山西一揽子经济措施出台首场政策解读发布会释放新信号

上游新闻获悉，山西省政府新闻办6月10日举行新闻发布会，介绍“稳住经济一揽子政策措施”，并回答记者提问。

此次新闻发布会由山西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张羽主持，省政府副秘书长向弟海；省发展和改革委员会党组成员、新闻发言人马双喜；省财政厅副厅长、新闻发言人蔡江泽；国家税务总局山西省税务局党委委员、总经济师李渊；省地方金融监督管理局副局长潘跃飞；人民银行太原中心支行党委委员、副行长、副巡视员邢毅；中国银行保险监督管理委员会山西监管局党委副书记、副局长刘丽欣参加。

上游新闻了解到，此次山西经济政策的出台是为了坚决落实习近平总书记提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，以及5月24日，国务院印发稳住经济“33条”一揽子政策措施。山西全面梳理自身市场状况，起草形成《行动计划》初稿，完成了合法性审核，并经省政府第142次常务会议专题审议通过。

《行动计划》包含哪些内容？

对于个人来说，政策鼓励对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度。实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，以及降低市场主体用水用电用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金。

此外，政策还提出布局大容量、高参数煤电机组，加快风电光伏等新能源发电并网，提高能源储备能力和水平。加快推进一批重大水利工程项目，加快交通基础设施投资，推进城市地下基础设施、能源基础设施、生态环保基础设施、太忻一体化经济区重大项目建设，稳定和扩大民间投资。

《行动计划》有何亮点？

对于《行动计划》包括的政策内容，上游新闻梳理了其中一些亮点措施。

在财税政策措施方面，山西将更多行业纳入增值税留抵退税政策范围；延续升级山西省自主减税政策；拓展社保费缓缴政策时限范围。增值税留抵退税政策扩大至“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”以及“文化、体育和娱乐业”7个行业，并在7月份基本完成存量留抵税额退还。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。拓展社保费缓缴政策时限范围，进一步扩围17个行业，企业职工基本养老保险费缓缴期限阶段性延长至2022年底。将山西省城镇土地使用税税额标准两次下调政策期限延长至2025年底。将重点群体创业就业税收高限扣减政策期限延长至2025年底。山西省契税执行法定最低税率。依法扩大企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房减按4%的税率征收房产税的适用范围。

在金融政策措施方面，提速扩围发行使用专项债券，今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，在已确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，将新基建、新能源项目纳入重点支持范围。指导政府性融资担保机构与金融机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务。设立首期规模3—5亿元的省级天使投资基金，设立省级推进企业上市倍增投资基金，加快实施企业上市倍增计划。顶格执行政府性融资担保、政府采购、援企稳岗等政策，加大支持民航、道路客运、文旅、住宿餐饮等行业。实施产粮大县省级奖补政策，发放种粮农民农资一次性补贴，让财政资金更多更快投向重点领域、重点产业、重大项目。

此外，山西银保监局党委副书记、副局长刘丽欣也提出四方面保障措施。一是信贷投放“增量”，强化基础设施建设中长期信贷投入，加大对道路交通、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源、人居环境改造等领域的金融支持。促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳领域。二是服务群体“扩面”，继续将单户授信总额1000万元以下（含）的普惠型小微企业贷款作为银行机构信贷投放重点，推动银行保险机构扩展新市民、个体工商户等金融服务覆盖面。三是服务能力“提质”，将全省纳税信用评级M级以上的61万户企业“白名单”推送至各银行机构，督促银行机构通过安排专项信贷额度、合理下放审批权限、优化业务审批和授信管理。四是机制保障“增效”，督促各银行保险机构成立专项工作领导小组，细化落实帮扶举措，主动向困难行业企业宣讲金融知识，提高诚信经营和风险防范意识，帮助运用金融工具规避经营风险。

《行动计划》如何落实？

在新闻发布会上，山西省发展改革委党组成员、新闻发言人马双喜向记者介绍保障政策落实手段：

一是建立工作专班机制，6月7日成立了由省长为组长，常务副省长为常务副组长、各领域分管副省长为副组长的省政府稳经济工作专班。成员包括省政府秘书长、各副秘书长、各市市长，以及《行动计划》中涉及的责任单位主要负责同志。

新闻发布会最后，山西省政府负责人以及各机构负责人回答记者提问，介绍政策推出的背景、重大意义以及山西经济发展成果，并强调此次政策聚焦广、实施力度大、落地速度快。