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房地产税真要来了!
因为国家统计局发言人以前很少直接提及房地产税的推进,这次明确提出释放了一个信号:房地产税推进工作正在抓紧就位。
那么,房地产税究竟什么时候出台?目前官方还未明确表态。
先来了解下房地产税的征收背景,完善现代房地产税收制度必须要有一个全面的不动产数据作为支撑。这也是近几年,不动产登记开始落地实施的原因之一。细心的朋友可能会发现,一些省份已经逐渐完成了房产数据从市到省的联网。但完善的全局统一,一两年或许还不够。
房地产税将怎么收?
2017年11月初,财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税,明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。
在税收法定原则下,任何新税种必须先立法后征收。因此,“立法先行”已是社会普遍共识。
“分步推进原则意味着房地产税征收,可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。”中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为。
业内专家表示,房屋的评估值应是房屋市场价值,而非房产原值(即购房时价格),但由于近些年房价上涨较快,因此较终评估值应该会有折扣。
现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时,对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳,具体标准由地方确定。
据了解,早先业内对房地产税是按套征收还是按面积征收有讨论,现在已基本确定未来将按面积征收,因为这样更公平,更能体现房屋的具体价值。
中央财经大学财经研究院院长施正文指出,按面积进行免征扣除,也有利于将征税范围限定在少数高端人群,即只对多套房、高端房征收,对居民用于基本居住需求的住房不征税。
在施正文看来,流传的家庭人均免征面积35平方米过低,免征面积不应低于人均60平方米,以一个三口之家来算,可有180平方米的免征面积,相当于两套普通两居室的面积,那些并非很富裕,努力给孩子置办出一套结婚住房的家庭来说,不会因此被征税。
对于税率,北京大学教授、中国财税法学研究会会长刘剑文强调不宜定得过高,必须考虑住房者的实际承受能力,因此基准税率可不超过0.5%,较高税率不应超过1%。
考虑到调节收入分配的功能,施正文建议可以学习日本、新加坡等国的经验,对高端住宅、具有强烈投资投机性的囤积性住房,实行累进税率,但考虑到税负和不能过分“打击”,较高税率也不宜超过2%。
据了解,未来的房地产税主体税种由房产税、城镇土地使用税合并而成。收税标准将参照世界通行做法,估算价值100万的房产可能会每年增加约5000元税负。有关房产税,实际早在2011年就开始在上海和重庆两地试点。在上海试点时,新购且属于家庭第二套及以上住房的,按人均计算,人均超过60平方米的进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米,刚好人均60平方米,现又新购一套100平方米的住房总价100万,那么其一年应缴房产税4200元左右。
房地产税有啥作用?
房地产税是以具有所有权的房屋及具有使用权的土地为征税对象,向产权所有人征收的一种财产税。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示:开征房地产税具有多重意义,有助于抑制房地产过度投资,支持“住有所居”;优化资源配置,促进经济转型和发展;优化税收结构,构建更加合理的财税体制;调整收入分配,实现社会公平和包容发展。而且,只有成功开征房地产税,才可能更好地让房地产税替代土地出让金,让土地财政和土地融资退出,进而使各地政府加快转变发展方式,推动经济社会持续健康发展。
很多人认为房地产税可以抑制房价,因此对其出台积极呼吁,巴不得早一天房地产税一出,房价马上就能降了。那么,房地产税到底能不能抑制房价呢?
首先我们要清楚,房地产税和房产税是两个不同的概念。简单说,房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。
房地产税则是一个综合性概念,征税对象既包括房产又包括土地。一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税,包括房地产业营业税、房产税、印花税、土地增值税等。也就是说,“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。
目前,全国只有上海和重庆这两个城市试点了个人住房房产税。但从抑制房价的角度看,这两个实施了8年房产税的城市,房价并没有因此降多少钱。
事实上,房地产税在很多国家都有,但无论从国外经验看,还是国内一些大腕专家,都非常干脆的否定了这个观点。
近几年任志强就曾在多个公开场所反复表示,房地产税对抑制房价没有任何作用,想靠房地产税抑制房价基本上是痴心妄想。
他还以美国举例说,“美国的房地产税较高的是纽约,大概6%,911之前大概2%不到,因为911提到了4%,后来又提到了6%,但是纽约房价也是美国较高的。从美国开始征收房地产税,如果房价指数为100的话,现在大概是312,房产税对抑制房价没有任何作用。”
哪些人受影响较大?
【在中心城市囤积了大量住宅的人】
伤害指数★★★
从目前民意来看,在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税,是很有可能的。拥有多套房产的人压力会非常大,到时候会出现集中抛盘,对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着,囤积大量房子的人财富将显著缩水。
【盲目购买了旅游物业、养老地产的人】
伤害指数★★★★
如果不是先进旅游区,不是配套好、位置佳的房子,旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征,则其持有成本大增,加上利用率不高,这类房子将成为鸡肋。
【盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人】
绝大多数三四五线城市人口增长乏力,各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅,未来开征房地产税后也会非常惨。
【加杠杆、超承受能力买多套房的白领】
如果房地产税的开征,会让房价进入一个平稳期,房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长,生活会变得比较痛苦。
【在三四线城市囤积了大量住宅的】
伤害指数★★★★★★
相对而言,这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税,他们持有房产成本也将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力,很多家庭都拥有多套房,所以很难通过出租转嫁房地产税,而卖房子很有可能找不到“接盘侠”。
【手中有多套房、负债率非常高的炒房者】
房地产税如果出台这个消息,就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后,会加剧市场的僵持,目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者,将会非常困难。他们只能选择斩仓,否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖,到那时套现价格会更低。
房地产税的立法进程
2013年11中旬,十八大三中全会公报中指出“加快房地产税立法并适时推进改革”。这是房地产税排名前列次写进如此高规格的文件之中。
2014年10月,财政部时任部长楼继伟在《求是》杂志发文,对房地产税立法谈了总体方向。《求是》是中共中央的机关刊物。
2015年8月,房地产税正式列入人大立法。8月上旬,全国人大常委会公布了调整后的本届人大立法规划,并作为“排名前列类项目”。牵头部门是,全国人大常委会预算工作委员会、财政部。
2016年3月,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文11日表示,房地产税法列为全国人大常委会今年立法工作计划的“预备项目”。
2017年5月2日,全国人大常委会2017年立法工作计划正式公布。其中,将房地产税法列入预备级研究论证项目。
2018年3月5日,政府工作报告提出要“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法”。
2018年6月16日,自然资源部悄然发出一个看似非常平淡的新闻:不动产登记平台已经实现全国联网。