撤乡建镇与房产税征税范围的变化今日焦点

＋0931-8106136欢迎进入甘肃方正税务师事务所官方网站

根据宪法第三十条规定，县、自治县分为乡、民族乡、镇。也就是说乡、镇都是平级，懵懵懂懂，不知道撤乡设镇为哪般！然而似乎已经是趋势，不知道乡到镇数量演化过程，查了一下，我省截止2022年12月31日，全省辖892个镇、337个乡和民族乡（以下简称“乡”），镇已经占到了72.58%，而乡仅剩27.42%。

我老家在高台县宣化乡，后改为宣化镇，从老家人来看也就是乡和镇两个字的变化，其他似乎没有啥，也就不以为然了，然而近期涉及的税收业务让我这个专业税务服务人员有点坐不住了，撤乡建镇作用还是蛮大的！

现行税制中有两个税与行政区划及乡、镇有紧密的关系，关系着是否缴纳，不动产原地不动，乡改为镇就要缴纳了，这还不重要吗？

事情的来龙去脉是这样的，去年八月份省政府发了一个房产税的文件，核心内容就这几个字“甘肃省建制镇房产税的征税范围为镇行政区的区域范围。”也就是说，建制镇行政区域范围内的房产是都要交房产税的。纳税的区域设定为镇行政区域范围，包括下辖的每个村范围内的每一块土地。不过这个文件还明确：“新批准设立的建制镇，自批准的当月起执行。”这一句话大家应该都能看懂，但是隐含的“已经批准设立的建制镇”怎么办却没有明确，执行机关的解读也没有说这个事情，这就只能猜一猜了！

不执行？

还是发文之日起执行？

实话说不好猜！只好试着合理推理，并和当地沟通。

首先我们根据“新批准设立的建制镇，自批准的当月起执行”来分析，建制镇有两种，第一种是新批准设立的建制镇，第二种是原来已经经批准设立的建制镇（不包括未经批准设立的建制镇）。该文的核心内容“甘肃省建制镇房产税的征税范围为镇行政区的区域范围”所说的建制镇一定包括上述两种。

其次根据以上分析情况，原来已经审批设立的建制镇不执行肯定是说不通的，那么执行的情况有两个，一是文件下发后开始执行，二是设立镇的时候开始追溯执行。第二种情况显然是有问题的，法不溯及既往是基本原则，应该不至于突破这个底线，因此只能排除。剩下的就是下文之日起开始执行，也就是说原来已经审批设立的建制镇，自2023年8月31日开始，不属于免税范围的房产就要开始按新的规定缴纳房产税了，原来不属于征税范围的没有缴纳房产税的，现在不存在是否在建制镇政府所在地，征税范围已经从原来的“建制镇的征税范围为镇人民政府所在地。不包括所辖的行政村”扩大到建制镇区划范围内，也就是镇区域内每块土地上的房产，如果不属于免税的房产，都要缴纳房产税。

如果没有缴纳，还要尽快补交，否者要额外承担额外的损失。