村委会和村民之间的互换土地行为，在符合特定条件下是合法的：
1.根据我国《农村土地承包法》第四十条的明确规定，承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行对换。
2.在同一集体经济组织内部，农户之间在自愿基础上，相互间对承包经营权进行的调换是合法的，且无需经发包方的额外同意，因为此行为并未改变农户的土地承包经营权和基本生活保障。
因此，村委会和村民在遵循法律框架内进行的互换土地行为是合法的。
法律快车提醒您，互换土地的性质及特点主要体现在以下几个方面：
1.互易合同性质：互换土地承包经营权在性质上是一种互易合同，即双方农户达成对换合同后，还需与发包人变更原土地承包合同。这种合同关系的确立，确保了双方权利义务的明确和调整。
2.物权让渡性质：表面上看，互换是地块的调换，但实质上它是带有物权让渡性质的土地承包经营权的对换。权利交换后，原有的发包方与承包方的关系，变为发包方与对换后的承包方的关系。
3.无需交付价款：与土地承包经营权流转的另一种法定方式——转让不同，互换直接表现为相互间地块的交换，无需交付价款。这种特性使得互换成为了一种更为灵活和便捷的土地流转方式。
互换土地需要满足以下条件：
1.双方自愿：互换土地必须是在双方自愿的基础上进行，不能存在任何形式的胁迫或欺诈行为。这是确保互换行为合法有效的前提。
3.合法有效的土地承包经营权：双方进行互换的土地必须是已经取得合法有效的土地承包经营权的土地，以确保互换行为的合法性和有效性。
4.与发包人变更原土地承包合同：在达成互换协议后，双方还需与发包人（如村委会）变更原土地承包合同，以明确新的土地承包关系和权利义务关系。
综上所述，互换土地是一种合法的土地承包经营权流转方式，但需要满足一定的条件和程序要求。
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