各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市消防工作“十四五”规划》已经市第十五届人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年3月9日
南宁市消防工作“十四五”规划
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是组建国家综合性消防救援队伍开启消防救援事业新征程的第一个五年，是自治区建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重要时期，是南宁市全面落实强首府战略、建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地的关键时期。改革转制后，消防救援事业全面融入地方经济社会，进入新的发展阶段，对于加快推进南宁市应急救援“主力军、国家队”建设、维护全市消防安全形势和社会发展大局稳定具有至关重要的作用。
为贯彻中央、自治区决策部署，落实《广西消防工作“十四五”规划》任务要求，统筹推进“十四五”南宁市消防救援事业高质量发展，加快实现消防救援治理体系与治理能力现代化，结合《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及南宁市消防救援事业发展的现实情况编制本规划。
第一章发展基础与环境
“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，按照自治区党委、自治区人民政府的决策部署，南宁市切实推动消防安全责任落实，加强社会面火灾防控，不断夯实公共消防安全基础，各项工作取得了明显成效，较好地实现了“十三五”规划目标。
第一节“十三五”时期消防工作主要成效
一、消防体制改革顺利实施
转隶改制以来，南宁市消防救援队伍坚决拥护党和国家的领导决策，自觉服从改革，积极投身改革，认真贯彻落实应急管理部和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府的工作部署，在组织指挥、会商研判、战术打法、业务训练等方面深入研究、大胆探索、敢闯敢试，不断强化全市综合应急救援队伍战斗力建设，提高各类灾害事故救援能力，实现了全市火灾形势和队伍管理“双稳定”。
二、消防安全责任制得到落实
南宁市将消防救援工作列入政府年度工作目标和各职能部门社会管理综合治理考核内容，各级人民政府将消防规划纳入当地城乡规划，严格落实“一部门一建议”、“一行业一对策”等要求，制定了多部门的行业消防安全标准化制度，全市消防安全重点单位标准化管理达标率为100%。南宁市消防法规体系建设不断推进，出台了《南宁市电动自行车管理条例》，深化形成电动自行车火灾防控的“南宁经验”；启动了《南宁市消防安全责任制实施细则》《南宁市高层建筑消防安全管理办法》《南宁市深化消防执法改革工作实施方案》等一系列法规制度的编制工作，开展了《南宁市消防条例》立法后评估工作，为条例修订夯实了工作基础。
三、社会面火灾防控全面加强
南宁市在节假日期间以及火灾多发季节开展火灾防控常规工作基础上，有针对性持续组织开展了电动自行车火灾、“高低大化”、仓储物流火灾、电气火灾、人员密集场所、住宿、加工、生产、仓储、经营混合场所（以下简称“三合一”场所）、老旧住宅、打通“生命通道”等一系列专项集中整治行动。依托社会治理管理平台建成消防网格管理系统，共享小学幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所（以下简称“九小”场所）、社区房屋、道路水源等资源信息。“十三五”期末，南宁市公众普遍接受消防安全素质教育，火场自救逃生知识技能基本掌握，消防常识知晓率达85%，公众消防安全感达88%，火灾死亡人数与“十二五”时期相比下降7.84%。
四、公共消防安全基础不断夯实
“十三五”期间，南宁市共建成单编政府专职消防站11个，混编消防站12个，依托市政府为民办实事项目建设乡镇社区微型消防站72个，各城区自建微型消防站123个，重点单位自建微型消防站2155个，依托乡镇政府、乡镇派出所、乡镇企业建成31个乡镇专职消防队，建成产储易燃易爆和危化品企业、石油化工、发电厂等5大类共12个企业专职消防队，发展行政村（1000人以上）志愿消防队668个，共采购消防车辆329辆，目前全市消防救援站装备配备率和备份率均达100%。
五、综合应急救援体系初步建成
六、消防信息化建设稳步推进
“十三五”期间，南宁市各级消防救援机构完成了公安信息网向政务外网迁移，完成了指挥中心建设升级改造，创新研发出智能接处警系统，并召开全国现场会推广应用。采用AR增强现实技术以及热成像监控技术，共享城市高点监控系统、天网视频资源、城市二维平面地图、三维数字地图、公共消防设施信息、执勤车辆定位视频和灾情处置类型预案，建立了空间大数据模型，在指挥平台上实景展现重点建筑、车辆、人员、路况等作战指挥实时数据。建立了安全风险和事故隐患数据库，对邕城消防APP进行优化升级，自主研发南宁消防便民平台、“一键调派”智能接处警系统，消防救援信息化指挥调度的“南宁模式”在全国推广。创新研发电动自行车车棚远程监控系统，对全市3500个电动自行车停放点进行动态巡管，有效遏制了电动自行车火灾多发的势头。
七、消防主题文化建设不断拓展
第二节“十三五”时期消防工作主要问题
“十三五”期间，南宁市消防工作虽然取得了一定成效，但部分方面仍存在短板和弱项。
一、综合应急救援力量仍需加强
随着南宁市高层建筑不断建设、城市地下空间不断开发、城市轨道交通及管廊不断延伸、新材料及新能源汽车为代表的新产业不断发展，以常规防灭火为主的传统、单一模式已经不能满足城市日益变化的消防安全需求。
二、部分消防基础设施建设仍显滞后
三、消防救援车辆装备实力仍有待提升
随着消防救援队伍改革转隶，对标“全灾种、大应急”要求，南宁市“高、精、尖”消防救援装备还比较缺乏，举高类、专勤类消防车比例不高，部分消防救援车辆临近服役期限。
第三节“十四五”时期南宁市消防工作发展形势
“十四五”时期，随着内外部发展形势的变化，南宁市消防救援工作面临许多新的发展要求。
一、消防救援队伍体系建设向“全灾种、大应急”转型
二、消防救援由“城重乡轻”到“城乡并重”
全面实施乡村振兴战略是国家、自治区和南宁市“十四五”时期的重要任务之一。长期以来，南宁市消防救援的工作重心一直偏向在产业和人口较为集中的城市地区，在乡村地区力度相对偏弱。乡村地区普遍存在消防设施体系不健全、消防救援队伍缺乏有效组织、建筑消防措施薄弱、消防水源建设缺失等问题，对农村居民的生命财产安全、乡村的建设发展造成了较大的隐患。“十四五”期间，南宁市需要强化乡村消防救援组织及消防救援队伍建设，实现城乡并重，协调发展。重点完善乡村基础消防救援设施、健全乡村消防救援管理制度、加强乡村消防救援安全教育、加大对乡村消防救援设施经费的投入，为乡村振兴保驾护航。
三、消防救援服务范围由城市扩展到城市群
“十四五”时期，南宁市将深入落实强首府战略，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地，在区域中的核心地位将会更加凸显，与区域其他城市的互动将会更加频繁。南宁市消防救援工作应紧随区域经济发展格局的变化，发挥核心城市的引领带动作用，面向城市群、经济区提供消防救援服务，在区域层面形成消防救援力量联勤协作机制。
四、消防救援对象由火灾救援向多样化社会救援转变
随着经济社会进入高质量发展的新阶段，南宁城市建设和社会经济活动会越发频繁多样，社会公众对消防救援的需求将会由单一火灾救援向多样化的社会救援转变。特别是转隶改制后，消防工作正由“传统消防”向“大应急大救援”方向发展，南宁市消防救援工作服务对象、服务范围将不断扩展，多种类型的社会救援将成为消防救援工作的重要组成部分。
五、消防救援信息技术由人防向技防转变
近年来，国家、自治区对“智慧消防”高度重视，出台了一系列政策意见，要求综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，实现信息化条件下火灾防控和消防救援工作的转型升级，全面推进“智慧消防”建设。“十四五”时期，国家进一步实施“新基建”战略，为“智慧消防”建设提供了更加充分的外部条件。社会经济的发展以及人民群众对美好生活的向往也需要加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化和消防业务工作的深度融合，充分发挥科技进步力量，完成“传统消防”向“智慧消防”的转变。
第二章指导思想与发展目标
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于我国应急管理体系和能力建设的重要论述和训词精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持以防为主、防抗救相结合，按照新体制、新职责、新使命，紧盯当前救援空间日益拓展、救援行动日益复杂的新形势，从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变，协同推进与南宁市“1+4”中心城区国土空间格局相适应的现代化消防治理体系和治理能力建设，为深入落实强首府战略、建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地提供有力的消防安全和救援保障。
二、基本原则
坚持党的领导、忠诚于党。始终把习近平总书记重要训词作为根本指引，坚持党对消防救援工作的绝对领导，强化政治自觉和责任担当，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子，建设一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的国家综合性消防救援队伍。
坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，切实把确保人民生命安全放在第一位，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责，提升应对处置各类灾害事故的能力，全力保障人民群众生命财产安全。
坚持融入大局、协同发展。紧紧围绕深入落实强首府战略、建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地的目标，将消防救援工作融入区域发展大局，提高政治站位，高标准建设、高水平发展，主动作为，推进区域消防救援事业协同发展。
坚持改革创新、科学发展。围绕消防治理体系和治理能力现代化要求，结合首府消防救援实际需求，通过体制机制创新，不断完善监督执法、应急救援、职业保障、交流合作等制度体系；通过技术创新，提高消防救援的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
坚持依法管理、社会共治。坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高消防救援的法治化、规范化水平；坚持社会共治，完善社会消防安全教育体系，积极推进消防安全风险网格化管理，筑牢消防安全的人民防线。
坚持问题导向、精准治理。准确识别南宁市消防救援现状短板，针对突出问题，科学分析深层次原因，制定针对性措施，强化精准治理，着力破解首府消防救援工作发展难题。
坚持实战引领、科技驱动。强化消防救援队伍战斗力建设，通过实战化、专业化训练，补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。依靠科技进步，化解消防救援工作中的难点问题，把科技力量作为消防救援战斗力的重要组成部分。
三、发展目标
到2025年，南宁市基本建成与新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地发展要求相适应的消防救援体系与能力，消防救援短板得到补强，综合应急救援能力和火灾预警防控能力不断加强，消防安全环境不断优化，社会消防安全文明程度不断提高。
——消防安全环境进一步优化。消防法规体系、消防监管新模式进一步完善，预警监测管控体系逐步健全。消防规划落实到位，公共消防设施达标完善，城乡抗御火灾风险能力明显增强。
——综合应急救援能力全面提升。建成国家综合性消防救援队伍和地方政府专职消防队为主体、企业专职消防队和社会救援力量为补充、志愿消防队为辅助的综合应急救援体系，建成全面覆盖、统筹发展、实战高效的城乡灭火救援力量。车辆装备建设由达标建设向专业化建设转变、由城市消防救援型向全灾种救援型转变。
——综合应急救援保障体系升级完善。应急救援物资准备实现由被动响应向主动保障转变、由普通保障向专业保障转变、由单方保障向多方联动保障转变。消防科技信息化建设水平进一步提升，“智慧消防”推广普及，应急通信保障能力适应“全天候、全地域、全灾种”的需要。
——消防安全文明程度进一步提升。消防宣传实现“三化一中心”（立体化、精准化、基地化，全媒体中心）。部门协同的消防宣传教育工作机制实现常态化，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，重点人群实现分级分类培训。公众消防安全意识和自防自救能力显著提升，参与消防治理意愿明显增强。
第三章主要任务
第一节强化综合应急救援力量
一、提升城市消防救援主体力量
强化消防队站综合救援能力。科学分析辖区灾害事故特点，强化每个消防救援站重点能力与通用能力的培养。做大做强特勤消防站以及高新区、经开区、广西—东盟经开区、青秀伶俐工业园、南宁六景工业园、南宁临空经济示范区、南宁现代工业产业园、中国—东盟科技城、高新区石埠片区等重点产业集中区域的消防站，从人员、装备、战技战术等方面满足救援任务需要。加快构建小型消防救援站、乡镇社区微型消防站侧重一般火灾等日常救援，特勤站、专业队站侧重“高低大化”、水域、化工等特种灾害应急救援的协同执勤模式。结合平陆运河等跨区域重大项目建设以及高铁、高速公路网快速发展带来的救援需求，超前谋划建立相适应的面向主要交通运输通道服务的消防队站和消防救援力量。
增强消防救援专业力量。加强综合应急救援机动队伍建设，打造重型地质灾害救援力量，提升水域、地震、石油化工特种灾害事故跨区域救援能力。升级改造消防搜救犬站，完善训练场地设施，建设专业搜救犬队伍。按照“区内一流、国内领先”标准，加强“高低大化”、水域、地震、交通事故等救援队建设。结合南宁市电动新能源汽车产业发展，依托南宁市新能源汽车城，探索建立针对电气化火灾、事故的专业救援队伍。
提升消防救援拳头力量。进一步升级强化南宁市高层建筑救援、地下空间救援、地震坍塌救援等优势救援力量，加强人才队伍建设，增强杀手锏装备配置，形成对内保障有力，对外支援得力的拳头力量。要加快推进专业力量建设，选拔业务精、能力强、善钻研的指战员编入救援专业队，有针对性的开展实战实训，进一步推动专业资质认证培训，着力培养各类灾害救援的“行家里手”。
强化消防救援的智库力量。组建综合救援专家库，充实人员组成、完善专业结构，充分发挥日常业务指导、重大课题研究和战时辅助决策作用。健全专家组运作机制，强化会商研讨、应急响应和辅助决策，为各类应急救援提供“智库”支持。
专栏1：消防救援专业队伍建设方向
地下工程灭火救援专业队：依托朝阳站、金桥站组建1支45人的地下工程类灭火救援专业队，设立警戒、侦察、疏散、灭火、排烟、破拆、照明、通信、供水等战斗小组。除完成辖区日常灭火救援任务外，重点承担全市地下工程类火灾的灭火救援及专业训练、技战术研究工作。分作战指挥、应急通信、侦察搜救、攻坚灭火、排烟照明、综合保障等职责。
城市综合体灭火救援专业队：依托江南、西乡塘、良庆大队建设1支80人的城市综合体灭火救援专业队。设立警戒、侦察、疏散、灭火、排烟、破拆、照明、通信、供水等战斗小组。专业队除完成辖区日常灭火救援任务外，重点承担全市城市综合体类火灾的灭火救援及专业训练、技战术研究工作。分作战指挥、应急通信、侦察搜救、内攻灭火、外攻灭火、破拆排烟、综合保障等职责。
重型化工灭火救援专业队：依托特勤一站、特勤二站、金桥站、亭洪路站、重型机械工程大队和战勤保障处组建1支重型化工灭火救援编队，由举高喷射、灭火冷却、远程供水、化学洗消、战勤保障、通信指挥等作战单元组成。每个作战单元由不同类型车辆器材组成，可独立承担某个战斗面的作战任务。分作战指挥、应急通信、侦察检测、装置作战、储罐作战、抢险洗消、综合保障等职责。
地下轨道交通灭火救援专业队：依托朝阳站、金桥站组建1支45人的轨道交通灭火救援专业队，设立警戒、侦察、疏散、灭火、排烟、破拆、照明、通信、供水等战斗小组。除完成辖区日常灭火救援任务外，重点承担全市轨道交通类火灾的灭火救援及专业训练、技战术研究工作。分作战指挥、应急通信、侦察搜救、攻坚灭火、排烟照明、综合保障等职责。
地震灾害消防救援重型专业队：组建力量规模为100人（其中管理模块15人，搜索模块15人，营救模块45人，医疗模块10人，战勤模块15人）、4只搜救犬的地震灾害消防救援重型专业队。分作战指挥、应急通信、搜寻定位、切割破拆、顶撑支护、全地形运输、生活保障、无人机实时建模、卫星通信、综合保障等职责。
抗洪抢险救援专业队：组建1支40人的抗洪抢险救援专业队。基层各站组建不少于6人的抗洪抢险救援分队。分作战指挥、应急通信、搜索测绘、水面救援、水下破拆、水下通信、潜水打捞、综合保障等职责。
交通事故救援专业队：组建1支58人的交通事故救援专业队。专业队设立警戒、侦察、疏散、破拆、营救、照明、通信、供水等战斗小组。各小组除完成辖区日常灭火救援任务外，重点承担全市交通事故救援及专业训练、技战术研究工作。分作战指挥、应急通信、警戒、破拆、营救攻坚、安全观察、疏散救生、综合保障等职责。
二、加强乡村消防救援力量
专栏2：重点乡村微型消防站建设工程
历史文化名村微型消防站建设：2022年底前完成已公布为中国历史文化名村、广西历史文化名村的江南区江西镇三江坡、江南区江西镇扬美村、宾阳县古辣镇蔡村、江南区江西镇锦江村麻子畚坡、西乡塘区石埠街道老口村那告坡等5处村庄的微型消防站建设。新公布的中国历史文化名村、广西历史文化名村原则上应在公布之后一年内完成乡村专职消防队建设。
乡村旅游区（农家乐）微型消防站建设：根据广西四星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）评定名单，2023年底前完成南宁市域范围内四星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）微型消防站建设，2025年前完成所有星级乡村旅游区（农家乐）微型消防站建设。新公布的广西星级乡村旅游区（农家乐）应在公布后半年完成微型消防站建设，所在村屯已有微型消防站的，可适当提高建设标准。
加大力度建设村庄志愿消防队。常住人口超千人的村按照“一村一队一泵一枪两带”的标准组建不少于6人的志愿消防队。鼓励其他有条件的村屯建设志愿消防队并给予必要的物资补助。到2025年底基本建成“村庄志愿消防队+乡镇村专职消防队”为主体的乡村灭火力量体系，全面提高乡村地区防灭火能力。
完善各类乡村消防队伍应急响应联动机制。以乡镇为单位对各类消防队伍开展集中培训和联合演练，建立和完善应急响应联动机制，将各类乡村消防队伍纳入消防救援机构统一调度指挥和联勤联动。
强化乡村消防资金保障。积极争取专项资金支持，结合乡村振兴战略的实施，优先安排资金专用于乡村消防基础设施建设，集中解决农村最薄弱、农村居民最需要解决的消防基础设施等问题。
专栏3乡镇专职消防队提档升级工程
县（市、区）
数量
乡镇名称
完成时限
兴宁区
1
昆仑镇
2022年底前
青秀区
2
南阳镇、刘圩镇
江南区
江西镇、延安镇
西乡塘区
双定镇
良庆区
那陈镇、南晓镇
邕宁区
新江镇
武鸣区
9
太平镇、宁武镇、府城镇、仙湖镇、罗波镇、陆斡镇、两江镇、甘圩镇、马头镇
横州市
10
石塘镇、马岭镇、百合镇、新福镇、莲塘镇、南乡镇、平马镇、马山镇、平朗镇、镇龙乡
2023年底前
宾阳县
新圩镇、邹圩镇、和吉镇、洋桥镇、中华镇、露圩镇、甘棠镇、王灵镇、陈平镇
上林县
7
巷贤镇、明亮镇、西燕镇、澄泰乡、木山乡、塘红乡、镇圩瑶族乡
隆安县
雁江镇、丁当镇、南圩镇、都结乡、布泉乡、屏山乡、古潭乡
马山县
百龙滩镇、古零镇、林圩镇、乔利乡、加方乡、古寨瑶族乡、里当瑶族乡
合计
58
三、发展多种形式消防救援力量
以消防救援主力军和专业队为核心，建立“1+5+N”消防救援综合力量体系。“1”为综合性消防救援队伍，“5”为企业专职消防队、社会专业救援队伍、微型消防救援站、志愿消防队、义务消防队，“N”为基层派出所、综治中心、乡镇街道应急中心等网格力量，共同形成南宁市消防救援战力量集群。
四、完善消防救援力量协同机制
建立社会化的消防救援体系。以各种灾害抢险救灾的预案为基础，构建以政府消防救援力量为主体，企业机构救援力量为辅助，社会民众力量共同参与的社会化消防救援体系。
建立畅通高效的综合应急救援协作机制。以市级消防救援指挥中心为基础，协调公安、应急、消防、交通运输、通信、供水、供电、供气、卫健等部门力量，形成快速高效的综合应急救援反应机制。建立健全应急救援联动协作、联席会议、会商研判、情况通报、新闻发布等机制，强化地区之间、部门之间、条块之间、军地之间的协同合作关系，形成“大应急”合力。明确各部门职责权限和组织分工，定期联合演练，保障应急救援工作顺畅衔接，综合应急救援力量充分发挥。
专栏4：消防救援力量协同建设工程
2022年底前：明确专业化队伍建设标准，出台人才、装备等建设方案，深入推进全市综合应急救援机动队伍建设，加强国际救援技术交流，构建东盟地区应急救援合作平台。
2023年底前：实现现有乡镇消防力量提档升级，现有乡镇微型消防站升级为小型消防救援站或乡镇专职消防队；历史文化保护和旅游需求突出的村屯建设微型消防站；常住人口超千人的村全部建立志愿消防队。
2024年底前：推进智能指挥决策系统研发与建设，健全各类灾害事故指挥机制，重点购置一批“高精尖专”车辆装备和具有较强机动性的工程机械装备。
2025年底前：完成与气象、交通运输交通、水利、应急、民政、铁路、航空等部门联动作战指挥体系构建，依托广西（南宁）消防培训基地建成中国—东盟应急救援培训中心，形成国内人才轮训、国际交流合作的长效机制，建成可辐射东盟地区的“全灾种、大应急”综合应急救援专业队伍。
五、发挥区域联勤协作效能
积极参与城市群经济区联勤协作。发挥北部湾城市群核心城市作用，积极服务北部湾城市群的联勤协作。发挥南宁市专业救援队伍力量优势，积极做好面向珠江—西江经济带、边海联动经济带、“三地两带一中心”旅游区的联勤协作。
完善提升都市圈联勤协作。形成“1+2+5”的区域联防联动空间响应体系。1个市级联动救援节点：在市本级（南宁市消防救援支队）设置市级联动节点，在自治区消防救援总队统一调度下做好面向南宁大都市圈的联勤协作的作战支援和物资保障任务。2个区域级联动救援节点：分别布局于武鸣区、江南区。武鸣区域级联动救援节点兼顾面向马山县、上林县以及河池市的救援任务；江南区域级联动救援节点兼顾南宁空港经济区、扶绥县等地的救援任务；5个县（市）级联动救援节点：分别布局于横州市、宾阳县、马山县、上林县、隆安县，各节点负责本县（市）域的救援任务，并在市级、区域级联动救援节点的调度指挥下实施跨县联动救援任务。
强化乡镇专职消防队的跨区域联勤协作。加强乡镇专职消防队与临近乡镇专职消防队、临近县（市、区）、开发区消防救援队伍的跨区域联勤协作，提升南宁市域范围内乡村地区的消防救援快速响应能力和综合救援力量水平。
六、强化人才队伍建设
加强人才培养。依托自治区、南宁市各类人才培养项目，加强消防领域领军人才、工匠人才、青年人才和创新型、专业型人才的培养；依托首府高校聚集优势，建立人才委培模式。
加强人才交流。加快形成与东盟各国及周边省份的应急救援协作机制，建立交流合作平台和人才培训渠道，进一步提升南宁市消防救援队伍能力建设。
第二节提升消防救援基础设施支撑能力
一、完善消防站点布局
建强大站。按照国家《城市消防站建设标准》（建标152-2017）的规定，高标准、高起点建设普通消防救援站、特勤消防救援站，建强灭火救援的主力军。到2025年底，建成南湖站等20座消防救援站，使南宁市建成区消防救援站布局进一步优化。以消防救援站建设为基础，通过升级装备、优化管理、保障训练、强化联动，提高消防救援队伍的灭火抢险救援战斗力。
建密小站。推动各县（市、区）、开发区按照年度消防工作责任目标和“2平方公里辖区”要求，在商业密集、交通拥堵、火灾高发的重点区域，或超过现役消防救援站保护范围的盲点区域以及重点乡镇，加密建设小型消防救援站。“十四五”期间规划建设小型消防救援站8座。在远城区乡镇按照“一镇一队”要求，全部建成乡镇政府专职消防队，作为现有消防力量的有力补充和重要支援。小型消防救援站可因地制宜采取“新建、改建、配建、合建、租赁”等方式进行建设。
建广微型站。深入推进社区微型消防站建设，适当提高社区微型消防站建设标准。到2025年底，所有城市社区及有需要的乡镇社区全部建成社区微型消防站。全面启动乡村微型消防站建设，完成重点村屯、重点景区的微型消防站建设工作，形成乡村微型消防站与乡镇小型消防救援站一体联动，扩展消防站点对乡村地区的服务覆盖范围，基本实现市域“5分钟消防救援圈”全覆盖。
二、加强消防水源建设与维护
强化乡村消防水源建设。加强保障经费及人员配备，重点强化村屯级消防水源建设工作，确保各村屯至少有1种消防水源（消防水池、消防取水点、消火栓）能正常使用。
加强市政消火栓建设。梳理清查建成道路市政消火栓的配套情况，对缺配消火栓的市政道路进行补建，加强灭火救援供水保障，“十四五”期间各县（市、区）、开发区共规划补建消火栓约1万个。到2025年底力争市政消火栓建成率达到95%以上。
加强天然水源消防取水设施建设。在邕江的青秀区、江南区、良庆区、五象新区等江段高层建筑聚集区域，建设10座一体化消防取水泵站（每个站包括临江取水口1个、加压泵房1个、末端消火栓4个、管路及电缆若干）。其他县（市、区）、开发区根据城市用地布局、河流水系分布和消防水源需求情况，确定城区天然水源消防取水点建设方案并加快实施。具备天然水系的村屯应建成至少1处消防取水点。
专栏5：市政消火栓建设工程
2021年（已启动建设）：共建设消火栓2272个，其中青秀区361个，兴宁区163个，西乡塘区163个，高新区120个，江南区213个，南宁经开区269个，良庆区368个，邕宁区219个，武鸣区154个，广西—东盟经开区138个，横州市60个，马山县10个，隆安县14个，宾阳县10个，上林县10个。
2022年：共建设消火栓2211个，其中青秀区333个，兴宁区171个，西乡塘区88个，高新区365个，江南区185个，经开区169个，良庆区276个，邕宁区185个，武鸣区148个，广西—东盟经开区161个，横州市60个，马山县30个，隆安县15个，宾阳县15个，上林县10个。
2023—2025年：主要对新区、开发区等现状开发未成熟的区域进行补建，共建设消火栓6277个（智慧消火栓不少于500个），其中青秀区1163个，兴宁区533个，西乡塘区252个，高新区786个，江南区528个，经开区534个，良庆区864个，邕宁区541个，武鸣区358个，广西—东盟经开区378个，横州市180个，马山县85个，宾阳县45个，上林县30个。
专栏6：消防取水平台及一体化泵站建设工程
城区
消防取水平台
一体化泵站
水源地
8
竹排冲、沙江河、黄茅坪湖、林里桥湖、屯里湖、蜡烛湾、那平江、陵园湖
3
邕江（2个）、竹排冲
沙江河（2个）、邕江、植物园东湖、九曲湾规划水系、白龙潭湖、延安水库下游水系
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5
邕江（2个）、朝阳溪（2个）、二坑溪
高新区
四联村（3个）、明华村（3个）、可利江、心圩江、朝阳溪、规划北湖
南乡村、邕津村（2个）、邕江（2个）、翠湖、凤凰江湖与凤巢湖联通水系
邕江
经开区
4
马巢河、明阳消防站附近水塘、留村、那罗湖
南宁供电局220KV沙田变电站西南城中村内水塘、楞塘冲、五象湖
园博园内部水系、银峰湖
伊岭消防站规划水系
武鸣河、香山河
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三、加强消防车通道建设
加强消防救援快速出警通道保障。研究划定南宁市消防救援快速出警通道，对涉及的高速公路、快速路、城市主次干道，与交警部门信息联动，建立消防出警区域交通信号管理联动机制，强化对消防救援快速出警交通的保障。
加强单位及住宅区内部消防车通道管理与建设。开展打通消防“生命通道”集中治理行动，实现单位和住宅区全部按标准施划消防车通道标志标线，建立长效管理机制，推动全社会达成共识，有效解决消防车通道占用、堵塞、封闭等顽疾问题，保障灭火救援行动高效有序开展，形成安全、顺畅的消防“生命通道”。
整治城区商贸中心地带交通、停车秩序，确保大型建筑周边的消防车通道畅通。加强居民住宅区消防车通道管理。对原先未建设汽车停车库的居民住宅区，结合老旧小区环境改造，增设汽车库及停车场地；对建设有高层住宅的小区消防车通道，要适当增加通道宽度，方便大型消防车辆通行。加快推进消防车登高操作场地阵地建设，对所有高层建筑消防救援登高作业场地施划标线，加大对影响灭火救援障碍物清理，保证高层建筑灭火救灾需要。对重点易燃易爆设施及企业，加快外围消防车通道建设工作，确保重点易燃易爆设施的安全。
第三节提升智慧消防科技支撑能力
一、提升消防救援大数据的服务和应用能力
搭建南宁市智慧消防大数据平台。充分运用物联网、大数据、窄带物联网、低功耗广域网、人工智能、视频大数据、空间大数据等技术手段，将重点单位、消防设施、监督执法、图像资源、灭火救援等要素信息有机链接，实现消防信息实时、动态、互动、融合的采集、传递和处理，满足信息采集“自动化”、火灾防控“精准化”、救援指挥“智能化”、日常执法“数字化”、队伍管理“精细化”的实际需求，实现智慧感知、智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理，最大限度做到“早预判、早发现、早除患、早扑救”。
二、提升火灾预警分析和风险防控能力
织密消防物联网感知网络。推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、燃气火灾监测、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。“十四五”期间逐步建强消防物联网远程监管系统，2023年底前，设有消防控制室或建成消防物联网监控系统的重点单位接入率达到80%，到2025年底中心城区接入率达到100%，全市接入率达到90%以上。
建设智慧市政消防设施系统。通过加装基于物联网技术的智能监测、监控模块或采购新建一体化的智能设备，推动对消火栓、消防水池、高位水箱、消防给水管网、消防车道等市政消防设施监管的信息化、智能化。新建的消防站、消防供水设施、消防车道均接入南宁智慧消防大数据平台，实现信息化管理。到2025年底，初步建成智慧市政消防设施系统。消防站远程查岗系统、市政消火栓与消防供水监测系统、消防车道监督系统基本搭建完成。消防站、消防车道安装人工智能摄像机的比例不低于60%。
扩大电动自行车停放充电点远程监控系统服务覆盖范围。持续推进电动自行车停放充电点远程监控系统建设，不断扩大电动自行车停放点点式火灾自动报警装置、视频监控设施服务覆盖范围。
推广小型智能消防设施在社会生活中的应用。推广在居民家庭中配备火灾探测器、可燃气体报警器等基于物联网技术的小型独立式智能消防设施，接入南宁智慧消防大数据平台，与社区网格管理联动。警情发生时自动报警，自动向目标手机有针对性传送消防疏散、逃生、自救知识，自行推送楼层布局、安全出口和消防设施设置、灭火器使用等消防安全常识，消除和降低“小火亡人”风险。
推进城市火灾风险要素普查平台建设。通过购买服务的方式，委托第三方调查服务机构，在全市范围内开展“九小”场所、午托场所、电动自行车停放场所及易地扶贫搬迁安置点等四类场所的信息普查，研发普查程序，进一步运用大数据手段，构建“四类”场所消防安全风险评估模型，实现火灾隐患智能分析、智能研判、智能预警。
三、信息支撑提升灭火救援实战效能
实现灭火救援现场信息采集智能化。充分利用大数据、物联网、窄带物联网、低功耗广域网、移动互联网及各类智能传感技术，利用智能穿戴装备和各类图像传输系统的融合对接，实时汇聚灾害现场各类图像资源，感知车辆、器材、装备和人员行为动态，采集作战对象的基础数据、救援队伍及装备的基础信息，实现消防救援过程中的全景监测、三维分析、智能研判、智能调度，打造透明化战场。2023年底前，建成南宁市消防救援现场智能化信息采集系统。
建成消防救援“一张图”智能作战指挥系统。基于消防大数据，融合人工智能、物联网、云计算与边缘计算等技术，深度拓展智能接处警及智能指挥系统向“数据驱动、智慧支撑、智能决策”目标迈进。通过调取城市高点、无人机高空、灾害现场周边及建筑内部的图像，进行多维度、多角度融合，使作战要素“透明化”，利用数据汇集、关联分析，将灾害现场的宏观态势、处置对象的各方位角度、各作业面的战斗阵地，以及内攻路线的实时状况，融合汇聚到一张图供各级指挥员随需调取，实时掌控行动关键信息，确保指挥决策更加精准、高效。2021年底前，建成消防救援“一张图”智能作战指挥系统。
建设VR虚拟现实仿真训练系统。通过VR虚拟现实技术，搭建“高、低、大、化”等复杂场景下的虚拟灾情，训练消防指战员掌握各类灾害事故的处置方法，不断提升临场反应能力和战技战术水平。2021年底前，建成VR虚拟现实仿真训练系统，2025年底前拓展数字化预案、“六熟悉”等功能，进一步强化实战练兵效果。
建设新型消防应急通信系统。立足大震、大灾、大火和重大消防安保应急通信保障实战需要，不断强化应急通信装备建设，按照“小型化、轻型化、便携化、智能化”的原则，开展超轻型卫星便携站、航测建模、察打一体无人机、固定翼无人机、无人机远程控制、无人机航线规划、外骨骼、机器人、骨传导、柔性屏等“高精尖”通信装备研发应用，大力发展基于融合通信、聚合通信、浮空平台和5G等应急通信高新技术应用，推广应用具有双模制式、环境监测、人员定位等功能的轻型化、集成化、智能化单兵通信装备。通过快速灵活机动部署、战时网络智能切换、通信组网弹性延展等方式，实现智能化全感知、可视化全融合和无缝遂行指挥，全面提升“全天候、全地域、全灾种”应急通信保障能力。“十四五”期间，全面建成新型消防应急通信系统。
四、信息支撑消防救援队伍管理精细化
建设消防智慧营区管理系统。引入智能识别技术，织密营区感知网络，围绕基层队站的人员管理、车辆管理、装备管理、营房管理、物资储备等应用场景，综合运用图像识别、智能穿戴、物联感知、轨迹监测、无线射频、移动互联网、低功耗广域网等技术手段，准确感知、自动采集、智能获取人员、车辆、装备、物资、行为的实时数据，实现队伍、人员管理全过程记录。结合大数据分析和移动互联网，分级、分类、分权限向应用端提供信息资源接入、数据智能筛选、信息查询比对、批量数据加工、统计分析挖掘、业务定制推送等个性化应用服务，实现业务应用有机协同、信息资源整合共享，为智能调度指挥、队伍质态评估、人员思想分析、安全风险管控和指挥决策等提供信息支撑。搭建具有“数据化、全要素、模块化、低耦合”特点的手机APP，打造“全员全程参与、部门众创众智”的良好生态，实现办公和个人通信有机融合，推进消防队站管理方式向智能化、数据化转变。2022年底前，建成消防智慧营区管理系统。
建设消防装备物联网管理系统。应用物联网技术和大数据处理技术，对消防装备进行智能管理和动态监测，使分管领导、消防装备管理部门、库管员等各级人员能从不同的视角实时掌握消防装备的分布情况、动用情况、数量和质量情况等，实现消防装备管理“动用能感知、使用有记录、管理智能化”的目的，保障消防装备安全、有序、高效运转。
五、加强消防科技研究与产业创新
建立并落实消防科技自主创新激励机制，进一步优化全市消防科研环境。将消防科研工作纳入南宁市科技发展规划，鼓励和支持高等院校、科研机构和社会单位开展消防安全评估预警、消防物联网监控平台等基础理论研究和应用技术研发。强化消防科研项目立项，力争实现每年一到两个消防救援科研项目立项。抓住国家加快应急产业发展的重大机遇，依托南宁市全力扶持打造本地品牌的政策，探索推动本地消防装备制造产业的研发和发展。将消防装备制造纳入南宁市产业发展规划，与南宁市高端装备制造产业、智能制造产业融合发展。重点研发生产灭火救援特种工程器械、灭火机器人、火灾智能防控装置、物联网传感器等。积极推进超高层建筑内压缩空气泡沫灭火剂快速输送技术研究与应用项目的成果转化，推广消防救援高新技术应用。
专栏7：智慧消防支撑体系建设
2021年底前：基本建成消防物联网远程监管系统、电动自行车棚视频监控系统、消防救援“一张图”智能作战指挥系统。
2022年底前：基本建成新型消防应急通信系统、火灾风险评估系统。
2023年底前：基本建成小型智能消防设施管理系统、消防救援现场智能化信息采集系统。
2024年底前：基本建成智慧市政消防设施系统、消防智慧营区管理系统。
2025年底前：基本建成南宁市智慧消防大数据平台、VR虚拟现实仿真训练系统。
远景任务：实现数据标准化，建成消防救援数据库、消防装备物联网管理系统，融合建设云计算中心。
第四节强化火灾风险防控体系
一、深化落实消防安全责任
强化各部门消防工作职责与考核。明确住建、公安、应急管理部门和消防救援机构职责边界，明确公安派出所等基层执法单位消防执法权责。建立公安、住建、市场监管等部门和消防救援机构的信息互换、监管互认、执法互助工作机制，整合执法资源，实行联合整治、联合告知、联合认定等刚性执法闭环机制。以政府部门公共绩效为抓手，明确工作措施，夯实部门责任，完善部门议事沟通共享机制，推进部门联动。深化县（市、区）人民政府、开发区管委会年度消防工作和“平安建设”消防安全指标的考核结果运用。
落实基层消防工作职责。强化落实街道、乡镇消防工作直接责任，明确承担乡镇、街道消防安全工作职责的机构和人员，联动基层综治、应急、公安、住建等部门加强综合执法。完善消防安全管理大中小三级网格组织机构，明确社区居委会、村委会基层网格员消防工作职责，主动融入基层执法队伍和管理服务平台，开展防火检查、信息收集、宣传教育等工作。
明确社会单位主体责任。明确单位法定代表人、主要负责人、实际控制人同为第一责任人，加强和规范社会单位主体的消防安全管理工作，提高社会单位责任主体意识，落实逐级岗位消防责任制，推动单位主体建立单位自我管理、自我检查、自我整改的消防安全机制，切实提高自身防止火灾的能力。由住建部门、消防救援机构联合制定工程建设、施工、监理单位消防安全考核机制，深化社会单位信用体系管理消防安全指标考核结果运用，建立督查、考核、奖惩机制，定期对消防安全工作进行检查督促、奖惩。
优化消防监督管理模式。建立政府、应急、消防三级督导问责机制，实现“逐级捆绑、压力传递、层层督导”，全面加强重大火灾隐患单位消防安全管理工作。全力推动消防执法理念、制度、作风深层次变革，建立以“双随机、一公开”为基本监管手段，重点监管为补充，信用监管为基础，“互联网+监管”为支撑，火灾事故责任调查为保障的新型监管机制，构建科学合理、规范高效、公正公开的消防执法体系。
推行消防行政执法委托。将消防行政处罚、消防举报投诉、消防监督检查等部分行政职权委托至乡镇（街道），实现消防执法“关口前移”“重心下移”，破解“最后一公里”执法瓶颈问题。消防救援机构同步加强对受委托部门执法人员的业务培训与监督考核。
完善消防法制体系建设。加强地方法规立法和修订工作，推动《南宁市消防条例》修订工作，制定出台一批政府规章及地方标准。持续推进深化消防执法改革工作，规范消防技术服务机构执业行为，完善重点场所领域监管机制，推进消防信用体系建设应用，健全较大以上火灾事故处理信息通报和整改措施落实情况评估制度等工作。建立“法律顾问+公职律师”制度，探索和完善公职律师遴选、管理和使用制度，为依法行政和化解重大法律风险提供支持。
专栏8：消防配套法规标准体系完善措施
法规体系建设完善重点
推动《南宁市消防条例》修订工作，结合南宁市立法规划，推动消火栓、高层建筑等方面的消防安全管理的法规规章修订制定工作，建立相对完善的南宁市消防法规体系。
制度及标准建设完善重点
二、强化火灾风险监测预警
强化火灾风险评估预警。贯彻“预防为主、防消结合”的方针，强化对火灾的预警防控。运用物联网和大数据技术，综合检查、投诉和天气、节假日等各方面因素，加强重点行业领域和重大风险场所安全监控，建立风险评估模型，定期开展数据分析评估，主动推送预警信息，提升风险早期识别和预报预警能力。
三、强化城市重点领域火灾风险防控
强化火灾隐患排查。加强冬春火灾防控、夏季消防检查等常态化火灾防控工作，市消防安全委员会指导各县（市、区）、开发区综合运用行业督办、联合惩戒等行政性和市场化手段，集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患。建立部门集中整治、情况通报、联查联办等工作机制，定期开展有针对性的排查整治，紧盯“高、低、大、化”等高危场所，老旧场所、集贸市场、仓储物流、电动自行车等“老顽疾”，民宿、精细化工、消防车通道、新能源产业等新热点问题，强化源头治理、系统治理、精准治理。
强化高层建筑专项治理行动。深化推进高层建筑专项治理，建立高层建筑治理工作长效机制。自然资源、住建等主管部门进一步强化高层建筑规划、消防设计和消防验收管理。积极推动高层建筑消防安全管理智能化，持续推广物联网、移动互联网、建筑三维建模等技术应用，扩大对高层建筑实时、动态、智能管理的覆盖面。继续完善东盟商务区、金湖广场、五象总部基地等高层建筑群“智慧消防”管理模式，扩大至高点红外监控覆盖面，实现区域建筑群消防系统互联互通、实时监控。在高层建筑较多的消防站队配备消防无人机和灭火弹等，提高应对超高层建筑火灾的扑救能力。
强化仓储物流场所消防安全整治。自然资源、住建等主管部门综合考虑消防站点、道路、水源等因素，统筹优化调整物流仓储场所规划布局，从严落实物流仓储场所消防设施设置、辅助区域分隔、安全疏散布局等要求，逐步淘汰火灾危险性大的低端仓储物流建筑；消防、自然资源、住建、商务、城管综合执法和市场监管等部门依据各自职责开展联合执法，及时查处非法建设、非法经营、违规冒险作业等违法行为，督促仓储物流场所落实消防安全主体责任，全面推行仓储物流场所消防安全标准化管理，对存在重大火灾隐患的仓储物流场所，不能确保消防安全的，要采取强力措施予以整治。
深化电动车火灾防控工作。深入开展住宅小区、城中村、“三合一”场所等重点区域的电动自行车火灾防控工作，持续抓好规范化电动自行车规范化停放充电点建设，强化电动自行车火灾防控智能化预警监测。结合新形势，强化电动新能源汽车火灾风险防控，研究落实新能源汽车换电站及充电桩电气火灾灭火设备、自动断电装置的配置要求，研究新能源汽车消防安全监测数据平台与南宁市智慧消防大数据平台无缝连接措施，确保车辆火灾及时预警和报警。
强化重大活动消防安保。强化中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节等国际性、区域性节庆活动的消防安保工作，实体化运作东盟“两会”综合应急救援部，建立部门协作联动机制。建强指挥信息化、装备精良化、服装标准化、模式实战化、保障实效化的“五化”安保体系，优化安保指挥部调度系统，实现核心区、警戒区和社会面一体化防控。
四、强化乡村地区火灾风险防控
开展乡村火灾风险调查评估。对南宁市乡村地区特别是贫困地区及易地扶贫搬迁安置点开展消防安全风险调查评估，重点摸清关键产业、关键人群的基本情况，对消防安全责任落实、住宅安全条件、公共消防设施建设、产业（车间）火灾风险、消防安全宣传教育、多种形式消防救援队伍建设和管理等方面的突出问题和薄弱环节，研究制定针对性的风险防范措施。
防范化解乡村火灾风险。结合乡村全域环境综合整治、乡村风貌提升等工程，重点通过三清三拆和建筑改造解决农村建筑耐火等级低、疏散通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化等问题。通过对家庭工厂、手工作坊、乡村车间、直采电商、农家乐及民宿等农村新兴产业和场所以及火灾防控重点人群居住场所的消防安全排查，降低乡村火灾发生风险。通过深入开展农村消防宣传教育培训，提升村居民消防安全意识和自防自救技能。
推动乡村落实消防工作责任。明确县（市、区）、乡镇人民政府、村委会和综治、发改、公安、民政、住建、农业农村、乡村振兴、应急管理等部门消防工作责任，并纳入政府部门目标管理绩效考核内容。加强乡镇、农村消防安全管理组织机构建设，建立健全工作制度，创新工作方式方法，定期开展防火检查巡查、消防宣传教育等工作，有效防范化解农村地区火灾风险。
完善乡村公共消防设施规划和建设。紧跟南宁市乡村振兴战略的实施，强化完善乡村消防专项规划编制，将农村消防基础设施建设纳入乡镇、村级国土空间规划同步编制同步实施，从源头上消除消防安全建设空白。整合发改、住建、农业农村、交通运输、市政、水利等部门和乡镇政府农村发展项目经费，结合“美丽乡村”、“乡村风貌提升”、农村危房改造等工作，积极推进乡村消防水源、消防车道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。在上林、马山、隆安等县开展“乡村振兴·消防助力”活动，确保乡村地区不发生有影响的火灾事故，避免脱贫群众因灾致贫返贫。
加强乡村灭火救援力量建设。加强乡镇人民政府专职队及村庄志愿消防队建设，加强人员和装备配置，建立完善日常管理制度，开展针对性集中培训和联合演练，建立乡村消防救援力量就近调度指挥和联勤联动机制，切实发挥“防灭一体”基层消防工作组织的作用。
专栏9：南宁市乡村地区消防救援能力建设规划
项目
主要工作内容
乡镇专职消防队提档升级
2022年底前完成兴宁区等7城区辖区范围内的乡镇专职消防队的提档升级；2023年底前完成横州市等其余5县（市）辖区范围内的乡镇专职消防队的提档升级。
乡村微型消防站建设
2023年底前完成历史文化名村、传统村落、主要乡村旅游区（农家乐）微型消防站建设；2025年底前形成乡村微型站与乡镇小型消防站一体联动，基本实现市域乡村范围内“5分钟消防救援圈”全覆盖。
乡村志愿消防队建设
2025年底前常住人口超千人的村按照“一村一队一泵一枪两带”的标准组建不少于6人的志愿消防救援队。
乡村消防水源建设
强化村屯级消防水源建设工作，2024年底前实现各村屯至少有1种消防水源（消防水池、消防取水点、消火栓）能正常使用。
乡村消防设施规划
将乡村消防规划纳入乡镇及村级国土空间规划，2025年底前实现消防专项规划覆盖全部乡镇，所有完成乡镇国土空间规划和村庄规划编制的项目同步编制完成消防专项规划篇章内容。
乡村消防配套机制建设
2023年底前建立乡村消防救援力量就近调度指挥和联勤联动机制；完善乡镇专职队、志愿消防队等乡村消防救援队伍的管理、训练机制；完善乡村地区消防设施资金保障机制。
乡村消防救援知识精准普及
2025年底前以行政村为单位完成对所有村庄的消防救援科普教育，提升农村居民消防安全意识和自防自救技能。
第五节强化消防救援装备保障和训练体系
一、优化完善装备配备
对标应急救援“主力军、国家队”定位，根据“全灾种、大应急”灭火救援任务需要，实现消防救援装备在质量上与时俱进，在数量和装备类型上应配尽配和应备尽备。
全面配足配优基础性装备。按照“一专多能、专常兼备”和“一主一备一训练”原则，配齐配强专业化装备，实现消防车辆、消防员防护装备、抢险救援器材配备100%的目标，统一装备标准，实现装备模块化储存和快速机动运输，优化装备结构，提高举高、专勤、保障类消防配备比例。
全面更新超期服役装备。建立全市各类消防车辆及装备数据库，制定动态更新淘汰机制，实现新旧装备的有序衔接，全面杜绝消防车辆、消防员基础防护装备超期服役现象。
重点加强关键装备。重点加强精尖装备、攻坚装备、急缺装备、工程装备、新型个人防护装备的配备。针对南宁高层建筑、轨道、管廊、大型综合体等特殊类型救援需要，重点加强登高平台、云梯、举高喷射、高空破拆、高层供水、高风压排烟、路轨两用消防车、侦查（灭火）机器人、灭火救援无人机、灭火弹等专业性攻坚救援装备配备；针对武鸣区、上林县、马山县等森林火灾高风险县（区），重点加强森林消防水车、全地形森林消防泵浦车、接力水泵系统、移动水池、高压细水雾灭火机、脉冲水枪等机械化装备；针对可能发生的洪涝、台风、山体滑坡、泥石流等自然灾害救援，重点加强侦检定位、高效破拆、远程投送、模块运输等装备配备。
二、深化强化战勤保障
完善战勤保障体系。加强分级联动和内外部统筹调配，强化支队、大队、消防救援站三级贯通的应急保障机制，发挥战勤保障队伍职能；完善地方、企业、市场、自我保障“四位一体”的社会联勤保障格局；加强战勤保障装备物资储备库的配套设施及全灾种保障模块化建设，提升南宁市消防救援战勤保障队伍的快速应急响应能力。
实施精准保障和多元化保障。解决战勤保障资源不足的问题。强化自我保障，积极争取政府经费投入，提升专业化保障物资储备；优化完善供液、供气和器材装备保障模块编程，通过内部挖潜实施精准保障，实行功能化配置、模块化储运、标准化调配，提升专业化保障模块的应用水平，提高保障效率；推进政府联勤保障，协调沟通市政府部门建立与交通运输、电力、通信、医疗、商业、防疫等部门间的联勤保障协作机制，建立联络专线，确定对口联络员。拓展社会保障，与餐饮、超市等企业签订饮食、物资等保障协议，战时提供生活保障；与物流运输、油料、灭火药剂等本地生产、销售、储存企业签订灭火救援服务或代储代供协议，平时厂家储存、战时紧急供应，确保资源高效利用。
三、发展壮大消防产业
结合南宁市高端装备制造产业发展，培育发展南宁市消防救援工程机械装备制造产业；结合南宁市智能制造产业发展，培育发展南宁市消防救援物联网、可穿戴救援装备、火灾监测监控设备等智能消防产业。
四、完善消防训练体系
加快消防救援训练信息化。利用南宁智慧消防大数据平台，梳理全市各类灭火救援信息，用信息化手段提高作战训练的针对性。在消防救援队伍中普及建设消防VR虚拟现实仿真训练系统，结合城市三维实景建模，开展“VR+”消防实战化训练。
推动消防救援队伍训练基地化。按照构建“全灾种、大应急”的救援力量体系的要求，加大训练基地建设力度，完善基地功能，全面实现消防救援基地化、模拟化、实战化训练。配合自治区消防救援总队建成中国—东盟应急救援培训中心。
建立联合训练制度。以提升联合作战能力为目标，定期组织基层消防指战员轮训和熟悉演练，按照“人员实兵实装、装备实测实练、信息实联实通、水枪实打实射”的要求，提升联合作战能力。
强化国际交流合作。发挥南宁市面向东盟的区域性国际城市作用，构建面向东盟的国际性消防救援交流平台，承接国际性消防救援会议。推动重型救援队通过国际救援资质认证，面向国际承担重特大灾害事故救援和生命搜救任务。通过互访交流学习、理顺合作机制、联合实战救援等形式，加强南宁市与东盟国家的消防救援交流合作。
专栏10：中国—东盟应急救援培训中心建设项目衔接规划
主要内容
具体要求
共享与联训机制建设
初步完成南宁市消防救援支队与中国—东盟应急救援培训中心在部分培训设施共建共享、人才培训交流、重点专业队伍联训等方面的机制建设
南宁市应急救援机动队伍建设
结合中国—东盟应急救援培训中心国家级消防特种灾害救援机动专业队伍的建设，按照相同标准进一步强化南宁市综合应急救援机动队伍建设，并建立两支队伍的联训联勤机制。
专业队伍能力培训提升
依托中国—东盟应急救援培训中心高水平特种灾害
救援训练基地建设，开展地震、地铁、石化、高层、隧道等特种灾害训练，提升市级各专业救援队伍的实战能力。
2024年底前
国际交流机制建设
以中国—东盟应急救援培训中心为依托，积极参与国际交流培训，构建稳定的国际互访、交流学习、联合实战救援等机制，加强南宁市与东盟国家主要城市的消防救援交流合作。
2025年底前
第六节强化消防救援宣传教育和荣誉体系
一、推动消防宣传精准高效化
筑牢消防宣传基础。将消防安全教育纳入义务教育、普法教育、国民素质教育、城乡科普教育、职业技能培训范畴；宣传、共青团、教育、民政、文旅、卫健、文物等重点行业部门建立消防宣传工作联动机制，指导行业系统经常性开展宣传教育，共同推进消防宣传进学校、进家庭、进企业、进农村、进社区的“五进”工作。
精准普及消防知识。分区域分重点开展高层建筑、大型商业综合体、市政服务中心、城市地下轨道交通和老旧场所、电动自行车停放充电点、城乡结合部、新材料新业态等场所领域的消防安全知识宣传；突出面向乡村地区开展消防科普教育，提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，防止因火灾致贫返贫。
二、推动消防教育常态多样化
推广基地教育模式。全市14个应急消防科普教育基地面向市民全面开放，完善预约参观平台。共青团、教育、人社、科技、应急等部门认证消防科普教育基地挂牌拓展基地、研学基地、培训基地资质。布局建设基层消防教育站点，开放消防救援站，为群众就近免费接受消防培训提供便利。依托望火楼建设南宁市消防救援博物馆并免费对外开放。
壮大宣传教育队伍。依托学校、服务行业、共青团等发展壮大消防志愿者队伍，大力推广中国消防志愿者注册管理平台，到2025年底，全市注册消防志愿者人数不少于10万人。加强消防志愿服务工作，建立配套注册、培训、保障制度。推动消防安全宣传教育工作融入基层综合治理体系，督促网格员定期开展消防宣传教育活动。
专栏11：南宁望火楼消防救援博物馆建设工程
展品收集与开馆。调集、收集、征集反应南宁消防救援历史的展品，整理陈列入馆。完成各项验收，对外开放。
三、完善消防救援职业荣誉
强化表彰宣传。将在执行灭火救援、抢险救灾、重大活动安保等任务中功绩突出的消防救援集体和个人纳入各级人民政府、群团组织表彰体系，按规定给予表彰奖励。
完善职业保障。消防救援队伍要根据自身实际情况，建立和落实消防救援人员高危、高温补贴制度。落实财政部、自治区关于国家综合性消防救援队伍经费管理有关文件精神，按照中央和地方财政分类保障、分级管理的原则，结合当地经济发展水平，做好国家综合性消防救援队伍经费保障工作。
落实社会优待。进一步落实消防救援人员在子女教育、家属随调、住房（租房）补贴、就医、乘坐公共交通工具、旅游参观等方面的优待政策，确保政策执行到位。
第四章重点工程
按照补短板、强弱项、有前瞻的原则，统筹确定重点工程项目，以重点工程项目为抓手，推动规划任务目标落地见效。“十四五”时期南宁市消防救援工作重点实施以下工程：
消防站点建设工程。建设消防救援站28座，其中普通消防救援站24座（含续建2座），特勤站3座（含迁建1座），水上救援站1座。普通消防救援站建设包括一级站15座，二级站1座，小型消防救援站8座。小型消防救援站建设包括新建5座，由现有微型站改造升级成小型站3座。
国家应急物资储备库（南宁）建设工程。配合自治区消防救援总队落实国家应急物资储备库（南宁）建设，到2023年底前，建成投用先进机械化立体储存设备、输转能力不低于400吨、承载量不低于3500吨的1个国家级灭火救援应急装备物资储备库。
多种形式消防队伍建设工程。以综合性消防救援队伍为主体，企业专职消防队、社会专业救援队伍、微型消防救援站、志愿消防救援队和义务消防队为补充，联合基层派出所、综治中心、乡镇街道应急中心等网格力量，推动建设具有南宁特色的“1+5+N”消防救援综合力量体系。重点建设乡镇级专职消防队伍，完成乡镇专职队的提档升级。依法建设企业专职消防队伍，鼓励符合条件的企业依法建立专职消防队，配齐配强人员装备。加强消防文员队伍建设，重点落实消防文员身份属性和工资待遇，鼓励乡镇人民政府、街道办事处配备消防文员，开展本级消防安全网格化管理工作。鼓励民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的消防志愿者队伍。
消防装备提升工程。新增一批“高精尖专”车辆装备，更新一批临近或超过服役期限的车辆装备。共采购各类消防救援车辆69辆，包括灭火类消防车18辆、举高类消防车12辆、专勤类消防车29辆、战勤保障类消防车1辆、其他类消防车7辆、消防船艇2艘。
智慧消防建设工程。在南宁市消防救援支队建成消防救援大数据中心，在大队级消防救援队伍中建成城市火灾风险预警管控中心。南宁市消防救援大数据中心重点建成“1库、1平台、1中心、11系统”，分别是数据标准化及数据库建设、南宁市智慧消防大数据平台、云计算中心、消防物联网远程监管系统、智慧市政消防设施系统、电动自行车停放充电点视频监控系统、小型智能消防设施管理系统、火灾风险评估系统、消防救援现场智能化信息采集系统、消防救援“一张图”智能作战指挥系统、VR虚拟现实仿真训练系统、新型消防应急通信系统、消防智慧营区管理系统、消防装备物联网管理系统。
建设县（市、区）、开发区城市火灾风险预警管控中心，重点建成青秀区、兴宁区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区、武鸣区、隆安县、马山县、上林县、宾阳县、横州市、高新区、经开区、广西—东盟经开区等15个城市火灾风险预警管控中心。
消防知识宣传推广工程。实施消防宣传“五进”精准化项目、消防媒体平台提升项目、消防科普教育阵地建设项目、消防安全培训社会化项目。
专栏12：消防知识宣传推广工程
建设项目
建设内容
消防媒体平台提升项目
建设消防宣传专栏。主流媒体开设消防宣传专栏，加强重点时段、重大活动期间消防宣传报道工作，曝光重大火灾隐患。
逐年开展
消防宣传“五进”精准化项目
指导行业系统经常性开展宣传教育。将消防安全教育纳入义务教育、普法教育、国民素质教育、城乡科普教育、职业技能培训范畴；宣传、共青团、教育、民政、文旅、卫健、文物等重点行业部门建立消防宣传工作联动机制。
开展消防宣传“五进”工作。深入推进消防宣传进学校、进家庭、进企业、进农村、进社区工作。
开展重点地区消防宣传教育。重点科普高层建筑、大型商业综合体、重大危险源企业、市政服务中心、城市地下轨道交通和老旧小区、城乡结合部、自建房、电动自行车停放充电、新材料新业态等场所领域的消防安全知识。
开展农村地区消防宣传教育。突出面向乡村地区开展消防科普教育，提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，防止因火灾致贫返贫。
消防安全教育培训社会化项目
开展重点人群消防培训。分批次、分类别组织党政领导干部、单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、物业管理人员、重点单位员工、小企业主等重点人群消防教育培训。
开展特殊群体宣传教育。对老人、儿童、务工人员、盲聋哑人员等特殊群体的针对性宣传教育。
发展消防志愿者团体。依托学校、服务行业、共青团等发展壮大消防志愿者队伍，大力推广中国消防志愿者注册管理平台运用。加强消防志愿服务工作，建立配套注册、培训、保障制度。
消防科普教育阵地建设项目
维护、运营消防科普教育阵地。全市1个应急消防科普教育基地和14个应急消防科普教育馆面向市民全面开放，完善预约参观平台。共青团、教育、人社、科技、应急等部门认证消防科普教育基地挂牌拓展基地、研学基地、培训基地资质。布局建设基层消防教育站点，开放消防救援站，为群众就近免费接受消防培训提供便利。
建设消防救援文化主题空间。各县（市、区）、开发区建成消防救援文化主题空间，包括特色文化空间主题教育基地、主题公园、主题街区、主题广场、主题户外拓展基地多种形式。推动消防宣传融入全国乡村旅游重点村、自治区历史文化街区，在50%的重点乡镇建成应急体验中心。
消防安全提示短信服务。在重大节日和重点防火期向市民发送消防安全提示短信。
第五章保障措施
一、组织保障
二、经费保障
加强经费保障。各县（市、区）人民政府、开发区管委会要加大消防经费的投入和保障力度，保障消防工作发展所需经费。贯彻落实《广西壮族自治区<国家综合性消防救援经费管理暂行规定>实施细则》，按规定保障经费。整合各级财政资金、各部门专项资金，积极向上级政府和部门争取政策和资金支持，多渠道落实项目资金。充分整合利用现有资产（资源），通过改建、共建等方式盘活资产，强化自身财力保障。
规范经费使用管理。各级消防救援队伍要遵循“统一领导、分级负责、专款专用、注重效益”的原则，加强财务管理水平，规范和健全消防保障经费的管理、使用，严格遵守国家财经纪律，建立健全财务管理机制，科学配置、科学保障，坚决堵塞经费管理漏洞，发挥经费使用最大效益。在2023年底前各级消防救援队伍全面实行市、县（市、区）人民政府、开发区管委会会计核算制度，严格贯彻落实国家有关审计制度要求，实行审计监督全覆盖。
三、制度保障
建立科学的规划推进督办机制。市、县（市、区）人民政府、开发区管委会要加强对规划推进工作的检查督导，健全督查督办和帮扶指导制度，建立科学的规划推进评估机制，明确目标责任、任务措施和完成标准，纳入下级政府和本级政府部门日常检查、政务督查的重要内容，每年开展规划推进情况评判。对本规划确定的目标和任务，要严格执行，确需调整的，须经有关主管部门审核同意后方可实施。
强化规划目标任务考核评估。市安全生产委员会要将本规划主要指标和重点任务分解细化，纳入各年度市安全生产委员会、市消防安全委员会成员单位及县（市、区）党委、政府，开发区党工委、管委会安全生产和消防工作考核内容，将评估考核结果作为各级人民政府和部门绩效及综合考核评价的重要参考。按照项目化管理的方式，在2023年底、2025年底对目标任务推进落实情况进行中期评估和终期考核，确保目标任务按时保质完成。按照国家、自治区有关规定，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对任务推进缓慢、工作成效不明显的及时约谈。对不认真履行消防工作职责，导致重特大火灾事故发生，或造成较大人员伤亡和经济损失的地区和单位，将依法追究有关责任人责任。
四、用地保障
完善规划评估监督与动态调整机制。由市消防救援支队、市住建局、市自然资源局依据各自职能分工，健全完善规划实施情况的评估、考评机制，对未按规划要求落实建设的进行督促改进，对因外部条件变化无法按规划实施的，及时推进规划修编调整，确保规划要求得到落实。
名词解释
2．新基建：新型基础设施建设的简称，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
3．“1+4”中心城区：《南宁市国土空间总体规划（2020—2035年）》（公示草案）中提出的南宁市中心城区国土空间格局，即一个主城区，及武鸣副城区、临空经济示范区、东部产业新城、南部科创新城四个副城新城。
4．三地两带一中心：“三地”即桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度假胜地、巴马国际长寿养生旅游胜地，“两带”即中越边关风情旅游带、西江生态旅游带，“一中心”即南宁区域性国际旅游中心城市。
5．窄带物联网：万物互联网络的一个重要分支，构建于蜂窝网络，可直接部署于GSM网络、UMTS网络或LTE网络，以降低部署成本、实现平滑升级。
6．低功耗广域网：是面向物联网中远距离和低功耗通信需求的一种物联网络层技术。
7．VR：VirtualReality的缩写,指虚拟现实技术，是一种能够创建和体验虚拟世界的计算机仿真技术，它利用计算机生成一种交互式的三维动态视景，其实体行为的仿真系统能够使用户沉浸到该环境中。
附件：1．南宁消防基建项目建设任务表
2．南宁消防车辆（船艇）装备建设任务表
2022-03-3017:40
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