关于建立区域性周转材料和机械设备调剂使用平台的提案(设备物资部牵头办理)
提案人：
附议人：
随着装备分公司盾构施工业务全面展开，采用切块分包模式成为主流。同时，盾构项目呈现爆发性增长的趋势。因此，我们提出了一个新的理念，通过建立区域性周转材料和机械设备调剂使用平台，以节约成本并实现精细化管理。该平台旨在促进供需双方信息的畅通，通过对周转材料及机械设备调配的信息化管理，实现杜绝迂回运输和长途物流，改为就近调配。这样一来，我们能够充分发挥小距离、同区域调拨的优势，有效减少周转材料及机械设备的资产投入，并提高资产利用率。
回复：目前，我们公司正在运行自主研发的物资管理系统，该系统具备上述功能，并且随着我们不断推进各业务和财务信息化对接的实施，我们将持续优化我们的管理系统。
分公司目前已经推出了物资管理信息化平台，成功运行于广州地铁项目，并计划在x年将该平台应用于福州地铁项目。为确保系统的有效运行，公司要求每个账号只能由一个人使用，因此需要6位物资管理人员参与该平台的运维工作。目前公司除了盾构项目外，其他项目暂时无法上线运行，主要是因为物资管理人员数量不足、物资储备较少。然而，一旦公司的信息化对接完成，我们将逐步实现在建项目的全面上线。
关于加快分公司人才梯队建设的提案
1、分公司目前需要进一步拓宽人才引进渠道。我们可以通过多种方式来引进优秀人才，如社会招聘、学校订单培养以及劳务队伍的引进。只要符合装备公司的需求，我们都可以考虑引进，甚至可以适当放宽学历要求。
4、管理人员走出去学习和培训
回复：根据分公司地铁、高铁项目的发展，我公司在20xx年进行了人才引进计划的调整。我们采取了多种方式，包括招聘应届大学本科生、招聘社会人才、学校订单培养等，以引进更多的人才。未来，我们还计划从劳务队伍中引进一些优秀人才。在人才培养方面，分公司一直非常重视这项工作。根据近几年地铁大上的情况，我们特别注重在项目人员中，尤其是技术人员的配备。我们尽力将引进的大学生安排在技术岗位上锻炼，并结合分公司“一三五”人才培养工程和“人才裂变”的方针，采取导师带徒、名师带徒等方式，以加快人才培养的步伐。项目领导要起到人才培养的带头人和领路人的作用，尽快培养出一大批优秀的地铁和高铁骨干人才。
关于提升项目成本控制能力、制定项目成本准则的建议，并加强项目经济责任评估，同时适度下放项目管理权限的提案。
提议人：
鉴于分公司成立以来，项目施工组织模式和业务内容一直在不断变化，原有的项目经济责任考试方式已无法满足项目业务发展的需求。为了加强对项目成本的控制意识，提升基层项目管理者的积极性，我建议实施项目经济责任考核制度，以便更好地还原项目施工成本，并最终实现项目的盈利。
回复：x年，分公司将制定出台项目成本核算实施细则，完善成本管理，以强化项目经济责任考核。
关于调整项目员工生活补贴的提案
为保障员工的生活水平，体现企业关怀，公司分区域按标准给予每位员工于一定的生活补贴，但是随着经济的发展，该标准已明显不适应当前的物价，建议适当调高该补贴标准，理由如下：
1、原生活补助标准目前与实际物价水平不相符，已无法满足员工基本生活需求。根据现行标准规定，一线城市每人每月500元，二线城市450元，三线城市400元。然而，随着物价不断上涨，生活成本逐渐增加，现行标准已经不能够保障员工的基本生活水平。因此，有必要对生活补助标准进行调整，以适应当前的物价水平，并确保员工能够过上体面的生活。
关于建立区域性周转材料和机械设备调剂使用平台的提案
刘、刘、何三位委员：
您们提出的关于《加强散装食品的卫生安全》的提案收悉，现答复如下：
为了应对当前的情况，我们多次组织专题会议，深入研究并部署了各项制度，同时也制定出详尽的整改方案。为了确保食品安全，我们加强了巡查和监管力度，并追求责任到个人的原则。对于直接入口食品和无需清洗即可加工的散装食品，除了建立完善的索票索证和台账系统外，我们还必须做到以下几点：
1.食品销售环节应当配备专业人员，并提供严格的分拣和包装服务。销售人员必须持有有效的健康证明，并在工作过程中佩戴口罩、手套和帽子。
2.销售食品时，必须采取措施保证食品的卫生和安全。包装食品必须使用防尘材料进行覆盖，同时设置隔离设施，确保消费者不能直接接触食品。此外，应当明确标示禁止消费者触摸食品，以进一步确保食品的品质和卫生。
3.经营者应在盛放食品的容器的显著位置或隔离设施上标识出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法。
4.经营者具有符合要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备。
5.经营者必须提供给消费者符合依法要求的小包装，并保证消费者能够获得符合本条第3项要求的完整标签。
为了保障老百姓的食品安全，经营者必须严格执行上述措施。监管人员应该时刻保持高度警惕，加强执法力度，确保老百姓能够放心地享用食品。
xx市工商行政管理局上街分局
x年五月十一日
关于加大我区消防安全管理工作
【案由】
【建议】
1.强化消防监督，严格执法。
3.充分发挥派出所的基层监督职能，规范居民住宅区的消防安全管理。
4.加大违法占用消防通道纠正力度。
5.加强对管理者和从业人员的消防安全培训。
6.加大消防安全宣传力度。
关于让老百姓吃上放心食品的建议
二是政府应加大投入，完善食品安全风险监测评估制度。目前我们的执法人员在面对一些存在问题的食品时，只能告诉老百姓如何辨别假冒伪劣产品。这实际上是将控制假冒伪劣风险的责任转嫁给了老百姓自身，而老百姓并没有具备执法人员拥有的公权力，因此他们对于这些危害应如何辨别和防范都没有明确的判断方式。
三是食品检验制度在透明和监督方面存在一些问题。对于抽样检验的样品与总体产品的关系，普通民众并不了解。因此，我们要求检验部门在条件允许的情况下，公开检验的对象、方法、标准等信息，接受群众监督。同时，检验部门应该对检验结果负责，如果发生食品安全事件给消费者造成损害，检验部门还应与生产厂家一起承担连带赔偿责任。然而，现实情况中这方面的不足较为普遍。
四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。
为此，为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议：
一、进一步加强食品安全分段监管工作中的协调与配合。我们将建立一个分工明确、责任明确且具有统一协调能力的食品安全监管体制，以确保各部门之间能够及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时，卫生部门将定期发布信息，以防止检验机构进行重复抽检。
二、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。
1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，快速检测设备不能配备，所以建议财政增加这方面的投入。
2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议政府加大投入，使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。
3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。
三、建议政府部门加大对举报行为的奖励力度，以鼓励人们积极揭发违反食品安全规定的行为。在揭发三聚氰胺事件之前，往奶粉中添加蛋白粉被认为是行业内公开的秘密，但没有人向监管部门举报，这暴露了政府行政奖励机制的不足之处。为了解决这一问题，可以借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划。这种奖励制度不仅能够真正激励和提倡举报行为，还能对掺杂制假的生产者产生心理上的威慑作用。
民办幼儿教育是我省幼儿教育事业的重要组成部分，民办幼儿园为社会提供了多层次的学前教育资源选择，在缓解幼儿入园难、普及学前教育、弥补政府对学前教育投入不足等方面发挥了积极作用。
一、我省民办幼儿教育的基本情况
据统计，截至x年底，海南全省有公办幼儿园171所，能提供6.4万个学位，占幼儿园学位总数的21.4%;民办幼儿园1596所，能提供23.5万个学位，占幼儿园学位总数的78.6%。民办幼儿园作为缓解幼儿“入园难”问题的有效途径，其办园质量和发展状况将直接影响我省幼儿教育事业的发展水平。为促进民办幼教事业的发展，我省出台了《中共海南省委海南省人民政府贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要(-20xx年)>的实施意见》、《海南省学前教育改革和发展三年行动计划(-x年)》等重要文件，对扶持民办幼儿教育做了重要部署，也取得了一定成效。但由于各级政府的长期投入不足和监管不到位，民办幼儿园发展良莠不齐，存在一些突出的问题。
二、民办幼儿园存在的主要问题
(二)监督管理不到位。目前，市县教育管理部门对民办幼儿园的管理基本上是政令式的，主要的工作内容包括:转发上级管理部门下发的文件精神;根据上级部门要求开展取缔未注册园、校车安全等专项整治工作;对注册民办幼儿园开展年检活动等。这种管理模式，对数量众多，发展参差不齐的民办幼儿园难以实现有效管理;对民办幼儿园办园行为和办园方向、保教质量、内部财务管理，等级评估与指导等方面的监管难以有效落实。
学前教育是一项工作量大、面广的任务，同时也具有较高的管理难度。然而，目前来看学前教育的行政管理力量相对薄弱，很多市县并未设立独立的学前教育行政管理部门，导致缺乏经验丰富的专职幼教管理人员，从而难以有效地履行行政管理职能。
(三)我省财政性教育经费长期以来都存在投入不足的问题。特别是在学前教育经费方面，占比较低，对民办幼儿园的投入更是有限。由于民办幼儿园的建设和运营费用完全依赖收费和社会力量的投资，这给其规模扩大和提高教育质量带来了一定困难。近年来，我省在党和国家高度重视学前教育发展和改革的大背景下，开始加大对学前教育的投入。x年4月，我省出台了《海南省支持发展民办幼儿园奖补资金管理暂行办法》，并通过争取中央支持和省财政配套设立奖补资金，对各市县的普惠性民办幼儿园给予了奖励和补助。然而与其他省份相比，我们的奖补资金数量有限且覆盖范围不广。比如，x年省级下达琼海市民办幼儿园发展奖补资金135万元，获得奖补的幼儿园仅有12所，仅占该市普惠性民办幼儿园总数的15%；省级下达澄迈县民办幼儿园发展奖补资金48万元，获得奖补的幼儿园也仅有4所，占该市普惠性民办幼儿园总数的10%。
(四)随着学前教育的迅速发展，民办幼儿园在自身发展中存在一些问题。在我省，由于社会资金投入学前教育的热情高涨，民办幼儿园的数量呈现明显上升趋势。以海口市为例，仅在短短两年内，就新增了115所幼儿园。根据《海口市民办教育促进和管理办法》的要求，民办幼儿园的办学规模不能低于30人，校舍面积也要达到200平方米以上。然而，部分民办幼儿园是通过改造城区居民楼而成，导致办学条件受到限制，硬件设施不理想，卫生条件差，膳食质量低，教学随意性较强。同时，进城务工人员等流动人口数量的增加加剧了学前教育学位供需矛盾，为黑幼儿园的出现提供了土壤。一些民办幼儿园为了争夺生源，不得不竞相降低收费标准，采取低价竞争的方式与其他幼儿园抢生源，导致自身的膳食质量和保教质量难以得到保证。为了解决这些问题，应该加强对民办幼儿园的监督和管理。同时，政府还需要增加学前教育的投入，提高公办幼儿园的数量和质量，以满足日益增长的需求。此外，还应加大对黑幼儿园的打击力度，保障广大孩子们的安全和健康成长。
教师的素质和能力是制约民办幼儿园发展的关键因素，受到办园规模和资金限制，很少有幼儿园能够达到国家规定的“两教一保”标准。此外，民办幼儿园教师的工资待遇普遍偏低，大多只有1500-20xx元/月，部分幼儿园还未为教师缴纳应该缴纳的各种保险费用。同时，民办幼儿园对教师的专业发展并不重视，参加学习培训的机会较少，很多教师感到自身价值难以实现。加之工作压力大，导致跳槽、换岗现象频繁出现，进而影响了教师队伍的稳定性。
三、扶持和规范我省民办幼儿园的建议
(一)推动民办幼儿园发展的法规政策需要进一步完善。建议深入学习研究那些在民办幼儿园发展方面取得良好成绩的先进省份的经验做法，从各个角度不断调整和充实扶持民办幼儿园发展的政策法规。同时，政府要积极履行职责，在促进民办幼儿园发展过程中坚持采用灵活的政策来激发社会力量办学的积极性，并采取务实的措施来引导办学方向，为民办幼儿园提供更好的生存与发展空间。
(二)强化政府对民办幼儿园监管责任。市县政府要合理规划布局所辖区域内的民办幼儿园，统一将民办幼儿园的发展列入学前教育发展规划，明确民办幼儿园的准入标准和监管部门，规范登记注册制度，从入口处保障民办幼儿园的基本质量。逐步完善民办幼儿园的管理体制与指导机制，配备专职的学前教育管理与指导人员，如每个教育局至少配备2名幼教专职管理人员;另一方面要依据本区域民办幼儿园发展的实际情况，组织开展市县幼儿园等级评定，建立对民办幼儿园管理与指导的常规流程，定期对本辖区民办幼儿园办学质量状况进行检查评估，公开公布评估结果和报告，引导支持鼓励民办园创建省市区级示范园、优秀园。
(四)提升民办幼儿园的师资力量。把民办园的教师队伍纳入有关职能部门的管理范畴，要建立起民办教师档案，使其工龄、教龄、职称等纳入正常轨道管理，在其转为公办教师或在民办园之间换岗时，保证其工龄、教龄、职称的延续性。加强对民办幼儿园教师的免费培训力度，建立保教人员准入制度，提升教师队伍的整体素质。
对民办园在教师工资、社保、医保等方面的投入进行适当比例的补助，以减轻民办幼儿园负担并增加教师的收入和保障，稳定民办园教师队伍。
案由:关于食品安全问题的提案
关于人民法院执行难的提案
长期以来，我国的司法执行工作步履维艰,执行难的问题不仅成为法院工作的痼疾,而且成为一个严重的社会问题。最高人民法院将执行难概括为“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰”五种情形，五种情形如同五座大山，难以逾越，处处给我国的法院执行工作带来困扰。究其原因，主要是被执行人规避法律、逃避执行所致。有人说审判工作是法院的灵魂，而执行工作则是法院的尊荣，毋庸讳言，司法执行的难题亟待解决，否则将严重影响我国司法权威与社会和谐。因此，能否解决好执行难的问题，关乎百姓对人民法院工作的信任度，更关系着社会的稳定与否。要有效解决执行难问题，关键从开展反规避执行工作入手。
一、在基层法院，被执行人规避执行现象存在的原因
(一)人们的法律意识普遍不够强烈，对法律观念的理解相对滞后。人们的文化水平较低，这使得他们对法律的认知程度缺乏，另外，封建思想以及村规民俗的束缚也进一步加剧了这种现象。在人际交往中，大多数人更注重维系关系、人情，认为这是最重要的。因此，当有人涉入法律纠纷时，他们首先考虑的是如何寻求帮助于亲朋好友，并不是如何履行自己的义务。还有一些人则不择手段地试图通过施加干预司法执行的压力来改变局势。
(二)社会缺乏诚信问题日益突出。这种现象严重破坏了人与人之间的信任，不仅对社会和谐和经济发展造成负面影响，也阻碍了法治建设的进程。传统的价值观念，如诚实信用和守法经营，在现代社会逐渐淡化，一些人甚至把逃债、拖债、赖债看作是本领高强的表现，而非可耻之事。有些债务人利用各种手段规避偿还债务，逃避法院的执行。因此，我们需要采取措施恢复和弘扬诚信精神，使社会回归到一个更加公平正义的状态中。
(三)立、审、执之间相互衔接不到位。执行作为法院审判的后续环节，受立案、审判的影响极大，如果前面工作采取财产保全措施不力，就会使当事人有机会转移财产，给后续的执行工作带来不必要的麻烦。目前，立、审、执衔接不到位主要表现是立案庭、审判庭不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序，过分注重调解率而忽视了执行阶段的工作，给败诉一方当事人在案件进入执行程序前隐藏、转移财产的时机。
二、反规避执行、解决执行难的对策
(一)我们应该加强司法宣传教育工作，提高人们的法律意识和诚信意识。同时，我们还需要积极调研司法执行方面的情况，特别是收集那些被执行人规避执行以及人民法院反规避执行的典型案例。通过法院宣传栏、公告栏，法院官方网络平台，地方论坛、报纸等多种媒介，进行系列宣传报道，让社会各界充分认识到反规避执行的复杂性、艰巨性和重要性。这样可以形成共识，并为反规避执行营造良好的舆论氛围。同时，我们还要让大家明确自己在协助法院执行工作方面的义务，并清楚拒不协助执行所需承担的法律后果。只有达成共识，我们才能在今后通力合作，夯实合作基础。
(二)加强法院内部立、审、执之间相互衔接，完善执行联动机制。在法院内部，强化内部立审执部门之间的协调配合，搞好工作衔接，用足用够财产保全和先予执行等法律措施，从体制机制上反制规避行为。在立案审查中，告知当事人诉前保全和先予执行的权利。在案件审理期间，充分考虑以后的执行工作，发现被告有隐匿、转移财产苗头，及时采取财产保全措施，掌握执行工作的主动权，彻底遏制被执行人赖债的违法行为;在外部，一方面，法院应与公安、银行、税务、工商管理、土地管理、房产管理、车辆管理等部门进行联动，实现信息共享，通过信息共享机制，及时、全面地查询到被执行人的财产信息，节省执行成本、缩短执行周期、提高执行效率;另一方面，与新闻媒体建立互动平台，建立债务人黑名单、失信被执行人名单，将欠债不还的老赖在新闻媒体、网上曝光，限期清偿债务，使老赖们无所遁形。这些举措无疑将使得本院从过去消极、被动、单一的协助执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制，大大提高了执行工作效率，对规避执行的债务人形成有效制约。
(三)出台强制执行法，完善反制规避执行的立法，加大对规避执行行为的惩处力度。首先，从执行难的现实出发，深入分析执行工作中出现的各种新问题、新情况，尽快出台《强制执行法》，进一步将执行程序、执行措施、被执行人义务、协助执行人范围、责任等具体化，真正将“原则”转化为“细则”，使执行工作切实做到有法可依，从根本上解决执行难问题;其次，在刑法上，加大对假诉讼、假析产等恶意逃债行为的惩罚力度，不再让“拒执罪”成为摆设，在执行中查明被执行人有拒不履行法院判决、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安机关立案查处，坚决予以从重从快打击，决不姑息。同时建议进一步扩大构成拒执罪的犯罪情形，对规避执行者予以严厉打击。
关于合理提高企业职工工资收入的提案
第一提案人苏
三是在垄断行业和普通行业之间，工资收入差距不断扩大。根据国家统计局公布的数据显示，某年，我国金融保险业的职工年平均工资比农林牧渔业高出了8294元；另一年，金融业的职工年平均工资比农林牧渔业高出了38349元。
四是企业职工工资收入在平均线以下人群呈扩大趋势。调查发现，中小型非公有制企业、劳动密集型企业、部分老国有企业的职工和数量庞大的农民工，是最集中的低收入职工群体，并且随着企业收入分配差距的进一步拉大和农村劳动力的加速转移，工资收入在平均线以下的低收入职工群体所占比例加大。
目前，侵害职工劳动报酬权益的问题依然存在。超时劳动和未按法规支付加班工资的问题仍然严重，这直接导致了职工劳动报酬的实际减少；缺乏社会保险制度不仅影响了职工的收入，还削弱了二次分配的调节作用；企业拖欠工资问题没有得到彻底解决，缺乏有效的工资支付保障机制，而且农民工工资拖欠问题时有发生，这不仅严重损害了农民工的合法权益，也对社会和谐稳定造成了影响。。
二、建立健全以工资集体协商为基础的企业工资决定机制。一是由国家制定出台文件，责成地方政府和有关职能部门，与当地工会组织密切配合，在企业中全面推行工资集体协商。二是各级政府应从本地区实际出发，制定切实可行的工作规划和目标措施，对工资集体协商工作作出具体部署和安排，明确工作职责，有计划、有步骤地加以推进。三是各类企业都应当按照国家规定建立工资集体协商制度;积极推行区域性、行业性工资集体协商，签订区域性或行业性工资集体协议。
三、加强政府宏观调控指导，建立健全企业工资正常增长机制。一是将职工工资正常增长纳入国民经济和社会发展计划，制定对各级政府及其主要负责人的考核目标。二是加快完善规范企业职工工资分配的法律法规并严格执行。三是增强工资指导线约束力。四是建立劳动定额管理体制，及时调整、完善行业标准，进一步强化政府监管职能，发挥集体协商在加强劳动定额管理中的作用。五是建立随企业劳动生产率、政府工资指导线和居民消费价格指数提高而提高的企业工资正常增长机制。
四、进一步完善企业工资支付保障机制。首先，建立健全工资支付监控制度、信用评价制度和失信惩戒制度等长期有效的机制。其次，加强职工参与、民主管理和监督的力度，推动企业工资分配信息公开透明。最后，增强执法监察队伍和监督网络建设。
撰写人：
背景：
建议：
1、根据实际情况提升道路建设标准。
2、要从工地出入口的源头抓起，规范运输车辆出行。
3、交警、城管执法等各部门联动，分工合作，突击查处和长效管理相结合。
4、借鉴环境补偿理念，对渣土产生单位和运输单位征收相应的费用，该费用专款专用。
办理情况：
一、积极展开渣土（建筑垃圾）专项整治行动，加强对渣土抛洒滴漏、偷倒等违法行为的严格管控和严厉处罚。二、推行工程渣土运输车辆的密闭化改造，减少渣土泄露污染，确保施工现场和道路环境的清洁与安全。三、以峰会为契机，加大对道路的修缮和提升力度，改善道路状况，提高交通流畅度和行车安全性。四、进一步提高监管水平，加强对渣土运输、堆放和处理等环节的监督和管理，严禁违规行为，保障环境的卫生和人民群众的利益。五、加强保洁作业，增加保洁人员数量，加大对公共区域、街道和社区的清扫、收集和处理力度，营造整洁宜居的城市环境。
关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议
去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。
一、“农村住房抵押贷款”的基本模式
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。
4、当贷款无法偿还时，信用社可以向“农村住房管理中心”提出回购申请。农村住房管理中心将承担回购责任，并与分中心协商制定适当的房产处置方案。
三、贷款的风险控制建议
3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。
案由：关于普及中国传统文化教育的提案
审查意见：建议国务院交教育部、文化部分别研究办理
内容:
历史经验告诉我们，任何民族在任何时代发展文化，必须重视弘扬本民族的传统文化，离开了传统文化，就丢掉了文化之魂，失去了发展的方向，也就淡化了民族特色，并将沦为外国文化的附庸。
近年来，正当许多发达国家努力发展自己文化的时候，我们却忽视了具有五千年历史的中华传统文化。传统文化观念的淡漠，文化发展的滞后，将会带来严重后果，我们正面临着西方文化巨大冲击的考验。对此，党和国家高度重视，将文化建设做为战略任务，制订了一系列文化建设的方针政策和措施，加快了发展步伐。为贯彻中央精神，动员全社会的力量，推动中国文化的伟大复兴，现就普及中国传统文化教育问题，提出如下建议：
一、在大、中、小学普遍开设传统文化教育课弘扬中国传统文化关键在教育，教育重点在广大青少年，青少年受教育的课堂主要在各级学校。
为使传统文化代代传承，实现中国文化的振兴和发展，建议在大中小学普遍开设传统文化教育课，将传统文化教育做为学生必修课程，列入教学大纲，纳入学校教育重要内容。通过教育，使学生了解中国传统文化历史，学习传统文化知识，领悟传统文化精华，弘扬传统美德，激励传统民族精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新型人才。
二、加强教师队伍培养
传统文化教育质量取决于教师水平。由于多年忽视传统文化教育及教师队伍建设，目前教师的自身文化素质和教学水平难以承担传统文化教学任务，因此搞好传统文化课教学，必须从培训教师，加强教师队伍建设入手。通过培养训练，形成一支熟悉中国传统文化历史，熟悉传统文化教材，熟悉教学方法，有独立教学能力的中小学教师队伍;一支高学历，高水平，学者专家型的大学教师队伍。
三、重视中国传统文化教材建设
近年来，教育部注重传统文化教育，在新世纪高等教育教学改革工程项目中纳入中国传统文化教育。为此，大学和出版部门相继编写出版了《中国传统文化概论》、《中国传统文化通论》、《中国传统文化精神》、《中国文化历程》等教材，其中一些已作为大学传统文化课的教材投入使用，为大学传统文化课的教材建设奠定了基础并积累了经验。在这个基础上，希望有经验的专家学者集中对现有教材进行深入分析研究，尽快编写规范化的大学教材。同时，各地要结合本地特点迅速编写中小学传统文化教材，并不断加工修改，提高教材质量，逐步引导全国传统文化课程走向健康发展轨道。
四、在县级以上城市建立中国传统文化园
借鉴各地青少年教育基地的构建经验，我们可以利用博物馆、展览馆、公园和其他现有场所，为广大青少年打造中国传统文化设施和活动的场所。这些场所将展示具有民族特色和地域特色的传统文化园，旨在成为学生们校外学习的地方，同时也是普及传统文化教育的公益性文化活动中心。
五、营造中国传统文化的社会舆论环境
我们应该创造良好的舆论环境和社会氛围，来弘扬中国传统文化。首先，我们可以努力扩大传统文化的宣传空间，在学校、工厂、军营、车站、机场、码头等各类公共场所设置标语、图片、宣传画等宣传媒介，以展示中国传统文化，让人们在日常生活中沉浸在传统文化的氛围中，并不断接受传统文化的教育。同时，媒体可以通过开设专栏、推出专刊等方式介绍中国传统文化，举办传统文化研讨活动，加大宣传力度，从而塑造良好的舆论环境。此外，我们也需要开展针对传统文化主题的创作与演出活动，使传统文化走上艺术舞台，融入影视和文学作品中。进一步加强我国非物质文化遗产的保护和宣传，完善相应的法规和制度措施，强化全民保护意识，培养社会风气和良好习惯，以推动传统文化的弘扬。
加大扶持民办养老机构力度
养老机构的建设成本高，且需要大量投资。政府对公办养老机构的资金投入难以承受，而社会资金投资新建养老机构也面临用地问题。因此，我建议将养老机构的建设纳入城乡社会事业的统一实施中，每五年规划一定面积的土地用于养老机构的建设，通过公开招标的方式选取合适的承建单位。每五年新建一所能容纳1000张床位、医疗和养老相结合的养老机构，以满足市民日益增长的需求。同时，我们应该加大对民办养老机构的补贴力度。对于新建的养老机构，每新增一张床位，补贴金额增加至1万元；对改建的民办养老机构，每新增一张床位，补贴金额增加至5000元。此外，对于重度失能老人的护理补贴，每人每月提高到100元。这样的政策调整能够促进养老机构的发展，解决了建设成本和用地问题，同时也提高了对民办养老机构的支持力度，更好地满足市民的养老需求。