近日，河南省开封市一法务研究员陈启亮建议，各地市应加快建立立法联系点，他提出的建议内容如下：
一、是落实社会主义民主政治的重要举措
1、习近平在2019年第18期《求是》杂志上发表的《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》中指出，发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。因此设立立法联系点能够很好地体现了体现了社会主义民主对社会主义实践过程的全覆盖，同时也体现了社会主义制度的优越性。基层立法联系点是倾听民意、了解民情、汇聚民意、发扬民主的重要平台和载体，对于发展全过程人民民主，提升国家治理效能具有重要意义。
2、在调研中发现，公民对地方立法有强烈的参与感。由此可见公民有序参与各级人大的立法工作，既丰富了公民参与人大工作的内容和形式，又增强了公民对人大的工作意义的了解，也更加增强了民主法治的观念；同时也密切了人大与人民群众的联系。近年，随着人大制度不断深入人心和人大工作不断创新，公民参与人大工作的积极性显著提高，同时人民参与人大工作也有了更高的要求，立法点的设立也是参与路径更多、领域更宽、法律更全、制度更完备，会更加提供积极性。
二、设立基层立法联系点的必要性
1、开门立法，每年向社会公众广泛征集立法规划建议项目。通过媒体向社会公布法规草案，公民可以按照规定渠道向立法机关反映修改意见建议。有的地方人大为使制定的法规更具科学性、可操作性，保障立法公正、合理，还专门召开座谈会、论证会、听证会，听取和收集公民和法律专家的意见、建议，这些民主形式都是为了保障所立法规的科学性。
三、要始终坚持理论与实践相结合及工作思路
1、在实际工作中要始终坚持理论与实践相结合；全国人大常委会法工委副主任、中国法学会副会长、立法学研究会会长许安标曾提出，要始终坚持理论与实践相结合，明确基层立法联系点的设立原则、运行机制和功效作用，一是基层立法联系点设立的“三有”原则，即有基础、有特色、有意愿；二是基层立法联系点的工作格局；三是基层立法联系点的工作机制和联系网络；四是基层立法联系点反映意见建议的方式方法，反映情况、提出问题、收集意见、提供建议都是重要成果；五是基层立法联系点的功能作用，要紧扣设立初衷，发挥功能作用。
2、基层立法联系点的地点设立，既有统筹设点布局，又要兼顾不同区情；在调研中发现，年龄段不同，对参与热情度也不同，反映的意愿也有所差异，随着我国经济的飞速发展，各城市每个区域居住的居民年龄、收入、知识架构等也有较大的差异，而且此情况较为普遍。比如开封市东部、南部老年人居多，涉及到的问题较为集中在养老医疗等；西部中青年人居多主要关心的经济发展等，位居市中心的鼓楼区非常具有代表性，年龄分布均匀，社会各阶层人士兼备，参与热情度不仅很高，对问题认知度也很丰富全面。通过调研也印证了市人大对立法点布局的正确性。
3、落实以人民为中心发展理念的内在要求。尊重人民群众的主体地位，增强人民群众民主参与、民主决策的获得感。法律应该符合普通人的良心，也即符合人们的常识、常情、常理。更要体现在立法领域的反映民意、集中民意上。法律是否具有可操作性，基层民众最有发言权：法律是否公正无私，基层民众最有辨别力。设立立法联系点，依靠广大人民群众的智慧和力量，征询和听取人民群众的意见、建议，是民主立法、科学立法、依法立法的内在要求。
四、完善立法联系点的制度及工作意义
2、立法联系点的主要任务包括：一是组织对立法规划（草案）、年度立法计划（草案）和政府规章进行意见征求，提出修改意见和建议；二是开展地方性法规、政府规章的意见征求，提出修改意见和建议；三是参与立法调研、评估、论证、听证等活动；四是对地方性法规、政府规章的执行情况进行跟踪检查，提出研究贯彻实施意见，反映实施中遇到的新问题，配合做好地方性法规、政府规章宣传工作；五是反映基层组织、群众提出的有关立法建议和要求。
4、作为立法联系点要注重加强与上级人大常委会的联系沟通，关系点的重要意义及对策建议思考也密切了与人民群众的联系。
5、在落实以人民为中心发展理念的前提是相互的尊重，建立起有效的与人民沟通的渠道，及时向参与的公民反馈市人大的指导性意见，同时也起到了普法宣传的效果，让其成为民间宣传尊重法律敬畏法律的排头兵。
五、要确保立法征求意见工作任务高质量地完成
3、邀请立法联系点负责人或工作人员旁听各级人大常委会会议，列席立法工作会议，参加业务培训等活动。工作成绩突出的负责人可以随时增选为市级人大代表，让其能更好的服务与人民、服务与社会。