽正余的生动画卷
高标高质实现富民增收。全力保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对乱占耕地行为“零容忍”，守牢耕地保护红线。实施1000亩高标准农田新建项目，确保粮食稳产高产。推动智慧化作物种植，建设“机器人+人工智能+物联网”无人化叶菜种植示范园，将农业发展方向从作物种植转变为技术输出，打造蔬菜生产园区转型发展的“正余样板”。深化电商助农模式，建设“农业+电商”示范基地，完善“正米余粮”“青禾小杂粮”“盛和斋酱菜”等地方特色农产品供应链系统。持续壮大村级集体经济，“一村一策”制定增强“自我造血”功能的不同路径，着重提高稳定性收入占比。
精致精细提升整体面貌。打造“数字乡村一张网”大数据平台，构建“大数据+农业农村”智慧管理模式，提升乡村治理的数字化水平。打造“‘五村’人居环境整治示范片”，持续开展生活垃圾整治、村道提升、农村改厕，组织“星级文明户”“最美庭院”“文明家庭”等创建评选活动，不断提升群众积极性和参与度，合力塑优镇村形象。推进违法建设治理工作，大力拆违疏堵、拆违治乱、拆违腾地、拆违增绿，坚决遏制新增，持续削减存量。落实文明城市长效管理机制，杜绝占道经营、乱搭乱建等现象，深化镇容镇貌综合治理。开展交通秩序整治行动，在镇区多条道路沿线增设车辆停放区域，缓解“停车难”现象。
有力有效推进环境治理。围绕生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，强化“小幅改善就是落后”的危机感和紧迫感。聚焦工业源、移动源、扬尘源治理，在治气、降尘、控烟上打出“组合拳”。推进全域治水工程，巩固黑臭水体整治成效，落实巡查管养、活水保质等长效措施，提高水体自净能力，确保区域水环境质量稳定向好。加强土壤污染源头防控，落实重点单位环境监管、固废危废动态监管、农膜农药包装废弃物回收处置等工作，保障土壤环境安全。
四、对标便民、利民、惠民，夯实共同富裕的坚实底盘
优质均衡发展社会事业。坚定不移支持教育优先发展，深化红军小学建设，将红色文化融入教育教学全过程。实施教育环境提升工程，推进校舍维修、电力改造等项目，为学生学习成长创造良好条件。壮大教育发展基金会、医疗关爱基金资金规模，动员社会力量投身公益事业，帮助困难学生、困难家庭，浓厚尊师重教氛围。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果。拓展正余卫生院与南通大学附属医院医联体合作的深度与广度，打造特色重点专科，提升公共卫生服务质量。
深挖内涵厚植文化底蕴。充分挖掘通东地区特色文化，保护和修缮王灶河传统街巷，将周边村落打造成运河文化、红色文化彰显的文化品牌村，展现通吕运河沿岸的文明风采。立足“产、创、游、学”，串联5G+无人农场、通东革命老区红色记忆馆等农文旅资源，打造红色路线，赓续精神血脉。持续开展内容丰富、形式多样、弘扬主旋律的文化惠民活动，深入推进“扫黄打非”进基层工作，筑牢文化安全防线。积极选树“身边的榜样”，宣扬基层的“凡人善举”，传播凝聚正能量，营造知荣辱、讲正气、作奉献的社会氛围。
五、对标共建、共治、共享，迸发社会治理的澎湃活力
让社会大局更加和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，把矛盾纠纷化解在基层。瞄准“两升五降”“一守护两保护”目标，巩固提升平安建设成果。进一步整合综治、公安、信访、司法等力量，实现村级综治中心全覆盖，推动综合治理规范化。优选镇村两级调解员，加强网格员业务能力培训，着力建设一支能力强、素质高的矛盾纠纷调处队伍，推动矛盾调解专业化。用好矛盾纠纷大联动平台，落实区、镇、村三级分流反馈运行机制，推动基层治理智能化。
让安全保障更加坚实。严格规范安全生产综合监督管理机构运行，逐步构建管理科学、流程优化、协同高效的专业化监管机制。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，加强对燃气安全、建筑施工、道路交通、农村自建房、海洋渔业、消防安全、危险化学品使用、粉尘涉爆等重点领域、重要环节的安全监管，形成严管严治的高压态势。全面提高排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零。以“人人讲安全、个个会应急”为目标，持续开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强群众发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。
让风险防范更加主动。要坚持目标导向、问题导向，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，防范化解网络舆情、民族宗教、房地产等重点领域风险隐患。完善社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持以防为主，防、抗、救相结合，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急力量建设。
全面加强政府自身建设
各位代表，打铁还需自身硬，磨刀还需自身锋。我们将当好贯彻各级党委决策部署的执行者、行动派、实干家，提振干事创业的精气神，以饱满的工作热情投身到工作中，力争各项工作干在实处、走在前列。
胸怀“国之大者”，突出政治建设。把党的全面领导贯彻落实到政府工作的全过程，始终做到旗帜鲜明讲政治。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，抓好意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
牢记“政之要者”，深化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域。严格规范公正文明执法，不断提升行政执法的质量和效能。认真执行重大行政决策程序，落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受镇人大工作监督，重视司法、舆论、社会监督，进一步办好人大代表议案、建议和政协提案。
争当“行之实者”，加强作风建设。牢固树立真抓实干的导向，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。增强斗争精神和斗争本领，锤炼敢想敢为的魄力、善作善成的能力，事不避艰、行不畏难，全力推动各项工作领先领跑、争先进位。时刻保持本领恐慌，自觉学习新理念、新知识、新技术，不断充电蓄能，努力成为推进现代化建设的行家里手。优化考核评价体系，强化督查结果运用，落实干部正向激励和容错纠错机制，坚决整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等现象，推动各项工作形成有效闭环。
勇担“责之重者”，推进廉政建设。加强政府系统党风廉政建设，高标准抓好区委巡察整改、离任审计整改工作，营造风清气正的政治生态。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，让铁规铁纪成为自觉遵循。强化公共资源交易、工程建设等重点领域和关键环节的廉政风险防控，从源头上预防和治理腐败。坚持政府过紧日子，勤俭办一切事业，持续压降一般性、非刚性支出，切实加强对财政预决算、重点工程、民生项目等领域的审计监督。开展国有资产清查利用专项行动，把全镇国有资产查清楚、管起来、利用好，把财力用在发展紧要处、民生急需上。推进政府系统干部职工满负荷、高效率工作，政府购买服务人员总量控制、只减不增，树牢务实清廉勤政的良好形象。
各位代表！一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以每一个人、每一个集体、每一个团队、每一个企业、每一个组织的不懈奋斗，交出过硬可靠的“政治答卷”、勇挑大梁的“发展答卷”、人民至上的“作风答卷”、风清气正的“廉洁答卷”，为奋力谱写全面建设社会主义现代化正余篇章而努力奋斗！