1994年税制和分税制改革的过程到底是怎么回事?

1993年最极端的比例就是中央税收占全国税收只有20%,比例低但不是问题,问题在于财政赤字。1994年以前中央长期赤字,地方保持均衡,1993年国家预算执行情况已经隐晦支出了。

94税改是非常重大的税收大事件,也是改革大事件,影响非常深远,在94税改之前我国财政,实行“财政包干”、“税收承包制”,俗称“分灶吃饭”的财政体制。

先说企业:1.税利分流——降低所得税率强化税制,取消税前还贷,取消国企调节税,实行税后上交利润承包。这一点促进了企业所有权和经营权的分离,在我国现代经济史中具有重要的意义

2.财会制度改革——会计法和两则两制的出台标志着老财们的巅峰

3.所得税改革——建议有渠道者看一看当年《国家与国有企业利润分配改革方案》1992北戴河版本

4.税后分利无限续期——“放水养鱼”的由来

5.工商税制改革——确立了以流转税为主的税制结构,增值税、营业税、消费税开征

而至于中央和地方的改革,六个词可以概括

2.分税——明确双方的收入范围

3.分机构——建国税和地税两个系统,两者相对独立

4.返还——确保地方既得财力,确定了之后税收返还的基数

5.挂钩——令返还和实得同向不同步

6.转移支付——这点知乎上已经讨论麻了,此处不表

后续1995年中央又在94税改的基础上推出了进出口税政策的改革

尽管1993年中央就因经济过热而提出宏观调控,但1994年正式实行的分税制改革(虽然主观意图很好),客观上却使得宏观调控难以真正实施。

另一方面,分税制改革方案以1993年各地的财政收入作为中央对地方的返还基数,1993年后4个月各地突击征税,“宣布以1993年为基数的当年后几个月确实出现了一些异常情況,把死账欠款都收起来的,大量向银行货款交税的,甚至连倒闭的企业都把以前的税补齐了,凡此种种,造成了1993年后4个月财政收入大幅度增加。据1993年地方财政收入月报,这一年地方财政收入全年增长966.63亿元,增长率为40.2%,其中9-12月地方财政收入增长756.95亿元,比上年同期分别增长了51.8%、62.5%、86.1%、121.3%。”

总之,这是个中国当代史的标志性事件。你要敲键盘,那么几乎一切话题都可以在这件事上找到点关联,还挺深刻。例如房产税改革,很多人只提大面上的经济问题。其实你要用枝干关系去理解房产税,才能说到点子上:

THE END
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