2022年全国各地房地产政策综述

4月29日,中共中央政治局会议强调,支持各地从当地实际出发完善房地产政策,支持刚性和改善性住房需求,优化商品房预售资金监管,促进房地产市场平稳健康发展。7月28日,中央政治局会议强调,因城施策用足用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求,压实地方政府责任,保交楼、稳民生。

10月16日,党的二十大报告再次强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

12月15日至16日,中央经济工作会议强调,确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况。因城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

二、金融支持房地产市场发展

7月25日,银保监会指出,支持地方做好“保交楼”工作,促进房地产市场平稳健康发展。8月12日提出,加大保交楼金融支持力度,积极指导银行在配合地方政府压实各方责任的有序安排下,积极参与合理解决资金硬缺口的方案研究,做好具备条件的信贷投放,千方百计推动“保交楼、稳民生”。12月27日再次提出,促进金融与房地产正常循环,做好“保交楼、保民生、保稳定”工作,满足房地产市场合理融资需求,改善优质房企资产负债表。配合化解地方政府隐性债务风险。

9月22日,国家开发银行向沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款,支持“保交楼”项目。

11月11日,人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》,提出16项保持房地产融资平稳有序、做好“保交楼”金融服务等具体措施。11月23日,中国银行、交通银行、农业银行等多家国有大行与多家房企签署了战略合作协议,其中万科获得中国银行、交通银行合计2000亿元意向授信额度,美的置业获得交通银行200亿元意向授信额度,中海、华润、万科、龙湖、金地等5家房企与农行举行了银企战略合作协议签约仪式。同日,中债增进公司在“第二支箭”(债券融资)政策框架下,出具了对龙湖集团、美的置业、金辉集团三家民营房企发债信用增进函,拟首批分别支持这三家企业发行20亿元、15亿元、12亿元中期票据。

三、重申房地产支柱产业地位

同日,全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开,2023年主要工作之一:以增信心、防风险、促转型为主线,促进房地产市场平稳健康发展。

四、住房贷款优惠力度不断加大

9月29日,人民银行、银保监会发布通知,决定阶段性调整差别化住房信贷政策。对于2022年6-8月新建商品住宅销售价格环比、同比均连续下降的城市,可阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。

2023年1月5日,人民银行、银保监会决定,建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市,可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。

2023年1月5日,住建部部长倪虹表示。对于购买第一套住房的要大力支持。首付比、首套利率该降的都要降下来。对于购买第二套住房的,要合理支持。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。对于购买三套以上住房的,原则上不支持,就是不给投机炒房者重新入市留有空间。

五、限购限售放松城市持续增加

4月27日,南京市房产交易中心发布消息。非本市户籍居民家庭申请购房由3年内在南京连续缴纳社保或个人所得税2年及以上,调整为1年内在南京累计缴纳社保或个人所得税6个月及以上(补缴不算)。6月13日规定,非南京户籍人员提供个人6个月社保证明即可开具购房证明(可补缴)。9月16日提出,全面推行二手房“带押过户”新模式,即二手房交易中无需提前还贷或垫付资金。12月30日规定,长期在南京工作,但社保或个税缴纳在外地居民,提供半年及以上居住证明可在宁购买1套住房。本市户籍家庭有60岁及以上成员可增购1套住房,购买二套住房商业贷款最低首付比不低于40%。玄武区红山新城等城市外围人才集聚板块可在现行购房政策基础上增购1套。

5月17日,杭州市规定,本市落户未满5年户籍家庭,可在限购范围内购买一套二手住房;非户籍家庭,须在购房之日前1年起已在限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月。在限购范围内,个人转让家庭唯一住房,购房年限不足2年,按照5%征收率全额缴纳增值税,购房年限2年及以上,免征增值税;个人转让非家庭唯一住房,增值税免征年限仍为5年。对于符合条件三孩家庭,在限购范围内限购住房增加1套。

6月20日,武汉市房产交易中心获悉,本市户籍居民在限购区域已有2套住房可新增购买一套。限购区域内首次购买普通住房非本市户籍居民家庭,在汉缴纳社会保险或个人所得税年限由1年调整为3年内累计有6个月。

8月26日,济南市住房和城乡建设局发布消息,将“非本市户籍家庭缴纳个人所得税或社会保险近2年内连续1年调整为累计缴纳6个月可在限购区购房;将大学学历以上购房者缴纳社保满3个月调整为大专(高职)及以上学历累计缴纳社保满3个月可在限购区购房”。

9月27日,青岛市针对医护工作者、教师、现役退役军人、模范先进、公安干警、大型企业人才等群体组织开展“手拉手”特价房专题活动,由综合实力强、信誉度高的优质房企推出部分特价房,满足不同群体的购房需求。

9月30日,财政部发布公告:对出售自有住房并在现住房出售后1年内,在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

六、调整优化住房公积金政策

4月21日起,苏州市住房公积金个人贷款额度由45万元提高到60万元,家庭由70万元提高到90万元。

6月15日,杭州市规定,职工家庭首次购买普通住房申请住房公积金贷款的,家庭最高贷款限额标准上浮20%。其中,杭州市区单人最高额度从50万元提高到60万元,夫妻双方从100万元提高到120万元。8月1日规定,三孩家庭购买首套普通自住住房且首次申请住房公积金贷款的,贷款额度可按家庭当期最高贷款限额上浮20%确定;三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的,提取限额按规定额度标准上浮50%确定。12月13日规定,职工家庭名下无房,无贷款记录或有商业性住房贷款记录且已结清,申请住房公积金贷款购买普通自住住房的,执行首套房政策,贷款首付款比例不低于30%。职工家庭名下拥有1套住房,或无住房但有住房公积金贷款记录且已结清,再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房的,执行二套房政策,贷款首付款比例不低于40%。

七、预售资金监管政策逐步完善

8月3日,长沙市住建局出台《关于进一步加强商品房预售资金监管的通知》。全市商品房预售资金采取“全额全程、流向流量、监测监管”方式,强化“政府监控、银行监管”模式,购房人交存的定金、首付款,商业银行和公积金中心发放的按揭贷款等购房款,必须全部通过监测专户存入监管账户,加强对资金流向进行全程监测,对项目工程建设款实施重点监管,保证资金“留在项目、留在当地”,优先用于项目建设,保障房地产项目竣工交付,促进房地产市场健康平稳发展。

8月3日,从青岛多家银行及开发商处获悉,青岛市要求所有楼盘封顶后,银行再发放按揭贷款,青岛市也成为首个在此类制度上做出创新和突破的城市。

八、保障性租赁住房加快发展

3月5日,李克强总理《政府工作报告》强调,保障好群众住房需求,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,更好满足购房者合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

2月8日,中国人民银行、银保监会发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》。银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理;银行业金融机构要加大对保障性租赁住房的支持力度,按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,提供金融产品和金融服务。

3月17日,国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务的通知》。以人口净流入大城市为重点,扩大保障性租赁住房供给,着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。

11月24日,苏州市住房和城乡建设局发布《苏州市发展保障性租赁住房实施办法》,对于保障性租赁住房在土地、财税、金融等方面给予政策支持。保障性租赁住房主要面向在苏州市无房的新市民、青年人等群体,不设收入线门槛。产业园区配套比例提升建设的保障性租赁住房优先保障产业园区内工人群体。

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