总是有人问我,中国会不会开征遗产税?
当然,不会……
1
财政部的函
其实,就遗产税是否开征问题,
2017年,财政部就给了回复,
意为:
1、目前中国不具备征收能力。(摸不清楚富人境内外的财产状况啊!)
2、征税会导致资本外流,经济受损。(富人可以用脚投票啊!)
3、别国普遍是在废除遗产税。(我们为何要征?)
Why?继续看。
2
别国,都废除了?
根据不完全统计,
这些国家/地区,包括加拿大、澳大利亚、新西兰、澳门、香港、新加坡等等,都曾征过遗产税,但现在都废了。
因为,本来政府征收遗产税主要目的就在于增加财政收入,缩小贫富差距,
但事实上,效果并不理想。
3
增收有限
其一,遗产税给财政增收是极其有限。
以美国举例,
美国遗产税40%,是OECD中属于第四高,仅次于日本55%、韩国50%、法国45%,
不过,40%税率虽高,
但由于豁免基数高(2019年美国的遗产税免税额将达1,140万美元,夫妻二人达2280万美元),以及富人们的税收筹划策略,遗产税的征收并没有给政府带来太多的财政收入。
据美国行政管理和预算局估计,2001年遗产税征收额近380亿美元,到2015年仅征了200亿美元,还不到联邦年收入的1%。
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缩小贫富差距?
其二,征收遗产税就能缩小贫富差距?更不可能。
还以美国为例,税务局IRS发现,
虽然对富豪征收遗产税,但当富豪变成超级富豪时,承受的所得税税负反而降低了。钱越多,所得税越少。
而且,富豪可以通过各种筹划手段,如家族信托、生前赠予、慈善、保险等等避税,实际上,遗产税也不高。
1、钱越多,所得税越少
根据IRS数据,
2012年上半年,美国占收入Top50%的中等收入群体平均税负为14.33%,到占收入Top1%的富豪群体平均税负上升到了22.83%,但是,到了占收入Top0.001%的超级富豪群体,平均税负反而逐步下降到了17.60%。
换句话说,
就是Top0.001%的超级富豪(年收入>6,200万美元),与Top20%的中等家庭(年收入约85,000美元)承担的税率几乎是相同的。
当小富豪(1%)变成超级富豪(0.001%)时,平均联邦所得税率却反而下降了!
为什么会这样?
这是由于富人的收入大都是资本利得,而非工薪所得,而工薪所得税率(最高37%)远高于资本利得税率(长期,仅20%/23.8%)。
而且,富人有更多的抵扣项,比如游艇上的抵押贷款。。。
那么,所得税征不到,用遗产税征呢?
2、遗产税也征不到
同样,基本征不到,或征到很少。
以美国举例,遗产税征收率有40%,但实际征收率是远低于40%。
根据税务政策中心(TPC)数据,以2017年全国范围内少数遗产税为例,遗产税平均实际税率低于17%;
全国仅约80个小型商业和农场主要缴遗产税,而这80个农场主的平均实际遗产税率只有不到6%。
△图:遗产税平均实际税率低于17%
为什么?
一是高豁免额,如2019年豁免1,140万美元,夫妻两个就是2,280万美元。
其次,富豪通过各种无所不用其极的筹划手段来避税,如家族信托、生前赠予、慈善、保险等等,
比如委托人保留年金信托(GRATs),使得在股票或其他资产未来大幅增值时避免高额税负。
据税务律师估计,自2000年以来,GRATs帮助富豪避免了高达1,000亿美元的遗产税,这是这期间遗产税总额的1/3之多。
所以,通过遗产税缩小贫富差距效果也可见一斑。
5
导致资本外流?
财政增收有限,又达不到缩小贫富差距的效果。
反而,遗产税的征收,最直接的结果就是富人和资本外流。
以法国为例,
法国本来就有遗产税,但2012年,时任法国总统奥朗德对年薪超过100万欧元的富人再加征“富人税”75%,
以法国富人应为法国走出欧洲危机做贡献为名,实际上也是为兑现其竞选政治承诺,但奥朗德政府所没有预料到的是,“富人税”在对外引资和吸引高级人才到法国时所造成的恶劣影响。
任性的代价是,富人们纷纷用脚投票。
仅2012年当年,就有3.5万人从法国离境去国外定居,其中有587名是被“富人税”覆盖的法国人。
平均资产在660万欧元左右,而其中的半数平均资产超过1,250万欧元。
△图:公开信息
事实上,法国的“富人税”政策只存续了两年(2013年~2014年,2015年废除了),两年内法国政府一共收取了仅4.2亿欧元,这对于法国的数十亿赤字而言仅为杯水车薪。
“人们丧失了信心,而这可不是你能一夜之间就可以修复的。”
再看中国台湾,
2007年,台湾地区遗产税最高边际税率达50%,当年就流出3亿美元资金。
看中国香港,
2006年香港废除遗产税,香港政府官员对于取消遗产税的解释是:
遗产税其实很少,每年只能征收到15亿,取消了,不但可以减少港资外逃,而且可以吸引外资流入,政府从新增的投资中获得的印花税等税收会比征收的遗产税还多,同时社会还能增加众多就业岗位。
随着香港废除,新加坡也在2008年废除了遗产税。。。
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中国无征管条件?
说回中国,
先不说财政增收、调剂贫富差距,或是否富人和资本外逃,
仅从征管条件上看,能不能摸底盘查清楚富人在全球各个角落有多少珠宝钻石,评估清楚有多少艺术品房产都是个极大的问题。
条件不允许,成本不允许啊。
遗产税是建立在对个人征税体系的非常完善的基础之上,
先看个数据,根据2015年OECD统计数据,美国政府财政收入中个人所得税和公司利润税的比例是83:17,而中国统计局数据,中国个人税和公司税的比例刚好相反,是20:80。
而以目前中国税务的监管尺度(较松)去征遗产税,简直太难了。
你想,你连年收入12万以上的税都没报,还想让税局去评估你的珠宝钻石鸡缸啊!