关于进一步做好创业担保贷款工作的通知
渝人社发〔2024〕11号
各区县（自治县）人力社保局、财政局，两江新区社会保障局、财政局，西部科学城重庆高新区政务服务和社会事务中心、财政局，万盛经开区人力社保局、财政局，人民银行各二级分行，各政府性融资担保机构，各银行业金融机构：
为进一步发挥创业担保贷款政策的支持作用，促进创业带动就业，根据《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2023〕75号）、《重庆市财政局关于印发〈重庆市普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（渝财规〔2024〕2号）等文件要求，结合我市实际，现就进一步做好我市创业担保贷款工作有关事项通知如下：
一、贷款申请条件
（一）个人贷款。
申请人以个人名义申请贷款，应同时具备下列4项条件：
1．属于重点就业群体，即法定劳动年龄内（年满十六周岁且贷款期内未达到退休年龄）的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户、农村自主创业农民（含返乡创业农民工），年满十六周岁的脱贫人口（含防止返贫监测对象）；
2．申请人在申请贷款时已办理注册登记或被认定为网络创业人员；
3．创业项目位于重庆市内且真实有效；
4．除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。
上述第1、2项内容，由各区县（自治县）（以下简称“区县”）人力社保部门负责审查；第3、4项内容，由经办银行负责审查。
夫妻双方中一方符合个人贷款主体资格的，可以配偶的个体工商户等对其经营债务承担无限责任的市场主体作为已实际创业的证明，申请个人创业担保贷款。
行政机关和事业单位在编人员，不能申请个人创业担保贷款。
（二）小微企业贷款。
以小微企业名义申请贷款的，贷款主体为该企业，应同时具备下列4项条件：
1．属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；
2．小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%），并与职工签订1年期以上劳动合同；
3．无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录；
4．小微企业在重庆市注册登记且住所地在重庆市内且存续。
上述第1、2、3项内容，由各区县人力社保部门负责审查；第4项内容，由经办银行负责审查。
（三）申报流程。
1．城镇登记失业人员是指创业时已办理失业登记的城镇常住失业人员；
2．就业困难人员是指城乡低保人员、城镇零就业家庭成员、残疾人；
3．退役军人是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员；
5．高校毕业生是指离校10年内普通高等学校（按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试，招收高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校和其他机构）毕业生，包括专科、本科、研究生和毕业学年的在校大学生。技师学院高级工班、预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生和大学生村官享受高校毕业生同等待遇。经教育部门认定的留学毕业回国人员纳入高校毕业生范围；
7．脱贫人口是指按照主管部门有关办法认定的脱贫人员（含防止返贫监测对象）；
8．网络商户是指按照《重庆市人力资源和社会保障局关于开展网络创业认定工作的通知》（渝人社发〔2016〕21号）文件认定为网络创业的人员；
9．农村自主创业农民是指农村户籍或户籍住址在街道乡镇以下行政村创业人员。
二、贷款额度、利率、期限
（一）贷款额度。
个人创业担保贷款额度上限为30万元，小微企业创业担保贷款额度上限为400万元；对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，贷款额度上限为33万元/人、合计上限为400万元。
（二）贷款利率。
贷款利率由借款人和经办银行协商确定，贷款利率上限原则上不超过LPR+50BPs，LPR以合同签订日的1年期贷款市场报价利率为准。
（三）贷款期限。
个人创业担保贷款期限单次不超过3年，小微企业创业担保贷款期限单次不超过2年。对按期还款、信誉良好的个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。
三、贷款贴息
（一）贴息标准。
对符合条件的创业担保贷款，财政部门按季给予贷款实际利率50%的财政贴息。对展期、逾期的贷款，财政部门原则上不予贴息。
（二）贴息流程。
经办银行于每个季度结束后10个工作日内向属地区县财政部门申请贴息资金，并抄送同级人力社保部门。区县财政部门收到经办银行申请之后，在1个月内完成审核并向经办银行拨付贴息资金。经办银行收到贴息资金后，应于10个工作日内将贴息资金拨付至借款人银行账户并通知借款人。
（三）特别说明。
1．贷款本金或利息逾期的情况，逾期的当季度不予贴息；贷款本金展期的情况，展期的当季度起不予贴息。
2．借款人在贷款存续期间成为行政机关和事业单位在编人员，从身份变化当月对应的季度起不予贴息，贷款到期后不得继续申请。
3．经办银行因计算错误导致的多贴、少贴等情况需多退少补。
4．因借款人账户异常且失去联系，导致经办银行无法拨付贴息资金的，经办银行应于1个季度内，将情况书面告知属地财政、人力社保部门，并将贴息资金退回财政部门。
四、经办担保机构的管理
（一）申报条件。担保机构申请经办创业担保贷款业务，应同时符合下列条件：
1．在我市依法设立的政府性融资担保机构；
3．需合理设置担保费率，担保费率原则上在0.8%以下。
市财政局根据区县初审意见，综合担保机构展业情况、风险情况等因素进行复审，并将复审结果反馈至申办担保机构所在区县财政部门。经审核取得经办资格的担保机构，需同步启动与市人力社保局业务系统对接建设工作，对接建设工作完成前，可以线下方式开展业务。
本通知印发之日前已获得经办资格的担保机构，无需重新申请。
（三）动态管理。出现以下情形之一的，视为担保机构不再具备创业担保贷款经办资格：
1．已退出全市政府性融资担保机构名单；
2．获得经办资格之日起，3个月内无法完成与市人力社保局系统数据对接；
3．主动申请不再经办创业担保贷款业务。
对于出现上述情形的担保机构，市财政局将予以书面通知；担保机构自通知印发之日起，不得再新发生创业担保贷款业务，存量业务可继续纳入当年担保费补贴奖补范围。
担保机构拟重新获取经办资格的，需重新申请。
五、经办银行的管理
六、工作要求
（三）注重绩效。各区县财政部门要会同人力社保部门，结合市对区县转移支付资金年度绩效目标，合理稳妥设置当地经办担保机构创业担保贷款业务规模。
市财政局、市人力社保局、人行重庆市分行将适时公布各区县工作进度、政银担协同、政策效应等情况，并将其纳入市财政局年度绩效评价工作范围，作为市对区县绩效奖补资金分配依据；区县可将奖补资金统筹用于经办担保机构的风险补偿。
（四）健全制度。各区县财政部门要结合本地实际，建立健全风险补偿等机制；经办担保机构出资人要建立健全担保机构资本金补充等机制；经办担保机构要建立健全风险控制、不良核销等制度。
七、其他事项
（一）经办银行和经办担保机构要严格落实渝财规〔2024〕2号文件明确的3∶7分险比例。经办担保机构的创业担保贷款业务按规定纳入市级再担保及国担基金分险，以及重庆市小微企业、“三农”融资担保降费奖补支持范围。自本通知印发之日起，创业担保贷款业务按比例分险及追偿完成后形成的最终损失，由各经办担保机构承担。
重庆市小微企业融资担保有限公司2022年8月8日之前发放创业担保贷款产生的不良业务由市财政局统筹安排资金代偿、核销，2022年8月8日之日起至本通知印发之日发放创业担保贷款产生的不良业务，由“重庆市小微企业融资担保风险补偿资金”代偿，其损失由市财政局统筹安排资金核销。
（二）渝财规〔2024〕2号文件第九条第三项“获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业申请的创业担保贷款”，其中“市级以上荣誉称号”是指我市区县级及以上的荣誉称号和创业大赛奖励。
（三）区县经办担保机构创业担保贷款业务不得跨区展业。
附件：1．重庆市创业担保贷款申请表
2．重庆市创业担保贷款经办担保机构申请表
（此件公开发布）
附件1
重庆市___区县（自治县）创业担保贷款申请表
（个人项目）
基
本
信
息
申请人姓名
身份证号码
婚姻状况
￡已婚￡未婚￡离异
￡丧偶
配偶姓名
配偶身份证号码
经营地址
手机号码
配偶手机号码
是否以配偶的营业执照申请贷款
□是
□否
员工人数
人
是否小微企业
￡是否
经营范围
家庭住址
统一社会
信用代码
申请人
类型
￡城镇登记失业人员￡城乡低保人员
￡城镇零就业家庭成员￡残疾人
￡退役军人￡刑满释放人员
￡高校毕业生￡网络商户
￡化解过剩产能企业职工和失业人员
￡脱贫人口（含防止返贫监测对象）
￡农村自主创业农民（含返乡创业农民工）
证件类别
证件编号
￡免除反担保
￡10万元及以下的个人创业担保贷款
￡全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目
￡获得区县（自治县）级以上荣誉称号、创业大赛奖励的创业人员
￡经金融机构评估认定、符合信用贷款发放条件的创业者个人或小微企业
￡经营稳定守信的二次创业者等特定群体
贷款
￡创业担保贷款
万元
￡组合商业贷款
贷款总金额
期限
__年期（年月日——年月日）
贷款次数
融资
申请
申请人向银行申请贷款万元，同时自愿申请政府性融资担保机构为本笔贷款提供担保，担保费以申请人与政府性融资担保机构签署的委托保证合同约定为准，申请人签字即同意委托政府性融资担保机构并认可担保条件，担保自贷款发放之日起生效；若贷款逾期，政府性融资担保机构可依法向申请人主张权利，包括代偿款、资金占用费及律师费、诉讼费等费用。
申请人确认本申请表所示的经营地址或家庭住址即为法律（诉讼）文书送达地址。
申请人签字并加盖手印：
年月日
街道（乡镇）
初查意见
经审核，该申请人符合创业担保贷款政策规定条件，提供申请资料真实齐全，根据本人创业实际需求，建议贷款____________万元（大写：）。其中：创业担保贷款____________万元；组合商业贷款____________万元。
经办人：（签字）：负责人（签字）：年月日（盖章）
区县（自治县）复核意见
经综合评审，建议贷款____________万元（大写：）。其中：创业担保贷款____________万元；组合商业贷款____________万元。
经办人（签字）：负责人（签字）：年月日（盖章）
反担保方式
抵质押反担保
名称
（类型）
￡住房
￡门面
￡办公用房
￡农房
￡其他
权利人姓名
权利人
手机号
身份证号
土地
属性
￡出让
￡划拨
￡农村集体
抵押物
建筑面积
区域
￡主城区
￡区县（自治县）县城
￡区县（自治县）乡镇
￡农村居民房屋
抵质押物
证件号码
地址
连带保证反担保人
姓名
单位类型
个人职级
￡机关
￡国有企业
￡厅级￡处级
￡科级￡科级以下
￡高级职称￡中级职称
￡初级职称
单位
住所地
￡事业
职级职称
职务
反担保承诺
抵押反担保人、连带保证反担保人因贷款申请人的上述政策性担保贷款为政府性融资担保机构的担保提供抵押反担保、连带保证反担保。反担保的范围为：1.政府性融资担保机构向贷款银行代为清偿的全部款项；2.贷款申请人应向政府性融资担保机构支付的资金占用费；3.应付未付的担保费；4.实现前述债权的律师费、诉讼费等费用。反担保人签字反担保关系成立，反担保自政府性融资担保机构为申请人向贷款银行提供担保之日起生效。反担保人及其配偶确认该债务为夫妻共同债务，如因离婚对该债务进行分配约定，该分配约定无效。
反担保人确认本申请表所示的住所地或抵押物地址即为法律（诉讼）文书送达地址。
反担保人签字（加盖手印或公章）：年月日
银行审批意见
经综合评审，同意发放贷款____________万元（大写：）。其中：创业担保贷款____________万元，由财政部门按照规定给予贴息；组合商业贷款____________万元。
（合伙创业或组织起来共同创业）
统一社会信用代码
（工商执照）
经营
项目
员工
人数
创业者
身份证
号码
家庭
住址
手机
证件
类别
编号
合伙人1
及配偶
-
合伙人2
合伙人3
合伙人4
合伙人5
备注：申请人类型请选择下列类型填写：1.城镇登记失业人员、2.城乡低保人员、3.城镇零就业家庭成员、4.残疾人、5.退役军人、6.刑满释放人员、7.高校毕业生、8.化解过剩产能企业职工和失业人员、9.脱贫人口（含防止返贫监测对象）、10.农村自主创业农民（含返乡创业农民工）、11.网络商户
申请人向银行申请贷款万元，同时自愿申请政府性融资担保机构为本笔贷款提供担保，担保费以申请人与政府性融资担保机构签署的委托保证合同约定为准，申请人签字即同意委托政府性融资担保机构担保并认可担保条件，担保自贷款发放之日起生效；若贷款逾期，政府性融资担保机构可依法向申请人主张权利，包括代偿款、资金占用费及律师费等费用。
□机关
（小微企业）
企业名称
所属行业
在职职工人数
1年内新招用符合申请条件的人数
法定代表人
统一社会信用代码（工商执照）
税务登记号
组织机构代码证
是否微型企业
□小型□微型□否
基本户开户行
基本户账号
居住地址
已婚□未婚□离异□
股东（出资人）
身份证号（营业执照号）
出资额
￡获得区县（自治县）级以上荣誉称号、创业大赛奖励的创业企业
总金额
街道（乡镇）初查意见
经审核，该申请人符合创业担保贷款政策规定条件，提供申请资料真实齐全，根据企业创业实际需求，建议贷款____________万元（大写：）。其中：创业担保贷款____________万元；组合商业贷款____________万元。