浙江省台州市椒江区“四化四全”推进婚姻家庭纠纷调解工作室规范化建设
项目背景
婚姻是家庭的纽带，家庭是社会的细胞，家庭和谐事关民生幸福、社会稳定。面对新形势下婚姻家庭出现的新需求、新变化，2022年，浙江省台州市椒江区妇联按照《省妇联省司法厅印发<关于加强婚姻家庭纠纷调解工作室规范化建设的实施意见>的通知》（浙妇〔2022〕19号）部署要求，进一步加快推进我区婚姻家庭纠纷调解工作室规范化建设，实现婚调服务工作纵向有进步，横向有进位，以助推“平安家庭”建设为夯实平安浙江建设筑牢基层基础。
主要做法及成效
目前，椒江已建设完成2家区级婚姻家庭纠纷调解工作室、8家街镇级婚姻家庭纠纷调解工作室、7家村社级婚姻家庭纠纷调解工作室、2家特色婚姻家庭纠纷调解工作室，并全部完成婚调室和专职调解员的司法备案，实现了“三年任务一年完成”的工作目标。全区各级婚调室今年以来受理婚姻家庭纠纷780起，成功调处776起，解答咨询1000余人次，调解成功率达到99.5%。
（一）聚焦“标准化”，全方位推动婚调阵地建设
1优化阵地形象
制定《椒江区婚姻家庭纠纷调解工作室建设标准》，明确标准化婚姻家庭纠纷调解工作室建立要求，拥有独立办公用房，统一规范设计门牌，完善上墙制度，包括婚姻家庭纠纷调解受理范围、工作程序、工作职责、当事人权利义务等内容。同时制作了调解员工作桌牌和工作证件，按照统一的标准开展调解工作，展现专业的工作形象。
采取妇联单建、警调联建、司法共建、共享共建等模式，以群众需求和就近方便为出发点，在区社会治理中心、区法院，镇街综治中心、派出所、人民调解中心、共享法庭、村社、商圈楼宇、园区等地建立婚调室。其中，区法院和合家事调解室通过诉前引流、诉中调解、判后回访等方式多元化解婚姻家庭纠纷，构建“一站式”调解主阵地，收到良好效果。
法院和合家事调解室
海门街道警网融合
社会治理中心婚调室建设
乡贤室共建
3提升阵地功能
建立星级建设标准，充分考虑群众需求，为婚姻家庭纠纷调解室配套设置心理咨询室、聊天室等功能服务区，融入“家”元素，亲情化布置场所，增强群众对婚调室的接受度和亲近感，切实提高婚姻家庭纠纷调解质效。同时，提供“菜单式”婚姻家庭纠纷调解服务事项，各婚调室为专职调解员、专业志愿团队等“上牌”，制作并公开联系方式、个人信息、擅长领域等内容，可由当事人“点餐式”选择信得过的调解员，也可根据实际案情“配餐式”选取专业人士组成调处小组，更可提供精准化、深层次“送餐式”上门调处，满足不同人群的调解需求。
（二）聚焦“专业化”，全领域打造“专”“精”婚调队伍
1定位职业化
各“婚调室”配备专职调解员2名以上，积极吸纳辖区内社会工作者、有调解工作经验的退休人员、维权志愿者等担任婚姻家庭纠纷专职调解员，并通过财政资金落实固定工资，提高婚姻家庭纠纷专职调解员队伍的稳定性。此外，组建了婚姻家庭辅导、婚姻危机干预、家庭教育、爱心帮扶、心理咨询、司法调解、未成年人保护、家暴警情处理、家事审判、法律咨询等十大领域专家团队，进一步增强婚姻家庭纠纷调解队伍的专业性，弥补专职调解力量的不足。
-十大领域专家团队-
2培训系统化
3考核精细化
明确专职调解员工作职责，细化考核标准，进一步提高专职调解员规范化工作质效。结合调解案件的数量、难易程度、调解质量、履约情况以及社会影响等确定以奖代补标准,蓝色、黄色、红色纠纷案件调解成功的，每件分别奖励调解员50元、250元、550元，充分调动积极性。同时，根据年度调解案件积分累计情况，对表现优秀的婚姻家庭纠纷调解员和团队，适时授予“最美婚调员”“最美婚调队伍”称号，并纳入“巾帼建功标兵”“三八红旗手”等候选人，优先予以推荐评选。
（三）聚焦“制度化”，全流程形成婚调工作机制
1规范运行机制
充分发挥区、镇街、村社三级婚调室、综治平台等载体的作用，同时结合“四必访四必应”“和睦e家”应用系统要求，明确婚调室与各类系统平台调处转介等职责，形成案源有效引流。制定《婚姻家庭纠纷调解工作室“八步”全流程服务标准》，建立婚姻家庭纠纷案件“闭环管理”制度，对调解员进行有效的规范约束与业务指导，形成层次清楚、结构合理的调解服务标准体系，涵盖调解服务全过程。在保障调解员和调解对象权利义务的基础上，还对当事人申请调解的纠纷进行审核、受理、调解、司法确认、回访、归档等工作流程进行规范和明确。
2明确责任机制
从预防和化解婚姻家庭纠纷入手，结合综治、法院、公安、司法、妇联等部门的自身职责，落实各领域婚姻家庭矛盾纠纷的排查、预警、调处和化解工作。建立婚姻家庭矛盾纠纷案情分析研判机制，划分“蓝”“黄”“红”3色风险等级。根据风险等级及时提出预防处置意见，分流交办，明确牵头部门、包案领导、配合单位、工作措施和化解时限等，扎实有效推进婚姻家庭矛盾纠纷的化解。今年，已为368件婚姻家庭纠纷案件进行定色，其中5件红色案件由领导包案解决。
3完善联动机制
通过整合资源，打造全过程的婚姻家庭服务体系。将婚姻家庭辅导和纠纷调解工作纳入民政局的婚姻登记、司法局的人民调解、法院的家事审判等，进一步强化与教育、公安、司法等部门的对接协同，通过前端预防、中端调处、末端联动的多元模式，为调解疑难婚姻家庭纠纷赋能增值。
联合民政局在婚姻登记处设立婚姻家庭辅导室
联合法院设立家事调解室
（四）聚焦“法治化”，全链条提升婚调服务效能
1特色化调解强化法治支撑
考虑和适应本地民情民俗和生活习惯，灵活应用沙盘调解、案例参照、新居民组织参与等方式，促进婚调室形成具有地方特色、易于群众接收的调解方法。同时，健全婚调室社会心理服务体系和危机干预机制，提供普惠性的心理咨询、精神慰藉、关系调适等服务。
【“阳光心晴”聊天室】
【新前所人调解】
2项目化服务营造法治氛围
引入“专业团队+项目”的模式，围绕反家暴、女童保护、心理关爱、家庭教育等领域，开展有重点、品牌化的特色调解工作项目。在区婚调室引入台州荷和社会心理服务团队运行“哇咔妈咪”项目，专门为孕期产后抑郁并产生家庭矛盾的新手妈妈提供心理咨询、新生儿照料、家庭关系提升等专业服务，下好预防婚姻家庭纠纷“先手棋”。联合台州综合广播倾情打造了目前全市唯一一档婚姻家庭咨询类栏目《府城倾听》，每周一晚上8点，邀请不同领域心理专家坐镇栏目，线上解答疑问，线下追踪服务。2022年，已播出122期节目，接听热线94个，线上线下解决婚恋家庭问题50个。
3“四治融合”助力基层善治
把婚调室规范化建设与妇儿驿站、“共享法庭”等功能发挥深度结合起来，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治生态。如章安街道婚调室借助派出所、司法所和椒北法庭“三点一线”的天然地理优势，在司法所设置了婚调室之外，分别在隔壁派出所和法院设置调解站，综合集成调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等功能，切实为群众提供优质高效、普惠均等的服务。
借助“三点一线”优势的章安调解室。
联合区法院在椒江区巾帼垦荒教育基地建立“妇联+共享法庭”。
普法宣传入村社。
项目愿景
2023年，椒江区妇联将持续深化打造规范化婚姻家庭纠纷调解室，在提升阵地功能，建强调解队伍，增强服务力量，健全运行机制上全面发力，推动婚调室功能更加齐全，调解员队伍更加专业，心理咨询、法律咨询等社会力量更加充实，日常运行更加规范有序，为群众化解婚姻家庭纠纷提供更加多元化、便捷化的服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成市域社会治理“椒江名片”。