12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，会议指出，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好4大板块18个方面工作。构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。
明确2024年工作重点
会议明确，2024年要重点抓好住房和房地产板块、城乡建设板块、建筑业板块、基础支撑板块4大板块工作。
住房和房地产板块方面，会议明确，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。
城乡建设板块方面，要深入践行人民城市理念，把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板。
建筑业板块方面，会议明确，深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，努力为全社会提供高品质建筑产品，打造“中国建造”升级版。大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，抓好智能建造城市试点，稳步发展装配式建筑。优化建筑市场环境，强化市场监管，高质量开展清欠行业企业账款工作。
基础支撑板块方面，适应从解决“有没有”转向解决“好不好”的要求，大力加强基础性工作，为推动住房城乡建设高质量发展筑牢根基。完善工程建设标准，围绕建造好房子，发布住宅项目规范。
助力构建房地产发展新模式
对于上述提到的“三大工程”，中国民生银行首席经济学家温彬对中国证券报记者表示，在“精准有效”的方向下，金融机构有望加大对“三大工程”等领域的支持，推动经济发展动能转变，助力房地产业新模式构建，并积极配合房地产风险化解、地方政府化债。
对于城乡建设板块提到的“城市更新”，易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国证券报记者表示，城市更新是对城市空间结构的重新布局，土地资源的重新开发，经济利益的重新分配和区域功能的重新塑造。城市更新已不仅局限于简单的拆除和重建，其内涵已扩展到城市结构、功能体系及产业结构的更新与升级等多方面的内容。城市更新将成为“十四五”期间各地城市发展的重要内容。
市场有望逐步企稳
值得注意的是，会议还对2023年重点任务进行盘点。在城市建设方面，截至11月底，全国共实施各类城市更新项目约6.6万个。其中，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及882万户居民；加装电梯3.2万部，增设停车位74.6万个，增设养老、托育等社区服务设施1.4万个；改造城市燃气等各类管道约10万公里，有效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
国家统计局数据显示，2023年1-11月份，全国房地产开发投资同比下降9.4%，商品房销售面积下降8%，商品房销售额下降5.2%，房屋新开工面积下降21.2%。
专家认为，展望2024年，预计市场将进一步分化，高质量、好地段、好服务的新房项目具备市场潜力，整体市场形势有望进一步改善。