计算机技术和通讯网络技术的成熟和发展，使得信息技术在政府领域得到广泛的应用，电子政务应运而生。在政府公共政策的制定过程中扩大公民参与具有深远的意义。然而，我国由于深受传统的集权式决策模式和官本位思想的影响，公共决策系统很不完善，政策制定过程中的垄断现象比较严重，导致政策制定中公众参与的严重缺失，决策的科学化、民主化程度较低。因此，应立足我国政府政策制定的实践，对信息技术环境下我国政府政策制定中的公众参与机制进行有益的探索。
一、传统政务模式与电子政务模式的比较分析
电子政务与传统政务相比，具有很多显著的区别，可以将这些区别归纳为在办公手段、行政业务流程以及与公众沟通方式方面的区别。
1.办公手段的不同。传统政务模式下管理层次多且管理的跨度较小。层次管理结构导致了繁琐冗长的操作流程，使政府系统内部的信息容易失真。传统的办公以纸质文件为主要信息传递的介质，效率极其低下。实现电子政务后，政府部门之间的信息沟通不必通过高成本、低效率的纸质媒介进行，传递信息的速度快、形式灵活。电子政务模式加快了信息交换的速度，提高了信息利用的频率。
2.行政业务的流程不同。传统政务的科层结构和分工细化，造成其机构臃肿，处理政务的模式流程繁琐、效率低下，再加上手工操作，办事成本高而效能低，造成信息失真的几率较高，使行政意志在执行与贯彻的过程中会发生不同程度的偏离。电子政务的出现，使公众、科员及领导都在一个信息网络上工作，使政府机构趋向扁平化，减少了行政层次，缩短了办事流程，大大提高了信息传递的准确率和利用率，也减轻了政府部门人员的管理劳动强度。
3.与公众沟通方式的不同。传统政务模式下，政府主要借助各种公共传媒来发布政务信息，公众主要借助信件等传统手段向政府表达诉求；交流方式速度缓慢，政府和公众之间无法及时沟通信息。现代信息技术的发展，改变了政府与公众之间的沟通方式；而电子政务的扁平化结构，缩小了政府与公众之间的距离；政府对公众的需求能做出迅速的回应，能提高公众的参政议政意识，使政府与公众之间的关系更加和谐。
二、电子政务环境下公众参与政府决策面临的困境
在电子政务环境发展的过程中，我国公众参与公共决策的条件越来越具有科学化及民主化，但我国正处于转型时期，政府和社会问题日益复杂、多样化；因此，公众参与政策制定的过程中仍面临许多瓶颈，主要表现在以下两个层面：
1.政府层面。
1.1在电子政务环境下政府对政策制定中公众参与的作用和地位认识不足。目前，电子政务作为实现政府信息化的手段，已经引起各级政府的高度重视。但在很多时候，政府更侧重政府上网或者办公自动化，而对面向公众的社会服务内容以及政府与公众的双向互动方面重视程度不够。
2.公众层面。
2.1公众参与公共政策制定的意识薄弱。受传统的“官本位”“臣民意识”以及自上而下的进行公共决策的思想的影响，公众参与公共政策制定的愿望、信念一直受到压抑，甘愿成为公共政策的被动接受者。此外，许多公民由于受经济发展水平、教育经历的限制，思想观念保守、落后，意识不到自己在公共政策制定当中的参与权利，限制了公民的参与行动。
2.2公众信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术得到了迅速的发展，但受制于经济社会发展水平滞后和硬件设备落后等因素，目前并不是所有公众都有能力来操作电脑，尤其是落后农村地区的公民。公民信息权的缺失阻碍了公民通过电子政务参与公共政策的制定，致使弱势群体的利益诉求和思想动态无法进入政策制定者的视线。
三、电子政务环境下公众参与政府决策的“网络-互动”模式研究
四、结语
电子政务为公众提供了大规模的、全新的政策诉求的窗口和政策参与的途径，并且强化了政策过程的监督手段。从整体上看，电子政务中公众参与的形势还是比较乐观的，但还是会受到传统政治文化思想的影响；因此电子政务公众参与的状况还并不成熟，整体的参与程度和层次都比较低，在具体的参与活动中还存在各种各样的问题，需要政府与公众的进一步努力。
摘要：本文分析了电子政务信息资源共建与共享的现状，并从构建保障体系、强化安全管理、推进标准建设和培养专业人才等方面提出了相应的保障措施，希望为电子政务信息资源的共建和共享工作提供借鉴和参考。
关键词：电子政务；信息资源；共建共享；安全保障
电子政务以信息网络为基础，将公务数据信息通过网络进行流通，降低了政府运营成本，让政务信息实现无差别交流，简化办事流程，提高办事效率。但是，与此同时，随着互联网的普及，信息安全问题频出，给政务系统带来了不小的威胁，如何加强电子政务信息资源的安全保障，关系到政府工作的模式和国家信息的安全。
1新时期下电子政务信息资源共建与共享的现状
政府的各级部门在日常工作中，运用互联网技术，进行事务处理，起到了很好的效果。电子政务的特点就是政务信息在网上完成远程审批，公文流转等，但是在这一过程中，数据信息容易遭到窃取和篡改，因为信息交流复杂，需要接收、存档、分发等，每个过程都可能受到不法分子的恶意破坏。为了保证信息不存在危险，系统运行安全，数据保存完好，内容准确无误，就需要在整个社会，形成集网络技术、信息系统和国家安全为一体紧密连贯的大环境。在这样的环境下，国家和政府部门能够有效抵御网络的'威胁和侵害，运用信息手段保卫国家安全。
2电子政务信息资源共建与共享的信息安全保障措施
2.1构建保障体系
2.2强化安全管理
2.3推进标准建设
2.4培养专业人才
人才是信息安全保障的关键，为了更好地进行电子政务信息安全管理工作，就需要大力培养高素质的人才和队伍。目前我国这方面的人才严重不足，与发达国家相比还存在不小的差距，远远不能满足新时期的电子政务信息共建与共享对信息安全的需求。所以一定要加强对电子政务信息安全专业人才的培养，只有全面提高人才素质，才能够保障信息安全。近日，由广东省委组织部、广东省经济和信息化委员会联合举办的电子政务网络信息安全专题培训班在广州开班。本次培训班采用现场培训和网络培训相结合的方式，邀请全国网络安全领域知名专家授课。学员将围绕落实国家网络安全战略、解读国家和广东省电子政务网络信息安全政策、构建广东省电子政务网络信息安全保障体系等主题，全面展开学习和研讨，努力推动全省网络安全和信息化发展。
3结束语
综上所述，信息技术的飞速发展，尤其是互联网技术的广泛应用，电子政务的发展已经取得了良好的成果。结合当今世界发展趋势，政府工作部门更要加强电子政务信息的安全保障工作，提高行政效率。
参考文献
[1]王红霞，刘林源.云计算环境下电子政务信息资源整合研究[J].电子政务，20xx（06）：91-98.
[2]王琳琳.江苏海事电子政务信息资源开放共享问题研究[D].大连海事大学，20xx.
［摘要］随着电子政务系统的广泛应用，电子档案管理也遇到了各种新的挑战。由于技术、管理等方面的原因，我国当前电子政务系统中的档案管理依然存在很多的问题。本文从电子档案的文件归档、安全保障、整合共享、档案移交、以及全程管理和前端控制之间的矛盾等几个方面阐述了电子政务系统中档案管理存在的问题，并基于此提出了几点提高电子档案管理水平的对策。
［关键词］电子政务；档案管理；安全保障
1电子政务系统中档案管理的问题
1.1文件归档存在的问题
1.2安全保障不足
现阶段电子档案的`安全面临着很多的问题，从影响因素上看可以分为以下3方面。（1）技术原因。系统的技术水平直接关系着电子档案的安全性，一旦存在点奥不正当电脑操作者的攻击、病毒、软件与硬件存在漏洞、系统与设备发生故障等情况，均会造成电子档案的丢失或者损坏。（2）社会或者自然因素。比如：档案保管场地自身的条件、火灾、地震等因素均会产生很大的影响。（3）管理上的问题。比如：权限不明、操作不规范、工作人员失误等。
1.3整合共享方式不统一
电子档案整合共享概念的内涵非常模糊，从广义与狭义，宏观、中观与微观层面看均具有不同的内涵，这也就造成了电子档案整合共享不能避免的复杂性。此外，整合共享具有很多的模式，就档案实体而言，通常采用分散或者集中式的管理，使整合共享中经常遇到途径单一或多样、横向或纵向的体制、一致或异构的系统等矛盾，所以根据实际情况来看，整合共享的途径、方式会有各种各样的模式，不能统一。
1.4电子档案移交不规范
1.5前端控制和全程监管的矛盾
前端控制和全程监管在现实中存在着一定的矛盾。前端控制、全程监管都是基于档案部门的位置，要求自形成初始，对电子文件进行全程的管理。但是，两者存在一定的矛盾，若实行了全程管理，档案部门则为主要的管理者，对前后环节进行同等的规划和管理，就不再需要前后端的理论；但是如果重视前端控制，那么档案部门就成为了后面环节的管理者，就不能很难实现对前面环节的管理。
2提高电子档案管理水平的对策
2.1规范档案移交
随着对档案管理需求的不断提高，在线归档已越来越重要，且应当作为归档的主要方式；而离线归档能够解决特殊格式或者一些涉密的档案材料，所以也是不可缺少的，可作为辅助手段。因此，对于电子政务系统中的档案应采用“在线为主，离线为辅”的归档方式。在归档规范方面应做到如下四点：①双轨制管理是现阶段的主要管理模式，所以应当将明确并区分电子、纸质两种档案移交的基本方法；②整理分析电子档案在线移交中的问题，一定要遵循档案的原始形式，预防复制形式下的双套归档，并慢慢转向单套归档；③明确档案移交各个阶段中档案馆、档案室的各自责任，以保证档案的完整、安全；④制定档案移交的标准规范，并完善移交的技术，促进单轨化的转型。
2.2安全保障措施
电子档案的安全会受到很多因素的影响，所以，要进行全方位的考虑：①技术上，强调自主研发管理系统的重要性，制定相应的加密、杀毒、备份、隔离等措施；②管理上，提高工作人员的安全意识，建立健全的监督管理体系，提高管理人员的专业水平等；③法律法规上，对档案管理的法规、标准进行完善，确定档案的凭证性，从而使档案的安全管理工作规范化。
2.3整合共享策略
档案管理工作应从档案本身拓展到现行文件的生成背景、环境及整个过程，因此在信息整合中应做到如下两点：①明确整合共享的内涵，在实践中基于信息、实体的整合共享联系密切，应当把两种相结合，形成信息、实体一体化的共享方式；②分散式和集中式电子档案的整合共享策略的实施效果是不同的，建议从共享效率、整合深度上分析各自的优缺点和应用的条件。
3结语
将档案工作融入到电子政务建设中，电子档案管理模式发生了很大的变化，同时使我国电子政务系统中的档案管理产生了很多新的问题，面对这些变化和问题，档案工作的所有部门应当针对各个环节的问题，制定相应的对策，做好每个环节的工作，以提高电子档案管理水平。
目前，电子政务还处于发展的早期，即便电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足三0%，能对于现有政府形态施行电子政务改造的就更少。因而，电子政务的发展还有1段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。
下面笔者试对于我国电子政务的发展历程及发展示状与趋势作1个分析：
1、我国电子政务发展的历程
（1）我国电子政务发展的阶段
中国的信息化建设起步可追溯到二0世纪八0年代早期，从国家鼎力推进电子信息技术利用开始，电子政务的发展阅历了下面4个阶段：办公自动化阶段（筹备阶段二0世纪八0年代—一九九三年）、“3金工程”阶段（启动阶段一九九三年三月—一九九七年四月）、“政府上网工程”阶段（开展阶段一九九七年四月—二000年一0月）、“3网1库”阶段（发展阶段二000年一0月至今）。
（2）我国电子政务发展的特征
我国电子政务的发展进程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在下列几个方面。
一、我国电子政务出发点比较低。这是由于我国整体上的信息化水平不高，因而，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，二0世纪八0年代才刚刚起步；而西方政府机关的办公自动化早在二0世纪的六0—七0年代就完成为了。
二、我国电子政务发展不平衡。因为我国各地的.发展水平差距较大，因而我国的电子政务在发展进程中，则是在中央政府的“推进”以及需求的“拉动”下从1些行业管理部门开始的。
三、我国电子政务的目标以及动身点更具多样性。因为我国正处在市场经济体制的树立进程中，政府对于经济尤其是对于企业的管理方式要进行彻底的扭转，这些变化，必然影响到政府政务的流动，因而我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进1步增进政务流动的变革。
2、我国电子政务发展的现状
二00三年底，联合国发布了对于成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在一九一个成员国中排名第七四位。下面，从下列几个方面对于我国电子政务发展的现状作扼要叙述：
（1）电子政务基础建设现状：
二、游览、经济开发区等首要城市网站点击率显明高于1般地区。
（2）电子政务市场商机无穷，仍将继续维持快速增长势头
电子政务领域堪称商机无穷，在中国向全面市场经济转型进程中，政府投资的主导作用无比显明，电子政务领域特别如斯。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府投资电子政务的总金额预计将到达二000至二五00亿元人民币。此外，在第3届中国电子政务技术与利用大会上，业界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应当在四00亿元摆布，这将吸引众多的IT企业群雄争霸。因而可以预计未来几年内，我国电子政务市场将继续维持上升势头。
0引言
改革开放以来，顺应信息全球化的潮流，我国的科学技术也得到了迅速的发展。信息全球化将来自世界各地的信息进行无障碍的整合传输，使人们获取信息的渠道更加广泛，获得信息更加高效。但在信息高度共享化的局面下，对信息安全的管理意识也应该得到不断的加强。尤其是基于政府角度考虑，对电子政务信息的安全管理应该实施有效措施进行严加管控。政府信息的安全直接决定着国家安全，政府必须以维护国民安全的名义维护电子政务信息的安全。
1电子政务信息安全概述
电子政务信息是在社会信息化和共享化影响下发展出来的一种更加便捷的政府工作组织结构，通过对计算机和现代信息技术的使用实现精简高效、廉洁公正的一种政府运作方式。一般情况下将电子政务信息模式分为两种：一种是在政府内部使用，对政府内部的信息化管理的技术；另一种是联系政府和民众的电子政府信息系统，旨在加强群众监督和政务信息的交流。由于这些电子政务信息模式都是以电子信息和计算机网络为媒介，而众所周知，计算机信息传输虽然迅速，但容易出现安全问题，造成信息的泄露。因此，加强电子政务信息在传输过程中的安全管理，保证政务信息能够快捷迅速地传输，保证民众接受的信息准确。只有如此才能保障我国政府系统的正常运行。
2电子政务信息安全保密管理现存的问题
2.1信息安全技术水平有待提高
由于我国正处在科学技术的高速发展时期，因此本质上信息安全技术水平是低于国外发达国家的水平的。在信息安全技术的发展上，虽然意识到其中的重要性，但限于技术水平，而无法达到理想的信息安全技术水平目标。我国的信息安全技术水平还是有很大的提升空间的，应该加强对信息安全方面的科研力度，提升我国的信息安全技术水平。
2.2保密管理体制不完善
保证政务信息安全的基本前提是拥有较高的信息安全技术水平，但这并不意味着信息安全就能得到完全保障，信息保密管理体制是保障信息安全技术能够有序有效实施的前提。但在我国的信息安全管理系统中，管理條例和体制还不是十分完善，还需要进一步加强。
2.4电子政务系统使用人员安全意识欠缺
拥有强烈的信息安全意识是实现信息安全管理的重中之重。由于我国的'电子政务系统使用技术相对迟缓，因此对政务系统电子信息的安全保护意识并不强烈。电子政务系统的使用人员对电子政务系统的使用和操作也并不规范，由于安全保护意识薄弱导致政务信息泄露，危害政务系统的健康运行。
3电子政务信息安全保密管理的强化策略
3.1建设信息安全系统
信息安全系统的建立是为信息安全管理的措施实施提供程序结构，通过对基本的系统结构的建立来确定管理系统的骨架，根据基本框架就容易进行细节的修订和完善。而且，建设信息安全系统为加强电子政务信息的安全管理提供了基本条件，拥有科学合理的信息安全系统能使安全管理工作更加高效地进行。政务信息安全系统的建立应该更加注重对信息公开、群众监督、政府信息安全、信息交流等综合因素的考虑。尽量在信息安全系统建立时，对各种影响因素考虑全面。
3.2制定有效的规章制度
3.3建设有效的信息安全管理机构
3.4加强工作人员保密意识、培养专业人才
3.5做好信息公开保密审查工作
4结语
综上所述，对电子政务信息的安全保密管理工作并不是通过简单的单方面技术或意识的提升就能够完成的，而是必须进行综合能力的提升。通过信息安全保护意识的加强、信息管理系统的完善、严谨的信息审查、完善的规章制度等工作的全面提高，来实现对电子政务信息的安全管理。
主要参考文献
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[3]李琴.电子政务信息安全保密管理研究[J].网络安全技术与应用，20xx（12）：111.
随着互联网的快速发展，电子政务也越来越多得应用到了我们的日常工作当中，简单地说电子政务就是政务工作的电子化。是指把现代信息技术应用到日常的办公业务的政务工作中，或者应用到公共管理和服务的政务工作中。电子政务的应用有效提升了公共关系管理的成效，在社会公共服务中应用互联网技术进行办公和管理可以有效提升管理的成效。随着计算机和网络化的迅猛发展，电子政务对各个领域都带来了冲击和影响。电子政务利用先进的技术优势来提高各个领域的管理效率已得到全社会的认可。公共事业管理实现电子政务是社会发展的必然趋势。
一、电子政务的优势
(1)电子政务在政府结构的设置和政府工作流程上起到了有效的优化作用，使得各部门之间的交叉、审批功能结合地更加紧密
(2)电子政务使得政府工作的运作更加透明，避免了人为的黑箱操作，遏制了人治大于法治的现象。同时公众的参与也加大了对政府的监督力度。
(3)电子政务有效实现了资源共享，使得政府信息资源得到了充分合理的应用。电子政务为政府信息提供了共享交流的平台，使得资源得到了统筹管理，有效避免了资源的闲置和重复建设，节省了工作成本。也有利于资源的传播和存储，为我们的政务工作带来更多的便捷性。
(4)电子政务有效提高了政府的监督力度。电子政务可以帮助管理人员利用网络快速地、大规模的.提取数据，对数据进行综合性分析，从而实现了跨区域信息的集中管理和及时处理，在很大程度上提高了监管者的核对、监管能力。
(5)电子政务大大加强了政府的服务功能。电子政务有效促进了政府由管理控制职能向宏观指导的转变，推动了传统的管理型向服务型的转变。
(6)电子政务有效降低了管理陈本，提高了政府办事效率。网上办公提高了工作效率，同时也节省了异地交通、食宿的成本，有效帮助政府部门节约开支。同时，政府通过网络与公众直接交流，及时搜集公众意见，可以提高政府的反馈速度。
二、电子化服务的主要手段
随着计算机网络的发展，日新月异的技术手段为电子政务提供强有力的保障。
(1)网站服务
(2)电子邮件(E-Mail)服务
电子邮件是一种通过网络进行信息交换的方式，它最突出的有点就是通信快捷、方便，价格低廉。而且与传统的信件相比，电子邮件增加了对视频和声音的传播功能。这些特点都使得电子邮件迅速发展起来。
三、电子政务模式下公共关系管理的机遇与挑战
电子政务是科技和经济发展的必然产物，它对于政府办公和管理带来了无与伦比的好处，它的运行特点也改变了传统的政府与公众之间的关系，但是电子政务模式下的公共管理也存在着诸多的困难，主要体现在以下几点：
(1)提升了公共关系管理效率
公共关系管理要想与公众之间沟通信息，必须借助大众媒体和公众传播方式来沟通和交流，利用网络媒体播放丰富多彩的内容。“网络空间”的兴起，使人们之间沟通实现了零距离、零时差互动能真实体验。随着电子政务的推广，信息技术和网络优势将会呈现高效、互动、参与和低成本的特点。
(2)公共关系管理的复杂化和多样化
电子政务模式下的公共关系管理活动，开辟了一条参与公共关系管理的新途径，而且具有传统公共管理不具备的特征，体现了公共关系管理复杂性、困难性。
(3)透明回应型政府开始显现出来
民主和效率一直是社会进步及经济发展中对公共管理活动中的必然要求。实现民主就是要实现，变政府控制为“受众控制”，以利于公众对公共权力的运行的监督和制约。公众能通过政府公开政务信息，了解各部门机构工作状况及进展，也可留言进行评价和提出意见。电子政务的发展拓宽了政务公开的途径和范围。使公众对政府公共管理活动的过程有了清醒的认识。高速、高效的网络也决定了电子政务时代的政府必然会成为透明政府、回应型政府。
(4)革新了传统的政务形式
电子政务的发展目的就是为了改革传统公共管理模式，为人们提供更加优质的服务，虽然电子政务已经在多个地区得到实施，但是其成效依然不容理想。电子政务的实施离不开完善的法律法规、高度普及的网络技术、人们成熟的心理机制等。从本质而言，电子政务无疑有效促进了公共管理活动的发展，成为了公共管理模式未来的发展方向，但是实践显示，就我国的情况来看，电子政务的发展会还是受到了多种因素的影响。举例来说，在经济水平发展滞后的农村与偏远地区，电子政务的实施还任重道远，且现实与虚拟心理因素的反差也让人们对电子政务的时效性产生怀疑，因此在这一阶段，还需要重点解决上述问题。
总之，电子政务发展的过程，将原先的公共管理与时下流行的信息模式紧密结合在一起。时代在发展，电子政务的发展也需要人们不断摸索和改良，最终打造出一个与信息时代相适应的公共管理形态，构建一个服务型的管理社会。
【摘要】随着电子政务的不断发展，档案信息资源的管理工作也发生了巨大的变化。本文分析了目前电子政务背景下档案信息资源管理的现状和存在的问题，并对此提出了相应的措施建议。
【关键词】电子政务；档案信息资源管理；问题；建议
由于信息技术的不断发展，政府机构开始引入现代信息技术，在网络中创立了一个政府办公平台，由此形成一种新型的政务活动——电子政务。电子政务办公自动化、工作信息化、政务公开化的特点使得政府工作更加透明公正、高效廉洁。在电子政务的大环境之下，实施科学的档案信息资源管理，既是对当前档案工作的必然要求，也是推动电子政务发展、完善电子政务体系的重要工作。
一、电子政务中档案信息资源管理的现状
二、电子政务中档案信息资源管理存在的问题
三、对当前存在问题的建议
四、总结
在整个社会都呈现信息化发展的大背景之下，电子政务不断完善提升，档案信息资源管理的水平也会进一步加强。然而也会面临更多的问题和挑战，只有积极应对，科学地把握问题，采取正确的措施，才能克服困难，不断发展，利国利民。
【参考文献】
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1、电子政务环境下档案管理的意义
2、电子政务环境下档案管理所存在的问题
(1)档案的原始性、真实性不够完全。原始性以及真实性是电子文件档案的固有属性。纸质档案在实际工作中无比容易就可对于其原始性以及真实性进行确认,而电子文件档案在其构成以及处理进程中,信息的可变性是无比大的,如果在处理进程中删除了或者者修改了原始文件,是不容易被识破的。同时,在电子档案的处理进程中还拥有与信息载体互相分离的属性,因而,电子档案很容易在构成的进程中被人修改,对于档案的原始性、真实性以及可靠性都造成为了影响。
(2)档案难以久长贮存。硬件、软件和环境等因素都会在电子档案的生成、传输、利用等阶段发生影响。在贮存进程中,电子档案对于载体的机能和环境的请求无比严格,加之其使用寿命其实不长,贮存载体没法对于自然灾难或者者病毒的腐蚀进行有效抵抗,操作失误或者者电压不稳都会严重破坏或者者丢失信息内容。因而,档案信息难以进行长期的贮存。
(3)档案的安全性、不乱性不高。跟着信息全世界化的发展,世界各个角落的人们都能享遭到网络技术所带来的便捷,因为因特网的开放性较强,笼盖于世界的各个地区,因而每一个人均可自由进入因特网实现资源同享。在电子政务环境下,首要文件的传输大部份是通过因特网来施行的,在传输进程中,电子文件极易遭受袭击,致使文件内容被捏造或者者泄漏出来。电子档案在保留、管理以及接管进程中极易遭到病毒的影响,目前熟识计算机技术的较多,就算电脑中安装了防火墙,简易防火墙系统也易被其攻破。所以,电子档案在管理方面还存在较大的安全隐患,安全性以及不乱性均不高。
3、电子政务环境下的档案管理策略分析
(1)树立健全的档案资源数据库。健全的档案资源数据可为政府提供更可靠、更全面的信息,有益于其查询与应用。确保档案信息的全面性、真实性以及完全性是树立健全档案资源数据库的条件与基础,由于这样才能使档案资源数据系统与电子政务的需求符合。健全的档案资源数据库不但能深度发掘信息数据,还能提供更好的服务为政府决策。
(3)加强信息安全与标准规范。档案信息的多样性以及繁杂性使其管理在电子政务环境下发生了良多问题,档案信息的安全以及标准规范问题可保障档案管理顺利进行。因为电子政务系统的安全管理体制尚未完美,致使档案信息要面临的问题较多,为了加强在电子政务环境下的档案管理工作,必需对于电子政务中内部网络的建设进行加强,这也是管理部门对于档案进行有效管理的首要手腕。网络安全的保证对于电子政务下的档案管理工作拥有无比首要的作用。此外,从根本上说,政府部门对于档案信息的安全管理也体现出国家对于档案信息的建设。所以,政府中的档案管理部门应严格依照国家所制订的信息安全规范和框架施行对于档案信息的.安全建设工作,从更深层次上解决信息安全中存在的问题。
(4)树立信誉档案模式。在电子政务环境下对于信誉档案模式的树立可将某对于象的信誉情况进行及时记录、反应和证明。在电子政务环境下的信誉档案建设可为政府机构的联合监管提供更好的服务,无论是对于政府档案信息所施行的公然决策,仍是对于档案资源数据库的建设以使其服务能力扩大于社会中,都是以信誉档案为基础的。档案信息管理中的信誉档案建设使科学、公道地管理信息资源的目的患上以实现。因而,在电子政务环境下,信誉档案的树立对于我国电子政务的快速发展拥有增进作用。
(5)政务档案信息施行公然服务。对于国家机关的相干信息进行公然就是政务档案信息公然服务,公然国家所运行的行政权力,由于在电子政务环境下的档案信息是政务信息的主要组成部份,对于其进行公然是无比有必要的。此外,政务机关应依据本身特色并结合社会大众的利益来公然、公示政务档案信息是施行政务公然的条件,这样可有效改善政务档案信息的质量。
4、结语
跟着信息技术的发展,电子档案的数量也会愈来愈多,在实际的档案管理工作中也会遇到愈来愈多的问题,无益于档案管理工作的施行。在电子政务环境下的档案管理会触及到各个社会发展领域,档案管理部门应充沛应用电子政务的优势,为了保障管理工作的质量以及水平,尽量地使档案管理的效力以及应用服务效果患上到提高。
摘要：政府信息化已被公认为社会信息化的基础,在许多国家积极倡导的信息高速公路五大应用领域中,作为政府信息化的重要标志--"电子政府"被列在首要地位.而"电子政府"的最终目标应该是实现电子政务.
关键词：电子政务论文
一、电子政务的概述
所谓电子政务,就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,利用互联网优化重组政府组织结构和工作流程,向社会提供全方位、规范透明、符合国际水准的管理和服务。
二、电子政务发展情况
目前,我国许多城市都已经建成了以市委、市政府为核心,横联市级各部门,纵联各县市的政务网络体系,以电子政务为先导的信息技术应用逐步在经济和社会领域中得到推广。以政务办公网、政府站为标志的电子政务建设和应用提高了政府办事效率,推进了“电子政府”建设,网上行政办公自动化系统得到了较好的推广和应用,初步实现了电子化、无纸化办公。同时,政府部门进行内部协办后,市内的情况核查均可在网上进行,填堵了管理漏洞,体现了社会公正。各市级结合自身特点,先后建成了一批综合性电子政务应用系统。
三、电子政务应用系统设计
(一)办公自动化系统
该系统的功能主要是实现各机关单位的办公业务信息数据的流转,由自动工作流平台和办公事物管理平台两部分组成。
自动工作流平台主要由工作流定义平台、工作流执行服务平台及工作流监控平台三部分组成。工作流定义平台具有图形化定义流程的功能,流程的定义由用户通过简单拖放完成;工作流执行服务平台是自动工作流平台的核心,主要功能是为过程实例化、执行过程模型、为过程模型和活动提供执行导航以及与外部资源交互并完成各项活动;工作流监控平台的作用是监控所有文件的流转状态和办文情况,可按各种监控条件对文件进行组合式检索,也可对正在流转的文件进行催办和回收。
办公事务管理平台提供的功能模块主要有公文管理、事务管理、应急管理等等。公文管理模块可以实现市委、市政府、办公厅、各委办局、市领导以及大型企业的文书之间公文的收发文管理;事务管理模块实现的是个人待办事宜提醒、工作日志管理、委托代办设置、文档管理、短消息和全市统一的电子邮件等功能;应急管理模块主要实现的是针对突发事件或紧急事件进行的预警、跟踪处理、总结及结果公示功能。
(二)数据库资源平台
数据库资源平台是通过集中式与分布式相结合以及数据交换式两种形式来实现各部门之间的信息数据交互共享的.。
数据库资源分为基础数据和专业应用数据两类。前者,如人口数据库、地理信息数据库和宏观经济数据库等,这类数据是全市各部门都需经常使用的,对这类资源采用集中式处理的方式建立中心数据库;后者,如医保信息、社保信息、低保及困难户救助信息等,这类数据通常是各部门自身特有的,对这类资源采用分布式处理的方式由各部门自己建立本地数据库。
(三)网上在线服务系统
这个系统主要包含两个子系统,一个是窗口业务管理子系统,另一个是业务审批子系统。
当前,随着信息技术的广泛应用以及我国加入WTO,全社会对政府工作电子化、信息化提出了更高的要求,发展电子政务已成为当前加快政府职能转变的重要途径。积极推进政府信息化工作,大力发展电子政务,已经成为国民经济和社会信息化建设的一个十分紧迫的任务。
1电子政务发展的保障措施
（1）领导重视是前提：确立领导在电子政务工作动态监管中的主导地位。没有“一把手”的重视，电子政务很难取得实效，所以说“电子政务”是“一把手”工程。
（2）全员参与是关键：电子政务也是全员参与的工程，只有每个工作人员都能使用，才能发挥电子政务应有的效应。主动参与，明确定位。坚持选贤任能，公开选拔，不断推进电子政务队伍专业化进程，精心筹划电子政务培训课程，重点加强对电子政务队伍的教育和培训。同时，将电子政务使用情况纳入年度绩效考核体系，要求达标验收，并与部门的评优相结合，从而确保全员参与的实现。
（3）完善需求是重点：电子政务能否有效运行，关键在于电子政务系统能否满足本单位的政务、业务需要。因此，必须根据工作需要，对单位的业务流程进行梳理、简化、优化、提出适合电子政务要求的需求。
（4）选好合作伙伴是保证：在电子政务软件开发上，应采技术实力雄厚、开发经验丰富、后续服务到门的大型软件开发公司，从而为网络建设和正常运行奠定坚实的基础。
（5）采用先进技术是核心：信息技术是支持政府工作人员分工协作的基础，是实现政府信息资源的优化配置，资源共享，消除信息孤岛，协同工作的基础。
（6）加强信息安全是保障：必须充分认识做好信息安全保障工作的极端重要性，全面提高信息安全防护能力，采用硬件防火墙，正版杀毒软件，数据备份软件，确保电子数据的安全和完整。重点保障基础信息网络和重要信息系统安全，创建安全健康的网络环境，保障和促进信息化健康发展。建立信息安全保障基础设施，其中包括：建立重要的信息安全管理中心和密码管理中心；建立数据备份和灾难恢复设施；建立国家信息安全认证认可机构等。增加信息安全资金投入，加大对信息安全基础设施建设和基础性工作的支持力度。
（7）建立电子政府创新管理体系是目标：建立充分运用竞争、评价、监督和激励机制的电子政府创新管理体系，提高湖北省电子政府创新管理活力，确保政府信息，重要信息的有效利用，提高信息利用率。
2电子政务发展的管理模式
为了促进电子政务的发展，对电子政务的管理应围绕以下几个方面全面地进行：构建基本支撑体系、完善服务与应用系统、建设信息资源发布与共享平台、协调基础设施的建设、完善法律法规。
21构建基本支撑体系
2.1.1保证电子政务外网和内网的'线路安全
选用TCP/IP网络作为低层通信网，利用SSL协议（SecureSocketsLayer，安全套接层）构建安全通讯线路。它是目前安全电子商务交易中使用最多的协议之一，内容主要包括协议简介、记录协议、握手协议、协议安全性分析以及应用等，有较好的兼容和扩展性。也可以利用IPSEC或其他安全协议进行构建，最大限度的保证网络线路的安全、稳定、保密。
2.1.2构建安全体系
21.3确定系统可靠性方案
由于政务系统有着比一般电子商务更强调稳定性和安全性，应建立健全信息安全监测系统，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现能力。统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设，对发生的系统突发实践应有一套成熟的应急方案，如：备份，防病毒，复杂系统的容错，应急体系等。
2.2完善服务与应用系统
建设服务与应用系统是电子政务建设的主要内容。应逐步完善已建应用系统，强化已建系统的应用，推动互联互通和信息共享，支持部门间业务协同。对新建的应用系统，要根据业务发展需要，统筹规划建设。各地区、各部门要做好需要优先支持业务的流程梳理，搞好部门应用系统和地方综合应用系统的衔接。应用系统建设要有利于深化政府机构改革和优化组织结构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。
2.3建设信息资源发布与共享平台
建设集成的科技信息资源共享咨询服务平台和电子信息产品数据交换平台。包括统一规划和集成的若干个大型数据中心、文献资源中心、科技信息数据库，为政府提供决策依据，为产业和社会提供基础数据、产品数据、科技文献、技术标准、人才资源、知识产权、专利、产业技术动态等各种信息查询服务。按照统一的标准和规范，逐步建立政务信息资源目录体系，为各级政府提供信息查询和共享服务；逐步建立跨部门的政务信息资源交换体系，围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间在线实时信息的横向交换等需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。
2.4协调基础设施的建设
基础设施的建设也是十分重要的，基于构建先进的国家信息基础设施和推进三网融合的需要，并考虑到自身的潜在产业规模，力争实现重点突破，开发出一批重大业务应用，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品。基础设施包括国家电子政务网络、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施。基础设施建设要统筹规划，避免重复投资和盲目建设；提高整体使用效益。
2.5完善法律法规
贯彻落实国家有关加强自主创新的法律法规和配套政策；推动《信息产业科技促进法》的制定工作，以此作为信息产业科技法律法规与政策体系的龙头，统领信息产业科技发展工作，指导和规范信息产业科技政策的制定和执行；进一步完善信息产业知识产权工作体系，强化中介服务，建立信息技术专利数据库，研究国外信息产业知识产权法律政策，进行知识产权态势分析，提供专利检索和预警信息服务。通过制定鼓励技术转让政策，明确知识产权归属。
综上所述,电子政务是一个十分复杂而又庞大的系统工程，牵扯到系统、基础设施、法律法规、人员的培训等诸多方面的问题。构建电子政务系统应逐步开展，应对现有资源进行优化比对未来的构建进行合理的规划并加以实现。我们还需要在建设中总结经验，最终构建出符合中国国情的优秀的电子政务系统。
［1］@李志义.谈电子政务中知识管理系统的构建［J］.现代图书情报技术，20xx，(6).
［2］@陈波，王浣尘.电子政务建设与政府治理变革［J］.国家行政学院学报,20xx,(4).
［3］@纪建悦，王元月.试论我国电子政务现状、问题及发展策略［J］.科学学与科学技术管理，20xx，(6).
自一九九九年起，全国1些主要城市已经开始进行企业基础信息交流工作。这些交流工作主要产生在工商局、地税局、质监局等单位之间，并已经在税收征管系统、企业信誉信息系统利用中施展了首要作用。
然而，这项庞大的基础信息交流目前却面临着3个主要问题：1、没有统1的交流轨制以及机制；2、没有统1的数据交流标准（交流标准包含业务数据标准与技术标准两个方面），数据交流后，难以对于数据进行比对于以及收拾，难以获得数据交流的应有效果；3、没有统1的交流系统。目前的交流方式比较复杂，既有通过计算机网络完成的交流，也有通过软盘或者纸质文档进行的交流，因而数据的准确性以及安全性方面存在良多隐患。因为上述3个问题，各政府部门在处理诸如企业、事业、社团单位的登记、注册、变更、年检、注销等业务时，没法及时交流信息，不仅造成为了政府各部门大量重复性录入工作，而且很难保证基础信息在各部门的1致性。此外，跟着我国电子政务各项工作的深刻推动，和网上企业年检、银税同享工程等1批信息化利用工程的建设，许多政府部门需要同享机关、企业、事业以及社团等多种经济社会基础信息。实现经济社会基本单元基础信息交流与同享势在必行。
北京市“经济社会基本单元基础信息交流与同享”建设的目的是通过将工商、税务、质量技术监督部门、市编办、民政局社团办各自业务系统连接起来，树立部门之间、企事业单位之间的基础信息交流以及同享的散布式信息交流系统，增进包含1站式联合网上审批、网上企业年检、企业信誉等重大利用项目在内的政务工程建设、晋升政府信息化利用水平、优化环境、增进经济社会发展。
基础信息交流与同享系统
经济社会基本单元基础信息交流（下列简称：信息交流系统），是应用易达讯网络科技有限公司提供的全面利用集成（EAI）产品，实现工商行政管理部门、税务部门、质量技术监督部门、市编办及民政局社团办之间企事业单位基础信息资源交流以及同享的业务管理系统。该系统以现有业务利用系统为基础，通过基于XML、Web服务的动静交流系统（MessagingSystems）以及流程管理系统（BMPS）制订切实可行的动态政务信息交流业务，逐渐理顺工商与税务互联触及的业务流程，构成信息化前提下跨部门的系统工作机制。信息交流系统胜利连通了包含国税、地税、工商、技术监督、市编办、民政局社团办在内的各政府部门，应用动态信息交流以及同享技术实现了任何1个企事业单位的信息在相干政府职能部门的同步，并通过灵便的业务流程管理平台实现企业信息以流程自动化的方式在各政府部门数据库之间同享及更新，并将其利用规模进1步扩展到更多的部门及利用。
交流系统是1个跨平台的散布式系统，触及到多个相干委办局。
各相干委办局既是数据的提供者，又是数据的使用者，1方面将本部门的数据其他委办局使用，另外一方面接受来自其他部门的数据。在委办局树立独立于现有业务系统的交流前置机，实现经济社会基本单元基础信息的上传以及接管。
在市工商局等部门的前置机，安装利用集成服务器软件、利用适配器，并进行相应的配置，完成以及外部的数据交流。上图中，市国税局、市质监局、市编办、市社团办的交流系统的逻辑结构以及市工商局、市国税局的结构相似。
其中，市信息办交流节点不介入具体的数据交流流程，但对于整个交流系统提供支撑以及管理服务功能。
在市工商局等其他六个节点，通过交流平台实现各个交流节点同享数据库之间的数据交流以及同享。在各个节点部署的接口子系统实现同享数据库以及委办局业务系统数据库之间的数据交流以及转换。
在各个交流节点，交流前置机部署在北京市政务内网部份，委办局的业务系统以及业务数据库部署在委办局的局域网中，两个网络之间的连接为安全隔离。安全隔离是指各个委办局依据自己对于安全的实际需求，采取具体的连接方式，或者者是逻辑隔离，或者者是物理隔离，或者者二者断开。依据实际的连接情况，接口子系统以及业务系统之间通过网络或者者是存储介质应用数据的导入导出的手腕实现数据交流以及转换。
在市信息办交流前置机上，安装交流平台的基础软件以及交流平台管理系统，实现对于交流平台的管理以及服务。
信息交流系统的功能
信息交流
树立经济社会基础数据库，实现数据交流的存取、连接以及权限节制等功能。通过公共数据交流平台，实现企事业基本数据的公共交流，以充沛保证对于整个交流信息平台的有效管理、交流信息备份及历史信息记录。
数据比对于
在部门间数据交流的基础上，依据各部门业务的需要，对于来自不同部门的基础信息进行自动比对于以及人工比对于，依据比对于结果，找出部门间数据差异以及问题，并更好的服务于本部门的业务工作。例如，税务部门将从工商部门交流来的企业开业注册登记信息以及税务登记信息比较，找出已经办理工商开业登记但未办理税务登记的企业，再剔除了不需要办理税务登记的企业，对于剩下的企业就能够进行重点监控以及检查，到达加强税源监控的'目的。
因为目前各委办局的业务系统中基础信息存在着不少数据质量问题，主要体现在下列几个方面：
一、企业代码不1致：每一个委办局的业务系统采取了不同的编码来表示1个企业，如工商局业务系统中的企业注册登记号，税务系统中的纳税人辨认号，质监系统中的企业组织机构代码等，这些系统以各自的编码规则组织、管理企业信息，编号仅在本系统中有明确的含意，到了别的系统中则可能没成心义。
二、数据量不1致：因为目前各个业务系统之间尚未实现实时的数据交流，存在着企业注册后，没有办理组织机构代码、税务登记等业务，造成为了各系统之间数据的差别。
三、数据项数据不合法：比如企业名称、注册日期等。
四、数据项数据不1致：各个业务部门记录的同1数据项的内容不同，主要体现在企业名称、注册登记号、注册地等数据项。
五、代码标准不1致：比如民族、性别等，在不同的系统中采取不同的代码。
经济社会基本单元基础信息来自各委办局的业务系统，因为各业务系统的数据存在上述问题，因而，要对于采
集到的原始数据进行加工收拾、比对于以及整合，对于各个业务系统的数据质量进行改善。
针对于历史数据以及新增数据，可采用"自动比对于以及手动比对于"等不同的法子进行。这里的历史数据是指在使用数据交流系统之前累积的数据，新增数据是指各单位使用数据交流系统之后发生的业务数据。
业务系统接口
为了维护各委办局业务系统的安全性以及独立性，在各委办局树立企业基础信息同享数据库，用于存储各单位向外发布的信息以及从其他单位交流过来的信息。
业务接口子系统负责从业务数据库中提取需要发送的数据，并将其保留到同享数据库，同时还负责从数据交流平台提取数据导入到各自的业务数据库，并提供管理系统对于同享数据库进行管理以及保护。
1电子政务系统运用信息安全技术的需求
2电子政务系统运用过程当中存有的问题
2.1对信息安全技术没有足够的重视
2.2电子政务成系统本身存在缺陷
2.3信息安全技术在管理方面存在欠缺
由于网络系统的推广与运用，部分政度部门已经开始重视起信息安全技术的重要性，但是却忽视了管理体系的建设与完善，未充分意识到信息安全技术的关键是人为因素。管理体系的建设就是将人为因素与技术因素二者融合在一起，然后将安全技术的保障能力充分发挥出来。事实上我国现在的保卫工作以及安全管理工作都是比较弱的，许多政府部门的内部并未真正在制度方面、人员方面以及技术方面建立起很好的防范机制，没有合格的保护措施。内部人员基本上都会有对系统进行访问的权限，能够较为容易的躲过很多访问控制布置的障碍；很多网络维护者没有网络安全的意识，有的使用者甚至会不遵守安保的相应规定，把内网直接和因特网进行连接，以上这些情况都会给网路系统的安全带来较大的隐患[3].
3电子信息安全技术在电子政务中的应用
3.1有效保证服务器安全
3.2确保系统数据的安全
4结束语
[1]张继鹏。浅谈信息安全技术在电子政务系统中的应用[J].企业技术开发，20xx,5:82+84.
[2]何佳。电子信息安全技术在电子政务中的应用分析个人信息[J].科技资讯，20xx,5:31-32.
[3]温正卫。信息安全技术在电子政务系统中的应用[J].软件导刊，20xx,6:158-160.
[4]牛雨。分析信息安全技术在电子政务系统中的应用[J].计算机光盘软件与应用，20xx,20:148-149.
立体网络肃清电子政务障碍
一.甚么是人道化的立体网络？
在回答甚么是人道化的立体网络以前，咱们首先看看甚么是立体网络。在目前传统的计算机网络建设中，咱们首先要建设IP数据网络，实现文件的网上传输，收发邮件及网上阅读等功能，这可以比喻为1维网络。伴同全世界Internet使用的普及，人们的工作糊口愈来愈离不开网络，所以人们将语音载入网络实现数据语音相融会的网络发展2维阶段。数据语音的融会大大利便了人们的网上交换，节省传统话音的开支及网络的运营费用。每一1次新技术的引入，1方面，带给人类新的变化，带来社会的进步。另外一方面，伴同人类对于新技术的采取及熟识，反过来又对于新技术的发展提出更高的请求。网络技术的发展印证了这个道理。当网络用户熟识数据以及语音相融会的网络时，人道的简洁与直观对于网络提出了实时可视互动的请求，将现代网络的发展推到了3维的网络发展空间即：数据、语音、实时动态可视，实现人道化的立体网络。
二.人道化的立体网络怎么肃清电子政务的障碍？
甚么样的网络有助于电子政务的胜利
通过上面的介绍咱们看到，3维立体人道化的网络有助于电子政务的胜利。下面咱们比较详细地介绍1下怎么建设立体人道化的网络：
咱们以电子政务外网为例：
尽人皆知政务网络的胜利症结在于政务业务，所以，政府工作人员的主要精力以及工作重点将放在政务利用上，放在为企业以及百姓的服务方面。所以，请求网络平台简单、可靠、高速、不乱、具有强大的扩大能力，在这方面咱们采取北电的Passport八六003层路由交流机为中心，采取Baystack五五一0或者Baystack四二02层以太网交流机作为边沿，实现大楼或者园区网络的建设。对于于远程分支机构咱们可以采取Contivity一一00/六00通过ADSL等路线与中心的'Contivity二七00/五000相连接，实现远程网络的连接。
如果但愿到达实时可视，实现远程零距离的“面对于面”的沟通效果，咱们可以在政府的中心机房安装北电MCS五一00(多媒体通讯服务器平台)，该平台采取服务器以及用户端(Client/Server)的结构在IP网络上支撑动态可视、实时语音以及IP的传输等功能，为电子政务构树立体人道化的网络平台。此外，MCS五一00产品也能够做为中间件与电子政务的利用相结合，在相干的利用中添加“可视匡助”的按键，实现远程“零距离”的动态可视、可据说、可进行页面推送、文件传送的立体网络平台，解决电子政务利用中遇到的各种问题，文秘站:解除数字鸿沟的障碍。