对任何行业来说，质量保证是行业发展的前提。但是，我国的渔业的质量却没有随着市场的增长而增长，相反我国的鱼类品质越来越差。虽然20世纪50年代末期，我国成功突破了4大家鱼的人工培育方法，改变了我国4大家鱼一直依靠人工捕捞鱼苗的情况，推进了我国淡水养鱼业的发展。我国还对外引进了白鲫鱼、罗氏沼虾、淡水白鲳、罗非鱼等优质鱼类品种，还开发了牙鲆、银鲫、团头筋等野生鱼类，还对鲤鱼的品种进行了选育。但是，相比鱼类的巨大市场我国可人工培育的质量优异的淡水鱼类品种还不多。我国鱼类市场上出售的鱼类大多是没有经过人工改良的野生品种，而且随着繁殖代数的增加，很多鱼类品种都在退化，成熟期变短、生长速度变慢、抵抗各种疾病能力变弱、这些情况严重影响了我国渔业的发展。
1.2我国渔业的抗风险能力低下
1.2鱼类饲料产业化水平低下
2我国渔业的未来发展方向
为了满足我国人民日益增长的对鱼类食物的需要，也为了提高我国渔民的经济水平，应该加快现代化渔业生产管理体制的建设，将渔业在社会中的重要性充分表现出来。
2.1渔业要以人为核心
2.2保证鱼类的质量
以质量求生存、以质量求发展，是各个行业的生存法则。鱼类养殖业也要树立起牢固的质量安全意识，保证水产品的安全，全面推进水产健康养殖,健全水产品质量监控体系,加强水产品生产质量安全管理,大力提高水产品质量安全水平,增强市场竞争力。
2.3保证人与自然的和谐共处
为了使我国水产业具有长远的发展前景，我国的渔民应该使用合理的养鱼捕鱼模式，在谋求利益最大化的同时，开展好对鱼类生长环境的保护工作，保护并恢复海洋生态系统的自我修复能力、保护野生鱼类的生长空间、保护好濒危鱼类，将环境保护和经济发展协调一致，全面推进资源保护和环境修复事业。
2.4走自主创新之路
水产养殖智能控制系统主要由台达TP04P一体机、溶氧温度传感器(RS485接口)、工业级GPRSDTU模块和智能监控管理系统等组成(图1)。TP04P文本一体机的COM2为内建PLC的主站口，通过MODBUSRTU协议读取溶氧温度传感器的溶氧值和温度值;COM3口为内建PLC的从站口(需新测试版软件的支持)，用户借助互联网系统平台和DTU模块，通过COM3口远程监测数据和控制设备。
2控制要求
3实现过程
3.1溶氧传感器协议用户的溶氧传感器为MODBUSRTU协议，格式要求如下。①波特率:9600;②起始位:1;③数据位:8;④奇偶校验位:无;⑤终止位:1。本协议参照Modbus消息帧，由地址域、功能域、数据域和错误检测域4个域构成。①设备地址:1个字节，地址10为默认地址;②功能码:长度为1个字节;③数据域;④CRC校验。长度为2个字节，低字节在前，高字节在后。应答协议格式如表1所示。表1应答协议格式Tab.1Responseprotocolformat地址域功能码字节数数据区(高字节在前低字节在后)CRC161004H08H8字节低字节高字节注:数据区=温度电极电压(2B)+温度(2B)+溶解氧电极电压(2B)+溶解氧(2B)举例:发送:020400000008F1FF应答:020408102C290977179C279ED5
3.2台达文本一体机PLC程序说明(1)PLC程序先进行COM2和COM3的通讯设置，COM2作为溶氧温度传感器的主站，通讯设置和溶氧温度传感器要求保持一致。COM3作为远程平台的从站，用于通过GPRSDTU与用户平台对接，通讯设置和远程平台一致(MODBUSRTU，9600，8，N，1)。(2)通过MODRD指令将传感器检测到的温度和溶氧值读至本地D1070～D1085寄存器中，因传感器的温度和溶氧是在一个功能码里，而且是按8位存储，这就要对所读取数据进行左移8位作为高位，再与低8位合并成1个16位的数，这个数就是最终读取的数据。这里将D1075通过ROL指令左移8位，再通过WOR指令与D1076逻辑或运算，得到的结果就是温度值，同样的方法对D1079和D1080进行处理即可得到实际溶氧值。(3)通过文本显示输入的溶氧上下限值与实际溶氧值进行比较，在自动模式下，当低于下限值，就自动启动增氧机，当高于上限值就停止增氧机。(4)当增氧机启动时，自动启动定时器，累计达到50min后就立刻启动清洗机来清洗传感器，清洗机工作10min后自动复位停止，又进行累计50min再启动，就这样循环工作。
3.3台达文本一体机文本软件设置说明每个页面均可进行功能键的设置，需要注意的是，如需快捷键实现对数据的依次输入功能，可将该快捷键设定ON按钮，读写选择一体机PLC设置的M1195。因用户的溶氧传感器有两款(一款国产，另一款为哈希传感器)，为方便用户的使用，程序做两个溶解氧通讯程序，文本显示单独做个按钮M512来实现切换(切换后需断电重启)［1］。
3.4台达文本一体机与GPRSDTU通信模块及网页平台的对接GPRSDTU是将串口数据转换为IP数据或将IP数据转换为串口数据、通过GPRS通信网络进行传送的无线终端设备，使用的时候完全可以把它当作本地串口使用。本案例使用的是COMWAYDTU模块(达创的DTU模块使用更方便)，将本地RS485口通过互联网映射到平台端(不需要公网IP和花生壳，硬件服务商的服务器自动进行两端互联)，平台端通过DTU的硬件ID自动识别用户，通过DTU硬件商提供的虚拟串口软件进行通信，使用的时候就好比本地的RS485口一样，方便组态软件及其他平台软件直接通讯［1］。
4结束语
一是具有比较性。这是“洼地效应”的核心特征，是开展经济活动的基础，更是抓好产业布局的关键，决策群体可以通过不同区域之间的区位、交通、资源、人才、技术、政策等因素的比较，根据需要做出适合产业发展的最佳组合。二是具有趋向性。趋向性即是一种形象性的概括，也是遵循市场规律的体现，市场在资源配置过程中，由于供需、成本、政策导向、资源开发等关系的作用下，引发资本流向发生改变，形成新兴的产业集聚鄂尔多斯的羊绒、镜泊湖旅游、深圳特区都是“洼地效应”的趋向性体现。三是具有周期性。洼地效应也是一个历史发展过程，有其产生、发展、壮大、消亡的客观规律，起始“洼地效应”不是那么，伴随着“底层”设施建设、各项规章制度制定，“洼地效应”才会慢慢显现出来，随着资金、技术、劳动力的不间断流入，市场开始饱和起来，对外依赖开始加大，竞争逐渐严重，“洼地效应”逐渐消失，也跟水流一样，随着位势的降低速度不断趋缓。
2.八五五农场创造“洼地效应”的比较优势
前面我们从理论层面对“洼地效应”进行了简要分析，在汲取科学发展要素的基础上，下面我们以发展水产养殖业为重点，分析八五五农场产业发展的潜力和优势。
2.1区位优势
八五五农场，隶属黑龙江农垦总局牡丹江管理局，位于密山市境西北部与宝清县、七台河市交界处。场部距密山市区60里路程。结合自然条件下的地理环境和发展乳肉禽蛋产业的区位要求，八五五农场具备了发展水产养殖的区位优势。
2.2设施优势
场区内有小的河流5条。北为挠力河水系的上、中游，南为穆陵河水系的上游金沙河、小裴德河，还有沟壑水线密布全场。总长度954千米，流域总面积760平方千米，流径总量1.25亿立方米，水域450公顷，占总面积的0.8%。场内已建数座水库，一是金星水库，库容三百六十万立方米，可以灌溉稻田200公顷；另一座是红星水库，库容九百四十万立方米，水面300～400公顷，可灌溉水田470公顷，有抽水站一座，可灌大田270公顷。另有育红、金沙、青一、新西河水库。形成了干、支、斗、农、毛配套齐全的立体化水利灌溉格局，辐射全场6个管理区，24个基层作业站，目前完善的灌渠设施系统是农场发展水产养殖的特有优势。
2.3存续优势
所说的存续是指农场区域内存在经营的水产养殖基地和废弃续留的养殖基地，据畜牧水产部门统计，全场现有大小鱼池52个，其中经营性鱼池24个，续留性鱼池28个，其中第二管理区的笨养活养鱼基地占地5公顷，第四管理区的水汪汪水产泥鳅养殖基地占地4.7公顷，原东灌渠废弃引渠待养殖水面达到7公顷，这些存续养殖场是农场重新规划和打造水产养殖产业的基础。
2.4市场机遇优势
目前，农场水产养殖相比水产养殖先进地区仍处于相对落后阶段，全场渔业年总产量36吨左右，仅占市场的16%以内。据调查牡丹江垦区渔业也处于起步阶段，产量远远满足不了人们消费需求。随着经济发展人们对水产品的需求量越来越大，特别是水库地产鱼类，近年来价格一直居高不下，兴凯湖鲤鱼价格从前几年的每斤80元飙升到现在的每斤200元以上由此可见水产养殖的前景巨大。
3.发展水产养殖产业的定位思考
“洼地效应”是在基础产业比较优势凸显的基础上形成的资本集聚过程，对于八五五农场来说江水养殖产业尚处于初级开发阶段，但是从比较优势上分析，农场已经具备了创造洼地效应的环境和条件。
3.1发展网箱养鱼
即利用境内河流沿线水流平缓、水质清新，使用网箱进行鱼类饲养。
3.1.1可行性分析
一方面，主要由于水本身的流动再加上鱼类的活动具有类似流水池的特性，箱内外的水质不断更新推动溶氧和饵料持续得到补充，代谢物和残饵时排出箱外，箱内水质始终能保持良好状态。另一方面，网箱把鱼类限制在有限的空间内，避免凶猛鱼类、风浪的危害和侵袭，能量消耗低，营养积累增加，利于生长和育肥。容易控制凶猛鱼类的危害和竞争者的威胁，存活率高；容易捕捞，商品率高，经济效益好等特点。
3.1.2效益评估分析
我们在对密山市网箱养鱼科技区多年的实践看到：100平方米的网箱养鱼产量，和25亩池塘养殖量相同，1个工人可以管理3-4个网箱正常生产运行，而一个20亩的池塘至少需要3个工人。从下面分析的数据来看，在在正常生产和正常销售的情况下，每个网箱效益计算如下：在2014年1个网箱数产量达到2400千克，成本为3.1万元，总产值为16.8万元，纯利润就达13.7万元。排除非可抗自然因素外，每个网箱的年利润相当于种植16-18公顷水田，以八五五农场200个可扶持的低收入的家庭计算，人均1个网箱，可以实现3000万/年的增产，数量变化可导致几何数增长，网箱养江鱼的前景非常可观。
3.2发展泥鳅养殖
即充分利用闲置的沙坑、洼塘和稻田定向养殖。
3.2.1可行性分析
一是从需求角度上看，因为泥鳅的营养和药用价值非常高，拒不完全统计，国内市场需求量每年达到30-40万吨，主要消费国的韩国和日本每年需求量也在30万吨以上，但目前国内市场供应量不到40%，出口量更是有限，由于污染、过度捕捞等因素加速了国内外对泥鳅的需要，据水产专家介绍，淡水养殖的泥鳅有着非常广阔的发展前景；二是从资源条件上看。八五五农场得天独厚的水田优势，适合发展稻田养殖和洼塘养殖，辖区内河流水里拥有大量的天然泥鳅，就可以得到免费的泥鳅鱼苗，而且天然的鱼苗适应能力强，成活率高，大大降低了养殖成本。
3.2.2效益评估分析
一是稻田养殖，据水利部门调查显示：稻田养泥鳅病害少、省工省饲料，有利于管理，综合效益高，水稻、泥鳅互生一举两得，每亩稻田可产泥鳅50斤左右，去掉成本，产值在200元/亩，以全场水田计算，每年直接增收近五千万元。二是洼塘养殖，即采取专业化、规模化养殖的模式，据畜牧水产部门提供信息，全场现有适合定点养殖的洼塘50余处。
4.形成水产养殖
“洼地效应”的潜在要求前面我们综合分析了八五五农场创造洼地效应的比较优势和布局产业的客观条件，但是能否形成这种效应使之达到最大化的效果，笔者认为还需在产业延伸配套上做好准备工作。
4.1完善的仓储设施
这是水产养殖的必备条件之一，水产品具有流动性、保鲜性、季节性强的特点，所以具备“夏保鲜、冬冷藏”的库藏设施能够使经营者在开放的市场条件觅寻良机获得最大收益。
4.2完善的运输设备
随着生活水平的提高，人们对食品安全的高度重视，餐饮市场对水产品的质量要求提高，保鲜运输已经成为水产配送的重要环节，所以对于水产养殖产业具备与仓储配套的配送运输设备成为必要条件。
4.3完善的加工体系
论文关键词：论中草药在水产养殖病害防治中的应用及对策
近年来，随着水产养殖病害日趋严重，养殖中所使用的渔用药物的种类和数量也在不断增多。抗生素、促生长剂、杀虫药等的大量使用，带来了药物在鱼体内大量富集残留和病原体的抗药性等问题，导致养殖水产品质量下降，既危害了人类健康，又污染了环境。开发和生产安全、高效的无公害鱼药已经成为水产养殖业可持续发展的关键。中草药具有天然、高效、毒副作用小、抗药性不显著、资源丰富以及多样化等优点，在防治鱼病中，除了兼有药性和营养性外，还具有提高水产动物生产性能和饲料利用率高的功效。为贯彻落实“水产养殖质量安全管理规定”，进行绿色无公害安全水产养殖生产，应用中草药防治鱼病具有重大意义。
一、中草药的作用
1、抗菌、抗病害
如大黄、黄柏、黄岑有抗菌功效，能够抑菌；苦楝皮、马鞭草、白头翁等能杀虫。
2、增加机体免疫力
水产动物具有相对完善的免疫力功能，中草药可以对其起调节作用。
3、可以完善饲料的营养配伍，提高饲料转化率
中草药本身含有一定的营养物质，如粗蛋白、粗脂肪、维生素等，某些中草药还有诱食、消食的作用。
二、中草药的特点
1、资源广、成本低
我国地域辽阔药学论文，中草药资源丰富，易种易收，且使用简便。
2、在动物体内无药物残留无公害
中草药是天然物质，保持了各种成分的自然性和生物活性，其成分易吸收利用，不能被吸收的也能顺利排出体外，在体外细菌分解，不会污染水环境。而一般的化学药物成分会积累在动物体内或残留于水体中。
3、毒副作用小，在动物体内不产生抗药性
通过中草药组方配伍，利用中药之间的相互作用，提高其防病治病的功效，减弱或消减了毒副作用。有毒的中草药经过适当的炮制加工后，毒性会降低或消失，此外至今医学研究还未发现中草药有抗药性的问题。
三、中草药在水产养殖病害防治中的应用
1、大黄其有效成分为蒽醌衍生物，其中以大黄酸、大黄素及芦荟大黄素抗菌的作用最好，有收敛、增加血小板、促进血液凝固及抗瘤的作用。用以防治草鱼出血病、细菌性烂鳃病、白头嘴病等。
2、乌柏又名柏树、木蜡树，其叶含生物碱、黄酮类、鞣质、有机酸、酚类等成分，主要抑菌成分不酚酸尖物质，在生石灰作用下生成沉淀，可以用来防治烂鳃病、白头白嘴病等。
3、五倍子含鞣酸，有收敛作用，能使皮肤粘膜、溃疡等局部蛋白质凝固，能加速血液凝固而达到止血效果；能沉淀生物碱，对生物碱中毒，有解毒作用，抗菌范围广，用于水产动物细菌疾病的外用药。
4、辣蓼鞣质，黄铜类，蒽醌衍生物及蓼酸，用于防治细菌肠炎病。
5、黄芩多年生草木植物以根入药，有抑菌、抗病毒、镇静、利尿解毒功效，可防治烂鳃病、打印病、败血病、肠炎病。
6、黄连双名鸡爪连，川连，味连，上黄连。多年生草本植物药学论文，以根状茎入药，有抑菌、消炎、解毒功能，主要用于防治细菌性肠炎。
7、穿心莲一年生草本植物，含穿心莲内脂及黄酮化合物等，有解毒、消肿止痛、抑菌止泻及促进白细胞吞噬细菌的功能，药用全草，防治细菌性肠炎病。
8、黄柏又名案木，聚皮，无柏，落叶乔木。以树皮入药，有抑菌、解毒、止痛等功能，可防治草鱼血病站。
9、大蒜药用鳞茎，其有效成分大蒜辣素，有止痢、杀菌、驱虫及健胃作用，用于防治细菌性肠类病。
四、存在的问题
1、水产用中草药基础研究落后，目前水产养殖用中草药不论是单方或复方制剂，其作用大多借鉴中医药历史资料记载、临床用药经验的累积来确定。但传统中草药理论缺乏对中草药的有效成分、抗病毒作用机理等方面的研究，不像西医那样做药敏试验和解剖实验，对临床反应和临床实验数据等有关详细记录。要从药理方面逐一进行试验研究，尚缺乏相应技术和雄厚的资金。因此，在应用过程当中要注意配伍禁忌问题。
2、中草药研究与开发受到了重视，但产业基础薄弱，资金投入严重不足，近年来，我国在免疫增强剂尤其是中草药饲料添加剂上的研究开发较多。但总体而言，我国中草药产业基础研究与开发薄弱，生产工艺落后，工程化水平低，中药企业存在“一小、二多、三低”的状况，即规模小、企业数量多、产品重复多、科技含量低、管理水平低及自动化生产水平低。此外，中药剂型落后。而国家投入到中草药研究中和资金也少的可怜。目前养殖用中草药行业远不能适应实际需要。
3、剂型混乱，消化吸收存在着障碍，严重影响了药效。目前在水产病害防治过程中应用的中草药，剂型呈现多样性，基本包括了粉剂和水剂。其中粉剂有普通粉碎剂和超微粉碎剂；水剂有水煎水剂、化学萃取水剂和二氧化碳超临界萃取的水剂。而这其中大多数剂型是以普通粉剂形式存在。中草药大部分品种成分组成基本以粗纤维和几丁质为主药学论文，而水产动物特殊的消化结构又决定了它们对几丁质与粗纤维的消化吸收效果很差。所以普通散剂由于水产动物对它有着消化吸收障碍而显效果差显效慢，这是一个重要原因。
四、解决的方法与对策
1、加强中草药的基础理论研究。目前，有关水产养殖用中草药的研究主要集中在临床应用和部分有效成分的研究上，许多中草药及其复方中草药制剂的有效成分及其含量、结构、提取、有效成分间的相互关系、毒理学等药理学方面均缺乏对水生动物的促生长、疾病防治、诱食、改善水产品品质等的作用，通过深入研究其特征、作用机理，以期筛出效果良好的水产品用中草药。
2、形成以市场规律为导向的中草药研究机制。食物源性的农药、兽药残留严重危害人类的健康，化学药物和抗生素的毒副作用及耐药性问题日益突出，这使得人们不得不将疾病，尤其是动物疾病的防治转向中草药的研究为目标。重点扶持一批拥有自主知识产权具有竞争力的大型企业，形成有利于整体经济增长、区域经济发展和具有市场竞争优势的现代中药产业。
3、结合水生动物消化吸收的原理，在剂型上给矛改变，如超微粉碎或二氧化碳超临界萃取，这样就大大地提高了其消化利用率，从提高了疗效。
4、统一质量标准，严格把握好原料的质量关、产地关，同时避免原料的污染，使组方更合理与科学。
5、中、西药结合，弥补中药某些药理显效慢的不足，使组方药更快、更好。
（一）德国房地产税制
1.征税对象和纳税人。德国是土地私有制国家，对拥有土地的自然人、法人征收土地税；对用于出售的房地产征收房地产税和不动产交易税。纳税人为土地所有者及房屋所有者。
2.计税依据和税率。土地税计税依据土地登记的状态和价值确定，一年一缴；房地产税按照用于出售的房地产评估价值的1%至5%征收；不动产交易税按照房地产交易价格的2%至3.5%征收。其中，对土地和房地产价值的评估设立独立的评估机构，并实行“指导价”制度，只允许土地和房地产价格在“指导价”的合理区间浮动。
3.税收优惠政策。德国房地产税对居民住宅与其他买卖和经营性质的土地、房屋实行区别对待政策，对自有自住的房屋不缴纳房地产税，只缴纳房屋所在的土地税；对参加住房储蓄的纳税人给予奖励；对自建房和购房的纳税人提供个人所得税优惠政策。
4.税收调控政策。为抑制房价上涨，德国通过税收手段加大不动产交易成本，对不动产的买卖除了征收土地税、房地产税和不动产交易税外，还征收15%的不动产买卖差价盈利税；2009年起用于出租的不动产，对租金收入征收25%的资本利得税。
（二）新加坡房地产税制
1.征税对象和纳税人。新加坡对所有房地产均征收物业税，物业税属于一般财产税，征税对象主要是土地、房屋以及其他建筑物等不动产，纳税人是土地、房屋以及其他建筑物等不动产的所有人。
2.计税依据和税率。新加坡房地产的计税依据为房屋年价值，房屋年价值用年租金来衡量，由国内税务局对房地产年租金进行综合评估，对自住型房地产征收4%的物业税，对其他类型房地产征收10%的物业税。
3.税收优惠政策。一是不同类型的房地产采取不同的税率，对购买自住型、小户型房地产的纳税人实行较低的税率，对投资性质以及改善型的购房人采取较高的税率；二是采取累进制税率，对富人征收更多的税收，2011年起，对于房地产年价值低于6千新元的房地产免征物业税，对年价值在6千至2.4万新元的只征收高出部分的4%，对年价值超过2.4万新元的征收高出部分的6%。
4.税收调控政策。新加坡政府为控制高房价，对超过100平方米的房地产征收更高倍的土地出让金和物业税。
二、国外房地产税制的经验借鉴
（一）房地产税制体系完整，征税对象范围广
（二）计税依据明确，税率设置灵活
房地产税的计税依据较为统一，有独立的机构对房地产价值进行评估，按照房地产评估价值征收房地产税，评估价值随着经济增长而提高，相应税收也会增加，起到自动调节房地产价格的作用，也更加客观、公正。税率设置层次丰富，通过设置不同的税率，使低收入者、购买自住型住房者、小面积住房者纳税更少，高收入者、购买投资性住房者、“豪宅”购买者等纳税更多。
（三）房地产税收征收管理制度较为完善
一是建立了房地产产权登记制度，健全的房地产产权登记和公开查阅制度减少了房地产的私下交易，增强了房地产税制的有效性；二是完善的房地产评估制度，有独立的机构评估房地产价值，并具备标准化的房地产评估理论和方法，能够客观、公正地对房地产价值进行评估，如美国的财产管理处和财产评估办公室，新加坡的产业估价及核税处等。
（四）实行多项税收减免优惠政策
各国都设置了专门针对自住型购房者的税收优惠政策，鼓励自住型住房购买，如美国对自住型住房进行减免税，另外房地产税超过一定数额的纳税人可以从州政府得到相应的个人所得税抵免或现金补偿；德国对自有自住的房地产免征房地产税；新加坡对自住型房地产实行较低的税率。
三、我国房地产税制存在的问题
（一）房地产税收目标不明确
我国房地产税种类较多，而每个房地产税税种具有不同的政策目标，所以导致整个房地产税收体系的政策目标不明晰、不协调。现行的房地产税制存在的弊端，使得房地产税的调节作用难以发挥效果，而且，我国现行的房地产税种在法制上并不健全。
（二）征税范围狭窄，征税对象不完整
一是我国目前存在的房地产税、城镇土地使用税、土地增值税的征税范围为城市、县城、建制镇、工矿区，不包括农村，随着经济的发展，农村地区经济蓬勃发展，一些单位、个人到农村地区进行房地产投资进行合理避税，不利于发挥税收杠杆的调节作用；二是我国目前征收的房地产税主要是对个人经营性房地产征收，对个人自住房地产不征收，导致无法通过该项税收调控房地产价格、调节社会贫富差距等。
（三）保有环节税负轻，流转环节税负重
（四）计税依据不合理
我国房地产税种繁多且存在多个征税标准，如面积、交易价格、投资总额、评估价格等名目都是计税依据和课税标准。征税标准不一，既增加了征收房地产税的难度，又降低了房地产税对市场的调节力度，违背了房地产税设置的初衷。这种房地产税计税依据存在的不合理性，也使得房地产税收收入增速房地产税制国际比较研究与房地产价格增速不同步。
（五）房地产税收征收管理制度不健全
四、完善我国房地产税制的政策建议
（一）扩大房地产税征收范围，使房地产税逐步
（二）简化房地产税种，防止重复征税，重点培育
房地产保有环节税收合理分配不动产税种在取得、保有和转让环节中的设置，降低转让环节的税收，提高土地流动性，刺激土地供给增加，重视不动产在取得和保有环节征税，通过增加对保有环节的征税，可以提高不动产的使用效率，降低房屋空置率。一是取消土地增值税，对土地增值的收益以保有环节税收征收；二是对契税实行差别化税率，调节不同收入群体、不同购房类型的征税标准；三是扩大房地产保有环节征税范围，对个人自住型房地产征收房产税。
（三）合理确定计税依据，灵活设计房地产税率
科学合理选择房地产税基，有效消除房地产税收不公现象。一是以房地产市场价值为基础征收房地产税，每年对房地产价值进行一次评估，避免以房地产原值征税带来的不公问题；二是以房屋的租金收益为基础征收房地产税，房屋租金每年进行一次评定，以更好地体现房地产升值因素。在房地产税率设计上，可以采取累进制，降低低收入者的税负水平，并赋予地方政府在一定范围调节税率的权利，由地方政府依据地方经济发展状况、居民购买力水平，以有利于地方房地产市场健康发展，有利于满足居民基本住房需求为原则，自主调节税率。
（四）建立健全房地产产权登记制度，完善房地产价值评估制度