为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想，扎实推动《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》落地实施，国家互联网信息办公室会同有关方面对各地区各部门信息化发展情况组织开展了调查研究，研究设计信息化发展评价指标体系并开展评价工作，编制完成《数字中国建设发展报告（2017年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十八大以来数字中国建设取得的重大成就和基本经验，评估了“十三五”信息化发展主要目标、重大任务、重点工程和优先行动的进展情况，分析了数字中国建设面临的形势，提出了下一步努力方向。《报告》全文如下：
数字中国建设发展报告（2017年）
当今世界，信息技术创新日新月异，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。没有信息化就没有现代化。2018年4月20日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。《国家信息化发展战略纲要》提出“加快建设数字中国”。《“十三五”国家信息化规划》将“数字中国建设取得显著成效”作为我国信息化发展的总目标。建设数字中国，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想的战略举措，是抢抓信息革命机遇构筑国家竞争新优势的必然要求，是推动信息化发展更好服务经济社会发展加快建成社会主义现代化强国的迫切需要。
一、数字中国开启我国信息化发展新征程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化发展，加强顶层设计、总体布局，做出建设数字中国的战略决策。数字中国是新时代国家信息化发展的新战略，是满足人民日益增长的美好生活需要的新举措，是驱动引领经济高质量发展的新动力，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设，包括“宽带中国”、“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、数字经济、电子政务、新型智慧城市、数字乡村等内容，推动信息化发展更好造福国家和人民，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强大动力。
（一）数字中国顶层设计架构完成
（二）数字中国建设取得重大成就
（三）数字中国发展指标实现速度质量双提升
——信息基础设施方面。宽带网络普及持续推进，网络提速效果明显。2017年，三家基础电信企业固定宽带接入用户数达34854万户，全年净增5133万户；4G用户总数达到9.97亿户，全年净增2.27亿户，固定宽带家庭普及率提前完成2020年目标。高速宽带用户占比大幅提升，100Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达1.35亿户，占总用户的38.9%，占比较上年提高22.4个百分点。电信普遍服务深入推进，网络扶贫网络覆盖工程成效明显，全国农村宽带用户达9377万户，同比增长25.8%，贫困村宽带网络覆盖率已经提前完成2020年目标。
——信息服务方面。社会信息化水平持续提升，信息惠民便民利民深入发展。2017年，我国网民规模达7.72亿，较2016年增加4074万人。全国社会保障卡持卡人数达10.88亿人。电子诉讼占比同比增长3个百分点。电子政务推动公共服务更加便捷均等。
表1“十三五”时期信息化发展主要指标完成进度
二、数字中国重大任务重点工程扎实推进
党的十八大以来，各地区、各部门围绕建设数字中国，着力提升以信息基础设施体系为支撑、信息技术产业生态体系为牵引、数据资源体系为核心的国家信息化发展能力，着力提高信息化在驱动经济转型升级、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动信息惠民、促进军民深度融合发展等重点领域的应用水平，着力优化支持网信企业全球发展、网络空间治理、网络安全保障等的发展环境，加快推动我国信息化水平和安全支撑能力大幅提升。
（一）核心技术自主创新能力明显增强
核心技术是国之重器。我们要掌握互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。国家有关部门加快实施核心技术超越工程，不断增强自主创新能力。印发《“十三五”信息领域科技创新专项规划》，制定“科技创新2030-重大项目”实施方案，新一代人工智能重大项目启动实施，天地一体化信息网络、大数据等重大项目稳步推进，启动物联网与智慧城市、宽带通信和新型网络等重点专项。加快实施《国家集成电路产业发展推进纲要》，推进信息产业体系创新工程，信息领域核心技术创新呈现出追跑加快、并跑增多、领跑涌现的新局面。
基础技术、通用技术取得重大突破。集成电路实现28纳米工艺规模量产，芯片设计水平迈向10纳米。成功研制14纳米刻蚀机、薄膜沉淀等30多种高端装备和靶材、抛光液等上百种材料产品，填补产业链空白。搭载“中国芯”—申威26010处理器的“神威·太湖之光”在全球超级计算机500强中位列榜首。前沿技术、颠覆性技术加快发展。首颗硬X射线空间探测卫星“慧眼”成功发射，“墨子号”量子卫星成功实现预定科学目标，量子保密通信“京沪干线”顺利贯通。5G研发有望进入全球领先梯队，第三阶段试验第一批规范发布，5G网络架构等技术标准成为国际标准。人工智能研发能力明显提升。信息技术创新能力明显增强。2017年，我国创新指数在全球排名上升到第22位，是唯一进入前25名的中等收入国家，跻身全球创新领导者行列。2016年我国信息技术领域申请4.31万件国际专利，位居全球第三。
图1主要国家信息技术领域国际专利申请数比较
（二）信息基础设施全面提升
信息基础设施是经济社会发展的“大动脉”，互联网成为人们学习、工作、生活的新空间，成为人们获取公共服务的新平台。国家有关部门深入实施“宽带中国”战略，推动陆海空天一体化信息基础设施建设，统筹应用基础设施建设和频谱资源配置，实施国家新一代信息基础设施建设工程和乡村及偏远地区宽带提升工程，加快打造泛在先进的信息基础设施体系，基本建成全球性能最优、规模最大的现代信息基础设施。
图22014-2017年我国固定宽带和移动数据提速降费情况
（三）大数据发展和应用加快推进
数据资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。国家层面相继出台《促进大数据发展行动纲要》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《大数据产业发展规划（2016-2020年）》，加强数据资源规划建设，加快完善数字基础设施，推动数据资源整合和共享开放，推动大数据技术产业创新发展。国家有关部门加快推进重点领域数据资源建设、有效整合和安全利用，不断提升数据资源的在线共享和服务能力。
图3我国大数据核心产业规模
（四）数字经济蓬勃发展
数字产业化方面，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%，成为驱动经济转型升级的重要动力引擎。电子信息制造业、软件和信息服务业、通信业持续快速发展，2017年信息产业收入规模达22.1万亿元，同比增长14.5%。智能电视产量9666万台，增长3.8%。工业机器人产量13万台（套），增长81.0%。民用无人机产量290万架，增长67.0%。软件业务收入5.5万亿元，同比增长13.9%。2017年，我国信息消费规模提升至4.5万亿元，同比增长15.4%，为同期最终消费增速的2倍左右，占最终消费的比重达10%，对GDP增长贡献超过0.4个百分点。移动支付逐步实现全场景消费，移动支付交易规模超过200万亿元，居全球第一。我国网信企业的整体实力和全球竞争能力不断提升，7家互联网企业市值跻身全球20强。
图42015-2016年G20数字经济规模
（五）电子政务深入推进
习近平总书记指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。国家层面出台《国家电子政务总体方案》，建立国家电子政务统筹协调机制，组织开展国家电子政务综合试点，持续深化电子政务应用，探索形成可借鉴推广的电子政务发展经验，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（六）信息惠民便民服务加快
网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。各地区、各部门把信息化作为保障和改善民生的重要手段，大力发展网络教育、远程医疗、网络文化、“互联网+公共法律服务”、“互联网+公安”等信息服务，让人民群众在共享互联网发展成果上有了更多获得感。
图52017年各省社会保障卡覆盖情况
（七）网信军民深度融合发展迈出坚实步伐
习近平总书记指出，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。军地有关部门按照中央关于推进网络强国和军民融合战略部署，建立完善工作机制，完善网信军民融合工作体系，统筹推进网信军民融合深度发展，加快推动网信领域的军民融合、军地协作，努力做到军为民所用、民为军所备。
图6民参军民营企业行业分布
（八）数字经济国际合作成果丰硕
习近平总书记指出，各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。国家有关部门围绕落实“一带一路”合作倡议，着力建立开放共赢的数字经济合作体系，鼓励和支持网信企业走出去，推动国际信息化交流合作。
（九）网络空间综合治理显著增强
网络空间是亿万民众的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民的利益。国家有关部门加快修订《互联网信息服务管理办法》，发布《互联网新闻信息服务管理规定》，制定一系列互联网信息服务业规范性文件，加强互联网基础资源管理，加强互联网内容建设，加快建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。
（十）网络安全保障体系不断夯实
网络安全和信息化相辅相成，安全是发展的前提，发展是安全的保障。《网络安全法》颁布实施，确立了我国首部网络安全领域的基础性、框架性、综合性法律。《国家网络空间安全战略》公开发布，向世界系统明确地宣示和阐明我国有关网络安全的重大立场和主张。国家有关部门加强政策统筹和工作协同，建立健全网络安全保障体系。
建立完善网络安全政策制度体系。各有关部门加快制定完善《网络安全法》配套法规文件，网络安全审查制度基本建立，出台《网络产品和服务安全审查办法（试行）》、《国家网络安全事件应急预案》、《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》，加快制定《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络安全等级保护条例》。网络安全标准化建设加快推进，发布《信息安全技术个人信息安全规范》等一批重要国家标准。强化网络安全人才培养。印发实施《一流网络安全学院建设示范项目管理办法》，7所高校成为首批一流网络安全学院建设示范项目高校。35所院校获得网络空间安全一级学科博士学位授予资格，网络安全人才培养步伐不断加快。积极推进国家网络安全人才与创新基地建设。加强网络安全技术研发和监管保卫。着力突破网络安全核心关键技术，提前布局新技术，实现网络核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可靠。公安机关组织对2.7万余家单位开展网络安全执法检查和技术检测，整改消除一大批网络安全漏洞，圆满完成一系列大型活动网络安全保障工作。
图72012-2016年木马和僵尸程序控制服务器IP地址数量对比
三、数字中国优先行动不断增强人民群众获得感
人民对美好生活的向往，就是数字中国建设的优先行动方向。五年来，各地区、各部门聚焦补齐短板和布局前沿，推动实施新一代信息网络技术超前部署行动、北斗系统建设应用行动、应用基础设施建设行动、数据资源共享开放行动、“互联网+政务服务”行动、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、繁荣网络文化行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动，加快现代基础设施建设，有效助力农村人口脱贫，推动社会事业发展，加强生态环境保护，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）新一代信息网络技术超前部署
5G网络技术研发、测试和验证取得重要突破。“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项实施，目前已实现3Gsps12bitADC/DAC、PA、广域热点基带芯片和低时延基带芯片的设计研发，基于SDN/NFV的5G核心网络、超密集组网等关键技术的研发正在不断推进。5G研发和测试工作快速推进，第三阶段试验第一批规范发布，正在推动形成全球统一5G标准。广播电视网络的承载能力和接入能力得到提升。在全国范围推动广电、电信业务双向进入。加快推进广播电视有线无线卫星融合网第二阶段试验试点，批复11个省份的合网试验技术方案和三项标准立项。我国IPTV用户数达到1.22亿户。IPv6全面演进升级提速。印发实施《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，加快构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网。我国IPv6地址数量为23430块/32，同比增长10.6%。
图82013-2017年我国IPv6地址数量变化
（二）北斗系统建设应用取得重大进展
统筹推进北斗建设应用工作机制进一步健全。军地有关部门共同研究制定推进北斗系统建设应用的政策举措，稳步推进北斗系统建设发展应用，以应用促进北斗新发展。核心技术自主创新能力显著增强。北斗三号在星载原子钟、大功率放大器、通道开关等重要元器件的核心技术上取得突破，研制出天稳定度达到10-14量级的星载原子钟。北斗产业化加快发展。已形成由芯片模块、应用终端、运行服务构成的完整产业链。北斗与互联网、云计算、大数据融合，建成高精度时空信息云服务平台，推出全球首个支持北斗的加速辅助定位系统，服务覆盖200余个国家和地区，用户突破1亿，日服务达2亿次。国家北斗精准服务网已经进入全国400多座城市，广泛应用在城市燃气、城镇供热、电力电网、供水排水、智能交通、智能养老等领域。加快拓展国际市场。北斗产品已经开始面向“一带一路”沿线及周边国家提供服务，如巴基斯坦的交通运输、港口管理，缅甸的土地规划、河运监管，老挝的精细农业、病虫灾害监管，印尼的海上集成应用等。北斗三号系统建设加速推进，2017年11月，2018年1月、2月，连续3次以“一箭双星”发射六颗组网卫星，开启了北斗卫星导航系统全球组网新征程。
图92013-2017年全球四大卫星导航系统累计发射卫星数
（三）应用基础设施创新能力显著增强
图102014-2017年我国云计算市场规模
（四）数据资源共享开放稳步推进
图11部分地方开放数据平台开放的有效数据集总量
（五）“互联网+政务服务”深化“放管服”改革
图12“互联网+政务服务”持续提升办事效率
（六）信息化助力生态文明建设
（七）网络扶贫成效显著
图132013-2016年我国贫困村通宽带情况
（八）新型智慧城市分级分类推进
新型智慧城市推进机制得到完善。建立新型智慧城市建设部际协调工作组，研究制定《关于分级分类推进新型智慧城市建设的意见》，印发《新型智慧城市建设部际协调工作组制度及2016-2018年任务分工》，加强对新型智慧城市建设工作的统筹协调，指导和推动各级各类智慧城市建设朝着规范、有序、高效的方向发展。组织对220个城市开展新型智慧城市评价，形成《新型智慧城市发展报告2017》，以评估促改进，以评估促发展。城市信息服务进一步完善。组织80个城市开展信息惠民试点，大幅提升政府公共服务水平。积极推进数字化城市管理工作，指导各地整合形成数字化城市管理平台。数据驱动的核心引擎作用在城市发展中的作用日益凸显，智慧生产、智慧生活、智慧生态、智慧治理深入发展。积极探索可持续发展机制。各地积极探索PPP模式，构建包容普惠、汇聚众智、多元共生的新型智慧城市生态体系，积极推动智慧社区、智慧养老等应用服务。积极参与国际标准制定。我国成为智慧城市领域多个国际标准化组织机构的发起国和核心成员，国家标准《智慧城市技术参考模型》成果为国际标准提供重要支撑。
（九）网上丝绸之路初步形成
信息基础设施互联互通进展明显。与“一带一路”沿线12个国家建成34条跨境陆缆和多条国际海缆，与土耳其、沙特、埃及等国家签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作促进信息互联互通的谅解备忘录》。“一带一路”空间信息走廊服务能力基本形成，为我国企业走出去以及“一带一路”沿线30多个国家和地区提供空间信息服务。信息化国际枢纽工程扎实推进。中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程加速推进，中国—东盟信息港建设取得阶段性成果，中国—东盟跨境贸易结算平台、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等重点项目成效逐步显现。跨境电子商务持续快速发展。杭州等13个跨境电子商务综合试验区积极探索建立以“六体系两平台”为核心的管理制度，形成了12个方面成熟经验做法，面向全国复制推广。据统计，2017年13个综合试验区进出口超过3300亿元人民币，同比又增长1倍以上，远超同期全国外贸增长平均水平，成为外贸增长的新亮点。
图142013-2017年中国跨境电商交易规模
（十）网络文化繁荣发展
（十一）在线教育普惠发展
“三通两平台”建设与应用成效显著。“宽带网络校校通”发展迅速，“优质资源班班通”普及深化，“网络学习空间人人通”跨越式发展。教育资源公共服务平台建设初具规模，平台注册用户已达6800万人，接入了数百个应用。教育管理公共服务平台全面应用，“两级建设、五级应用”的教育管理信息化格局基本形成。促进在线教育发展。认定首批490门国家精品在线开放课程，不断丰富网上数字教育资源，推进在线教育普惠行动迈上新台阶。城乡学校数字鸿沟加快缩小。多地因地制宜，安徽省首创优质校带薄弱校，实现4900多个教学点“在线课堂”全覆盖。甘孜州搭建甘孜智慧教育A、B两个平台对接区域外优质学校和区域内薄弱学校，有效解决了优质教育资源“水土不服”的问题。
图152015年底至2017年6月我国在线教育用户规模及使用率统计
（十二）健康中国信息服务体系基本形成
全民健康信息服务体系基本建立。印发《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》，深入实施健康中国信息服务行动。加快构建统一权威、互联互通的全民健康信息平台，初步建立全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历3大数据库。已建成全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，国家省市县四级全民健康信息平台已初步实现联通全覆盖。已完成中医馆健康信息平台国家级平台建设。智慧健康医疗便民惠民服务更加高效便捷。28个省份共制发居民健康卡1亿多张，全国三级医院全面实现电子病历诊疗，不断开展互联网健康咨询、预约就诊、移动支付等。1.3万余家医疗机构开展远程医疗服务，已覆盖所有国家级贫困县，区域影像认断、标本检验、心电诊断、远程病历诊断服务得到广泛应用。健康医疗大数据建设积极推进。深入实施《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，推动国家健康医疗大数据应用发展，健康医疗大数据资源目录标准体系初步建立，便民惠民成效明显。
图162014-2017年医疗大数据应用市场规模
四、各地区信息化发展加快推进
为更好地评估各地区落实《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》的进展情况，国家互联网信息办公室组织有关单位，结合国家统计局、工业和信息化部、CNNIC等部门和机构的统计数据和指数，设计了我国信息化发展评价指标体系，主要包括信息服务应用、信息技术产业、产业数字化、信息基础设施、网络安全、政策环境等6个方面的指标，形成信息化发展评价指数。指数数值越高，表明地区信息化发展成效越好。
表2信息化发展评价指标体系
（一）10省市信息化发展水平位于全国前列
结合信息化发展评价指标体系，对我国31个省、自治区、直辖市的信息化发展评价指数进行测算。主要结果如下：
北京、广东、江苏、浙江、上海、福建、天津、重庆、四川、湖北等10个省（市）综合指数在65以上，信息化发展水平位于全国前列。上述地区高度重视信息化工作，均出台本地区“十三五”信息化规划或智慧城市规划，超前布局新一代信息基础设施，积极推动信息技术产业创新，数字经济发展迅速，信息服务普惠高效，数字红利加快释放，信息化对区域协调发展的辐射带动作用明显。
表3各省（区、市）信息化发展评价指数排名前10位
（二）信息服务应用惠及全民
福建、浙江、北京、广东、重庆、宁夏、江苏、山东、上海、山西等10个地方位列各省（区、市）信息服务应用指数排名前十位。上述地区高度重视信息技术对公共服务效能的提升作用，推动互联网广泛普及，全面开展“互联网+政务服务”，让信息多跑路，群众少跑腿。积极推动教育、医疗健康、社会保障、文化等信息服务城乡覆盖，信息惠民便民深入发展，群众满意度明显提升。
表4各省（区、市）信息服务应用指数排名前10位
（三）信息技术产业快速发展
表5各省（区、市）信息技术产业指数排名前10位
（四）产业数字化转型持续加快
上海、北京、广东、浙江、天津、重庆、山东、福建、江苏、安徽等10个地方位列各省（区、市）产业数字化指数排名前十位。上述地区积极推动信息技术在制造业、农业、服务业深度应用，全面推进信息化和工业化深度融合，推动电子商务提档升级，创新产业生产模式和组织方式，带动产业资源灵活高效配置，产业数字化转型的创新活力和核心竞争力明显提升。
表6各省（区、市）产业数字化指数排名前10位
（五）信息基础设施能力全面提升
北京、浙江、江苏、上海、广东、福建、天津、湖北、辽宁、重庆等10个地方位列各省（区、市）信息基础设施指数排名前十位。上述地区大力推进城乡固定宽带网络建设普及，加快实施“光进铜退”改造，扩大4G移动通信网络覆盖，深入推进网络提速降费，全面落实电信普遍服务工作，区域信息基础设施支撑能力全面提升，数字红利有效释放。
表7各省（区、市）信息基础设施指数排名前10位
五、党的十八大以来数字中国建设的基本经验总结
回顾总结五年来数字中国建设发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，归根到底在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。深入总结数字中国建设发展的成功实践，坚定不移走中国特色信息化发展道路，要始终坚持和把握以下五条基本经验。
（一）坚持以习近平总书记网络强国战略思想作为根本遵循
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对网络安全和信息化工作的领导，统筹推进网络安全和信息化各方面工作，提出了一系列新思想新观点新论断，形成了内涵丰富、博大精深、科学系统的网络强国战略思想。习近平总书记网络强国战略思想，为各地区、各部门推进信息化发展指明了方向，提供了根本遵循。五年来的实践充分表明，用习近平总书记网络强国战略思想武装头脑、指导实践，是推动我国信息化发展不断取得新的历史性突破的不竭动力。各地区、各部门要进一步把习近平总书记网络强国战略思想落实、落细、落具体，转化为一项项重点工作、一个个重大工程和行动计划，务求在未来5至10年取得重大突破、重大进展和重大成果。
（二）坚持践行新发展理念
党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对信息化发展具有重要指导意义。创新是信息化的灵魂，要进一步发挥信息化驱动创新发展的先导力量作用，深入实施创新驱动发展战略，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要发挥信息化在优化资源配置中的作用，以信息流带动技术流、资金流、人才流和物资流，促进城乡和区域协调发展。要加快推动信息化和生态文明建设深度融合，创新生态环境治理模式，推动形成绿色生产方式，加快推广绿色生活方式。要以“一带一路”建设等为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作。要以完善信息服务体系为支撑，推动信息化发展成果全民共享，进一步释放发展红利。
（三）坚持以人民为中心
（四）坚持服务大局
信息化发展要全面落实统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，全面支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。要围绕深化供给侧结构性改革、高质量发展和建设现代化经济体系等重大战略部署，大力推动数字经济与实体经济深度融合发展，发挥信息化在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力中的重要作用。要围绕推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等，倡导共建21世纪数字丝绸之路。要加快农业农村信息化发展步伐，加快弥合数字鸿沟，助力乡村振兴战略实施。
（五）坚持党的集中统一领导
党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我国信息化持续快速发展的根本保证。信息化发展涉及面广、技术更新迭代速度快，对国家发展、政权安全和国家安全带来的影响日益深远，必须坚持党对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确的方向前进。要加强顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。要统筹中央和地方，统筹党政军各方力量，统筹发挥市场和政府作用，统筹阶段性目标和长远目标，统筹安全和发展协调一致、齐头并进，确保信息化全面协调可持续健康发展。要加强统筹协调，加强调查研究，协调解决信息化发展中的重大问题。要加强督促落实和考核评估，整体推进经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化发展，推动我国信息化建设迈上新的台阶。
六、数字中国建设面临的形势和努力方向
站在新的历史起点上，数字中国建设必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及全国网络安全和信息化工作会议精神，切实全面贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；着力发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，助力经济高质量发展，加快建设现代化经济体系；着力满足广大人民群众对美好生活的新期待，充分释放数字红利，让信息化更好地造福人民；着力发挥信息化在国家治理中的作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
（一）创新引领，加快突破信息领域核心技术
下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。加快基础性技术、通用性技术攻关突破，体系化推进高端芯片、核心器件、操作系统、数据库、高端服务器等关键软硬件的研发应用。强化战略性前沿技术超前布局，加强量子通信、未来网络、类脑计算、人工智能、全息显示、虚拟现实、大数据认知分析、无人驾驶、区块链、基因编辑等新技术基础研发和前沿布局，促进网络信息技术与垂直行业技术深度融合。遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破，抓好产业体系建设。支持集成电路、移动智能终端、信息通信设备、智能工控系统、智能装备、工业机器人等核心产业，加快发展物联网、云计算和大数据、移动互联网等新一代信息技术产业，加速北斗、遥感卫星商业化应用，积极推动虚拟现实（VR）、网络文化产业等新兴产业发展。强化基础研究，统筹推进基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定各环节联动协调发展，强化创新链整合协同、产业链协调互动和价值链高效衔接，打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业。
（二）多措并举，推动信息基础设施优化升级
进一步提升网络供给能力，加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，不断减少移动互联网覆盖盲区。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。完善电信普遍服务机制，加快推进行政村光纤宽带建设和升级改造，完善电信普遍服务长效补偿机制。加强数据中心集约化建设，统筹规划全国数据中心、云平台建设布局，推动政府部门信息基础设施共建共享和优化升级。加快新一代网络技术超前部署，组织实施5G规模组网建设及应用示范工程，推进产业链主要环节达到商用水平。加快实施IPv6规模部署行动计划，加快推进网络服务和应用全面支持IPv6。强化北斗卫星导航系统建设，持续推进全球卫星组网，形成全球服务能力。积极推进物联网发展，加快工业互联网、能源互联网、空间互联网等新型网络设施建设，发展物联网开环应用。推进下一代广播电视网建设和有线无线卫星融合一体化建设。
（三）主动作为，大力发展数字经济
（四）深化改革，着力解决信息资源共享开放难题
（五）共建共享，让信息化发展更好造福人民
（六）夯实基础，进一步提升网络安全保障能力
（七）共创共赢，持续完善信息化发展环境与深化开放格局
党的十九大指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要着力完善信息化发展的制度环境，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力，培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。要研究制定网信领域人才发展整体规划，推动人才发展体制机制改革，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌现。要推动信息化领域市场开放，建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度，推动电信和互联网等行业外资准入改革。要深化信息化国际交流与合作，加快推进21世纪数字丝绸之路建设，推进中国—东盟信息港、网上丝路宁夏枢纽工程建设。积极参与国际规则和标准制定工作，共同推动全球互联网治理体系变革，与世界各国携手共建网络空间命运共同体。