导语：如何才能写好一篇工程竣工结算的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
【关键词】竣工结算；审核；措施
一、工程竣工结算的必要性
二、工程结算审核主要步骤
1、对送审结算资料的审核
2、仔细理解合同与招投标文件
在工程结算审核前，必须对各单位签署的合同以及招投标合同文件进行仔细、认真理解，明确文件内容，因为工程竣工结算，是在工程完整通过验收，质量合格之后进行的。如果发现合同文件有问题，应该及时联系各单位进行调整。
3、仔细审核工程竣工图纸
工程竣工结算是根据工程结算工程量来的，而工程量计算式是通过工程竣工图纸来完成的。所以，在工程结算前应该仔细审核工程竣工图纸。
4、做好定额套用
工程结算一般都是根据一定的定额套用来进行计算的，所以必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义，做好定额套用，避免出现差错。
5、合理确定材料价格
在工程建筑中除使用规定价格材料外，还会使用一部分市场材料，由于在建材市场上材料价格差别较大，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
6、按统一取费标准进行计算
由于工程类别的不同，在工程结算计算中，使用的费用定额标准也不一样，所以在结算审核时应按定额规定及当地主管部门下达的取费标准进行计算。
三、影响工程结算的原因
为了提高工程量清单的精准度，方便工程竣工结算，我国已改变原有传统的定额计价方式，采用了工程量清单方式。但是在实际运用当中还是会出现一些问题：
1、在合同、签证的签订中建设单位的不恰当表达造成结算与实际不符。
2、在现场设计变更时，现场签证的不规范操作，比如变更量的控制、变更手续的审批以及变更通知单的不及时下达等，这些都会对工程结算造成影响。
3、工程量主要是依照竣工图纸、设计变更单等来进行计算的。但是在有些竣工结算中，不按计算规则与图纸尺寸规范计算也会影响工程结算。
4、在工程结算中，施工单位为了满足利益的增加，不按照合同与规定对单价进行结算，随意高套。
四、做好工程竣工结算审核
竣工资料是工程竣工结算的主要依据。在工程竣工结算前，必须对所收集的竣工资料进行仔细的收集整理与审核。首先是对于竣工图的整理审核，竣工图是实时反应工程施工部位的重要依据，它明确的包含了各部位的形式、大小。在竣工图的收集整理中必须要看到图签栏中监理、施工、设计各方的签名，这是对竣工图准确查收的重要依据。其次对于工程变更签证、合同签证等签证资料也要非常注意，做好工程签证工作也可以对工程预算外费用进行有效控制。同时，对于很多隐蔽工程来讲，由于它们无法计算工程量，所以做好签证对它们就显得非常重要，即可以核算实际金额，也可以避免各单位发生纠纷。
2、预决算人员应了解工程实况
3、高素质的专业预决算人员
总之，工程竣工结算与审核工作必须科学、有序、高效的去完成。在遵循法律法规的前提下，也是考验各施工单位、建设单位、预决算人员工作能力的一项重要工作。要做好工程竣工结算工作，施工单位与建设单位就必须积极的接洽，做好竣工图、签证、合同等一些竣工资料的整理收集，然后预决算人员应该抱着负责任的态度进行竣工结算与审核工作。
参考文献
[1]李砚祖.造物之美[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
关键词：造价管理；工程结算；备案制
建设工程内的工程结算主要是针对工程建设过程中产生的各项费用进行计算和管理，是工程造价管理中的重中之重，同时也是保证工程建设效益的有效途径，对于规范建筑市场有着十分重要的意义。对工程结算进行有效管理能够促进建筑市场有序、统一发展，使建筑施工中的各个要素进行合理地使用，充分发挥自身的作用，促进资源的优化配置，为建筑行业提供高质量的建筑产品，为社会带来良好的社会效益。对建设工程进行造价管理能够实现工程造价行为的进一步规范，对工程造价进行有效控制，保证工程建设方利益，维护建筑市场的有序发展。
一、竣工结算备案制的发展历史
工程竣工结算主要是指在工程项目的施工完成后，经过质量部门验收合格后，按照合同中规定的内容，对合同中的价格进行调整，之后须由发包人进行审核批准，对工程的整体造价进行有效确定，作为工程造价结算的主要内容。在进行竣工结算的过程中不对其投资主体和资金出处进行考虑，只考虑按照发包方式进行施工，并按照工程量进行结算。在工程竣工验收后要由承包人和发包人共同合作进行工程结算。承包人在进行工程招投标、施工过程管理和竣工验收后制定出结算备案能够有效保证自身的利益。
在对工程进行竣工结算时，发包方和承包方如果不能够妥善处理工程中存在的各项内容就会产生各种纠纷，因此就会影响到工程结算的顺利进行，使得双方的权益受到损害。在我国的工程建设中存在的工程款不能够及时到账、施工人员的工资问题得不到有效地解决是竣工结算中存在的主要问题，究其原因主要是由于工程中的竣工结算制度缺乏合理性。在工程竣工后，业主不能够对工程款项进行及时结算，延迟竣工结算日期，施工企业就不能够对施工款项进行及时收回，产生恶性循环，在进行强制执行时，由于缺少竣工结算备案，业主进而推迟结算，使得投资方和建设方的利益受到严重的影响。针对这种情况，在我国建立起了工程竣工结算备案制，其主要是针对工程在进行竣工后，发包方和承包方要对工程进行及时的竣工结算，同时要制定出相应的竣工结算备案。如果不进行竣工结算，竣工验收部门就不能够进行竣工验收备案，工程的权属登记就不能够实施，同时也会将其作为企业的不良记录。
二、实施工程结算备案制的意义
（一）规范建筑市场
工程结算备案制度的实行能够有效减少建筑市场中的不规范行为的产生，保证市场秩序的正常运行。随着我国经济的不断发展和人们对于住房要求的质量越来越高，建筑行业获得了广阔的发展市场。在工程建设中，存在着诸多的建设主体行为缺乏规范性的现象，使得工程的竣工结算不能够及时进行，业主和施工方之间产生纠纷，长此以往造成不良影响，不仅使得建设主体的利益受到严重损害，同时也使得工程的投资效果难以实现。在工程竣工结算备案制度的实施过程中能够使各建设主体主动地加强自身的管理职能，按照法律的规定进行结算，保证市场秩序的有效运行。
（二）减少工程款的拖欠
工程结算备案制的实行能够有效地减少工程款项拖欠现象的产生。在建筑工程竣工后，要对工程内容进行及时的结算，及时制定出工程竣工结算备案，督促工程款的及时到付，促进施工企业加强自身的管理、保证工程的施工质量并未工程款项的及时追回提供有力的依据。在以往的工程建设中存在大量的工程款拖欠的现象，使得农民工的工资得不到及时的支付，工程结算备案制的实行对这一现象进行了有效地控制，从而提高建筑市场的平稳运行效果，保证建筑市场秩序的合理性和公平性，对参建方的合法利益进行有效保护，进而推动经济的发展有着十分重要的意义。
三、工程结算备案工作中存在的问题和处理建议
（一）备案工作形式化
（二）工程造价企业缺乏自觉性和主动性。在进行工程结算备案的过程中，一些企业对于备案的重视程度不够，不能够积极进行竣工结算，使得竣工结算的进度受到影响。
（三）在我国的工程竣工管理工作仍旧缺乏系统的法律依据，法律体系不健全。在目前使用的竣工结算管理法律主要包括建筑工程施工计价管理条例、工程价款结算等法律文件，但在现有的使用过程中如果对其进行完善，则能够保证工作的进行更加顺利。
针对上述的这些问题，在进行处理的过程中可适当采取以下几种方法：
（一）在进行工程发包的过程中要签订施工合同，加强施工现场管理，对于施工中存在的临时变迁要进行审核，保证工程款的及时支付，对备案的各个程序进行有效掌握，完善工程竣工结算备案。
（二）加强对于造价人员的管理，保证其在进行造价的过程中严格按照造价标准，结合结算资料制定竣工决算，防止在造价过程中产生的冒算行为。
（三）造价结算人员要加强自身的业务学习，同时造价咨询企业及承包人要加强对于规章制度的进一步完善和实施，对造价人员进行诚信教育，保证工程造价的准确性和真实性。
四、结束语
随着工程施工结算备案工作的不断发展，虽然其中仍存在一些问题，但随着备案制度的不断加强，其在工程中发挥的作用也越来越大。通过结算备案能够对工程的造价活动进行有效的控制，防止了在造价过程中出现的不合理现象，有效的减少压级压价行为的产生，使得工程的结算得到了进一步的规范，保证工程计价活动的合理性，使投资能够有效发挥自身的作用，保证工程造价行业的顺利发展。在工程造价管理的发展过程中，我们需要通过不断的努力寻找出新的合适的方法，从而实现造价管理工作的进步和完善。
参考文献:
[1]黄声亮.做好工程结算应注意的问题[J].山西建筑,2008(15).
[2]孟晓桥,刘继顺,王占红,王羡春.浅析我国全过程造价控制与管理[J].中国科技信息,2007(23).
[3]张皇兵.工程造价管理改革与控制方法浅论[J].湖南民族职业学院学报,2008(11).
关键词：工程监理；结算审核；控制要点；措施
一、监理对竣工结算审核的常见问题
（一）工程签证内容含糊、不完整，手续缺陷
在建设项目施工过程中，施工单位申报工程签证时只有简单的概括说明和数量统计，没有对其已知的规格、形状、材质及详细做法的具体描述。亦或者是由于监理及建设单位的签证签字手续不完整、不规范，o予施工单位虚报价格、工程量的可乘之机，造成结算审核时加大辨别签证真实性的难度。
（二）施工合同编制不严谨、存在漏洞，易引发合同纠纷
由于建设单位签订施工合同时只重视工程施工范围、工程进度、质量及工程款支付等条款说明，对于工程量计价规则、设计变更程序、结算程序步骤等有关条款的编制说明制定笼统。施工合同出现含糊的计价条款和调整方式，以致于施工方利用合同漏洞随意增加工程变更和价格调整。对设计变更没有约束性条款，施工方随意提出施工变更要求，而监理难以参照合同标准对其项目签证进行限制，容易造成结算审核的合同纠纷。
（三）竣工结算书编制质量差、虚报量价
竣工结算书主要由施工单位编制，但其编制人员若不具备良好的职业操守和道德素质，则存在随意调整投标文件的工程量清单综合单价或定额基价中已包含的内容单独列项计算二次费用等行为，最终导致结算价款虚高。由于施工单位不合理的编制结算书或编制人员综合能力欠缺等种种原因，造成竣工结算书编制质量低，加重监理单位结算审核时的负担。
（四）缺乏投资控制意识，设计变更不规范
建设项目在施工过程中难免因各种原因出现设计变更，监理人员对于设计变更控制不够重视，允许施工单位不合理的设计变更要求，或迟迟不办理设计变更的审批手续，造成投资控制脱离预期目标。在监理工作时没有统计设计变更所引起的工程量增减记录，没有保存正式的设计变更通知单等不规范行为，都将造成结算审核当中投资控制目标难以保证。
二、监理人员对竣工结算审核的控制要点及措施
（一）仔细审查竣工图，确保竣工图纸的真实性
竣工图是竣工审核的纲领性资料，监理在结算审核过程中应勘察现场实际情况，审查现场变更是否与竣工图编制内容一致，保证审查的工程竣工图纸具有真实性和准确性。但凡设计变更通知须由原设计单位出具，设计、校核人员签名并加盖设计单位公章后才能作为变更依据。对于工程施工中的设计变更内容较少的可在施工图上详细标明作为竣工图，若工程变更范围多时，施工单位须重新绘制竣工图并请总监及监理工程师在竣工图上签字，并加盖竣工图章后才能生效。
（二）收集整理现场资料，保证工程量的真实可靠
（三）加强合同管理，明确结算原则
（四）加强对造价控制，规范签证管理
由于监理的工作性质，拥有现场的第一手资料，所以更加有责任控制好建设项目的工程造价指标。然而有些工程的施工规模小，施工工期短，例如装修、修缮工程需要快速施工完成投入使用。在实际施工过程中受场地条件、天气、投资金额等原因影响，设计图纸须大幅修改内容，监理单位应严格审核设计变更的必要性，根据项目造价预算决定签证审核，不可任由施工单位随意要求施工变更，保证工程结算的合理性与真实性。监理人员应加强工程造价控制意识，现场签证管理要结合实际施工情况，权衡利弊后方能签字。
（五）落实取费审核，防止计算误差
竣工结算书中涉及的取费应根据招投标文件、承包合同约定条款及当地工程造价管理部门的规定及颁发文件来确定费率。监理取费审核应结合实际工程概况，参照与之相符的配套定额。监理应注意各项费用的计取基数，例如工程安全防护措施费、文明施工措施费、规费及税金等根据工程概况不同、地区不同，其计取基数均有差异。工程竣工结算审核工程量大，监理审计人员应认真复核校对，防止计算失误的出现，造成结算价格纠纷。
三、建设工程竣工结算监理审核方法
（一）全面审核法
（二）重点审核法
重点审核法是指对于工程量大、工程造价高而且工程结构相对复杂的工程抓住重点进行抽查完成结算审核的方法，其优点在于突出投资控制的重点，其目的是主次分明，有侧重点的审核方式以此来减少工作量，达到高效快速的结算审核。针对易出现错漏的施工阶段或重点工序例如基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程、装饰工程等工程量应着重审核，而一些零星及附属项目则大致核对便可。监理人员应重点核实主要工程量所对应的定额单价、主材价差、费率计算等结算控制。
（三）对比审核法
对比审核法是针对同一地区建造的工程项目若其结构、用途及建筑标准一致情况下，所涉及工程竣工结算应具有类比性。由此可对两个工程竣工资料进行分析，总结出定额子目、工料消耗量等各项指标的规律，对比审查两者各指标的差异从而发现问题。利用已建成工程的预结算对比审核相似工程结算的方法。
常用分析方法有：
1.单方造价指标法：根据同类建设项目每平米造价的对比，可直接体现出结算审核后工程造价的准确程度。
2.各分部工程比例：通过分析各分部工程所占造价定额直接费用的比例，判断其真实性。
3.工料消耗指标：分析工程主要材料每平方米的消耗量进行对比。
4.专业投资比例：类比土建、装饰、给排水、采暖通风、电气等各专业占总造价的比例。
四、结论
建设工程竣工结算审核是一项结合经济、技术、政策的工程造价控制工作。竣工结算审查工作不仅需要监理审查人员具有综合业务素质和丰富的工程实践经验，还需要熟悉国家及地方的有关工程造价的各项政策、法规。负责审核结算的监理人员应具备良好的职业操守和高尚的道德品质，同时也需要建设单位、施工单位等各方人员的积极配合，提供真实可靠的竣工资料，只有这样才能使工程竣工结算审核工作顺利完成，避免双方对结算费用产生纠纷。我国监理人员要不断提高自身的执业水平，确保结算审核的公平、公正，才能真实地反映出建设项目的实际工程造价，保障建设单位和施工单位的共同利益，促进我国建筑行业更加规范有序的发展。
⒖嘉南祝
[1]赵庆晖.竣工验收阶段基于结算审核的监理的投资控制方法研究[J].科技视界，2015（02）.
[2]邓玉琴.谈工程竣工结算审核存在的问题和解决措施[J].工程建设与设计，2012（07）.
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关键词：建筑工程；结算；审计
引言：所谓竣工结算审计，是以国家规定的计算规则，在准确计算工程数量的基础上按照国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额、设计文件、变更费用及签证为依据，对施工单位所做的工程竣工结算费用进行审计。通过审查工程结算，为建设单位节省了建设资金，防止了资金的损失和浪费，保证了工程项目投资的合法性、合规性。
1.工程结算审计的重要性
工程结算审计是对建设项目有关的经济活动的真实性、合法性和盈利的审计和核算过程，审计和评价的结果关系着整个建筑工程项目的造价和企业的效益，也关系着建设单位和施工单位的经济效益。竣工结算审计是对建筑工程固定资产评价的主要依据，占了整个工程审计的一大部分。竣工结算审计的审计人员与项目没有直接的行政关系或经济关系，他们代表着建设企业对建筑工程项目进行监督和评价，应公正真实的向建设企业汇报审计的结果。对于建筑工程，竣工结算审计是依据法律法规等技术标准和管理准则而进行的具有很高权威性的一项经济活动。建筑工程的竣工审计要求施工企业在建筑工程中严格遵守各项安全准则和经济标准等，这就可以对建筑工程起到很好的监督作用。由此看来，工程结算审计对于建筑工程项目来说是有非常重要经济价值和约束价值的。
2.竣工结算审计的目的
竣工结算是完成建设单位和施工单位的合同及经济关系的最后阶段,是确定工程造价的依据,它反映了建筑安装实物工程量的完成情况,编制竣工结算是一项非常细致的工作,它既要严格地执行国家及地方的有关法规和政策的规定,又要正确的反映建筑安装工程的经济利益。通过对工程结算审计的实践,施工单位的结算普遍存在高估冒算，不能做到实事求是，通常所做结算的工程量都大于实际工程量,所以结算审计对单位节约建设资金,提高投资效益有着重要意义,作为审计监督部门必须进行结算审计。
3.建筑工程竣工结算审计
3.1明确竣工结算审计的前提条件
3.1.1竣工结算以工程量计量为基础!计量必须以质量合格为前提!工程结算审计结果是实施竣工工程结算的依据!所以!竣工结算审计必须建立在工程合格基础上，即只对合格产品进行价值认定。
3.1.2竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核基本建设工作、检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节!是投资成果转入生产或使用的标志!也是编制工程竣工财务决算的内容之一!因此，审计竣工结算必须建立在工程竣工验收且质量合格的基础上。
3.2收集竣工结算审计资料
3.3准确计算工程量
工程量是工程结算的基础,它的正确与否,直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几个方面入手:首先,要确定计算的依据。根据有关规定,一般以施工图设计(或竣工图)加现场签证为依据,而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见,对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量,则不予认可;其次,必须深入现场认真勘测,并做好详细的记录,让甲、乙双方都签字认可,这是计算工程量的关键,然后,按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明,按照顺序逐项进行计算核对,特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如:在墙体工程量计算中,内墙是极易出问题的部分,在计算这种工程量时,内墙墙体高度应算至板底,而且要扣除门、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的体积,这样得出的结果才是准确的,但在实践中施工单位在计算这种工程量时常常是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积,其结果往往是大大超出实际工程量。作为审计人员就应对此严格把关,重点审核。
3.4核实材料用量和单价
3.5加强工程现场签证的审查
3.6审查取费标准的合理性
3.7认真审查应扣除的费用
一是按标准损耗扣除施工用水用电费用,二是扣除由建设单位提供的临时设施费,三是扣除甲方提供的材料,四是扣除其他不应计取的费用,如不可预见费用等,对此都要按规定予以扣回,特别是零星工程,施工单位往往不安水、电表,生活和施工用水、电都不交费,而且往往由建设单位提供住房、材料仓库等,审计时不应忽略。总之,审计时应坚持实事求是的原则,按实际情况调整。
4.结语
总之,把握好基本建设结算审计关,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。审计后的数据与施工单位核实,经双方认定并签字后才能确定最终造价。
参考文献：
[1]经涛.如何进行建筑工程竣工决算审计[J].中州审计，2004，（11）．
【关键词】水电建设项目；财务竣工；决算管理
大家都知道，水电站建设是一个浩大的工程项目，投资大、移民多、建设期长、资产高度集中的特点。水电建设的资金都是股东资本金及银行贷款，所以要提高资金使用效率，节约工程成本，做好项目财务竣工决算管理工作，编制符合国家政策、企业制度和财务核算要求的固定资产清单，这是进行固定资产明细核算，准确计提折旧、合理规避房产税的基础。但从目前来看，我国很多电力企业对财务竣工决算管理这一工作做得不够深入，所以在决算的过程中还存在很多问题，需要尽快的解决。
一、水电项目做好财务竣工决算的重要性
水电项目财务竣工决算工作须准确核对固定资产的价值，方便办理资产交接手续。水电工程量浩大，资金需求多，所以要对建筑的安装成本、机械设备的购买费用进行仔细的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成资产移交清点。资产移交清单的完整性与合理性，可以有效的对资产进行分类，按资产分类进行管理责任划分，提高企业资产管理的效率和质量。
水电项目财务竣工决算管理工作，是水电建设项目进行投资评价的关键。水电项目财务竣工决算可以全面的反映水电项目的建设周期、资金使用情况和建设成果，也为开展工程预算执行情况分析提供依据。
财务竣工决算管理工作可以加强绩效考核，从而积累经验，方便未来项目的顺利开展。一个工程项目的开展到项目的竣工，无论是顺利也好，不顺也罢，都要综合分析、系统总结，寻找不足积累经验和教训，并找到正确的方法加以解决，为项目的绩效考核提供依据。
二、水电建设竣工财务决算管理工作中存在的弊端
1.水电企业对财务竣工决算工作不够重视
从目前水电企业的发展来看，大多数的建设单位只重视前期的投资和中期的施工财务管理，而忽略了财务竣工管理工作的重要性，因此，导致对后期的决算工作管理认识不足，管理效率不高。水电建设是一个相对较大的工程，对资金的需求量大，所以项目竣工决算管理工作的涉及范围比较广，包括业主单位、施工单位、设计单位等各方的参加。由于我国的大多数的企业都没有认识到工程竣工决算管理工作的重要性，使其缺乏组织性和协调性，导致对资产的交接和管理不能顺利的进行。
2.工程竣工决算报告不合理
编制报告的内容不全面也会影响财务结算管理工作。编辑报告内容包括：财务决算、工程造价、施工图、单项工程结算等方面，这些都是竣工财务决算的重要内容，缺一不可，所以在审核阶段一旦发现有缺失的现象，必须要及时的进行修正和补充，保证财务结算工作的顺利进行。
3.水电建设征地费用处理问题
4.核算内容与会计核算科目不相符的问题
在水电建设项目中的核算内容与会计核算科目，如果其内容与条款没有相互统一，就会给工程竣工决算的编制带来不利的影响。竣工结算内容的多样化导致了不同部分使用的编制方法不同，因此就有可能造成核算内容和会计核算科目不相符的问题，会给编制决算工作带来很大的难度。针对这一状况，会计人员应对竣工决算中的不同内容，用科学合理的核算法进行分类，减少失误率，提高财务管理人员的工作效力。
5.竣工决算资产交付问题
三、加强水电建设项目竣工财务决算的方法
1.建设企业管理部门应高度重视财务竣工决算工作
建设企业的管理部门要认识到财务竣工决算工作的重要性，完善财务管理制度，提高管理人员财务竣工决算的管理水平，从这两方面抓起。
2.详细记录水电工程成本
3.提高财务人员对竣工结算的认识
4.强化竣工决算工作的责任
5.加强工程移交物资管理
6.加强审计监督
资产审计的过程要和水电工程建设的过程同步，这样可以全面的了解建设的全过程，从而及时的发现工程建设中的问题和不足，然后作出正确的决策，有效的防止腐行为的出现。
综上所述，国家经济的发展带动了水电事业的发展，国家也加大了对水电工程建设的管理力度，发现了目前水电建设项目竣工决算管理工作的问题，所以提高工程竣工决算的管理工作是当前水电建设项目的重点。水电建设项目的竣工结算管理工作是管理工作的重要组成部分，这一过程可以发现建好过程中出现的问题和不足之处，从而进行总结获得宝贵的经验，为以后水电建设工程的顺利开展奠定坚实的基础，提高项目的经济效益。
[1]张进宇.强化水电建设项目竣工财务决算管理[J].低碳世界，2014（23）：221-222.
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[3]何浩.浅议加强水电建设项目竣工财务决算管理[J].商，2013，（29）：48-49.
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关键词：单位工程；施工图预决算；单价法；实物法
Abstract:Accordingtoourcountry'sconstructionprojectinthedesign,construction,constructionandotheraspectsofthecurrentsituation,characteristicsandtheprospectsfordevelopment,combinedwiththestageoftheprojectcostmanagementsystemandrelevantpolicies,laws,regulations,proposedcanbettermeetthepracticalneedsofthecompilationmethodofbuildingconstructionplanstothefinal.
Keywords:constructionunit;constructiondrawingbudget;costmethod;themethod
中图分类号：F812.3
随着我国社会主义市场经济建设的不断发展、深入，建筑业竞争越演越烈，工程承接难度及业主要求下浮的幅度不断加大，工程利润越来越小。要生存和要发展，必须加强内部管理，降低工程成本。其中作为决定建设工程造价的最后一环——工程竣工决算，己越来越受到建设单位和施工单位的重视，因为它一般是一审定终身，所以建设单位和施工单位都对结（决）算审价愈加重视。
在工作实施过程中，结（决）算工作的质量好与差及快与慢，将对施工企业的经济效益起着至关重要的作用。搞好工程竣工，结（决）算，首先业务人员要端正思想态度，要有对工作精益求精、一丝不苟的工作作风。下面是本人对一直以来工程竣工结（决）算的一些总结体会：
一、工程竣工结（决）算的重要性
工程结算分为工程预付款结算、工程进度款结算、工程竣工价款结算，本文仅讨论第三项，即工程竣工价款结算。施工工程经竣工验收合格后进入了竣工结算阶段，发承包方一旦形成一致的工程结算意见，就将作为双方清洁工程款的依据，工程竣工结算是承包方最终实现合同目的的关键环节。一般而言，工程竣工结算的完成，就预示着除了质量保修条款仍旧约束承包方外（通常扣留3%至5%工程款作为质保金，待二年或五年质保期届满后返还承包方），发承包方双方的合同、经济关系终结。
二、工程竣工结算的程序
1.施工合同；
2.中标投标书的报价单；
3.施工图及设计变更通知单，施工变更记录，技术经济签证；
4.工程预算定额，取费定额及调价规定；
5.有关施工技术资料；
6.工程竣工验收报告；
7.工程质量保修书；
8.其他在关资料。
三、工程竣工结算的决巧
1．怎样做到编制一个不缺项、漏项，完整准确的竣工结算书，本人在结算时注意掌握以下几点：
①先领会和掌握招标文件，施工合同的条款及内容，熟悉施工图纸，深入工程现场，了解整个工程的概况及施工方案的措施内容。因施工图纸与投标图纸不同，标书工作量与实际工作量就不同，所以要详细核对两者的工程量。
③结算前，先多与建设单位及审价单位的人员接触联系，了解、熟悉对方的审价程序及人员安排情况，给对方留下好的印象并以诚实的表现，把大家之间的关系当作很好的朋友关系。这样给下一步在审价过程中会带来很多方便之处。
④在跟审价单位的审价过程中要抓住重点，尽量摸清对方的审核重点，灵活运用，重点是刚开始核对的工作量、定额编号及价格要搞准确，给对方留下好的印象，为下一步打下基础。对数量大、价格高的项目要坚持原则，据理力争，对一些少量存在的问题，也可做一些让步。比如在2011年10月对广西中烟南宁卷烟厂技改工程项目在审计所结算审核时，双方开始对地下室的梁、板、柱混凝土量时，双方相差合计不足1立方米的混凝土量，但对方在未征得本人同意的情况下就要扣减，本来扣减的量并不大，但本人认为结算审核工作才刚刚开始，不能给对方任意扣除，给下一步留下不必要的麻烦，为了开好头，本人决不让步，并与对方据理力争，重新核对工作量，最后确认本人的数量是正确的。
2.认真、细致、熟能生巧
①预算专业人员不但要熟悉施工图纸、工程所在地区预算定额，还要深入施工现场，对施工做法及材料使用情况要有充分的了解，认真对照施工方案的内容措施，分析预算定额所包含的工作内容及未包含内容，定额中的数量、单价组成。如果是采用综合预算定额，它是在预算定额的基础上，先用预算定额的子目综合一般的做法成综合预算定额。这样就要特别注意综合的内容，子目及价格组成。如砌砖墙及楼板的项目均包括普通抹灰的工作内容，如遇到有高级装饰就与定额内容不同了，所以要认真分析定额子目组成内容，以便准确套用定额。
②了解市场情况。市场价格千变万化，同一种产品因质量、产地、运输等因素的影响，所以价格不尽相同，这样就要求预算人员全面了解市场信息及国家的有关规定，给材料采购人员提供价格信息，及时办理材料价格差价的签证，为控制工程成本提供有力依据。
③因当前的工程结算审价，一般是建设单位委托审价单位，而他们是以核减额收取审价费用，从他们的心里和利益出发，都是要“大刀阔斧”地核减，想方设法将工程造价减下去，所以我们编制出来的工程竣工结算要做到心中有数，力求准确，并做到留有余地，最好在允许范围内的上限，为双方在审核过程中容易接受。以上是本人个人的一点做法和体会。搞好结算需要我们在实践中不断总结经验教训，不断提高业务能力和管理水平，只有这样才能降低工程成本，提高经济效益，不断增强企业的市场竞争能力。
关键词全过程节点管控；管理模式；结算
1农网升级改造工程基本情况
农网升级改造工程的特殊性：1）工程规模较小、工期较短、数量较多；2）分散广，不容易集中管理；3）对施工力量以及施工人员自身素质、监理人员素质要求较高；4）对职能部门之间的沟通协调要求较高；5）对施工现场的协调时效要求较高等。
农网升级改造工程的实施改善了农村用电环境，满足了居民用户的用电需求，同时公司供电可靠性、电压合格率、线损等情况得到了有效的优化，为公司建设坚强智能电网奠定了坚实的基础。
2农网升级改造工程全过程节点管控的目标描述
2.1全过程节点管控的理念
在工程前期阶段排定详细的全过程节点，从项目的可行性研究直至工程竣工结算，涵盖了工程管理工作的各个环节。同时，为了使工程按照排定的节点有序开展，项目管理人员对相应工程管理环节进行实时的管控，制定相应的管理流程，使工作有据可依。同时将工程节点的实施纳入绩效考核，充分利用人力资源在工程管理中的主观能动作用，保证每个环节都能够形成闭环管理，强化节点在工程管理中的重要性，从而使管理得到进一步提升。
2.2全过程节点管控的目标
以结算的角度开展工程、以结算的视角回顾工程是农网升级改造工程开展的主要原则，全过程节点管控的实施同样是服务于工程的竣工结算。
工程前期管理为过程管理提供技术支撑、实施保障；过程管理为竣工结算管理提供基础资料、结算依据，而前期与过程管理的不到位都会直接影响工程的最终结算，用结算的角度开展工程就能有效规避工程管理过程中出现的问题，也是全过程节点管控的直接目标。
3专业管理的主要做法
3.1农网升级改造工程节点管控的主要做法
3.1.1农网升级改造工程全过程节点的制定
全过程节点的制定要充分考虑影响工程开展的诸多因素，根据实际情况科学、合理排定节点，在节点排定后要组织节点审核会，职能部室负责对节点进行审核，审核无误后下发审核纪要，并将节点对应的指标纳入公司绩效考核，形成节点责任制。
3.1.2农网升级改造工程全过程节点的管控
项目投资计划下达后将排定的全过程节点录入项目进度填报系统，用系统来评价节点完成情况，对某一阶段的节点进行实时反馈，对下一步工作的开展提供依据。同时，进度系统的填报能够深化工程管理人员的节点意识，容易发现工程中遗漏的环节，从而将节点的推进转换成为日常管理工作。
3.2农网升级改造工程结算管理的主要做法
以结算的角度，进行工程全过程造价管控，实行工程结算延伸管理，从工程前期、施工过程、竣工结算、结算审核各个环节进行全过程参与。业主项目部作为工程造价管理的主体，在工程全过程造价管理中，应抓住以下四个关键点：
3.2.1加强工程量的审核管理
业主项目部技经人员要在工程结算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，对工程结算内容进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算的工程量及隐蔽工程部分，以核定结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报问题。必要时，还应开挖勘察，从而使结算价值能够更好的反映工程实际情况，提高结算的准确度。
3.2.2加强现场变更、签证管理
现场变更、签证记录是工程结算的依据之一，技经人员应审核变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。重大的设计变更应按有关文件规定程序办理，否则不应列入结算。
3.2.3加强废旧物资回收管理
建设单位管理人员和施工单位根据废旧物资拆旧计划，提前进入工程现场，事先仔细核对待拆除设备的型号、数量，认真记录其拆除前的设备运行情况，全面掌握待拆除设备第一手数据，制订详细的拆除后搬运、收集方案，并仔细填写废旧物资拆除计划表和废旧物资鉴定审批表，废旧物资接收时，物资供应公司管理人员按拆除计划和鉴定表，经实际过磅或盘点后，在废旧物资回收明细表上签字确认，完成交接手续，建立废旧物资保管台帐。
4结论
在农网升级改造中实施全过程节点管控，将每一个节点责任落实到各部门、各管理人员和参建单位，并将结算理念融入工程管理的各个环节，用结算的要求来规范工程管理。保证工程全过程节点始终处于管控、能控、在控状态。
[1]余卫华.论农网改造升级工程管理，2011（12）.
关键词：工程结算工程量清单计价造价管理
中图分类号：TU723文献标识码：A
工程竣工结算是指施工企业按照合同约定的内容完成所承包范围内的全部工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向业主进行的最终的工程价款结算。
1工程量清单结算中存在的问题
1．1工程量清单的编制不符合《计价规范》要求
清单编制不规范主要体现在两方面：(1)清单工程量不准确，变更签证的新项目过多，造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因，使得清单工程量误差太大、漏项多，施工阶段产生大量的设计变更和签证，在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量，还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价，从而加大了审核人员的工作量，更导致工程造价严重失控。(2)工程量清单的综合单价报价不符合《计价规范》要求。由于工程量清单均由招标方提供，故作为投标方的施工单位的造价从业人员鲜有机会接触工程量清单的编制，上至主管领导下至造价从业人员，对《计价规范》重视不够，在实务中局限于工料单价法的计价模式，没有完全掌握工程量清单计算规则与工料单价法的计算规则的区别，容易造成所报综合单价错误。
1．2合同签订不完善
建设工程项目所涉及的专业众多，各工种之间施工相对独立，但又存在诸多交叉、配合。一个工程项目由多家施工单位承包时，最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中，一些工程项目的施工合同签订得非常简单，且很不规范，对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过，对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。
1．3造价人员专业技能薄弱
目前建设工程的招标一般都委托给中介机构，而服务于建设市场的中介机构总体规模偏小，良莠不齐，部分专业人员技术力量薄弱，对《计价规范》不熟悉，对工程量清单的编制要求没有理解透，且现场施工经验不足，编制出来的工程量清单质量达不到要求，容易存在错算、漏算、重算，以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价，为后面的工程结算埋下隐患。
2如何做好结算阶段工程造价管理
2．1收集整理有关结算资料
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件。如何做好结算资料的收集与整理，从建设管理单位的角度来说，应设立工程竣工资料管理办公室，并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说，应设置资料室，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。
2．2加强合同管理意识，完善合同管理过程
2．3提高造价从业人员业务水平，加强现场施工经验
应针对建设单位、施工单位、招标单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训，提高造价从业人员的业务水平，提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人员，对某单位工程可能不十分了解，且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程，竣工图不可能面面俱到，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误，并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺，准确计算工程造价，充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况。
2．4完善《计价规范》，正确掌握《计价规范》中的计算规则
总之，工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。
关键词:建筑工程;预结算;审核质量;工程造价
中图分类号:TU723.3
文献标识码:B
1引言
建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。这就要求工程预结算应有高度的科学性、准确性及权威性。预结算审核根据工程的设计、预算、招投标底,重大设计变更情况,结合工程项目的实际,按照规范化的操作规程,公开、公平、公正地对工程项目的结算以及工程建设过程发生的费用进行审查,剔除一些不合理不合法的费用,合理确定工程造价及建设费用的工作。
工程预结算审核要求从业人员应具备全面、实时的工程技术、经济、法律、管理知识,在预结算的编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场和目的的不同;编审人员能力、水平存在差异,因而编审结果存在不同程度的差距。因此,对建筑工程项目预结算审核质量进行分析与探讨具有很强的现实意义。
2建筑工程预结算审核中存在的问题分析
预结算的审核,主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实,主要问题如下:
2.1送审资料不完整、真实性不高,变更、签证过多,且签证随意性大
要求工程结算送审资料真实完整是对工程结算进行审核的首要条件,也是作好工程结算审核的基础。工程结算审核所需的资料一般包括:工程建设有关合同(对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书)、工程预算资料、竣工结算书、施工进行的各种交底、会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。
一些小型项目未按工程建设程序办事,开工前无设计图纸或只是较粗略的设计草图,在实施中又变更得面目全非,造成变更和签证数目过多。如笔者曾审核过的某单位办公楼二次装修改造工程,施工前无装修施工图纸,仅在合同中约定了主要部位所采用的装修材料和大致做法,而在装修过程中,按施工方要求变更了装修材料,增加了许多细部的装修构造处理,整个装修工程是边做边像,最后使得结算造价超过了合同的预算造价。
有的建设单位管理水平低,施工管理不善,责任心不强,认为反正花的不是自己的钱,因此,在施工中对施工方送来的各种签证资料未进行认真审查,大笔一挥,签字的随意性很大,比如对结算中已有的项目进行重复签证、本属施工方责任造成的增加或返工工程量也给予签证等。
2.2高套定额问题
高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。例如:在建筑工程的基础项目中,人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目,以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,同样为挖三类土(深度均在2m以内),人工挖土方定额消耗量为32.64工日/100m3,而人工挖基坑定额消耗量为49.97工日/100m3,又如把墙面粘贴花岗岩定额套用成挂贴花岗岩定额项目,二者都套用了高的定额单价,从而提高了工程造价,但在工程结算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼,后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。
2.3虚增工程量问题
1)在基建工程的某一分项工程中,多计算工程量。例如:多孔砖墙,送审结算为1578m3,实际审核为1345m3,防滑玻化砖地面送审结算为636m3,实际审核为580m2。这种情况非常普遍,在隐蔽工程中应尤为注意,这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能,同时,项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
2)工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入结算,但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作,而重复要了两次钱,只是反映在套用两次定额罢了,这一点在竣工结算中也经常遇到。例如:在门窗洞口上面的圈梁、过梁项目中,实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替,但在结算中,过梁定额中有此项,圈梁项目中也没有扣除,这就重复计算了门窗的过梁,无形中增加了建设单位的负担,多支付资金。
3)注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,墙面贴瓷板在定额中包含的工作内容就有打底抹平、砂浆找平,而结算中,施工单位常常把其二者分开来做,同样增加了建设单位的负担,这一点也不容忽视。
2.4计取费率问题
计取费率问题一般比较简单,国家分类不完全一致,目前湖南省建筑工程取费主要是根据单位工程建筑面积来确定。另外还需要注意的是有部份由建设单位代缴纳的费用如劳保基金等在预结算中不能重复计取。
2.5材料价差问题
2.6合同签订不规范,合同管理流于形式
在有些小型工程项目建设中甲乙双方对合同的重要性、严肃性认识不够,签定合同时对条款没有仔细推敲,造成合同条款不齐全、不严密、活口太多,使得合同流于形式。在合同实施过程中也没有进行有效的合同管理,施工管理与合同管理存在脱节现象,一些施工管理人员不懂经济、不懂合同管理,使得其工程管理方式仍偏重质量管理忽视合同管理。
3提高建筑工程预结算审核质量的主要途径和措施
针对以上工程项目预结算审核存在的诸多问题,应在调查研究的基础上,认真处理,确保其结算依据真实有效,具体途径与措施如下:
3.1注意核对合同条款,结合实地考察
首先,应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此,无论是建设单位还是施工单位,对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度,遵守职业道德,客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作,审核人员则应把好最后审核关,做到实地考察、现场复测,以确保工程资料准确、真实、可靠。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行审核,若发现合同开口或有漏洞,应与建设单位与施工单位认真研究,明确结算要求。笔者在审核一行政办公楼工程结算时,送审增加“优良工程增加费”17.47万元,因工程投标质量标准及合同已明确为优良工程,其优良工程增加费应在投标报价内综合考虑,所以在结算时取消该项费用。
3.2注意检查隐蔽验收记录及核查设计变更签证
所有隐蔽工程均需进行验收,两人以上签证;实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时隐蔽工程施工记录和验收签证应手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。
设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。
如对某综合楼审核中,一份签证单中写明“由于结构层加高和增加一套模板进行周转施工,同意补贴施工单位5万元”。审查人员经过多方了解及各项资料的查证,得出施工单位增加一套模板是为了弥补工程前期自身原因而延误的工期,本工程并未提前完工,增加一套模板费用不应补偿;而楼层加高属设计变更,应根据梁柱模板工程量套用定额计算超高支撑增加费。经核算,结构层加高而增加的超高支撑增加费约1.2万元,可以计补,而签证单中所述的补贴费用不予计取。
3.3注意按图核实工程数量及认真核实单价
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算,并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定,不得违背;套定额结算时要注意所套用子目是否正确,同时要仔细核实材料价格。笔者曾审核一项装饰工程结算,其中用到20mm厚平面及20mm曲面花岗岩分别为783m2、756m2,送审单位全部按曲面花岗岩1200元/m2进行结算,仅此一项核减材料价共65.59万元。另一项工程,在材料表中有一规格的“钢筋”共82“kg”,送审单位按“3658.65元”的材料单位计入,显然将计量单位“kg”误以为“吨”来考虑,仅此一项,核减材料价近30万元。
3.4注意各项费用计取及防止各种计算误差
定额计价时,建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行,先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,再核实特殊费用和计算程序,要注意各项费用的计取基数,如安装工程单位费用等是以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。工程竣工结算子目多、篇幅大,往往有计算误差,应认真核算,防止因计算误差多计或少算。
3.5注意理解工程量清单项目及计算规则
由于近几年工程造价领域的改革步伐较大,新定额的修编、工程量清单的推广,新规范、新标准尚处于执行的初期阶段,在招投标阶段未严格执行清单计价规范,结算时便产生较大的意见分歧。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)中明确了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则及工程内容,这就要求在项目实施过程中严格按规范执行。但目前项目审核的部分项目,由于清单没有项目特征描述或描述不清,使该“项目”各施工工序中所用的材料品种及规格、各施工参数及技术数据不清晰,导致清单报价缺乏基本计价依据。
有鉴于此,招标人在招标时应严格按规范执行,一方面要做好招标阶段的前期准备工作,另一方面要加强从业人员的专业技能和业务素质的提高,同时应加大人力、物力与财力的投入,认真做好招标文件工程量清单的编制工作,力求工程量清单准确无误、规范到位,从项目的源头上杜绝隐患。
4提高建筑工程预结算审核质量的几点思考与建议
4.1实行签字责任制
针对建设单位责任心不强,签证随意性大的情况,笔者建议对建设方可建立设计变更和现场签证签字责任制,对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任,由此超出原核定预算造价的资金不予拨付。这样在一定程度上可以增加建设单位现场管理人员的工作责任心,督促他们认真对待签证,在现场及时准确地进行签证,保证签证的真实性,这其实也是为工程决算审核把好了第一道关口。
4.2实行前期介入,全过程审核
目前,建筑工程项目的投资审查,主要侧重于事后核算,即对工程预结算的审核上,对其他阶段的投资审查显得较为薄弱,而从造价控制理论来说,项目建设的前期阶段,特别是设计阶段是造价控制的关键阶段,它对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起决定性的作用,因此,造价控制管理与审核人员应主动参与工程项目的前期工作,如在设计阶段对工程设计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等方面从经济的角度提供建议。总之,越早介入对工程投资控制的主动性越大,更能达到节约投资,减少浪费的目的。
4.3提高专业审核人员的综合素质
现在预结算专业技术人员虽然基本上都具备造价工程师的执业资格,通常对概预算编审的基本理论和程序非常熟悉,但笔者认为在总体上的知识结构还是比较单一,对设计原理和结构理论缺乏必要的知识,工程预决算审核基本上就是单纯的按图计算。由于缺少那种既懂技术又懂经济的复合型、全能型审核人才,在设计阶段提前介入的做法在人员素质上还缺少必要的条件,实施起来也就比较困难。因此笔者认为,有必要尽可能在不影响正常工作的情况下,采取轮流培训方式对造价管理人员进行培训和再教育,全面提高预结算审核专业人员的综合素质,为进一步提高工程项目预结算审核质量奠定良好的基础。
5结语
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2000.
[2]徐大图.工程建设投资控制[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.
[3]彭尚银,王继才.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.
关键词：工程预算；管理作用；存在的问题
Abstract:theengineeringbudgetworktostrengthenenterprisemanagementisabasicwork,itistheimportantcontentofthebusinessmanagementinenterprise,hastheverystrongtechnicalandeconomicpolicy,timelyandaccuratecadastralsystemengineeringbudget,behelpfulforreasonableorganizationproductionenterprise,enterpriseeconomicaccountingandmanagementservices.
Keywords:engineeringbudget;Managementrole;problems
引言
建筑工程预算是工程建设中的重要环节之一，是编制基本项目建设计划、确定投资事宜、签订施工合同、招投标环节以及竣工结算的重要依据，也是监督机构宏观调控企业经济活动的理论基础。由此可见，预算工作的重要性在于可以让企业管理者提前组织好工程施工所需的各项资源，为工程顺利进行提供有利条件；同时能够促使施工企业加强企业内部管理，提高企业经济效益。
1工程预算定义
工程预算是工程项目施工重要的财会工作之一，指在建设项目施工过程中，按照国家规定的有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据设计文件的施工图纸来预先计算和估计工程所需的全部投资额。工程预算工作是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需事物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，具有很强的政策性、技术性和专业性。实现企业的综合经济效益是项目施工的目标，建筑产品生产过程具有复杂性和异质性的特征，作为控制建筑产品建设成本的工程预算是项目顺利进行的关键因素，提高工程预算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，因此，做好工程预算工作具有重要的意义。
2工程预算在企业管理中的重要作用
2.1有利于施工企业加强经济核算和成本控制
工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是施工企业成本控制的重要依据，使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，对企业内部经济指标加强核算，从而不断降低成本，提高项目的综合效益。由此可见，工程预算是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。
2.2有利于施工企业进行工程竣工结算
施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。同时，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分，是施工企业与建设单位办理工程竣工结算的依据。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标的完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。
3建筑工程预算中存在的现实问题
3.1缺乏完善的工程预算定额体系
3.2缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高
3.3综合管理意识不强、确定方法滞后
目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
4、加强建筑工程预算管理的措施和建议
要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理，主要从以下几方面进行加强：
4.1对工程预算人员资质严格把关，
4.2预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
4.3更新预算管理
预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。
目前工程预算管理工作存在的问题还较多，我们应及时发现和解决预算管理中的存在问题，不断完善预算管理的方法和体系，采取有力的对策有助于我们全面提升预算管理水平。为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分的注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。